活动概况 - 海南省“宪启封关路 法润自贸港”主题普法宣传活动暨儋州市2025年“宪法宣传周”启动仪式于12月2日在儋州市举行，标志着全省2025年“宪法宣传周”系列活动正式启动 [1] - 该省级主场活动被纳入全国“宪法宣传周”的部省联动项目，由省委宣传部、省司法厅、儋州市委宣传部、儋州市司法局联合主办 [1] 活动内容与形式 - 活动现场设置宪法知识有奖竞猜、趣味游戏法治游园、法治文艺表演、法律咨询服务、企业宣传区等十大特色区域，实现普法宣传全覆盖 [2] - 法治文艺表演区将法律知识融入儋州调声、舞蹈、快板等艺术节目，吸引众多市民驻足观看 [2] - 自由贸易港政策法规宣讲区工作人员就海南自由贸易港法及相关配套法规政策进行讲解，并解答关于投资、贸易、人才引进等方面的法律疑问 [2] - 法治宣传展位区和企业宣传区通过发放宣传资料、展示法治成果、介绍合规经营案例等方式普及法律常识 [2] 活动目标与后续安排 - 活动旨在以多样化形式传递法治力量、弘扬宪法精神、普及法律知识，为海南自由贸易港封关运作营造良好法治环境 [1] - 未来一周全省各地将围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，组织开展形式多样的法治宣传活动 [2] - 系列活动旨在推动宪法法律走进日常生活，为海南自由贸易港实现高水平开放和高质量发展奠定坚实法治基础 [2]

会议核心议题 - 深入学习贯彻中共中央政治局会议精神和习近平总书记近期重要讲话重要指示精神 [1] - 传达学习全国、全省相关工作会议精神并结合本市实际部署落实 [3][4] - 研究部署全市“十五五”规划编制、安全生产、法治建设等重点工作 [2][3][4] 经济发展与区域合作 - 推动科技创新和产业创新深度融合，积极融入区域一体化发展 [2] - 科学务实编制好全市“十五五”规划，确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [3] - 把国家要求、援地所需、镇江所长结合起来，用心用情做好对口支援工作 [2] 法治建设与社会治理 - 全面贯彻“十五五”战略部署，坚决抓实法治建设重点任务，为高质量发展提供有力法治保障 [2][4] - 严格落实安全生产责任制，全面排查风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生 [2] - 在坚持党的领导中筑牢法治根基、为民造福中彰显法治力量 [4] 文化建设与宣传引导 - 坚持守正创新，充分挖掘本土特色文化资源，着力打造新媒体矩阵，加强文旅海外宣传推广 [3] - 强化管网治网的政治责任和领导责任，坚持以正面声音、主流价值塑造网络空间 [1] - 积极引导志愿者和志愿服务组织投身改革开放主战场、经济建设第一线 [3] 党的建设与工作作风 - 把巡视整改与推进全面从严治党、压紧压实管党治党政治责任结合起来 [1] - 持续深化整治形式主义为基层减负，常态化推进作风建设 [3] - 大力弘扬真抓实干的工作作风，坚决完成全年目标任务 [3]

会议背景与核心议题 - 专题研讨会于2025年11月28日在西安高新区举办，主题为“法律护航 创新提质——聚焦国企高质量发展新格局”，汇聚法律界、企业界及学术界专家 [1] - 会议核心围绕国企改革深化提升、法治建设、风险防控及业务协同等议题展开深度交流 [1] 宏观形势与改革方向 - 2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，也是“十四五”迈向“十五五”的关键节点，增强国有企业核心功能与核心竞争力是核心任务 [3] - 当前改革需厘清“有为政府”与“有效市场”有机结合的理论与实践命题，并关注国有资产立法、公共产品与商业主体分离等七大关键法律问题 [3] - 法治化与合规化是国企改革的“稳定器”和高质量发展的“核心引擎”，省级专业智库已将法治建设和风险防控纳入“十五五”规划核心方案 [3][4] - 中国面临“百年未有之大变局”，未来经济发展关键在于深化市场化、法治化、国际化改革，并构建以数字革命和新能源革命为核心，以农业农村现代化与公共服务体系建设为两翼的“一核两翼”经济战略布局 [4] 法律风险防范与合规实务 - 国有企业进出口业务在商品归类、价格申报、原产地认定及“两用物项”出口管制等领域存在常见法律风险，企业需加强学习、引入专业机制并完善内部合规制度 [6] - 面对业务点多面广的挑战，有国企构建了“一核两翼三支撑”的智慧法务体系，通过全生命周期合同管理、智能风险预警等平台建设，实现了审核效率提升和纠纷数量显著下降 [6] - 新《公司法》对国有企业治理提出新要求，包括国家出资公司身份重塑、党组织建设嵌入法人治理、董事会中心主义强化等深刻变化 [8] - 国企需在章程和议事规则中明确权责链条，推动董事会实质化履职，并建立健全法务、合规、风控前置机制与容错纠错机制，以实现“强治理、管资本、控风险、促发展”的目标 [8] 内外部协同机制建设 - 企业内外部法律力量应超越传统甲乙方关系，构建目标一致、分工协作的“战略共同体”与“柔性组织”，通过联合工作组、定期研讨、知识沉淀、精准选聘与刚性淘汰等机制实现深度协同与价值共创 [9] - 业务与法务应服务于企业高质量发展的共同目标，破解协同障碍的关键在于统一认识、建立常态化沟通机制、将合规流程嵌入业务前端，并对重大、日常、应急等不同类型业务实施分类精准管理 [10] 会议总结与未来展望 - 本次论坛特点被概括为“高、新、实”，即格局立足于国家战略与时代使命，视角聚焦于新质生产力与前沿议题，探讨贡献了大量可操作的案例与方案 [13] - 会议是对国企改革深化提升关键节点的精准回应，也是律所深耕法治服务、助力新质生产力培育的务实实践，未来将持续把研讨成果转化为可落地的服务方案，护航国企高质量发展 [13]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

文章核心观点 - 湖南省郴州市土地储备中心通过构建常态化和专业化的法律保障闭环机制，将法治思维贯穿于土地收储、管护及片区开发等核心业务全流程，以防范风险、保障国有资产权益并推动项目依法发展 [1] 严把合同法律关，从源头织密法治防线 - 公司将合同审核与法律文书把关作为风险防控首要环节，所有合同签订前均提交法律顾问进行专业审核 [2] - 近几年提交法律顾问审核的合同涵盖征地拆迁、土地估价、土壤污染调查、土地管护、政府采购等领域，总计达50余项 [2] - 通过仲裁途径成功处理一起非法侵占储备土地案件，追回土地并获赔租金收益损失229万余元及违约金68万余元，随后于2023年12月将该地块成功挂牌出让 [2] 依法施策破困局，从全程保障项目发展 - 法律顾问团对重大决策、对外行文、合同签署等关键环节进行全流程合法性审核，并将法律风控融入20余个重点项目 [4] - 在法律顾问协助下，公司完成大市场及周边36户国有房屋、42个门面征收以及52.61亩国有土地收购回收 [4] - 大市场及周边旧城改造项目地块成交金额达4.6412亿元，溢价1.61亿元，创下市中心城区土地总价和溢价率新高 [4] - 在一宗垫资纠纷诉讼中，通过法律顾问代理，法院判定支付对方利息68.88万元，仅占对方诉请利息和利润之和477万元的14%，大幅减少了财政损失 [4] 以法筑牢民生底线，从实处彰显法治力量 - 针对居民安置点因第三方公司未完全履行协议引发的历史遗留问题，公司迅速委托律师团队通过法治化手段积极化解纠纷，保障群众权益 [6] - 近年来，公司联合法律顾问团调解民生纠纷、提供法律分析论证、引导群众合法解决问题，共计处理安置地等遗留问题10余个 [6] 专题培训强意识，从行动提升法治素养 - 公司特邀专业律师团队面向全体干部职工开展专题学法活动，采用“案例剖析+疑问解答+互动交流”的培训模式，提升依法行政能力 [6][7] - 培训针对工作中的难点堵点，从法律依据适用、关键证据留存等方面提供精准指导，旨在让“合法合规、审慎严谨”的法治理念深入人心 [6][7] - 下一步，公司计划持续通过法律工作专题培训、法律知识讲座等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，以法治建设引领土地储备事业高质量发展 [7]

法律监督总体成效 - 监督立案和撤案共计751件，提出抗诉和再审检察建议481件 [1][2] - 立案办理公益诉讼案件3696件，发放司法救助金超过1200万元 [1][2] - 全区三级检察院领导干部包案办理信访案件2116件，涉法涉诉信访总量同比下降21.1% [2] 维护安全与稳定 - 起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪1815人，惩治涉黑恶犯罪271人 [1] - 起诉利用网络实施犯罪的嫌疑人3983人，以应对高发网络犯罪 [1] 服务高质量发展 - 起诉破坏市场经济秩序犯罪3662人，平等保护各类经营主体 [1] - 加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、商业秘密等犯罪104人 [1] - 自贸试验区检察室实质化运行，为对外开放提供法治服务 [1] 生态环境司法保护 - 监督立案涉重金属污染和非法采矿案件15件 [2] - 通过公益诉讼督促治理污染损毁土地、林地、耕地2159亩，清理垃圾和固体废物7万吨 [2] - 推动解决湿地保护区内54个畜禽养殖场污染问题，西江船舶污染案入选全国典型案例 [2] 司法为民与信访化解 - 对权益受损弱势群体支持提起民事诉讼657件 [2] - 向810名因案致困当事人发放司法救助金1229万元 [2] - 坚持新时代"枫桥经验"，信访总量同比下降21.1% [2] 数字赋能与智能化建设 - 作为最高检智能化建设试点单位，推进智能辅助办案系统建设 [3] - 实现案件智能分析、文书一键生成等功能，三类试点案件系统使用率超过92% [3] - 在案件总量增长情况下实现"又快又好"的办案效果 [3]

法治建设专项督察工作汇报 - 塔城地区法治督察组赴乌苏市市场监管局开展2025年度法治建设专项督察[1] - 听取《坚持以习近平法治思想为指导 大力推进新时代法治市监建设》专项工作汇报 重点核查"一规划两纲要"及"八五"普法落实成效[3] - 全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 采取"四抓四促"方式推进法治建设[3] 学法用法能力提升 - 健全学法工作制度 领导班子集中学法9次 开设"市场监管大讲堂"15次[3] - 组织执法人员集中培训和法律竞赛1次 提升知行能力[3] 市场秩序规范成效 - 优化审批流程 办理集群注册登记11户 企业网上登记率达98% 个体户网上登记率由80%提高至90%[4] - 推出"容缺受理"等"放管服"改革措施 邮政送达营业执照130余户 取消"一照多址"行业限制实现全覆盖[4] - 新设市场主体2387户 注册资本23.08亿元 每日新增市场主体7.7户 每千人拥有市场主体9.6户[4] - 办理注销登记1257户 企业年报率达99.57% 受理消费者投诉举报1263件 挽回经济损失45.84万元[4] - ODR企业解决23起投诉且调解成功率100% 培育38家承诺单位和7家消费维权服务站[4] - 完成55个"双随机"检查任务涉及313户市场主体 抽查结果100%公示 扫码检查1600余户市场主体[4] 行政执法监督规范 - 认领行政权力事项406项 含行政许可7项 行政处罚320项 行政强制21项等[5] - 办结228起行政执法案件 召开行政处罚案件审理委员会会议49次 开展案卷评查3次[5][6] - 柔性处罚占比达70.18% 其中减轻处罚82起 从轻处罚42起 免于处罚36起[6] 普法宣传环境建设 - 落实"谁执法谁普法"责任制 推行说理式执法 利用"3·15"等节点开展普法宣传[6] - 创新"市监先锋卫士"等线上线下法制宣传形式 营造普法守法良好氛围[6]

法治建设成效 - 2021年1月至2025年9月检察机关提出刑罚执行监督纠正意见97.1万件 [1] - 清理收押难、送监难问题并纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人 [1] - 2022年以来对不当减假暂提出纠正意见7.5万件 [1] 法律制度完善 - 新修订治安管理处罚法将于2026年元旦施行 聚焦无人机黑飞、抢夺公交车方向盘等新型治安问题 [2] - 通过制定反电信网络诈骗法、修改行政复议法回应现实关切 [2] - 运用司法解释治理高额彩礼、开门杀等群众急难愁盼问题 [2] 司法公正实践 - 全国公安机关已建成3266个执法办案管理中心 实现一站式办案和全流程监督 [3] - 2020年至2024年人民法院纠正重大冤错案件21件22人 [4] - 2024年人民检察院对认定属正当防卫者依法不捕不诉334人 [4] 司法体制改革 - 从案难立到有案必立 从批条子打招呼到让审理者裁判 [3] - 最高人民法院强调严把事实证据关、坚持疑罪从无和做实有信必复 [4] - 十五五规划建议部署规范司法权力运行和健全国家执行体制 [5]

论坛概况与核心主题 - 论坛于2025年11月15日在北京举办，主题为“智能经济和智能社会的新形态”，旨在推动人工智能与经济社会各领域的深度融合 [1] - 论坛贯彻落实国家相关政策精神，旨在为“人工智能+”及数字经济发展贡献智慧 [1] 政策与法治建设方向 - 强调需构建中国智能法治的自主知识体系，发挥智库作用以服务法治实践，推动智能经济和社会规范有序发展 [3] - 指出法治是智能经济与社会变革持续稳定可控的关键，不仅是外部保障更是内在核心要素 [4] - 提出要完善人工智能相关法律制度、政策、伦理准则，健全数据要素基础制度，建设全国一体化数据要素市场 [4] - 面对工业社会与智能社会并存的法律治理要求，需坚持价值对齐原则，通过增量扩容促进法律变革，形成新法治范式 [7] 教育与人才培养举措 - 中央财经大学设立“人工智能+税收”、“人工智能+保险”、“金融科技-计算机科学与技术”等联合学士学位项目，培养驾驭数字经济复杂场景的卓越人才 [4] - 推出“法学+会计学”、“法学+工商管理”等双学士学位项目，精准对标数字经济时代对法治人才的需求 [4] 技术发展与科研范式变革 - 人工智能技术的兴起正催生科学研究新范式，AI for Sciences的核心是智能驱动创新，是一场认识论上的范式革命 [9] - 人工智能不仅是科研工具，更是科学发现的参与者和贡献者，其可持续发展需要法治化制度护航 [9][10] - 数据被视为人工智能发展的瓶颈，人工智能是模型与数据集的耦合，领域数据集的治理是实现大模型行业赋能的基础 [10] 产业与市场发展重点 - 将持续推动政策资源、创新要素、产业力量向人工智能领域集聚，促进数智技术的创新应用与安全规范发展 [4] - 需深化数据资源开发利用，形成高质量数据要素供给，以实现生产关系与生产力的动态平衡 [4] - 探索降低数据集构建成本，推动数据元件在数据流通和领域数据集构建中的应用，使人工智能在各行业赋能真正落地 [10] 重大影响力事件 - 论坛发布了“2025中国数字经济发展与法治建设”十大事件，包括国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等政策法规出台 [12] - 技术领域重大事件包括DeepSeek开源模型发布、鸿蒙生态关键进阶、超导量子计算原型机“祖冲之三号”创造新纪录 [12] - 我国人工智能专利申请量和拥有量均位居全球首位，同时司法领域发布了数据权益保护及“AI换脸”著作权侵权等典型案例 [12]

视察活动概况 - 市人大常委会主任李亚平带队于11月4日对市中级法院和市检察院进行工作情况视察 [1] - 视察地点包括苏州互联网法庭 苏州数据资源法庭以及吴中区新齐路横泾河道 [1] - 活动形式包括实地视察和座谈会 两院分别汇报了今年以来工作情况和下一步计划 [1] 视察具体内容 - 在苏州互联网法庭和数据资源法庭 视察组了解了涉网案件裁判 数据产权制度应用 数据纠纷优化处理等工作 [1] - 在吴中区横泾河道 视察组实地考察了检察促进河道治理和修复建设的成效 [1] - 座谈会上视察组成员提出了意见建议 [1] 对法院和检察院工作的要求与支持 - 要求深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想 确保党的领导落实到法检工作全过程 [2] - 强调聚焦服务大局 贯彻落实民营经济促进法 强化创新成果司法保护 [2] - 要求认真落实市人大常委会关于涉外审判工作情况报告的审议意见 全面贯彻总体国家安全观 [2] - 强调始终站稳人民立场 办好关系群众切身利益的案件 让人民群众感受到公平正义 [2] - 提出要建强司法队伍 落实中央八项规定精神 锻造忠诚干净担当铁军 [2] - 市人大常委会表示将认真履行监督职能 一如既往支持法检两院工作 [2]