陕西“双极”战略格局确立 - 陕西省在“十五五”规划建议中首次明确提出实施“西安和榆林‘双极带动’”战略，强化两大增长极对全省发展的带动作用 [1] - 该战略标志着榆林在陕西区域经济布局中的地位，从重点培育的增长极提升到与省会西安并列的位置 [5] - 构建“双极”格局被认为是支撑陕西“十五五”经济发展的必要举措，因榆林已成为全省工业经济第一大市 [1][4] 榆林经济地位与增长动能 - 榆林GDP在“十四五”期间实现快速跃迁，从2020年首次突破4000亿元增至2024年的逾7500亿元，并连续跨越7000亿、7500亿元大关 [1][2] - 2025年前三季度，榆林GDP为5654.11亿元，继续领跑中西部非省会城市 [2] - 榆林GDP占全省比重从2020年的约15%稳步攀升至2024年的20%以上，成为拉动全省经济增长的重要引擎 [3] - 榆林的崛起高度依赖其能源资源禀赋，2024年原煤产量达6.2亿吨，约占全国总产量的13%和陕西省的80% [4] “双极”协同的产业逻辑与挑战 - 西安与榆林的产业定位存在天然互补性：西安聚焦高新技术、装备制造等先进制造业，榆林则是全省现代煤化工产业高地 [7] - 产业协同的核心逻辑在于人才、技术与能源的双向流动，以期形成“1+1>2”的聚合效应 [7] - 榆林经济增长面临挑战，2025年前三季度GDP较2024年同期下降88.84亿元，名义增速为-1.55%，显示其增长对煤炭市场周期性波动存在依赖 [8] - 为突破资源依赖，榆林正致力于通过技术创新实现煤炭清洁高效利用，并已构建6条能源化工产业链，向高附加值产品延伸 [9] 交通互联与区域发展展望 - 交通基础设施，特别是高铁建设滞后，被认为是制约榆林与西安协同及区域发展的关键短板 [11] - 榆林计划在“十五五”期间加快高速铁路客运网络建设，推动榆林至鄂尔多斯、太原至绥德等多条高铁项目，目标打造全国性综合交通枢纽城市 [12] - 完善的高铁网络将提升西安与榆林的快速连通性，促进人才、资本、产业优势的辐射，并强化能源与原材料的供应对接 [12] - “双极”格局的战略价值超越陕西省内，对推动黄河“几”字弯都市圈的协同合作与高质量发展具有关键撬动作用 [11][12]

陕西省“十五五”规划产业政策核心 - 文章核心观点：陕西省“十五五”规划建议提出将经济发展着力点放在实体经济，通过实施产业链“链长制”，重点打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业等万亿级产业集群，构建具有陕西特色的现代化产业体系 [1] 现代能源产业集群发展路径 - 做强做优现代能源产业集群坚持“稳控转”方针，即稳住能源生产基本盘，推动化石能源更多向化工原料转变、能源供给更多向清洁能源转变、能源资本更多向培育非能产业转变 [1] - 加快油气资源勘探开发和增储上产，并锚定高端化多元化低碳化方向 [1] - 加快延安1000万吨/年炼化一体化等项目建设，目标建设全国一流高端化工新材料产业基地 [1] - 加快建设榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区，打造现代化综合能源生产基地，促进“能源—材料—制造”体系更新升级 [1] - 推进呼包鄂榆城市群建设，做强做大榆鄂宁现代煤化工集群 [1] 战略性新兴产业与未来产业布局 - 培育壮大战略性新兴产业和未来产业，围绕光子、氢能、增材制造、生物制造等领域重点突破，以培育新的经济增长点 [1] 碳达峰与绿色低碳发展措施 - 积极稳妥推进碳达峰，落实碳排放总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [2] - 深入实施节能降碳改造，建设一批零碳工厂和园区 [2] - 加快煤炭清洁高效利用和减量替代，推动能源消费绿色化低碳化，示范推广二氧化碳捕集、封存与利用，并推动煤炭和石油消费达峰 [2]

城市综合实力 - 地区生产总值连续跨越三个千亿元级台阶，2025年前三季度达4367.9亿元，同比增长5.0% [2] - 第一产业同比增长5.5%，第二产业同比增长5.9%，第三产业同比增长3.4% [2] - 2025年推动433个年度重大项目全部开复工，新签约项目122个，落地开工54个 [2] 产业转型升级 - 加快构筑能源、现代煤化工、新能源装备制造、羊绒“四个世界级产业”，建设18条重点产业链 [4] - 建成并网新能源装机超1000万千瓦，总装机超2300万千瓦 [5] - 建成300万吨/年绿氢耦合煤制烯烃示范项目和绿色甲醇项目，以及万吨级新能源制氢项目 [5] - 推动2200万吨煤化工产业向新型合成材料、可降解材料、绿色航油等高端化方向延伸 [5] - 新能源装备制造业增加值增长261.3% [5] - 晶澳组件、株洲时代百米级叶片、卡尔动力智能重卡等23个“风光氢储车”产业链项目投产 [5] - 非煤产业增加值快速增长，鄂榆宁现代煤化工入选国家先进制造业集群 [8] 科技创新与人才 - 2021年出台人才、科技政策“双30条”，2024年迭代升级至2.0版，累计兑现资金14.8亿元 [7] - 建成13家院士工作站、300余家自治区级以上科研平台 [7] - 成功引进一批高能级科研机构，累计汇聚近2000名国内外核心科研人员、高层次和紧缺专业人才 [8] - 2025年有效期内高新技术企业达330家，科技型中小企业达860家 [8] - 连续2年上榜中国城市创新能力百强榜 [8] - 全球领先的720V高压固态钠盐电池正式量产 [7] 重点项目与前沿布局 - 全球首个“零碳”机场——鄂尔多斯伊金霍洛国际机场正式投用，航站楼实现100%零碳供给 [2] - MWh级高温固体颗粒储热中试装置成功开车，标志着在“沙子热力电池”工业储热领域迈出关键一步 [2] - 准格尔旗伊东高新材料年产100万吨高岭土标准化原料项目进入投产冲刺阶段，为国内首条专业化、标准化煤系高岭土生产线 [2] - 部署400辆无人驾驶重卡，累计运营里程超3000万公里，无人驾驶正迈向规模化商业应用 [5] - 低空经济加快发展，自治区级A类飞行服务站落地运行 [5] - 总算力规模达5000P，入围第二批国家数据基础设施建设先行先试城市名单 [5]

活动概述 - 内蒙古总工会组织北疆工匠训练营，40余名来自内蒙古重点产业的北疆工匠培育对象参与[1][5] - 训练营在广东广州举办，为期一周，采用“沉浸式”研学模式[1][3] - 活动旨在提升工匠技能水平、拓宽创新视野，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体举措[1][8] 培育模式与内容 - 训练营以“引领力、传承力、专注力、成就力、创新力”五大工匠核心能力为培育主线[3] - 采用实地观摩、互动交流、案例分析等形式，将工匠精神转化为具体实践[3] - 将智能制造车间、技术创新中心变为现场课堂，组织参访广药集团、白云电气、广汽集团等行业领军企业[3][5] - 与大国工匠、专业技术人员开展专题讲座、案例研讨等双向沟通活动[5] 参与行业与企业 - 参与工匠来自内蒙古现代乳业、新能源、智能制造、生物医药、现代煤化工等重点产业[1] - 训练营参访企业包括广药集团（工艺现代化）、白云电气（标准精益求精）、广汽集团（新能源技术引领）、广电运通、金发科技等[3][5] 活动成果与影响 - 训练营帮助工匠直观感受行业先进水平，找到技能提升方向和路径[3] - 累计组织两期“走出去”训练营，从重庆到粤港澳大湾区，共40余名培育对象参与[5] - 活动为内蒙古建设高素质产业工人队伍、加快培育新质生产力、推动产业高质量发展探索了新路径[8]

政策导向与产业方向 - 党的二十届四中全会指出要优化提升传统产业 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化、绿色化、融合化方向 加快建设制造强国 [1] - 河北与宁夏聚焦共享智造和数智化转型 实现资源整合与模式创新 推动传统产业优化提升并巩固壮大实体经济根基 [1] 河北省共享智造模式 - 河北宁晋县通过共享智造车间 让10多家电线电缆中小企业共享龙头企业的54条智能化生产线 解决中小企业设备不足与龙头企业设备闲置问题 [4] - 十四五以来河北在107个特色产业集群开发包括机器人在内的共享项目 形成原料采集、研发创新、中试验证等9个共享场景 [6] - 河北已建成194个共享工厂 拥有超过15000台（套）共享设备 带动近两万家企业互助双赢 [6] - 河北明确创新方向 指导特色产业集群提档升级 推动集群企业制造、服务、创新能力融合共享 [6] 宁夏回族自治区数字化转型 - 宁夏银川一家智能仪表企业采用AI视觉检测系统 能精准识别数十类外观瑕疵 单台设备日检测量超万个 检测速度比人工翻倍且精度显著提高 [7] - 宁夏将数字化转型作为制造业转型升级突破口 通过实施方案、公共服务平台和专项培训降低中小企业转型门槛 [9] - 宁夏推动超2000家现代煤化工、新型材料等重点产业上云上平台 [9] - 宁夏规模以上工业企业数字化转型比例已达55% 数字化企业占比大幅提升 [9] - 宁夏持续引导企业数字化转型 推动工业互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合 加快构建现代化产业体系 [10]

区域协调发展战略与政策 - 陕西已印发《陕西省新型城镇化规划（2021—2035年）》及《关于构建支撑有力的城乡区域协调发展体系 着力缩小"三大差距"的意见》等文件，并围绕全国统一大市场建设、发展"飞地经济"等出台一系列政策举措 [1] - 区域协调发展的政策体系不断健全 [1] 三大区域联动发展 - 陕西加快推动关中创新要素与陕北能源化工、陕南生态资源深度融合，21个秦创原未来产业创新聚集区联动发展 [1] - 西安—咸阳一体化向纵深推进，西安都市圈发展规划和三年行动计划深入实施 [1] - 关中产业结构调整和能源结构调整方案有序实施，兴化集团启动搬迁榆林 [1] - 榆鄂宁现代煤化工集群、宝汉天工业母机集群入选国家先进制造业集群 [1] 区域产业发展成效 - 关中地区以西安为中心辐射带动周边城市产业协同发展的态势加快形成 [2] - 陕北地区统筹推进能源稳产保供和转型升级 [2] - 陕南地区特色农业、绿色储能、旅游康养等生态友好型产业逐步壮大 [2] 基础设施与区域联通 - 引汉济渭一期工程实现先期通水，二期工程及榆林黄河东线马镇引水工程、东庄水利枢纽工程稳步推进 [2] - 西安咸阳国际机场T5航站楼建成投用，西安地铁1号线三期开通运营 [2] - 汉江安康白河至丹江口段实现复航，西延、西康等5条高铁和西安至兴平、鄠周眉等9条高速公路建设加快推进 [2] 生态环境改善 - 秦岭陕西段生态环境优良等级区域面积占比达到99.4% [2] - 南水北调中线水源地水质稳定在Ⅱ类及以上 [2] - 黄河流域完成营造林1786.56万亩 [2] 城乡与县域发展 - 2024年全省县域经济总量达到1.68万亿元，增速高于全省1.1个百分点 [2] - 83个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设 [2] - 进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到93% [2]

招聘活动概况 - 活动名称为“职引未来 就在北疆”2025年城市联合招聘进校园系列活动，于11月22日在鄂尔多斯应用技术学院举行 [1] - 线上线下共汇聚111家优质企业，提供2989个就业岗位，吸引780余名学生前来应聘 [1] - 招聘会期间共收到线上线下投递简历5437份 [10] 主办方与活动目标 - 活动由内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、鄂尔多斯应用技术学院主办，内蒙古自治区就业服务中心、鄂尔多斯市人力资源和社会保障局承办 [3] - 活动旨在推动高校毕业生等青年群体精准、高质、对位就业 [3] 招聘行业与岗位焦点 - 招聘会重点聚焦能源、现代煤化工、新能源装备制造、羊绒“四个世界级产业”集群，精准服务鄂尔多斯制造业企业人才需求 [5] - 提供的就业岗位囊括技术研发、工程制造、采购物流等，覆盖制造业全链条用人需求 [5] - 有求职者对新能源、新材料等新兴前沿领域的研发岗位表示兴趣 [8] 参与企业案例 - 北京优思安科技有限公司（内蒙古积云）集团公司带来工程师、数据统计等岗位，并为新入职员工购买五险一金，提供食宿 [8] 活动特色与服务 - 活动同步搭建线上招聘，让无法到场的求职者可通过“云端”投递简历 [5] - 会场设置就业政策解读、直播带岗、智慧赋能等多个招聘服务区，为求职者提供“一站式”服务 [10] - 有求职者在“智慧赋能区”免费体验了AI面试服务 [8]

工业升级与新兴产业 - 推动高耗能高污染企业“一企一策”转型升级，印发关中地区产业结构调整实施方案 [1] - 谋划实施一批千亿级、百亿级重大现代煤化工项目，天然气和原油产量分别位居全国第三和第四位 [1] - 编制印发培育新型显示、超导、增材制造等16个产业创新集群行动计划 [1] - “十四五”期间战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均分别增长8.7%和10.3% [1] - 新能源汽车产量年均增长112%，规模居全国前三，三星西安工厂闪存芯片产能占全球15% [1] - 西安奕斯伟12英寸大硅片项目产能全国第一，并聚焦光子、氢能、无人机等未来产业加大投入 [1] 农业现代化 - 累计建成9个国家级和65个省级农村产业融合发展示范园 [2] - 2025年争取中央投资33.56亿元用于高标准农田、玉米单产提升等项目建设 [2] - 东庄水利枢纽、榆林黄河东线马镇引水等重大水利项目取得突破性进展 [2] - 2024年粮食总产达1352.29万吨，单产达297.35公斤/亩，均创历史新高 [2] 服务业创新 - 2024年服务业增加值达1.84万亿元，同比增长5%，占GDP比重达51.8% [2] - 今年前三季度科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业合计营收占营利性服务业比重为51.3% [2] - 以西安、宝鸡、渭南、榆林为核心的国家流通战略支点城市格局初步形成 [2] 基础设施强化 - 中欧班列（西安）年开行量从2020年3720列增长至2024年4985列，年均增长34%，累计开行超3万列，核心指标全国第一 [2] - “米”字形高铁网主骨架加速形成，铁路营业里程达6030公里，公路总里程达19万公里，城市轨道运营里程达403公里 [2]

全国能源投资总体情况 - 前8个月全国能源重点项目完成投资额1.97万亿元，同比增长18.2% [1] 主要拉动力量 - 核电、电网、新型储能、煤电是拉动能源投资增长的重要力量 [1] - 新疆、广东、云南、山东、内蒙古的新型储能重点项目投资额同比增速均超过100% [1] 快速增长领域 - 风电、现代煤化工、油气储备设施、充换电基础设施、氢能投资快速增长 [1] - 新疆、内蒙古在建煤制油气和煤制烯烃项目稳步推进 [1] - 辽宁煤制气项目逐步形成实物工作量 [1] - 吉林大安绿氢合成氨一体化示范项目建成投产 [1] - 内蒙古30兆瓦级纯氢燃气轮机项目开工建设 [1] - 江苏3000万立方米级盐穴储氢项目开工建设 [1] 稳步增长领域 - 太阳能发电、源网荷储一体化、油气勘探开发、抽水蓄能投资稳步增长 [1] - 山东、山西、甘肃、广西一批源网荷储一体化项目持续推进 [1] - 渤海海域垦利油田群开发项目（一期）进入生产阶段 [1] - 江汉油田红星页岩气田探明储量1650亿立方米 [1]

能源投资总体增长 - 前8个月全国能源重点项目完成投资额1.97万亿元，同比增长18.2% [1] - 山东、江苏、广东、新疆、云南、内蒙古6省（区）完成投资额均超1000亿元 [1] 主要投资拉动领域（一） - 核电、电网、新型储能、煤电成为重要投资拉动力量 [1] - 新疆、广东、云南、山东、内蒙古新型储能重点项目完成投资额同比增速均超过100% [1] - 特高压直流工程投资集中释放，各地区骨干网架工程加快推进 [1] 快速增长的投资领域（二） - 风电完成投资额同比增长超40%，海上风电投资增势强劲 [2] - 现代煤化工、油气储备设施项目稳步推进 [2] - 广东、四川、山东、贵州、云南加大公共充电桩布局 [2] - 氢能项目取得进展，包括吉林绿氢合成氨项目投产及内蒙古、江苏新项目开工 [2] 稳步增长的投资领域（三） - 太阳能发电重点项目完成投资额同比增长17.5%，分布式光伏投资增长超40% [3] - 光热发电、源网荷储一体化项目投资加快释放 [3] - 大型油气田增储上产稳步推进，页岩气田探明储量1650亿立方米 [3] - 广东、浙江等地抽水蓄能在建项目投资集中释放 [3]