核心政策目标 - 十五五期间最主要目标是高质量发展取得显著成效，政策主线将延续经济结构转型和发展新质生产力[1][2] - 十五五经济增速隐含目标可能设定为4.5%，延续十四五不设具体增速目标、以质量优先的思路[2] 科技创新与产业升级 - 加快高水平科技自立自强是政策重中之重，聚焦九大未来产业和解决35项卡脖子技术[3][16] - 保持制造业合理比重，重点发展以人工智能等高新技术为特征的先进制造业[4][13] - 新质生产力与绿色生产力融合，推动新能源全产业链发展以实现碳达峰目标[10] 内需与民生保障 - 投资于物（实体经济与基础设施）和投资于人（民生七有领域）结合，形成供需良性循环[5][7] - 投资于人政策可演变为需求端工具，在房地产周期弱化下打造逆周期消费稳定器[7] 制度与开放 - 高水平市场经济需打破要素流动壁垒，结合政府调控与市场机制优化资源配置[8] - 高水平对外开放以制度型开放为核心，推动国内规则与全球高标准融合[8] 安全与稳定 - 加快先进战斗力建设，推动新质生产力与新质战斗力融合以维护国家安全[11][12] - 乡村振兴和区域协调（如主体功能区战略）作为社会稳定基石，保障粮食安全与生态安全[9]

核心观点 - 会议明确“十五五”时期要“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前，凸显对经济发展的重视[3] - 会议提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，强调宏观政策要持续发力、适时加力，结合近3000亿元政策性金融工具投放和5000亿元地方政府债务结存限额下达，全年5%经济增长目标具备坚实支撑[4] - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，首次明确提出“保持制造业合理比重”，并强调坚持智能化、绿色化、融合化方向[5] 经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存时期，要勇于面对重大考验，更加突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势[3] - “十五五”时期主要目标突出“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”，将十九届五中全会的“经济发展取得新成效”细化升级[3] - 到2035年远期目标是实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[9] 现代化产业体系与内需 - 全会首次明确提出“保持制造业合理比重”，相较于“十四五”规划中“保持制造业比重基本稳定”的表述，更强调“合理比重”，体现对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量[5] - 内需方面提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，预示全国统一大市场建设将步入加速阶段[5] - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，体现对消费与投资、供给与需求之间良性循环的统筹推进[5] 科技创新与自立自强 - 全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，对科技发展赋予新定位，更注重教育科技人才的统筹协调发展[6] - 新增“深入推进数字中国建设”内容，拓宽科技发展领域范围，指向科技发展与数字经济、社会数字化转型的紧密结合[6] - 具体举措上提出要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展[6] 经济体制改革与民生 - 相比十九届五中全会以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置[7] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显本轮改革的系统性，“提升宏观经济治理效能”指向改革更注重实效[7] - 民生领域升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，将共同富裕明确为重点任务，并新增“推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展”回应民生新需求[7] 绿色发展与区域协调 - 绿色发展方面提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出绿色转型的速度和全面性，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[8] - 新增“加快建设新型能源体系”表述，更加明确能源体系建设在绿色发展中的重要地位，“积极稳妥推进和实现碳达峰”凸显未来五年实现碳达峰目标决心[8] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确要发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应[8]

现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [2] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [2] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [2] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设 [3] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展 [3] 国内市场与内需战略 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [4] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [5] - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [4] 经济体制改革与市场活力 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用 [6] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [7] - 完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远 [6] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [8] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [9] - 与世界各国共享机遇、共同发展，开创合作共赢新局面 [8] 农业与区域协调发展 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，加快建设农业强国 [10][11] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略、区域重大战略等叠加效应，优化重大生产力布局 [12][13] - 深入推进以人为本的新型城镇化，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [13] 文化产业发展 - 激发全民族文化创新创造活力，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力 [14] - 繁荣发展社会主义文化，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化 [14] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [16] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [16] - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，增强绿色发展动能 [16]

全会部署"十五五"时期重点任务—— ■建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。 ■ 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。 ■加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强 国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。 据央视新闻，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政 治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 ■建设强大国内市场，加快构建新发展格局。 ■加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。 ■扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。 坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条 件，加快建设农业强国。 要提升农业综合生产能力和质量效益，推进 ...

新华社北京10月23日电 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会 委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会 议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作 了说明。 全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实 党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理 念，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，统筹国内国际两个大局， 统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建 设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和 ...

区域经济布局优化 - 优化区域经济布局以促进区域协调发展 [1] - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应 [1] - 优化重大生产力布局并发挥重点区域增长极作用 [1] 国土空间体系构建 - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [1] - 增强区域发展协调性并促进区域联动发展 [1] - 优化国土空间发展格局并深入推进以人为本的新型城镇化 [1] 海洋经济发展 - 加强海洋开发利用保护 [1]

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关 方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机 遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力， 抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产 业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。 全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消 费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供 给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大 ...

新华社北京10月23日电 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 (2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过) 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和 有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。 全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史 机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能 力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新 和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。 全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发 ...

城市发展战略定位 - 武汉被要求加快建设国家中心城市，目标为打造"五个中心" [1] - 城市发展路径体现为"六个奋勇争先"，以扛起区域发展责任 [1] - 武汉是长江经济带高质量发展战略的核心城市和中部崛起战略的支点龙头 [1] 城市功能与使命 - 武汉需在做大城市能级、做强综合实力上奋勇争先 [3] - 城市需发挥辐射带动作用，推动区域协调发展 [3] - 武汉需在推进科技创新、加快产业转型升级上奋勇争先 [3] 发展目标与路径 - 湖北支点建设按"一年开新局、五年大变化、十年结硕果"的步骤推进 [1] - 武汉要通过跨越赶超来跃升城市能级，加速优势转化，突破发展瓶颈 [2] - 高质量发展需保持一定速度与规模，积累量变以实现质变 [2] 改革与开放 - 武汉需在全面深化改革、打造内陆开放高地上奋勇争先 [3] - 城市定位为联结东西、承接南北的枢纽之地 [3] 文化与民生 - 武汉要在加强文化传承、发展文旅产业上奋勇争先，打造世界知名文化旅游目的地 [3] - 作为超大城市，需在深化城市治理、增进民生福祉上奋勇争先，探索现代化治理新路子 [3]

新能源汽车行业 - 中国新能源汽车产量从2020年的140万辆跃升至2024年的1300多万辆，市场规模翻了三番多 [5] - 新能源汽车销售占比从2020年的5.4%提升至40.9% [5] - 比亚迪在2023年8月实现第500万辆新能源汽车下线，成为全球首家达成此里程碑的车企 [3] 制造业整体发展 - 全部工业增加值从2020年的31.3万亿元增长到2024年的40.5万亿元 [6] - 制造业增加值从2020年的26.6万亿元增长到33.6万亿元，“十四五”期间增量预计达8万亿元 [6] - 制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年保持全球第一 [10] - 建成万余家智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类 [6] 经济增长与内需 - 中国经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元，2025年预计达140万亿元左右 [9] - “十四五”前四年经济年均增速达5.5%，五年经济增量预计超35万亿元 [9] - 内需对经济增长的平均贡献率为86.4%，最终消费平均贡献率达56.2%，比“十三五”提高8.6个百分点 [7] 对外开放与外贸 - “十四五”期间实际使用外资累计达7087.3亿美元，提前完成7000亿美元目标 [22] - 累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”增加2.5万家 [22] - 2024年高技术产业引资占比达34.6%，较2020年提升6个百分点 [24] - 东盟连续5年成为第一大贸易伙伴，2024年与共建“一带一路”国家贸易比重超50% [25] 区域发展与基础设施建设 - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大引擎经济体量占全国40%以上 [17] - “6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90% [18] - 雄安新区已建成5127栋楼宇，总建筑面积达5588万平方米 [13] - 雅万高铁将雅加达至万隆的通行时间从3个多小时缩短至46分钟，是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地 [1] 创新投入与绿色发展 - 研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平 [13] - 中国首次跻身全球创新指数前十 [13] - 单位GDP能耗四年累计降低11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放量 [13]