金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式 [1][2] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持 [2] - 完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障 [2] - 围绕扩大内需战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级 [2] 金融机构改革与发展 - 深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强 [2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展 [2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观 [2] - 坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序 [2] 金融风险防控 - 坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线 [3] - 稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [1][3] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段 [3] - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险 [3] 金融监管效能提升 - 加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架 [3] - 强化科技赋能，优化资源配置，为“五大监管”提供有力支撑 [3] - 加强多边和双边协调，健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作效率 [3]

金融业发展成就与未来方向 - “十四五”时期金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果[1] - 金融监管总局将锚定“十五五”时期目标任务，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快推进金融强国建设[1] - 具体着力于提升经济金融适配性、深化改革扩大开放、更好统筹金融发展和安全[1] 金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[2] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长[2] - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向提供金融资源[2] 科技金融与产业创新支持 - 锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策[2] - 强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合[2] 金融机构改革与生态优化 - 坚持问题导向深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强[2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展[2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观[2] 金融风险防控与监管 - 坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[3] - 巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[3] - 加大不良资产处置和资本补充力度，加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[3] - 加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架[3]

金融监管政策方向 - 金融监管总局将锚定"十五五"时期经济社会发展目标任务，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快推进金融强国建设[1] - 着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展，坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力[1] - 更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局[1] 金融服务新模式 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[1] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长[1] 产业与科技金融支持 - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，聚焦智能化、绿色化、融合化方向[2] - 为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源[2] - 锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障[2] 金融机构改革与生态建设 - 坚持问题导向，进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升[2] - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态[2] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效[2] 金融风险防控 - 坚定履行防风险首位主责，积极识变应变求变，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[2] - 巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[2] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行[2] 房地产与地方政府债务 - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[3] 金融监管效能提升 - 持续提升金融监管效能，加快金融法律和监管规制"立改废释"，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架[3] - 强化科技赋能，优化资源配置，为"五大监管"提供有力支撑[3]

金融发展成就与未来方向 - 金融业高质量发展迈出坚实步伐 [1] - 防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果 [1] - 坚定走中国特色金融发展之路 加快推进金融强国建设 [1] 金融服务模式优化 - 推动构建直接融资与间接融资协同的金融服务新模式 [1] - 强化对重大战略 重点领域和薄弱环节的金融支持 [1] - 高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展 [1] 金融改革开放 - 坚持问题导向 深化金融供给侧结构性改革 [2] - 促进机构布局更合理 发展质量和韧性持续增强 [2] - 开拓金融业高水平开放新局面 [2] 金融风险防控 - 坚定履行防风险首位主责 牢牢守住不发生系统性风险底线 [2] - 积极识变应变求变 筑牢风险防控坚固屏障 [2] - 持续提升金融监管效能 携手织密全球金融安全网 [2]

在北京金融街核心区2.59平方公里的土地上，一场全球资本与智慧的盛会于10月27日正式启幕。2025金 融街论坛年会首次设置5个境外分会场，30多个国家和地区的400余位嘉宾围绕"创新、变革、重塑下的 全球金融发展"主题共话金融变革。这场跨越时空的全球金融对话背后，是首都金融业高质量发展的生 动篇章。 作为国家金融管理中心，北京以金融"五篇大文章"为指引，构建起金融业发展的生态闭环。2025年前三 季度，北京地区金融业增加值达6700亿元，同比增长9%，金融动能持续向实体经济传导。从以万分之 二的城市面积贡献全市35%金融业增加值的金融街出发，金融强国建设的"北京样本"向市场交出成绩 单。 政策锚定"五篇大文章" "五篇大文章"政策定调后，北京是最早将"五篇大文章"纳入地方金融发展规划的城市之一。2024年10 月，在2024金融街论坛"金融街发布"成果专场发布活动上，北京市委金融办、人民银行北京市分行、北 京金融监管局等部门分别牵头编制了做好"五篇大文章"的政策举措，北京成为全国首个省级层面系统落 实"五篇大文章"的地区。 2025年5月，人民银行北京市分行等四部门联合出台《关于统筹做好首都金融"五篇大文章 ...

资本市场改革与多层次体系建设 - 科创板推出“1+6”政策举措，科创成长层迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者和预先审阅机制已实施，改革效应加快显现 [2][6] - 将启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更精准、包容的金融服务 [6] - 坚持北交所服务创新型中小企业主阵地的定位，推动其高质量发展，健全新三板差异化挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制 [2][6] 投资者保护与监管执法 - 发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，推出23项务实举措，强化发行上市、退市过程中的投资者保护，营造更公平交易环境 [2][8] - 强化“零容忍”执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为依法严打，持续增强投资者信任和信心 [2][8] - 强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动，增强风险“四早”防范处置能力 [2][8] 市场开放与国际合作 - 推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围，为境外投资者提供更透明、便利、高效的制度环境 [7] - 资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道两项举措当日落地，中国投资于境外市场的两只ETF互挂产品将于近日公告募集 [7] - 优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作，推动形成在岸与离岸协同发展、开放与安全良性互动的新格局 [7] 上市公司质量与中长期资金 - 择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强，督促公司完善治理、加大分红回购增持力度 [7] - 着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品 [7] 支持北京金融中心建设 - 将北京作为资本市场改革开放的重要窗口，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地，鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展 [2][8] - 充分发挥资本市场枢纽功能，提升首都资本市场能级，推动资本市场与首都经济发展良性互动，服务于建设金融强国 [8] 宏观环境与市场趋势 - 今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元，A股、港股等中国资产持续重估，配置价值更加凸显 [4] - 在新一轮科技革命和产业变革引领下，以人工智能、生物医药为代表的新产业、新业态蓬勃发展，需要更大规模耐心资本和更灵活包容的融资环境 [4]

第二，坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力。金融监管总局将坚持问题导向， 进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明 显提升。推动现代金融机构体系建设取得新进展。引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主 业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态。力促行业高 质量发展迈上新台阶。加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩 观、风险观，苦练内功、降本增效。坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序。开拓金融 业高水平开放新局面。推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负 面清单管理制度。不断提高中资机构跨国经营管理能力，有力保障高质量共建"一带一路"。积极参与国 际金融治理改革，为完善国际金融监管规则和行业标准贡献更多中国智慧。 第三，更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。当前，世界之变、时代之变、历史之 变正以前所未有的方式展开，全球经济金融稳定面临诸多挑战。金融监管总局将坚定履行防风险首位主 责，积极识变应变求变，牢牢守住不发生系 ...

金融发展成就与北京金融中心建设 - “十四五”时期金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果[1] - 北京金融总部集聚效应持续释放，已有4家大型银行在京设立金融资产投资公司，邮储银行AIC正在筹建[1] - 金融监管总局将推动更多金融政策在京先行先试，引导更多优质金融资源汇聚首都[1] 金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[2][3] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持[2] - 聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供金融资源[3] 现代化产业体系与新质生产力金融服务 - 完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障[3] - 围绕扩大内需战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级[3] - 优化贸易融资、出口信用保险等跨境服务，加快促进内外贸一体化[3] 普惠金融与民生领域服务 - 有效满足教体文卫等民生领域金融需求，丰富养老健康保险产品，完善灾害保险保障体系[3] - 拓展小微、民营、"三农"金融覆盖面，让普惠金融精准滴灌[3] 金融机构改革与高质量发展 - 引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展[4][5] - 加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观[5] - 坚决纠正无序竞争行为，维护健康公平的金融秩序[5] 金融业高水平开放 - 推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度[5] - 提高中资机构跨国经营管理能力，积极参与国际金融治理改革[5] 金融风险防控与监管 - 坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[6] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段[6] - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[6] 金融监管效能提升 - 加快金融法律和监管规制"立改废释"，健全分级分类监管框架[6] - 强化科技赋能，深化央地协同和部门联动，增强监管合力[6] - 健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作效率[6]

会议核心观点 - 中国证监会召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十届四中全会精神，并研究部署贯彻落实举措 [1] - 会议认为全会为今后五年我国发展指明了方向与路径，全会审议通过的“十五五”规划建议是推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [1] - 证监会系统要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来 [2] - 证监会系统要贯彻落实全会决策部署，坚守监管的政治性、人民性，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线 [3] 资本市场发展目标与举措 - 着力增强资本市场的韧性和抗风险能力，培育和发展高质量的上市公司群体，完善“长钱长投”的市场生态，加强长效化稳市机制建设 [3] - 着力提高资本市场制度的包容性、适应性，深化科创板、创业板改革，充分发挥新三板、私募股权和创业投资等多层次股权市场培育功能，强化债券和期货市场功能发挥 [3] - 着力提升监管执法的有效性和震慑力，依法从严打击各类证券期货违法违规活动，加快推进数字化、智能化监管，加强资本市场法治建设 [3] - 着力推动资本市场开放迈向更深层次、更高水平，统筹开放与安全，有序推进市场、产品和机构双向开放，加快建设世界一流交易所，支持香港巩固提升国际金融中心地位 [3] 证监会系统自身建设 - 着力加强证监会系统党风廉政建设和干部队伍建设，压实管党治党政治责任，扎实推进中央巡视整改和作风建设常态化长效化 [3] - 加快锻造“三个过硬”的监管铁军，坚持严管厚爱结合、激励约束并重 [3] - 证监会系统要把学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，精心组织学习培训，全面加强宣讲解读 [4] - 对标对表全会部署，科学谋划“十五五”时期资本市场战略任务和重大举措，全力以赴完成全年工作目标，做好“十四五”收官并为“十五五”开局打下基础 [4]

会议背景与核心精神 - 中国证监会召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实举措 [1] - 会议认为全会是在“十四五”目标任务即将完成、进入基本实现社会主义现代化关键时期召开的重要会议，为未来五年发展指明方向与路径 [1] - 证监会系统需提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将思想和行动统一到党中央决策部署上来 [2] 资本市场工作主线与核心任务 - 坚守监管的政治性、人民性，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线 [3] - 深化投融资综合改革，增强资本市场包容性、适应性、吸引力和竞争力，以服务“十五五”发展目标和金融强国建设 [3] 增强市场韧性与抗风险能力 - 培育和发展高质量的上市公司群体，完善“长钱长投”的市场生态 [3] - 加强长效化稳市机制建设，持续夯实市场稳定的内在基础 [3] 提高市场制度包容性与适应性 - 深化科创板、创业板改革，充分发挥新三板、私募股权和创业投资等多层次股权市场培育功能 [3] - 强化债券和期货市场功能发挥 [3] 提升监管执法有效性与震慑力 - 依法从严打击各类证券期货违法违规活动，突出打大打恶打重点 [3] - 加快推进数字化、智能化监管，加强资本市场法治建设，提升监管效能和投资者权益保护质效 [3] 推动资本市场高水平开放 - 统筹开放与安全，有序推进市场、产品和机构双向开放 [3] - 加快建设世界一流交易所，支持香港巩固提升国际金融中心地位，深化国际监管合作以提升开放环境下的风险防控能力 [3] 系统内部建设与工作部署 - 着力加强证监会系统党风廉政建设和干部队伍建设，压实管党治党政治责任，扎实推进巡视整改和作风建设 [3] - 把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，精心组织学习培训，对标对表全会部署谋划“十五五”时期资本市场战略任务 [4] - 全力以赴完成全年工作目标，做好“十四五”任务收官，为“十五五”高质量发展打下坚实基础 [4]