核心观点 - 报告核心观点认为，A股市场正处于“慢牛”中的震荡休整阶段，近期在全球股市中展现出较强独立性，这得益于国内能源安全基本面、内资主导的投资者结构以及稳市机制的有效支撑[2] 政策层面，中长期资金入市机制正从“引导”向“健全”演进，旨在夯实市场“慢牛”基础，通过培育耐心资本、长期资本和战略资本来提升市场的内在稳定性和活力[2][4] 市场回顾 - 地缘政治风险是当前全球资本市场的重要扰动因素，美伊局势长期化担忧推动油价再度上升至100美元/桶上方[1] 全球主要股指普遍缩量下跌，仅A股深证成指和港股恒生科技指数小幅上涨[1] - A股市场方面，万得全A成交额维持在2.5万亿元左右水平，较上周边际回落[1] 结构上，具备HALO交易属性的板块相对占优，高油价推升煤炭替代需求，推动煤炭股走高；同时，受益于算电协同与能源出海逻辑的风电、火电板块大涨[1] - 外汇方面，美债收益率和美元指数继续上行，导致非美货币走弱[1] 市场展望与驱动因素 - 美伊冲突对全球市场的影响正从短期避险交易转向由能源冲击驱动的中期“滞胀”交易，油价高位运行导致美联储降息预期推迟，市场预计年内仅降息1次，且时点推迟至12月[2] 若油价长期处于高位，美联储货币紧缩可能使美元、美债利率走强，对权益市场尤其是科技板块构成压力[2] - A股展现出较强独立性的三大驱动因素包括：1）中国原油进口多元化，单一区域供应中断影响可控；2）A股资金结构以内资（个人投资者和境内专业机构）为主，外资影响有限；3）监管层通过“逆周期调节”提前夯实市场基础，为应对外部冲击预留了空间[3] - 政策层面，中长期资金入市机制建设是重点，政策目标不仅是“推动入市”，更是让长期资金“愿意来、留得住、长得大”[4] 截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初显著增长36%[4] 基本面与行业配置 - “两会”后，A股步入年报及一季报披露窗口，基本面与数据验证权重提升[5] 油价上行有利于增厚上游采矿业和制造业上游原材料加工业利润占比，石油开采、油运、煤炭、新能源等行业受益[5] - 结合政府工作报告重点提及领域与近期盈利预测上调情况，景气度有望上行的方向主要包括半导体、AI应用、机械设备、新能源（电池、光伏设备）、电力等[5] - 行业配置上，建议关注：1）涨价相关周期品，如有色金属、化工等；2）国内算电协同与高端制造出海相关的新能源、电力等；3）产业政策支持且景气度上行的科技主线，如存储、PCB、AI应用等[5] 资金面与流动性数据 - 本周权益类基金发行份额为198亿份[6] 2026年1月，私募基金股票仓位为65.14%[6] - 本周A股融资资金净流入183亿元[6] 但3月至今，股票型ETF净赎回37亿元[6] - 3月至今，A股IPO融资规模为22亿元，重要股东净减持216亿元[6] - 利率方面，市场预期美联储年内仅降息1次[6] 本周美元指数上行，离岸人民币对美元汇率震荡[6] A股估值与风险溢价 - 报告通过图表展示了A股整体及主要行业的最新估值水平（PE-TTM和PB-LF）以及万得全A股权风险溢价，为投资者提供了估值参考[6]

政府工作报告四大亮点 - 设定区间式经济增长目标 [2] - 突出服务消费的重要地位 [2] - 强化民生保障部署 [2] - 全面推进绿色转型 [2] 政策工具三大方向 - 财政力度总体稳定，结构性增量主要体现在提高政策性金融工具额度 [2] - 消费政策从短期刺激转向长效机制建设 [2] - 设立1000亿元财政金融协同促进内需专项资金 [2] 资本市场三大积极信号 - 显著提升直接融资特别是股权融资比重 [2] - 持续深化投融资综合改革 [2] - 健全中长期资金入市机制，并进一步强化投资者保护 [2]

市场稳定与风险防控机制 - 全方位加强市场风险监测，高度关注风险的跨市场、跨期限、跨境传导 [2] - 巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设 [2] - 动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，全力维护市场稳定运行 [2] 投资者权益保护与市场行为规范 - 着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，推动畅通投资者维权救济渠道 [3] - 健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例落地 [3] - 规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构行为 [3] - 依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为 [3] 机构发展与监管制度完善 - 推动修订出台证券公司监管条例 [4] - 积极支持优质的机构做强做大，同时支持中小券商差异化发展 [4] - 纵深推进公募基金改革，督促引导公募基金坚守长期主义、专业主义，坚持公募姓“公” [4] 中长期资金入市 - 进一步健全中长期资金入市机制 [2]

经济增长目标 - 2026年GDP增速目标设定为4.5%—5%的区间，较此前三年“5%左右”的目标有所调整，体现政策“积极务实”的取向 [3][4] - 区间目标设定既考虑到内外部压力，也为“十五五”开局之年的调结构、防风险、促改革预留空间 [5] - 以中国当前经济体量，即便按4.5%的下限测算也是较高增速，符合实现2035年远景目标（需4.4%或4.5%以上增速）的要求 [5] 财政政策 - 2026年赤字率拟按4%左右安排，维持了2025年的水平，赤字规模为5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [6][7] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [8][9] - 2025年全国一般公共预算支出为287395亿元，其中社会保障和就业支出增长6.7%至44416亿元，卫生健康支出增长5.7%至21446亿元 [10] - 2026年财政支出将更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生，提高资金使用效益 [10] 财税体制改革 - 报告部署多项财税体制改革举措，包括深化零基预算改革并扩大中央部门试点范围，以及健全地方税体系、调整优化消费税等 [11][12] - 改革旨在清理无效支出、优化资金配置，并为地方财政提供增量资金以缓解收支压力 [12] - 总体政策兼顾“政策给力”与“改革发力”，体现“政策支持和改革创新并举”的思路 [13] 物价与货币政策 - 居民消费价格涨幅目标设定为2%左右，报告明确提出要“推动价格总水平由负转正” [14][15] - 2025年CPI同比持平，PPI同比下降2.6%，降幅比上年扩大0.4个百分点 [15] - 货币政策将继续实施适度宽松，并把“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为重要考量，将灵活高效运用降准降息等工具 [16][61][62] - 引导利率下行，尤其是贴近市场感受的实际利率下行，可能成为重要政策方向 [16] 就业与居民收入 - 城镇调查失业率目标设定为5.5%左右，与过去三年目标一致，但面临应届毕业生数量连创新高的结构性压力 [17][18] - 强调“居民收入增长和经济增长同步”，并制定实施城乡居民增收计划 [19][20] - 近两年，多个居民人均可支配收入位居前列的省份出现了居民收入增速低于GDP增速的情况 [21] - 保障同步增长需从提高工资性收入（如提高最低工资标准、深化个税改革）和增加财产性收入（如稳定房地产市场、推动资本市场发展）两方面发力 [22] 社会保障 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，已从制度初期的55元提高至143元，2024、2025年连续两年上调20元/月创下新高 [23][24] - 在143元全国最低标准基础上，各地还有财政补贴，补贴后大部分省份月养老金超过200元 [24] - 推行长期护理保险制度，旨在补齐社会保障短板，激活银发经济发展潜力 [47][48] 绿色发展与“双碳”目标 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标设定为3.8%左右，替代了沿用多年的“单位国内生产总值能耗降低”目标 [26][27] - 这标志着从“能耗双控”向“碳排双控”的转型，强度控制允许碳排放总量随经济产出动态调整，避免对经济增长造成刚性约束 [27] - 报告提出完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [28] - 截至2025年底，中国可再生能源总装机容量达23.4亿千瓦，风电、光伏合计装机容量历史性超过火电 [43] 国资国企与企业家精神 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整，资源将向战略性新兴产业、国家安全关键领域集中 [29][30] - 完善中国特色现代企业制度，加速董事会建设、市场化选人用人、差异化考核等机制落地 [31][32] - 大力弘扬企业家精神，并特别强调促进年轻一代企业家健康成长 [33][34] 高水平对外开放与双向投资 - 进一步扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入 [35][36] - 点名将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放 [36] - 扩大双向投资合作，深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，并促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [39][40] - 新版鼓励外商投资产业目录预计将引导外资进一步流向高端制造、现代服务业、绿色低碳等领域 [41] 能源与电力系统 - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [42][43] - 2025年全国光伏发电利用率降至94.8%，利用小时数同比减少，凸显绿电消纳难题 [43] - 政策目标要求到2035年非化石能源消费占比达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 [43] 消费潜力释放 - 清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力 [49] - 配套政策包括支持推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度，以及优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [49][50] - 2026年个人消费贷款贴息政策取消消费领域限制，覆盖所有服务消费场景，年贴息1个百分点，单户年上限3000元 [66] 科技创新与未来产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [69][70] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [69][70][71] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，以需求侧牵引技术迭代 [70] - 支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣 [75][76] 资本市场与金融改革 - 报告提出要综合施策稳股市，促进资本市场回稳回暖、交易活跃 [54][55] - 2025年上证指数全年上涨18.41%，最高突破4000点，创2015年以来十年新高 [55] - 进一步健全中长期资金入市机制，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初增长36% [63][64] - 高效用好国家创业投资引导基金，政府投资基金要带头做耐心资本，推动初创企业成长为科技领军企业 [56][57][58] 农业与农村发展 - 制定促进农业保险发展的措施，截至2025年，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元 [59][60] - 高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [37][38] - 积极发展农村养老服务，面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴（最高每月800元）已在全国落地 [45][46] 医药健康产业 - 打造生物医药新兴支柱产业，2025年我国批准上市的创新药76款，创新药对外授权交易潜在总金额超1300亿美元，均创历史新高 [82][83][84] - 优化医药集中采购和价格治理，国家层面已开展十一批药品集采，成功采购490种药品 [85][86] - 加快发展商业健康保险，2025年商业健康保险年度保费为9973亿元 [88][89] - 稳步推动基本医疗保险省级统筹，截至2025年12月，已有20个省份发文推进省级统筹 [90][91] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，政策目标从2025年的“止跌回稳”更新为“着力稳定” [96][97] - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [98][99] - 深化住房公积金制度改革，公积金贷款约2.6%的利率相比商业贷款（约3.1%）有优势，提升额度可降低购房者月供压力 [101][102] - 优化保障性住房供给，加快危旧房改造，并将其纳入稳定市场与保障民生的双重政策框架 [103][104]

政府工作报告中的重点领域改革部署 - 核心任务是持续深化重点领域改革 围绕构建高水平社会主义市场经济体制 强化改革攻坚 深入破除体制机制障碍 以增强高质量发展动力活力 [1][2] 财税体制改革 - 加大财政资源和预算统筹力度 提高国有资本收益收取比例 [3] - 加强财政科学管理 深化零基预算改革 进一步扩大中央部门试点范围 [3] - 健全地方税体系 拓展地方税源 [3] - 调整优化消费税征税范围 税率 并推进部分品目征收环节后移 [3] 金融体制改革 - 规范金融机构竞争秩序 [3] - 深入推进地方中小金融机构减量提质 [3] - 持续深化资本市场投融资综合改革 进一步健全中长期资金入市机制 [3] - 完善投资者保护制度 [3] - 拓展私募股权和创投基金退出渠道 [3] - 提高直接融资和股权融资比重 [3]

金融业总体规模与全球地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [3] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [3] - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9% [4] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位中国占据6席 [4] - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国 [4] 资本市场发展与结构变化 - 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高的企业 [6] - A股科技板块市值占比超过四分之一，已高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比 [6] - 市值前50名公司中科技企业从"十三五"末的18家提升至当前的24家 [6] - 5年来上市公司通过分红、回购派发"红包"合计达到10.6万亿元，比"十三五"增长超过8成 [6] 金融服务实体经济与风险处置 - 5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等方式为实体经济提供新增资金170万亿元 [4] - 5年来处置不良资产较"十三五"时期增加超40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元 [4] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番 [4] 房地产与地方债务风险化解 - 为保障性住房等"三大工程"提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52% [8] - 城市房地产融资协调机制"白名单"项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [8] - 指导金融机构严守不新增隐债红线，依法合规对融资平台开展债务重组和置换 [8] 跨境金融与市场开放 - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [6] - 基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平 [3] - "十四五"以来破获外汇案件超6100件，外汇市场功能完善、运行稳健、韧性明显增强 [7]

监管执法与市场稳定 - 证监会"十四五"期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没金额达414亿元，较"十三五"期间分别增长58%和30% [1] - 通过加强政策、资金和预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险，"十四五"期间上证综指年化波动率为15.9%，较"十三五"下降2.8个百分点 [4] 多层次资本市场建设 - 纵深推进科创板、创业板改革，设立并高质量推进北交所建设，深化新三板改革，发展多层次股权市场 [3] - 今年8月A股市场总市值首次突破100万亿元 [3] - 交易所债券市场产品丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展，全市场期货期权品种达到157个，并设立广期所促进绿色发展 [3] 直接融资与科技创新服务 - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点至31.6% [4] - 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高企业，A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比 [4] - 市值前50名公司中科技企业从"十三五"末的18家提升至当前的24家 [4] 投资者回报与市场机制完善 - 近五年上市公司通过分红、回购合计派发10.6万亿元，比"十三五"增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍 [4] - 积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制 [4]

资本市场功能发展 - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元 [2] - 直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点达到31.6% [2] - 投资和融资相协调的市场功能不断健全 [2] 科技创新服务 - 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高企业 [2] - A股科技板块市值占比超过四分之一 [2] - 科技板块市值占比已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比 [2] 投资者回报与资金机制 - 近五年上市公司通过分红、回购合计派发10.6万亿元 [2] - 派发总额比"十三五"时期增长超过八成 [2] - 派发总额相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍 [2] - 证监会积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制 [2]

法规制度建设 - “四梁八柱”法规制度体系建构成型 以新证券法实施为契机对相关法规制度进行系统梳理[1] - 期货和衍生品法、私募基金监管条例等历经“十年磨一剑”的法规发布实施[1] - 国务院出台新“国九条” 证监会会同相关方面出台60余项配套规则 基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构[1] 市场体系建设 - A股市场总市值于今年8月首次突破100万亿元[1] - 多层次股权市场结构合理、功能互补 包括科创板、创业板改革 北交所高质量建设及新三板深化改革[1] - 交易所债券市场产品丰富 公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展[1] - 全市场期货期权品种达到157个 广泛覆盖国民经济主要产业领域 设立广期所促进绿色发展[1] 市场功能发展 - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元 直接融资比重较“十三五”末提升2.8个百分点至31.6%[2] - 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高企业 A股科技板块市值占比超过1/4[2] - 市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家[2] - 近五年上市公司通过分红、回购合计派发10.6万亿元 比“十三五”增长超过八成 相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍[2] 市场稳定与监管环境 - “十四五”期间上证综指年化波动率15.9% 较“十三五”下降2.8个百分点 市场韧性和抗风险能力明显增强[3] - 坚持监管“长牙带刺” 不断完善全链条监管体系 “十四五”期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份[3] - “十四五”期间罚没金额达414亿元 较“十三五”分别增长58%和30% 执法震慑增强 市场生态净化[3]