政策核心与战略意义 - 中国首次在国家层面系统部署场景培育和开放工作 旨在通过真实市场环境验证 助前沿技术完成从实验室到市场的关键一跃 [1] - 场景驱动的新创新范式突破传统线性模式 以真实紧迫的市场需求为起点 反向牵引技术研发 实现需求牵引创新与创新满足需求的良性循环 [2] - 将场景定位为集技术验证 市场培育 制度完善 标准规范于一体的综合性验证平台 为新质生产力发展提供更高效的创新模式支撑 [2] 重点培育的应用场景领域 - 政策提出加快培育22类应用场景 其中包含数字经济 人工智能 全空间无人体系等6类新领域新赛道场景 [2] - 这些领域的底层技术具有极强通用性 能够横向渗透至各行各业 引发裂变式创新 [2] - 前瞻性布局代表科技前沿 具有颠覆性潜力和巨大市场空间的未来产业 预计将形成万亿级产业规模 成为经济增长新引擎 [2] 场景开放与资源配置 - 政策另一项重要任务是扩大场景供给和推动场景资源开放 以解决如量子技术等领域存在的有技术但关键领域场景开放不足导致产业化受阻的结构性问题 [3] - 要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景 吸引民营企业 中小企业和科研院所参与 [3] - 通过场景开放进一步拓宽市场准入 加大各类场景开放力度 并在确保安全基础上允许各类企业参与新场景建设 为社会资本和民营企业带来大量商机 [3]

国家层面政策部署 - 中国首次在国家层面系统部署场景培育和开放，发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、产业转型升级新业态等5方面共22类重点领域[23][25] - 场景被定义为将新技术、新产品、新业态置于具体情境中应用验证，以加快其产业化进程的新型政策工具[27] 机器人技术应用与训练 - 在安徽合肥的具身智能机器人数据采集训练场，10台机器人在工业生产、家庭服务等8个真实场景进行训练，完成炒菜、搬运、拧螺丝等精细操作[3] - 单个场景（如厨房或客厅）的数据处理和完善可能需要半年到一年时间[5] - 机器人训练采用循序渐进方式，例如先学会搬运，再学会分拣，最后学会码垛，以适应工厂复杂工作环境[7] - 通过物理仿真、虚拟现实、大数据建模等技术模拟真实世界，帮助机器人实现从“实验室算法”到“真实场景落地”的跨越[8] - 预计到2025年年底，训练场将开发30个以上细分场景，机器人研发周期有望缩短60%并降低试错成本[8] 全空间无人体系应用 - 政策提出推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景[10] - 安徽合肥城市空中交通枢纽港作为培育低空经济的重要场景，部署续航达200公里的新一代无人驾驶航空器用于城市间空中出行[12] - 骆岗公园打造“全空间无人体系”示范场景，利用无人机、无人车、无人船培育新业态，无人船技术有望应用于水上物流领域[14] - 利用人工智能工业互联网技术可实现无人船不停工作且货船满载，从而显著降低社会物流成本[16] - 物流体系每降低1元成本，对企业而言即增加1元利润，推进物流载具在绿色化、智能化、电动化、无人化上的技术应用具有经济价值[19] 重点领域场景培育方向 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景[31] - 推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用[36] - 研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版[36] - 前沿技术突破及成果转化将不断催生新领域新赛道的应用场景，需加强关键核心技术攻关[39] 市场潜力与发展前景 - 中国拥有14亿多人组成的超大规模市场以及世界第一的研发人员总量，为应用场景的培育提供优势[42] - 无人驾驶汽车、无人机送外卖、医疗机器人等创新应用不断涌现，拓宽产业边界并重塑消费内涵[43] - 随着政策举措落实，更多新技术、新产品、新业态将加速从“实验室”走向生产生活[47]

医疗器械与生物科技公司资本市场动态 - A股医疗器械巨头迈瑞医疗向香港联交所递交H股上市申请，公司主营生命信息与支持、体外诊断及医学影像产品，A股市值达2538亿元[1] - 真实生物第三次向港交所主板递交上市申请，其核心产品阿兹夫定是全球唯一用于治疗HIV的双靶点口服核苷药物，已覆盖全国超50000家医疗终端[3] 上市公司监管与公司治理事件 - 深交所对ST华西及相关当事人给予公开谴责处分，因公司2024年业绩预告由预计盈利3500万元大幅下修至亏损3.81亿元，修正后股价曾连续10个交易日跌停[4][6] - ST华通将于11月12日起撤销其他风险警示，股票简称变更为“世纪华通”，日涨跌幅限制由5%恢复至10%[27] 国家产业政策与行业指导 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项举措，包括鼓励民间资本参与铁路、核电、低空经济、商业航天等领域，并清理不合理的服务业准入限制和招标投标领域对民企的单独要求[7] - 国家发改委等十部门印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》，旨在建立物流数据资源开放互联机制[13] - 国家发改委、国家能源局发布指导意见，明确到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统，完善新能源消纳调控体系[16] - 基金业协会就《公开募集证券投资基金主题投资风格管理指引》征求意见，旨在规范主题投资基金风格漂移和投资集中度过高等问题[11] 能源与大宗商品市场 - 国家发改委上调国内汽、柴油价格，每吨分别上涨125元和120元，据此测算，加满50升92号汽油将多花费5元[15] - 河南省政府国资委与河南能源集团、平煤神马集团签署战略重组框架协议，河南省政府国资委拟以其持有的河南能源集团100%股权对平煤神马集团进行增资，增资后河南能源集团将成为平煤神马集团的全资子公司[18] 消费与餐饮行业投资 - CPE源峰与汉堡王品牌达成战略合作，将成立合资企业“汉堡王中国”，CPE源峰将注入3.5亿美元初始资金并持有约83%股权，RBI保留约17%股权[19] 科技与制造业产能扩张 - 超颖电子泰国子公司拟投资14.68亿元建设AI算力高阶印制电路板扩产项目[20] - 尚太科技拟投资40.7亿元在山西建设年产20万吨锂离子电池负极材料项目[21][22][30] - 福莱新材拟定向募资不超过7.07亿元，用于标签标识印刷材料扩产、电子级功能材料扩产升级等项目，扩产后将新增年产能约7.73亿平方米和3700万平方米[31][32] 企业战略合作与资本运作 - 广汽集团与宁德时代签署全面战略合作协议，将加强在智能底盘、换电、电池租赁等领域的合作[28] - 中贝通信与弘信电子签订金额为10亿元、期限60个月的算力综合服务框架协议[29] - 江南化工成功竞得重庆顺安爆破器材有限公司100%股权，以拓展西南地区民爆市场[32] 其他公司公告 - 山东黄金公告其子公司需补缴企业所得税及滞纳金合计约7.38亿元[23] - 德明利公告正在筹划再融资事项，目前尚处于内部沟通阶段，未制定明确方案[24] - 浙商证券公告钱文海当选公司董事长并兼任总裁[25] - 雪迪龙回应收购力合科技传闻，称该消息不属实[26]

政策背景与战略意义 - 《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》是首个在国家层面对场景培育开放进行系统部署的文件，具有重大战略意义[1] - 该文件是党的二十届四中全会后首个纳入国务院常务会审议的重磅文件，五处提到“场景”一词，将其提升至前所未有的战略高度[3][6] - 场景成为深化市场准入、创新要素资源配置、推动科技创新和产业创新深度融合、加快新质生产力的重要抓手和政策工具[3] 场景的定义与特点 - “高价值”场景需具备实用性，能促进新技术、新产品转化为产业化应用和现实生产力，并具有可推广、可复制的特点[6] - 场景具有融合性特点，是不同领域新技术共同融合的产物，涉及各领域、各区域、各部门不同主体的协同推动[7] - 场景并非遥不可及，存在于生活小事和生产关键环节中，例如低空经济中的短途运输、高空拍摄和旅游观光[6] 政策落实与分工机制 - 文件强调政府机关、事业单位、央企国企需发挥示范引领作用，地方政府需因地制宜发挥特殊优势进行场景创新[7] - 中央和地方政府在落实过程中需分工协作，产生可复制、可推广的经验[7] - 需建立阳光下的准入机制，对外公开场景清单和申请流程，让民营企业看得见、摸得着场景资源[9] 市场化机制与参与模式 - 场景需建立市场化机制，确保民营企业参与后能获得收益，形成可持续的回报模式[9] - 对国有企业需推出包容性强的容错机制，考核标准不应只看财务指标，而应关注产业带动能力、技术突破和长期商业模式的形成[11] - 需建立尽职免责的管理模式，政府、金融机构及全社会需以审慎兼容的态度面对创新过程中的失败风险[12]

政策核心与定义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是我国首次系统性部署场景培育开放工作 [1] - 场景被定义为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，旨在打通科技到产业的“最后一公里” [2] - 政策释放了“以场景促创新、以开放激活力”的强烈信号 [1] 重点产业应用场景方向 - 政策明确了场景培育和开放的五个主要领域，包括数字经济、人工智能新赛道、制造交通等产业转型升级、矿山应急等行业领域、社会治理服务及民生领域 [3] - 工业和信息化部将加速推动五个重点领域应用场景的培育 [3] - 实施5G规模化应用“扬帆”行动，面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控等场景 [3] - 研究出台“人工智能+制造”专项行动实施意见，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策等环节延伸 [3] - 深入实施“机器人+”应用行动，推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配等细分场景落地，并聚焦采矿、民爆等复杂恶劣环境 [4] - 研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版，在钢铁、电力、船舶等重点行业加快应用 [4] - 研究出台推动时空信息产业发展政策，深化北斗规模应用城市试点，促进其在智慧城市、智能交通等新场景融合应用 [4] 企业角色与资源支持 - 科技部将强化企业科技创新主体地位，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的创新机制 [5] - 加快培育壮大科技领军企业，将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向 [6] - 政策要求政府机关、事业单位和国有企业主动开放场景，中央企业要率先打开主业场景资源 [6] - 中央企业已累计布局800多个AI应用场景，并发布首批40项高价值场景 [6] - 中央企业190个中试验证平台已面向社会提供超400项服务，推动创新成果转化 [6] 地方实践与规划 - 广东省构建“四个一”机制，建立全省场景创新“一盘棋”工作体系，重点在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景 [7] - 安徽省在全国率先成立城市场景创新促进中心，推动量子信息“千家场景”计划，预计2027年落地1000个应用场景 [7] - 安徽省将聚焦低空经济、量子信息、人工智能、聚变能源等领域组建场景实验室，提升合肥骆岗全空间无人体系能级，打造“超级场景” [7]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是我国首次系统性部署场景培育开放工作，旨在通过“以场景促创新、以开放激活力”的方式，打通科技到产业的“最后一公里”，加快培育发展新质生产力 [1][5][7] 场景定义与重要性 - 场景是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，是推动技术落地和市场推广的关键 [4] - 没有场景，创新成果只能停留在“书架”上，无法走向“货架”，必须通过场景开放来利用中国超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景的优势 [5] 重点产业应用场景方向 - 工业和信息化部明确将加速推动五个重点领域应用场景的培育 [7] - “5G+”应用场景：实施5G规模化应用“扬帆”行动，深化重点行业领域5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点应用场景 [7] - “人工智能+”应用场景：研究出台“人工智能+制造”专项行动实施意见，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸 [7] - “机器人+”应用场景：深入实施“机器人+”应用行动，推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景落地，并聚焦采矿、民爆、应急等领域复杂恶劣环境 [8] - “工业互联网+”应用场景：研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版，面向钢铁、电力、船舶、航空等重点行业加快应用场景普及推广 [8] - “北斗+”应用场景：研究出台推动时空信息产业发展政策，深化北斗规模应用城市试点，促进北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精准农业等新场景深度融合应用 [8] 企业创新与场景开放 - 科技部将强化企业科技创新主体地位，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制，支持企业牵头组建创新联合体 [10] - 《实施意见》明确要求政府机关、事业单位和国有企业主动开放场景，中央企业要率先打开主业场景资源 [10] - 中央企业已累计布局800多个AI应用场景，并发布首批40项高价值场景，其190个中试验证平台已面向社会提供超400项服务 [10] 地方实践案例 - 广东省构建“四个一”机制，建立全省场景创新“一盘棋”工作体系，重点在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景 [13] - 安徽省在全国率先成立城市场景创新促进中心，推动量子信息“千家场景”计划，预计2027年落地1000个应用场景，并聚焦低空经济、量子信息、人工智能、聚变能源等领域打造“超级场景” [13]

央企重组 - 中国航空油料集团有限公司将与另一家企业集团进行重组，目前尚需履行后续程序并获得批准 [1] - 预计重组不会对中国航油（新加坡）股份有限公司及其子公司的正常业务运营产生重大影响，中国航油集团持有该公司51.31%的股份 [1] 宏观政策 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次系统部署场景工作 [3] - 《实施意见》提出5方面22类重点场景，涵盖数字经济、人工智能、生物技术等新领域及制造业、交通运输等传统产业转型升级 [3] - 证监会与财政部发布《证券结算风险基金管理办法》，自2025年12月8日起施行，对风险基金交纳比例实行差异化调整 [5] - 权益类品种交纳比例由成交金额的十万分之三下调至百万分之九，证券登记结算机构提取比例由百分之二十调整为百分之九 [5] 宏观经济数据 - 2025年10月份CPI环比上涨0.2%，同比上涨0.2%，核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续第6个月扩大 [4] - 10月份PPI环比由上月持平转为上涨0.1%，为年内首次上涨，同比下降2.1%，降幅连续第3个月收窄 [4] - 截至10月末，中国外汇储备规模为33433亿美元，较9月末上升47亿美元，升幅0.14% [10] - 10月末央行黄金储备为7409万盎司，较上月末增加3万盎司，为连续第12个月增持 [10] 新能源汽车产业 - 自2026年1月1日起，新能源汽车购置税将从全额免税调整为减半征收 [7] - 受政策调整及年底销售旺季影响，新能源汽车市场迎来新一轮消费高峰 [7] - 京东联合广汽集团、宁德时代发布埃安UT super，电池租用购车价4.99万元，整车购买价8.99万元 [13] 公司资本运作 - 陕西旅游文化产业股份有限公司主板IPO申请获通过，为自2021年后首家登陆A股的旅游公司 [15] - 洛阳轴承集团股份有限公司已完成上市辅导，进入辅导验收阶段 [17] - 维信诺拟向合肥建曙定向发行4.19亿股股票，发行价7.01元/股，募资不超29.37亿元，可能导致控制权变更 [20] - 华电能源拟投资120.43亿元建设风电项目 [23] 公司股权变动 - 天准科技控股股东青一投资向两家基金会无偿捐赠合计800万股公司股票及800万元现金 [19] - 深桑达A控股股东一致行动人中电金投拟转让合计3.01%公司股份，转让完成后中国电子持股比例由47.2314%降至44.2214% [24] - 太极股份控股股东及其一致行动人拟向中电金投协议转让合计4.6423%公司股份 [24] - 宁波中百获杭州金帝商业管理有限公司举牌，后者通过司法拍卖增持后持股比例达13.18% [25] 公司治理与订单 - 卫宁健康选举创始人刘宁为新任董事长，原董事长周炜辞职 [21] - 会畅通讯选举何飞为公司新任董事长 [21] - 航天环宇控股子公司中标2.46亿元项目，预计将对公司经营业绩产生积极影响 [25] 公司风险事件 - 天宜新材被债权人申请破产预重整，北京一中院已决定启动预重整 [22]