区、坪山区、光明区、大鹏新区试行"扫码入企"，遇到不规范检查，企业可扫码反馈。 "无事不扰，有求必应。"对很多企业家来说，深圳是企业健康发展、企业家健康成长的沃土，深圳也以持续 优化的政务服务让企业家们吃下"定心丸"。2024年，我市全年新增经营主体56万户，总数超440万户，总量和 创业密度稳居全国大中城市首位，境内外上市公司达579家、国家高新技术企业达2.47万家、专精特新企业达 1.08万家，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业和个体工商户铺天盖地的发展格局。 深圳是民营企业发展的沃土。总部位于深圳的比亚迪已发展成为世界500强企业。 深圳特区报记者 刘钢 摄 深圳新闻网2025年5月21讯（深圳特区报记者 邹媛）"以前申报政策像'开盲盒'，要翻遍文件找门槛、算额 度，现在政策直接'找上门'。"碧辟小桔新能源政府事务专员程凌强昨日接受记者采访时对"深圳服务"赞叹不 已，在政务云平台仅需上传2份佐证文件和1份承诺书，系统便可实时审核申请条件，自动反馈可申领金额， 如审核不通过，系统也会详细告知原因，企业可随时修改再次申报。 作为"民营经济第一城"，深圳持续优化民营经济发展市场环境，持续加大民 ...

文章核心观点 - 民营经济促进法正式施行，是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律，旨在以法治增强民营企业发展确定性，彰显国家坚定决心 [1] - 该法将有效政策与实践经验确立为法律制度，创下多个“第一次”，包括首次将“两个毫不动摇”写入法律、首次明确民营经济法律地位，以发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [1] - 落实该法是当前促进民营经济持续、健康、高质量发展的重点工作，需通过问题导向、目标导向、结果导向及宣传解读来确保实施效果 [1][2][3] 法律地位与意义 - 法律具备多个“第一次”，为民营经济发展提供根本法治保障 [1] - 我国民营经济已具备相当规模和重要分量，推动其高质量发展拥有坚实基础 [1] 落实方向与措施：问题导向 - 需解决外部挑战，如全球经济格局调整、国际经贸摩擦和关税壁垒带来的阻力 [1] - 需应对内部压力，中国经济处于转变发展方式、优化结构、转换增长动力的攻关期 [1] - 需加快制度构建，依法解决人格权益侵害、拖延支付账款等现实问题，发挥法律刚性约束作用，以改善预期、增强动力 [1] 落实方向与措施：目标导向 - 推动民营企业实现高质量发展，2024年一季度全国新设“四新”经济民营企业达83.6万户 [2] - 同期，民营企业进出口高技术产品创历史同期新高 [2] - 法律通过开放国家重大科研基础设施等途径，鼓励支持民营经济组织推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系 [2] - 法律引导民营企业完善治理结构和管理制度，需推动相关条款落实以进一步激发发展潜力 [2] 落实方向与措施：结果导向 - 需强化制度衔接，压实执行责任，统筹推进各领域配套法规制度的制定实施 [2] - 具体部门行动包括：司法部门就行政执法监督条例征求意见，完善涉企行政执法监督长效机制；发改部门抓好科技创新、服务保障、权益保护等配套建设；金融部门优化信贷供给政策，引导创新保险产品服务体系 [2] - 发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，精准满足民营经济组织实际需求 [2] - 通过执法检查、第三方评估、专项报告等方式跟踪监督法律实施效果，并畅通反馈沟通机制，构建闭环落实体系 [2] 落实方向与措施：宣传解读 - 需完整、准确、全面做好法律宣传解读工作，提升民营经济组织对法律的认知和应用能力 [3] - 促进相关部门自觉运用法治思维和法治方式开展工作 [3] - 在全社会营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好氛围 [3]

财政奖补政策支持 - 云南昆明市一家电缆集团有限公司获得国家和云南省财政奖补 昆明市配套奖补100万元用于支持企业重大技术装备引进和关键技术研发 [1] - 2023年中国人民银行等八部门联合印发通知提出强化财政奖补和保险保障 昆明市出台专精特新"小巨人"奖补、企业升规奖补等政策 [1] - 昆明市2023年统筹安排支持民营经济和中小企业发展资金4.08亿元 同比增长66.1% [1] 数字化转型成效 - 昆明雪兰牛奶有限责任公司获得补助建设数字化营销系统 实现销售终端实时监测和补货效率提升 [2] - 新系统上线后公司低温牛奶销售量实现明显增长 效益显著提升 [2] - 昆明市作为全国第一批中小企业数字化转型试点城市 出台系列文件支持中小企业数字化转型 [2] 税收减免政策 - 昆明市铂锐金属材料有限公司享受研发费用加计扣除政策 累计减免税收约150万元 [2] - 昆明市持续聚焦产业发展重点领域 加强财政资金统筹落实政策措施 [2] 企业研发投入 - 电缆集团将100万元财政奖补资金投入研发新能源电缆、高等级阻燃电缆等新产品 [1] - 昆明市政策支持民营企业首台（套）重大技术装备研发应用、关键技术研发等领域 [1]

民营经济促进法实施 - 我国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日施行，首次将"两个毫不动摇"写入法律并明确民营经济法律地位 [1] - 法律明确规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策"，具有里程碑意义 [1] - 改革开放40多年来民营经济快速发展，法治护航对保障其未来发展至关重要 [1] 民营经济发展现状 - 民营企业数量从2012年1085.7万户增至目前逾5700万户，占全国企业总量比例由79.4%升至92.3% [4] - 对进出口和税收贡献超50%，对城镇就业贡献超80% [4] - 民营企业进出口额年均增长10%以上，占全国进出口总额比重由30%增至56%以上，成为第一大外贸主体 [9] - 2024年一季度有进出口实绩民营企业达45.5万家创历史新高，占比86.1% [9] 民营企业产业表现 - 安踏2.9亿美元全资收购德国狼爪品牌，拥有迪桑特、始祖鸟等品牌成为世界第三大体育用品集团 [3] - 华为发布全球首款三折叠屏手机和原生鸿蒙操作系统 [4] - 格力产品远销190多个国家和地区 [4] - 福耀玻璃全球专利申请超2000件 [4] 民营企业创新实力 - 极米科技创办10年出货量升至全球家用投影市场前列 [6] - 西井科技打造全球首款正向研发无人驾驶重卡，服务28个国家和地区 [7] - 宇树科技成为全球首家公开零售高性能四足机器人公司 [7] - 民营经济集中超80%国家专精特新"小巨人"企业、92%以上国家高新技术企业和超60%A股上市公司 [7] 民营企业国际化发展 - 比亚迪欧洲总部落户匈牙利布达佩斯，将创造上千就业岗位 [9] - 好孩子集团产品远销90多国，全球主要国家平均市占率超1/3 [17] - 新希望集团成长为全球农牧与食品产业龙头企业 [17] - 广州明珞装备跻身顶级车企供应链 [18] 政策支持措施 - 《市场准入负面清单(2025版)》事项数量较2018版缩减约30% [12] - 高铁领域杭温高铁成功投运，核电项目民间资本参股比例达20% [12] - 国家发改委建立多层级民营企业常态化沟通机制 [11] - 民营经济促进法包含9章78条，从市场准入、要素支持等多方面作出规范 [15]

外商投资政策 - 国家发展改革委将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，目前已完成社会公开征求意见，正在修改完善，新版目录将充分体现高端制造业、数字经济等领域 [1][2] - 国家发展改革委将研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，从要素保障、金融支持、再投资便利度、项目服务保障等方面支持外资企业开展再投资 [2] 民营经济发展 - 民营经济促进法5月20日起正式施行，国家发展改革委将加快推动配套政策措施落地见效 [3] - 国家发展改革委已会同有关部门系统谋划7方面53项政策举措，包括《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等 [3] - 国家发展改革委将强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度，推动涉企执法专项行动，实施涉企收费长效监管机制，优化民营企业参与"两重"建设和"两新"工作的政策环境 [3] 产业转型升级 - 国家发展改革委将支持企业通过科技创新提高产品质量和核心竞争力，加强地方约束破除地方保护和市场分割，优化产业布局遏制落后产能无序扩张，以市场化方式促进兼并重组 [4] - 国家发展改革委将强化市场监管净化市场竞争生态，因业施策化解重点产业结构性矛盾促进产业健康发展和提质升级 [3][4] 低空经济发展 - 国家发展改革委将分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展 [1][5] - 发展低空经济将遵循先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险确保安全的前提下推进 [5] - 国家发展改革委将加强安全治理，规范有效组织开展试点，严厉打击"黑飞"行为，推动产业合理布局和场景有序拓展 [5] - 国家发展改革委将持续推动深化低空飞行安全监管体制改革，完善规则规制，健全低空安全监管责任体系，加强行业准入和过程监管 [5]

纪要涉及的行业和公司 行业：民营经济相关行业，包括制造业、服务业、房地产、出口贸易等 纪要提到的核心观点和论据 - **《民营经济促进法》亮点** - 立法进度快，2024 年被列入年度立法计划并已正式实施，而国家发展规划法尚未完成，体现其重要性和紧迫性[3] - 条款修改关注市场问题，如第 24 条限制金融机构单方面增加贷款条件，第 52 条合并检查减少乱罚款，第 53 条建立投诉举报机制约束政府部门[1][3] - **舆论关注点** - 法律优先级和重要性曾受质疑，但实际已迅速推进并实施[4] - 具体条款修改影响受关注，反映对市场问题的回应和对政府监管的重视[4] - **蕴含机会和方向** - 提供稳定有保障的发展环境，体现国家对民营经济的重视[5] - 修订条款解决金融、执法、监管等问题，优化市场秩序，提高企业经营效率[5] - 鼓励创新创业，为新兴产业提供政策支持，激发市场活力[5] - **二审重要修改** - 明确禁止无法律依据的乱罚款、乱摊派[1][6] - 强调追诉期限规定，避免无追溯期限问题[7] - 禁止滥用职权异地执法，加强对异地执法行为的约束[7] - 增加追责条款，严惩违法违纪行为[7] - **与《中小企业促进法》相比的优势** - 在权益保障和细节明确度上更优，对大型企业拖欠中小企业账款问题规定更具体[1][8] - **名称选择原因** - “民营经济促进法”定位既能体现发展推动作用，又能避免不同层级法律重复规定问题[9] - **章程设计切合实际需求** - 针对大型企业拖欠中小微企业账款问题详细规定，保护弱势群体，促进公平竞争[1][10] - 对政府或国有企业拖欠民企账款问题做出治理措施，确保市场交易环境公正透明[10] - **实施效果** - 长期增进对民营经济地位的认同，奠定发展信心，但需逐步累积互信[17] - 短期清理市场准入壁垒，扩大民企参与领域，整治法治乱象，推动政策扶持和改革[17] - **政策争辩表现** - 政策制定和实施中，部分政策倾向国企，需开放更多领域给民企并明确回报和退出机制[18] - 市场准入、拖欠账款治理等方面存在隐性壁垒，需法律强化刚性约束清理[18] - **供给需求角度分析** - 投资下滑，2020 - 2024 年民营经济在固定资产投资中占比从 54% - 56%降至约 50%，房地产是主因，放开准入领域有助于稳住或提升投资[1][19] - 出口好于预期，民企表现突出，未来中美关系影响出口方向，可绕道第三国或一带一路沿线国家投资和出口[2][19][21] - 消费扩消费涉及中长期问题，民企目前能做有限[19][21] - 供给侧改革影响内需、外贸转内销及走出去，引导民企进入相关领域需差别化方式[22] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 官方未制定《民营经济促进法》实施条例，通过市场准入负面清单制度清理壁垒，加强政策配套和完善向民营经济扩大开放[12] - 从去年开始规范社区执法问题，纳入企业权益保障，扩大民企参与铁路、核电等领域[14] - 新版市场准入负面清单删除、放宽、修订多项限制，全空间无人体系等领域将放宽准入，基因和细胞治疗制造环节放开[15] - 支持民营经济需结合经贸斗争等形势，中概股问题若风险加大，对头部集中企业的支持会纳入考虑[16]

二是加快推动配套政策措施落地见效。今年以来，国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记在民营企 业座谈会上的重要讲话精神，会同有关部门系统谋划7方面53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续 出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续，国家发展改 革委将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到 实处。 经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民 营经济促进法》）今日（5月20日）起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民 营经济发展历程中具有里程碑意义。 "法律的生命力在于实施。"国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超5月20日在国家发展改 革委新闻发布会上表示，为推动各方面学好用好《民营经济促进法》，将重点从以下3个方面做好法律 实施相关工作。 一是全面开展法律宣贯活动。5月19日，国家发展改革委召开《民营经济促进法》全国宣讲启动会，后 续将推动在政府部门、新闻媒体、高校院所、行业协会商会等开展普法宣讲，组织地方发展改革部门开 展法律进企业、进园区活动。 长期以来 ...

民营经济发展机遇 - 中国民营经济迎来前所未有的发展机遇 金融赋能政策举措接连出台 首部民营经济促进法颁布实施为健康发展提供坚实法治保障 [1] - 全球经济格局经历深刻变革 科技创新与产业升级浪潮中 中国民营经济展现韧性活力与创造力 [1] 女性力量与民营经济 - 女性力量以独特智慧与魄力成为推动资本技术与产业共振的关键变量 [1] - 汇聚智库专家股权投资科技独角兽行业等多元领域杰出女性代表 重点探讨民营经济突围机遇及女性决策者差异化视角对投资策略与创业创新的新动能注入 [3] 21世纪经济报道创投版发展 - 创投版自2010年创立以来 对股权投资行业成长路径保持密切关注 对资本创新逻辑保持冷静观察和思考 [3] - 依托21世纪创投研究院 加大股权投资产业链上下游前瞻研究 围绕机构找钱找项目找退出途径诉求 推出政府引导基金国资机构巡礼报道创投地理发现CVC科创企业探访等系列报道活动和调研产品 [3] - 计划继续举办投资人遇见科学家政府国资基金高质量发展并购S基金闭门会等主题闭门会和公开论坛 加大对新质生产力相关领域行业企业的报道力度 [3]

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日表决通过并于5月20日正式施行 首次将"两个毫不动摇"写入法律并明确民营经济法律地位 [1][9] - 法律强调平等对待、公平竞争、同等保护和共同发展原则 依法保障民营经济组织与其他经营主体平等法律地位 [10][11] - 法律建立公平竞争、投资融资促进和科技创新等制度机制 持续优化稳定透明可预期的民营经济发展环境 [11] 地方政策支持措施 - 浙江省2024年底民营企业在册总量达350.53万户 占企业主体总量92.06% 106家企业入围2024年中国民营企业500强 数量连续26年全国首位 [2] - 浙江省2025年新增无还本续贷4000亿元 新培育专精特新中小企业1000家和专精特新"小巨人"企业300家 [3] - 浙江省推动"三个80%"要素投向民间投资 能源交通领域民营资本参股比例不低于10% [3] - 北京市出台59条措施支持民营经济 推荐民营企业申报国家科技重大专项 助力突破关键核心技术100项以上 [4] - 北京市保持对民营企业稳定信贷供给 推动政府性融资担保机构为单户1000万元及以下小微企业提供担保 [4] 营商环境优化行动 - 江苏省纪委监委出台监督保障民营经济发展措施 整治侵害民营企业利益的腐败和作风问题 [5] - 江西省开展营商环境领域问题专项整治 南昌市实现房屋装修登记网上备案申报 办理时限大幅缩短 [6] - 北京市动态调整"无事不扰"企业清单 年内扩大至企业总数10%以上 推动非现场检查量占比达50% [7] - 珠海市制定"综合查一次"行政检查实施办法 对35个事项出台包容审慎监管举措 [7] - 重庆市打造营商环境智慧监管平台 将1211项行政审批和服务事项纳入监管 构建5大类13个监督模型 [8] 企业创新发展案例 - 玖龙纸业太仓公司投资50亿元建设特种新材料项目 达产后预计年产100万吨特种纸 年产值约85亿元 [6] - 浙江省涌现宇树科技扭秧歌机器人和人工智能企业DeepSeek等话题级民营企业 [2]

民营经济促进法实施 - 民营经济促进法自5月20日起施行 是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 标志着民营经济从"政策支持"迈向"法治保障"新阶段 [1][2] - 法律首次将坚持"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济法律地位 规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策" [2] - 国家发展改革委已推出7方面53项配套政策 包括《关于健全社会信用体系的意见》和市场准入壁垒清理整治行动等 [1] 法律创新与意义 - 法律首次以专门立法形式确立民营经济"平等市场主体地位" 突破政策文件局限性 构建系统性保障框架 [2] - 法律共9章78条 明确规定民营经济是社会主义市场经济重要组成部分 [4] - 专家指出该法将重构民营经济发展生态 但效能释放依赖实施细则精准落地 [5] 民营企业参与机制 - 国家将推出总投资约3万亿元的优质项目 重点覆盖交通运输、能源、水利、新型基础设施等领域 [3] - 前4个月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标数量占比超80% [3] - 金融部门着力解决民营企业融资难、融资贵问题 共同优化发展环境 [3] 政策实施保障 - 国家到地方建立与民营企业常态化沟通机制 设立专门机构协调解决问题 [4] - 国家发展改革委已多次召开民营企业座谈会 听取关于经济形势和政策落实的意见 [4] - 广东、山西、浙江等地相继设立民营经济发展专门机构 落实法律要求 [4][5] 产业转型方向 - 政策引导民营企业向高端制造、绿色经济、数字经济等新兴领域转型 提升产业链韧性 [3] - 支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关 平等使用科研基础设施和产业共性技术平台 [3] - 推动民营企业参与新技术、新产品应用场景创新与建设 [3]