经济实力跃上新台阶 - 文章未提供具体数据支撑经济实力跃上新台阶的表述 [1] 新质生产力发展取得新突破 - 着力加快高水平科技自立自强 [4] - 在人工智能、生物医药、机器人等领域的研发应用走在世界前列 [6] - 制造业增加值连续16年位居全球第一 [6] 改革开放迈出新步伐 - 着力破除经济循环卡点堵点，深化重点领域和关键环节改革攻坚 [8] - 纵深推进全国统一大市场建设，颁布施行民营经济促进法，常态化与民营企业家沟通 [8] - 有序推进扩大自主开放和单边开放，全年货物出口逆势增长6.1% [9] - 全年进口商品总额达18.48万亿元，成为全球79个国家和地区的主要出口目的地 [9] 区域城乡发展打开新局面 - 统筹区域战略深化实施和区域联动融合发展 [13] - 深入推进以人为本的新型城镇化建设，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点 [13] - 又有1000多万人过上了现代化城市生活 [13] 民生福祉实现新提升 - 着力解决群众急难愁盼，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [16] - 努力促进高质量充分就业，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排 [16]

核心观点 - 中国人力资源与社会保障部门将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训、深化社会保障制度改革等具体举措，为高质量发展注入新动能，并推进共同富裕 [2] “十五五”规划与中央经济工作会议部署 - “十五五”规划建议对“促进高质量充分就业”和“健全社会保障体系”作出部署 [1] - 2025年底召开的中央经济工作会议围绕就业、社会保障等领域提出了具体举措 [1] 投资于人：战略主线与具体路径 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入服务于人的发展，以厚植人力资源优势，增强经济韧性，并催生新的经济增长点 [2] - 具体路径包括：促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革、完善工资收入分配制度、健全劳动关系治理体系 [2] 2026年稳就业核心举措 - **构建就业友好型发展方式**：强化就业优先政策协同，健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，并建立人工智能就业影响监测预警体系 [3] - **实施稳岗扩容提质行动**：延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业稳岗 [4] - **实施稳岗扩容提质行动**：加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力，挖掘“一老一小”服务业、县域经济和乡村振兴领域的就业空间 [4] - **实施稳岗扩容提质行动**：加大新职业开发力度，并推广“科技成果+创业”等四种创业模式以带动就业 [4] - **加强重点群体就业政策支持**：针对高校毕业生等青年，将研究制定新一轮促就业政策，加密开展招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划及百万就业见习岗位开发计划 [4] - **加强重点群体就业政策支持**：针对农民工，推动外出与就近就业双向发力，培育劳务品牌，并健全防止返贫致贫就业帮扶机制 [4] - **提升就业服务质效**：深入推进大规模职业技能提升培训，健全数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库和就业公共服务平台建设 [5] 职业技能培训：破解结构性矛盾 - **背景与目标**：新质生产力发展和人口技术变革交织，导致人岗不匹配的结构性矛盾凸显，需加快培养适应发展需要的技能人才 [6] - **过往成果**：2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6] - **适配培训对象**：针对高校毕业生、农民工等不同群体，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训 [6] - **优化培训供给**：聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等民生急需领域，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [6] - **完善服务体系**：鼓励各地建设30分钟培训服务圈、技能加油站等，打造培训导航图，方便劳动者寻找培训 [7] - **突出价值引领**：加快新职业和标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬与技能等级挂钩 [7] - **行业活动**：2025年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程” [7] 社会保障制度改革方向 - **扩大社会保险覆盖面**：研究完善支持政策，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，推动职业伤害保障试点扩大到全国，并扩大失业、工伤保险覆盖面 [8] - **深化社保重点改革**：完善并落实养老保险全国统筹制度，健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度，加强基金投资运营监管 [8] - **优化经办管理服务**：优化全国统一的社保公共服务平台，推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事”，开展“社保服务进万家”活动 [9]

核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、深化职业技能培训、改革社会保障制度等一系列举措，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑 [2] 就业政策与措施 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2% [3] - 加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，促进多政策协同发力，并加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系 [3] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [4] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [4] - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施百万就业见习岗位开发计划 [4] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [4] - 提升就业服务质效，深入推进大规模职业技能提升培训，健全就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设 [5] 职业技能培训 - 为破解结构性就业矛盾，2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训 [6] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [6] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等 [7] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [7] - 第48届世界技能大赛将于2026年9月在上海举办 [7] 社会保障制度改革 - 系统谋划改革，推动社保制度更加优化更可持续，更好发挥保障民生、促进经济发展和社会稳定的作用 [8] - 进一步扩大社会保险覆盖面，研究完善支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险 [8] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围，同时扩大失业、工伤保险覆盖面 [8] - 持续深化社保重点改革，完善并落实全国统筹制度，确保养老金按时足额发放，健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜 [8] - 扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度 [8] - 打造更加便捷的经办管理服务，优化全国统一的社保公共服务平台，深入推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事” [9]

核心观点 - 人力资源社会保障部在“十五五”开局之年（2026年）将聚焦“投资于人”，以促进高质量充分就业和健全社会保障体系为核心工作，通过构建就业友好型发展方式、加强职业技能培训、扩大社保覆盖面等具体举措，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑 [1][2][11] 就业市场现状与目标 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [3][12] - 2026年将把稳就业作为重要政治责任，全力确保就业大局稳定 [3][12] 2026年稳就业具体措施 构建就业友好型发展方式 - 强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力 [3][12] - 健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 [3][12] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [3][12] - 健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备 [3][12] 实施稳岗扩容提质行动 - 用好稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [4][13] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力 [4][13] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [4][13] - 加大新职业开发力度，鼓励创业带动就业，推广“科技成果+创业”等四种创业模式 [4][13] 加强重点群体就业政策支持 - 针对高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策，加密开展“职引未来”招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，实施百万就业见习岗位开发计划 [4][13] - 针对农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多劳务品牌，健全防止返贫致贫就业帮扶机制 [4][14] - 持续做好困难人员就业援助和退役军人等群体就业工作 [4][14] 提升就业服务质效 - 深入推进大规模职业技能提升培训，推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [5][14] - 健全数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [5][14] - 持续开展不间断就业服务活动，实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序 [6][14] 职业技能培训举措 培训规模与行动 - 2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6][15] - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养适应经济社会发展需要的技能人才 [6][15] 培训具体方向 - 适配培训对象：针对高校毕业生、农民工等群体实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训，解决“有人没活干”问题 [6][15] - 优化培训供给：聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式，解决“有活没人干”问题 [7][15] - 完善服务体系：鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，解决“到哪找培训”问题 [7][16] - 突出价值引领：加快新职业开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩 [7][16] - 2026年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程” [7][16] 社会保障制度改革方向 扩大社会保险覆盖面 - 研究完善支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险 [8][17] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围 [8][17] - 同时扩大失业、工伤保险覆盖面 [8][17] 深化社保重点改革 - 完善并落实养老保险全国统筹制度，确保养老金按时足额发放 [8][18] - 健全待遇确定和调整机制，更大力度向低收入群体倾斜 [8][18] - 扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度 [8][18] - 完善基金监管制度规则和监管体系，加强投资运营监管，推动建立长周期考核机制 [8][18] 优化经办管理服务 - 优化全国统一的人社政务服务平台、社保公共服务平台 [9][18] - 深入推进灵活就业参保、社保卡居民服务、退休等“高效办成一件事” [9][18] - 深入开展“社保服务进万家”，落实并完善养老保险关系转移接续政策 [9][18]

核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革等举措，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑[2] 就业市场与政策 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定[3] - 2026年将加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，促进多政策协同发力，并加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系[3] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位[4] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间[4] - 加大新职业开发力度，鼓励创业带动就业，推广“科技成果+创业”等四种创业模式[4] - 针对高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施百万就业见习岗位开发计划[4] - 针对农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[4] - 提升就业服务质效，深入推进大规模职业技能提升培训，健全均等普惠的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设[5] 职业技能培训与发展 - 为破解结构性就业矛盾，2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次[6] - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才[6] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体不同的技能需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训[6] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式[6] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，及时更新培训项目目录[7] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩[7] - 2026年9月将在上海举办第48届世界技能大赛，主题为“技能改变世界，技能照亮前程”[7] 社会保障体系改革 - 系统谋划改革，推动社保制度更加优化更可持续，更好发挥社会保障在保障民生、促进经济发展和社会稳定中的作用[8] - 进一步扩大社会保险覆盖面，研究完善相关支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险[8] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围，同时扩大失业、工伤保险覆盖面[8] - 持续深化社保重点改革，完善并落实全国统筹制度，确保养老金按时足额发放[9] - 健全待遇确定和调整机制，更大力度向低收入群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度[9] - 完善基金监管制度规则和监管体系，加强投资运营监管，推动建立长周期考核机制，健全社会保险精算制度[9] - 打造更加便捷的经办管理服务，优化全国统一的社保公共服务平台，深入推进灵活就业参保、社保卡居民服务等“高效办成一件事”[9]

国家发展改革委民生工作进展 - 国家发展改革委表示着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升 [1] - 相关部门进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1] - 工作以惠民生为牵引，旨在打开发展新空间 [1] 就业与民生具体措施 - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [1] - 努力促进高质量充分就业 [1] - 有序实施育儿补贴制度 [1] - 逐步推行免费学前教育 [1] - 推动优化节假日安排 [1]

2025年中国经济社会发展情况 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成 经济运行稳中有进 发展韧性进一步彰显[2] - 民生福祉实现新提升 着力解决群众急难愁盼 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设[2] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% 努力促进高质量充分就业[2] - 有序实施育儿补贴制度 逐步推行免费学前教育[2] - 推动优化节假日安排 以惠民生为牵引打开发展新空间[2] 行业与公司相关动态 - 机器人将再度登上央视春晚[4] - 马斯克索赔1340亿美元[5]

2025年经济社会发展主要目标完成情况 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成 经济运行稳中有进 发展韧性进一步彰显 民生政策更有温度 交出了一份高质量答卷 [1] 民生福祉提升的具体措施与成果 - 着力解决群众急难愁盼 民生福祉实现新提升 进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1] - 努力促进高质量充分就业 全年城镇调查失业率平均为5.2% [1] - 有序实施育儿补贴制度 逐步推行免费学前教育 推动优化节假日安排 让千家万户有实打实的获得感 [1] - 以惠民生为牵引 打开发展新空间 [1]

宏观经济与居民收入增长 - 2025年全国居民人均可支配收入为43377元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长5.0% [2] - “十四五”期间（2021-2025年），全国居民人均可支配收入从35128元逐步提高至43377元，保持稳定增长 [3] - “十五五”规划建议和2025年中央经济工作会议首次明确提出要制定实施城乡居民增收计划，未来增收工作将具有更明确的目标、路径和考核机制 [3] 政策导向与增收计划基础 - 制定和实施“增收计划”的基础是进一步促进高质量充分就业，就业被定位为最基本的民生 [4] - 2025年全年城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标，全国就业形势保持总体稳定 [5] - “十五五”规划建议强调，期间要实现高质量充分就业取得新进展，并坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 [6] - 在“增收计划”实施中需关注重点人群就业，包括年轻人群体和农民工，并持续解决拖欠农民工工资问题 [6] 增收与减负的具体路径 - 对大多数人而言，工资性收入是主要来源，需建立健全更合理的工资增长机制以增加劳动报酬，这需建立在企业主体不断发展壮大的基础上 [9] - 过去一年（指2024-2025年），资本市场走势强劲，中国存量上市公司总市值同比增长22.5%，为居民增收拓展了空间 [10] - 证监会2026年系统工作会议强调要巩固市场稳中向好势头，促进上市公司价值成长和治理提升，以更稳健地发挥资本市场财富效应 [10] - 在农村地区，构建农民增收长效机制需多措并举：发展特色农业、乡村旅游、农村电商等以增加经营性收入；加强技能培训、创造本地就业以稳定工资性收入；落实惠农补贴，提高农村养老、医疗等社会保障水平以强化托底作用 [10] - “减负”是增加居民收入的另一种重要形式，当前税收调节、社会保障、转移支付等再分配机制不断完善，正日益惠及普通民众 [10] 深化改革与长远方向 - “十五五”规划建议指出，未来方向是健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [12] - 分配机制改革是系统工程，需要初次分配、再分配、第三次分配协同发力 [13] - 制定和实施城乡居民增收计划意义深远，当前是“见可而进”的关键时期，需持续聚焦、务实推进，让发展成果更公平惠及全体人民 [13]

核心观点 - 国家政策层面已将“城乡居民增收计划”置于关键位置，标志着未来增收工作将进入目标明确、路径清晰、考核健全的实质性推进阶段，其根本目的不仅是促进消费，更是关乎分配制度改革和让全民共享发展成果 [1] 宏观经济与收入数据 - 2025年全国居民人均可支配收入为43377元，名义和实际增长率均为5.0% [1] - “十四五”期间（2021-2025年），全国居民人均可支配收入从35128元稳步增长至43377元 [1] - 2025年全年城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标，全国就业形势总体稳定 [2] 政策框架与方向 - “十五五”规划建议和2025年中央经济工作会议首次明确提出制定实施城乡居民增收计划，国务院常务会议也强调要完善促消费长效机制并制定实施好该计划 [1] - “十五五”规划建议强调，期间要实现高质量充分就业取得新进展，并做到居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步 [2] - 未来的分配机制改革方向是健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者、技高者、创新者多得 [5] - 分配机制改革是系统工程，需要初次分配、再分配、第三次分配协同发力 [5] 增收的核心路径：就业与工资 - 制定实施“增收计划”的基础是进一步促进高质量充分就业 [2] - 需重点关注年轻人和农民工等重点人群的就业问题，国务院常务会议再次强调要解决拖欠农民工工资问题 [2] - 对大多数人而言，工资性收入是主要来源，需建立健全更加合理的工资增长机制以增加劳动报酬，这需建立在企业主体不断发展壮大的基础上 [3] 增收的多元渠道拓展 - 资本市场为居民增收拓展了空间，2025年我国存量上市公司总市值同比增长22.5% [3] - 证监会2026年系统工作会议强调要巩固市场稳中向好势头，促进上市公司价值成长和治理提升，有助于资本市场更稳健地发挥财富效应 [3] - 在农村地区，构建农民增收长效机制需多措并举：发展特色农业、乡村旅游、农村电商等以提升经营性收入；加强技能培训、创造本地岗位、保障外出务工权益以稳定工资性收入；通过土地改革激活财产性收入；落实惠农补贴并提高农村社保水平以强化托底作用 [3] 增收的辅助机制：减负与再分配 - “减负”是增加居民收入的另一种重要形式，与“增收”的“加法”同等重要 [4] - 税收调节、社会保障、转移支付等再分配机制的不断完善，正日益惠及普通民众，为提升居民实际可支配收入创造更好条件 [4]