深化改革 - 全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，深化经济和公共服务领域改革，不断优化营商环境，发展更高水平开放型经济 [1] - 坚持"两个毫不动摇"，推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [2] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [3] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [3] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策，打造全球开放创新核心枢纽 [3] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [4] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，从人的全生命周期把握新域新质教育的布局结构 [5] - 持续扩大优质教育资源供给，打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育"加法"，跨学科培养拔尖创新人才 [5] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，创新育人模式和运行机制，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [5] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业，高水平建设"数智北京" [7] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [8] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点，到"十五五"末把本市建设成为全球数字经济标杆城市 [8] - 以"六链五群"引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群，把京津冀建设成为新型工业化示范区 [8] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [9] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施"就业岗位开发专项计划"，组织开展"技能照亮前程"培训行动 [10] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围，健全社保待遇确定和调整机制 [10] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型，积极稳妥推进"双碳"工作 [11] - 以美丽北京建设为引领，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力，以多层级美丽建设为突破 [12] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系 [13] - 突出融合、织网、优化、集约、增效"五大策略"，加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系 [14] - 持续优先发展公共交通，推动多种出行方式围绕轨道优化布局，打造"鱼骨状"综合交通体系 [14] - 进一步推动物流降本增效，构建"外集内配"的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [14][15] 城乡融合 - 城乡区域发展更加均衡，统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新，推进乡村全面振兴 [16] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动 [16] - 大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，奋力打造农业强国的"首都之窗" [16] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [17] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品，深化"跟着赛事、展览、演唱会去旅游"模式 [18] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游，打造非遗工坊等体验新载体 [18] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌，做好冬季冰雪旅游 [18] 健康北京 - 加快建设健康北京 [19] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进人口高质量发展 [20] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进医疗服务能力、居民健康水平稳步提升 [20] 古都保护 - 加强历史文化保护传承 [21] - 完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局，加强历史文化遗产价值阐释与展示传播 [22] - 持续巩固北京中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快推进琉璃河遗址申遗前期工作 [22] - 大力推进"博物馆之城"建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给，加强科技赋能和人才队伍建设 [22] 花园城市 - 加快建设花园城市 [22] - 打造"春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨"的城市景观风貌，构建"一屏五带、两轴三环、九楔十五片"的市域空间格局 [22] - 推进绿化彩化立体化，营造丰富的花园城市场景，促进生产、生活、生态空间有机融合，打造自然山水相融的天然花园等五大花园 [23]

城镇化发展现状与趋势 - 中国常住人口城镇化率已达67%，进入城市发展中后期，城镇化增速放缓成趋势 [1] - 1996年城镇化率越过30%拐点后进程显著加速，“九五”至“十三五”期间经历大规模高速城镇化，各时期年均增幅在1.31至1.48个百分点之间 [2] - “十四五”前4年受疫情影响，年均城镇化率增速降至0.78个百分点 [2] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，预计“十五五”期间年均增长约0.7个百分点，到2030年城镇化率预计达71.5% [2] “十五五”时期城镇化发展路径 - 推进新型城镇化以“融合”为重要抓手，重点包括区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等7方面深度融合 [1] - 需处理好速度与质量关系，以全面提高城镇化质量为主线，核心是实现市民化与城镇化同步 [3] - 城镇化是城乡协调发展过程，需以一体融合为指向，促进城乡共同繁荣发展 [8] 农业转移人口市民化 - 2012至2024年农民工数量从2.6亿人增至近3亿人，2014年以来超1.7亿农业转移人口在城镇落户 [4] - 推进农业转移人口市民化是新型城镇化首要任务，“十五五”规划建议将其摆在首位 [4] - 农村劳动力转移呈现就地、就近趋势，外出农民工占比、跨省比重等均下降 [4] - 县城或县级市中心城区成为进城农民工落户意向首选地，县城成为吸纳农村劳动力转移重要载体 [7] 城乡融合与县域发展 - 关键推动两项改革：户籍制度改革使进城农民公平享受基本公共服务，农村土地“三权分置”改革吸引城市资源进入农村 [9] - 县域是城乡融合关键纽带和就近城镇化主要空间，应建立“主导产业短名单”集中资源发展优势领域，并分类施策开展差别化考核 [9] - 调动县级政府动力需将人口市民化等任务纳入干部考核体系，并提升政府能力避免投入动作变形 [9] - 建议通过增发国债置换部分地方政府债务，并增发“新型城镇化特别国债”资金直达县级政府，支持县城基础设施和公共服务 [10] 城市体系优化与协同发展 - 当前城市规模结构存在“两极化”倾向，超大特大城市过度膨胀与中小城市、小城镇活力不足现象并存 [11] - 2010至2023年，超大特大城市由8个增至23个，小城市从489个减至469个 [11] - 同期超大特大城市城区人口占全国城区总人口比重从22.3%提高到40.2%，小城市人口比重从28.3%下降到18.6% [11] - 建成区面积方面，超大城市增长1.92倍占比从16.8%增至30.7%，小城市仅增长19.3%占比下降8.2个百分点 [11] - 需以现代化都市圈和城市群为主体形态，以中心城市体系为主骨架，促进大中小城市和小城镇协调发展 [12] - 优化城市群和都市圈需做好基础设施互联和基本公共服务互联，并体现特色发展、有机衔接和合作共建 [12] 城市高质量发展与更新 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主阶段，推动城市高质量发展是当前主题 [13] - 城市高质量发展评估维度包括发展力、愉悦度、安全性，需着力形成特色成长性产业结构、构建精准安全管理体系、创造主动作为发展氛围 [13] - 城市更新是新阶段推进高质量发展重要抓手，需关注民生需求提升生活质量，并政府搭平台吸引投资拉动内需 [13] - 城市更新、“好房子”政策与房地产去库存应统筹推进，城市更新首要任务是加快去库存，用存量房源对冲增量需求推动品质提升 [14]

区域发展战略与产业规划 - 发挥水运运能大、成本低、绿色安全的优势 加强企业招引 加快要素导入 加速产业集聚[1] - 精心谋划开发新型产业经济集聚片区 完善配套服务 打造联系交通、沟通产业、促进经济的能量场[1] - 在南北挂钩合作中深挖产业链、供应链、创新链合作潜力 形成更多互利共赢的新增长点[1] 重点企业与行业支持 - 要求有关部门和地方持续优化营商环境 推动惠企政策直达快享 服务企业增资扩产、开拓市场、做大做强[2] - 调研长电科技（宿迁）公司、乔海飞机制造公司、荣芯半导体（淮安）公司等企业 询问实际需求[2] - 调研中天精品钢帘线项目、鹏鼎控股淮安园区 感谢企业为当地经济发展作出的贡献[2] 乡村发展与民生保障 - 抓好乡村全面振兴 加强基础设施、基本公共服务和基层组织建设[2] - 谋划主导产业、保护主体风貌、挖掘主题文化 走科技强农兴农之路[2] - 推动落实残疾人标准化服务供给和个性化精准帮扶 帮助其更好融入社会[2]

文章核心观点 - “十五五”时期新型城镇化建设将以“融合”为重要抓手，重点推进区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等7方面的深度融合 [1] - 城镇化发展需顺应新一轮科技革命和产业变革大势，并处理好速度与质量的关系，以全面提高城镇化质量为主线 [1][7] - 都市圈和城市群建设的核心是推进同城化与一体化，而非单纯规模扩张，最终评判标准在于是否为市民带来实际利益 [2][3] 城市群与都市圈建设 - 当前城市群和都市圈仍以物理状态自然存在，城市间经济社会互动不深入，协同发展基础不牢固，低水平同质化现象严重 [2] - 中心城市对一般城市和乡村的虹吸效应大于辐射效应，一些省会城市通过扩城提高首位度，形成一城独大局面，压缩了中小城市和农村的发展动能 [2] - 建设重点在于推进同城化与一体化，需通过协同与联通提升发展质量，特别要加强新老基础设施衔接和基本公共服务的连通性 [2][3] - 应建立一批不同类型的高品质现代化都市圈，重点提升创新能力、可持续发展能力及国际竞争能力 [3] - 需建立现代化城市群体系，将珠三角、长三角、京津冀定位为世界级城市群，长江中游城市群远期也有条件建成世界级，成渝双城经济圈应纳入国家区域重大战略 [4] - 国家中心城市空间布局需优化，例如将沈阳纳入规划以促进东北地区全面振兴 [4] 城乡融合 - 城市应努力对农村尽到反哺之义、回馈之责，因为农村是国家现代化建设中最薄弱环节，仅依靠自身无法实现现代化 [5] - 主要通过改革促进城乡要素双向流动，深入推进户籍制度改革扫清农民进城阻碍，并推进农村土地“三权分置”改革以引入城市资源 [6] - 县城将成为吸纳农村转移劳动力的主要平台，进城农民若回流首选地为县城或县级市中心城区 [6] - 预测到2030年乡村常住人口将从4.65亿降至3.98亿，2035年降至3.53亿；行政村数量到2030年将减少约4.68万个，2035年再减少2.71万个 [7] - 面对人口减少趋势，需优化农村基础设施与公共服务配置，加强低效闲置资源盘活，探索建立农民“三权”市场化有偿退出机制 [7] 城镇化发展预测 - 预测中国城镇化率2030年将达到71.5%，2035年达到74.6% [7] - “十五五”时期城镇化仍处于快速推进时期，但需以科学有序推进农业转移人口市民化为提高质量的关键和首要任务 [7]

文章核心观点 - 巴中市在“十四五”时期通过实施“一市四区三地”发展战略 经济社会发展取得显著成就 全国革命老区振兴发展示范市建设呈现新气象 [1] 综合实力 - 地区生产总值（GDP）增速从2020年全国20个革命老区第15位上升至2024年第2位 [4] - 今年前三季度GDP增速排全省第8位 创近10年来最好位次 [4] - 地方一般公共预算收入增速连续17个月保持两位数增长 规上工业增加值增速连续18个月保持两位数增长 [4] - 地方级税收增速位居全省第一方阵 [4] 产业培育与工业发展 - 优选确定“5+2+3”现代产业体系 推进生态工业兴市、先进制造强市 [6] - 先进材料、低空经济、绿色建材、新型显示等8条产业链纳入省级重点产业链协同发展范畴 [6] - 运达风机装备基地、三一硅能光伏组件等项目相继投产 兴隆风电场项目开工建设 [6] - 平昌板庙1井实现四川盆地石油勘探历史性突破 通南巴气田成为川东北首个陆相致密气、四川盆地又一个千亿方大气田 [6] - 曾口—金堂省级化工园区正式获批 将助力打造千亿级能源化工产业集群 [6] 城乡融合发展 - 常住人口城镇化率较2020年提升4.34个百分点 [8] - 成功获评国务院乡村振兴重点工作督查激励市、全省乡村振兴先进市 [8] - 恩阳机场通航16个城市 巴南高铁开通并直达39个城市 全面融入成都、重庆“两小时经济圈” [8] - 南江“羊”BA赛事吸引140支球队参赛 全网曝光量达4.1亿次 入选全国“全民健康典型案例” [8] 改革开放与营商环境 - 制定礼遇企业家、为企办实事11条等措施 创新打造“巴商茶间荟”服务品牌 [9] - 推动“四上”企业水电气运等生产要素成本不高于川东北地区平均水平 [9] - 全省首部涉企服务地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》正式施行 [9] - 对全市矿产、土地、低空、水利等21个领域资源开展系统梳理、评估与整合 创新推动资源价值转化 [10] 科技创新与科普 - 全国首个国家级科普视听产业基地“科普大视界”入选2025数智赋能文旅产业发展十大典型案例 [10] - 离岸孵化中心、“巴中云上大学城”、虚拟电厂等科技创新平台全面运行 [10] - 计划坚持“一年一大会、一月一院士、一周一专家” 打造“科普之城” [10] 生态文明建设 - 成功创建四川省首个地级市国家生态文明建设示范区 获评“中国十大秀美之城” [12] - 2023年全市生态系统生产总值（GEP）达2586.36亿元 完成全省首个地级市生态价值量化评估 [12] - 率先开发森林经营碳普惠项目并完成备案 率先成立“两山”生态发展公司进行生态资源市场化运营 [12] 民生保障与公共服务 - 将新增财力的70%以上用于保障和改善民生 [13] - 创新建设“巴中云上大学城” 引进76家高校院所优质课程 建成智慧教育云平台“巴适学” [13] - 成功引入四川省人民医院全面托管市中心医院 全市基层诊疗量占比达67.48% 位居全省第1位 [13] - 人均体育场地面积达2.96平方米 “15分钟养老服务圈”基本形成 [14]

地区经济发展总体表现 - 2024年地区生产总值突破200亿元大关，较"十三五"末增长45.81%，提前一年实现"十四五"规划目标 [3][6] - 2024年固定资产投资完成83.6亿元，增量位列全市第一 [6] - 2024年城镇居民人均可支配收入达35493元，农村居民人均可支配收入达12337元 [30] 工业与能源产业 - 规上工业总产值从"十三五"末的28亿元提升至2024年的56亿元，实现翻番 [6] - 马营草原30万千瓦风电机组年发电量可满足20万户家庭需求 [4] - "十四五"以来累计实施500万元以上重点投资项目479个，已完成投资368.35亿元，331个项目建成投运 [6] - 累计签约项目151个，实现到位资金242.72亿元 [6] 农业与特色产业 - 油橄榄产业基地种植规模达64.13万亩，鲜果产量5.69万吨，初榨橄榄油产量8200吨，经济效益40亿元，四项指标均居全国第一，惠及20万农民 [10] - "3+6"农业产业体系覆盖300万亩农特产业，全产业链产值达160亿元 [10] - 成功创建全国绿色食品原料（花椒）标准化生产基地 [11] 商贸物流与科技创新 - 吉石坝商贸物流园2024年交易额突破百亿元大关，达到115亿元 [15] - 电商销售总额达到108.8亿元 [15] - 累计投入全社会研发经费5362万元，比"十三五"期间增加2179万元，增长40.6% [15] - 高价值发明专利达到13件，累计实现技术交易额9.84亿元 [15] 文旅康养产业 - "十四五"期间累计接待游客2596.43万人次，同比增长108.84%，实现旅游花费165.46亿元，同比增长146.41% [19] - 已创建国家A级旅游景区11处，成功打造3家国家级旅游民宿及1个国家级文化旅游休闲街区，日接待游客能力跃升至16000人次 [23] - 2023年以来谋划实施文旅康养项目24个，以万象洞为核心构建万象洞大景区 [22] - 发起成立辐射3省9市州38个县区的"甘川陕毗邻地区文旅环线战略联盟" [23] 城乡发展与基础设施 - 建成区面积达到21.4平方公里，城镇化率达50.61% [28] - 完成生态及地质灾害避险搬迁5997户，建成省市乡村振兴示范村71个 [28] - 城区南北两山绿化面积达到4.16万亩，城市污水集中处理率达到99%，城区生活垃圾无害化处理率达100% [29] - 马街生活垃圾焚烧发电厂建成投运，日处理量达到600吨以上 [29] 民生与社会事业 - 财政支出每年占比保持在84%以上投向民生 [29] - 建成教育项目130个，新增学位8390个 [31] - 区中心医院、区中医院东院区、区第三人民医院新院区相继建成投用，619个村级卫生室完成标准化建设，区域就诊率稳定在90%以上 [31] - 新增城镇就业1.4万人以上，开发公益性岗位6477个，劳务输转63万多城乡富余劳动力 [31]

农业综合发展成效 - 天津市在国家统计局2024年乡村全面振兴发展指数测算中位居全国第5 [1] - "十四五"时期农业质效双增、农村宜居和美、农民稳定增收 [1] - 粮食生产有望实现"二十二连丰"，总产量预计较"十三五"末增长10亿斤以上 [3] - 地产农产品质量安全例行监测合格率保持在98%以上 [3] 农业生产能力与基础设施 - 新建和改造提升高标准农田145万亩，永久基本农田中高标准农田占比达到82%，较"十三五"末提高20个百分点 [3] - 设施蔬菜产量占全市蔬菜总产量比重增至55%，畜禽养殖规模化率达到90%以上 [3] - 农作物耕种收综合机械化率达到90.5% [5] 乡村产业融合与品牌建设 - 农业产业融合发展载体累计达到22个，带动形成奶业、生猪、小站稻、蔬菜、水产5条百亿级全产业链和17条亿级产业链 [4] - "津农精品"品牌农产品销售额连续三年突破100亿元 [4] - 2024年启动建设乡村旅游重点片区，两年来接待游客近8000万人次 [4] 农业科技创新与种业发展 - 农业科技进步贡献率提高到75% [5] - 培育出小站稻、黄瓜、花椰菜、肉羊、鲤鲫鱼等一批全国领先优良品种，津产种子推广至全国27个省市 [5] - 花椰菜杂交品种打破依赖进口局面并出口巴基斯坦、印度等"一带一路"共建国家 [5] 农村人居环境与公共服务 - 累计建成300个农村人居环境整治示范村，卫生厕所普及率提高到97.9% [5] - 农村生活污水治理率突破90%，在全国率先实现"原生垃圾零填埋"的目标 [5] - 建制村实现"村村通客车、村村通公交"，1502家村卫生室实现医保联网结算 [5] 城乡融合与农民收入 - 天津农交所年交易额突破160亿元，跃居全国同行业首位 [6] - 2024年农村居民人均可支配收入实现32715元，位居全国第4 [6] - 城乡收入比缩小到1.76:1，继续保持全国城乡收入差距最小省份 [6]

政策导向 - 长三角区域合作办公室联合三省一市发改委印发《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》，标志区域一体化进入以都市圈同城化为核心驱动力的新阶段 [1] - 2025年中央城市工作会议提出发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，中共中央、国务院意见明确要求长三角打造世界级城市群 [1] 区域经济基础 - 长三角常住人口约2.38亿，地区生产总值达33.17万亿元，占全国比重24.6% [2] - 区域内聚集6个都市圈、9座万亿GDP城市，拥有上海港、宁波舟山港等世界级海港及密集交通物流网络 [2] 都市圈发展机制 - 城市群能级高度取决于中心都市圈能级，需为核心都市圈松绑赋能，构建内外联动互补生态 [2] - 人口政策需逐步放松中心城市人口规模限制，通过廉租房供给、公共服务均等化保障低技能劳动力权益 [2] - 土地政策应遵循经济规律按人口规模供给建设用地，增加土地用途灵活性和中心城区容积率，按都市圈核算开发强度 [2] 产业协同方向 - 需强化生产性服务业与先进制造业协同，把握研发、贸易、金融、信息等现代服务业与制造业互补关系 [3] - 激活平台经济与人口密度、低技能劳动力联动效应，形成具有国际竞争力产业集群 [3] - 年轻人主导的直播、短视频、动漫等新消费场景重塑中心城市流量格局，需兼顾传统集聚优势与新兴需求 [3] 区域竞争与一体化 - 三省一市格局为产业布局提供有序竞争土壤，大部分产业可在不同都市圈间布局竞争 [4] - 通过基础设施互联互通、市场规则统一、民生福利共享构建统一市场，释放规模经济效应 [4] - 市场驱动竞争加速区域一体化，上下游企业形成跨区域协作，劳动力为追求更高福利自然流动 [4] 跨部门协调挑战 - 都市圈合作需建立跨省市经济统计、税收分成、公共服务保障等合作框架破解协调难题 [5] - 以上海与苏州70公里范围内轨道交通供给有限为例，指出跨地域交通协同存在明显短板 [5] - 建议借鉴东京都市圈经验，根据通勤需求开发沿线土地并实施交通管理 [5] 城乡融合路径 - 邻近核心城市的县城如昆山可凭人口规模大、产业基础好优势快速融入都市圈 [6] - 具有专业特色的县城如义乌、东阳可依托商贸制造优势形成连片发展 [6] - 外围县城需通过土地改革、转移支付等措施保障外出人口权益，提升本地居民收入和公共服务 [6]

县域经济战略重点 - “十五五”期间县域经济发展应把握人工智能、城乡融合、绿色转型、县域治理四个重点 [1] - 需以“精准施策”替代“千篇一律”，摒弃“一刀切”模式，通过机制设计与平台搭建为高质量发展铺设长效轨道 [1] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，加强县域基本公共服务供给统筹 [1] 城乡融合与发展机遇 - 县域经济是城乡融合发展的关键切入点，是拉动消费和内需的重要引擎，城乡融合的核心是人的融合 [2] - 需促进城乡人口自由流动，支持大学生、退役军人、企业家等返乡入乡，发展智慧农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态 [2] - 面临数字经济、乡村振兴、新质生产力培育等新发展机遇，应通过制度创新和基础设施建设打破城乡壁垒 [2] - 现代化是城乡融合创新发展的必由之路，本世纪中叶全面实现中国式现代化是社会经济总任务 [7] 产业发展与转型升级 - 县域应立足自身资源禀赋和比较优势，借助人工智能等新科技改造提升传统产业，大力发展特色产业、绿色产业和新型产业 [3][4] - 县城应发挥产业集聚和辐射带动作用，承接城市产业转移，并与农村产业对接协同推动一二三产业融合 [5] - 需聚焦细分领域，培育“专精特新”产业集群，构建完整创新生态，延伸农产品精深加工链条，发展中央厨房、预制菜等新业态 [8] - 培育“农业+电商+文旅”模式，打造地理标志品牌，探索生态产品价值实现 [8] 基础设施与公共服务 - 县域成为人口流入地的基础条件已经具备，目前22个省已实现县县通高速 [8] - 2023年全国2062家县医院参加能力评估，覆盖98.6%的县域，其中1894家达到二级以上医院服务能力（91.85%），1163家达到三级医院服务能力（56.4%） [8] - 县域义务教育优质均衡发展自2012年推进，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高 [8] 市场数据与案例 - 2024年全国农业科技企业超过1.2万家，全年农产品网络零售额达6500亿元，同比增长18% [7] - 以浙江省嘉善县为例，其依托周边农村农产品资源发展精深加工提高附加值，并通过农村电商、乡村旅游将生态文化资源转化为经济资源 [5]

天津都市农业的发展背景与优势 - 京津冀城市群拥有超过3500万常住人口，对优质安全农产品需求旺盛，产业链需求呈现多元化特征[1] - 作为粮食主销区，天津是2024年7个主销区中唯一获评耕地保护考核优秀的省市，口粮自给率接近70%[1] - 水林田海资源要素齐全，为都市农业发展提供广阔空间，2023年发布乡村振兴方案明确打造现代都市型农业升级版为主攻方向[1] 耕地资源整合与金融支持 - 天津农商银行基于农交所土地承包经营权流转信息，创新推出“农地鉴证贷”产品，解决新型农业经营主体融资不足问题[3][5] - 农户通过土地流转平台扫码申请贷款，资金直接用于支付土地租金，贷款审批时间缩短至一天，例如姚兴永获得7.8万元贷款[5] - 农发行东丽支行提供4.64亿元贷款支持永和村高标准农田建设，项目包括平整土地、改造沟渠、治理土壤等，每亩投入超过1万元[7][8] - 高标准农田改造面积共6000亩，新增耕地1000多亩，二期项目已投放贷款1.3亿元，放款节奏严格匹配项目进度[8] 农业生产升级与市场需求对接 - 武清区甄营村在遭受水灾后，村集体以强村公司为主体兴建82个新大棚，配备净水装置等先进基础设施[9][10] - 农业银行武清支行提供1000万元10年期固定资产贷款，农担公司首次提供10年期担保服务，支持现代化标准种植园建设[10][11] - 甄营村设立“京津冀蔬菜科技小院”，在中国农大、南开大学支持下选育新品种，并通过线上销售和社区团购拓宽销售渠道[11] - 城乡居民消费需求呈现精细化、精品化特征，推动农业生产向高品质转型，例如西红柿种子成本显著提高[10] 金融支持整体成效 - 截至2025年9月末，天津市农、林、牧、渔业贷款同比增长12%，高于各项贷款平均增速[12] - 金融机构开展“金融活水润乡村”服务季专项活动，引导信贷资源投向粮食安全、富民产业、乡村建设等重点领域[12]