文章核心观点 - 长三角地区通过上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波六大都市圈的“抱团”联动，以“同城化”和“一体化”为目标，旨在打造世界级城市群，其发展模式强调市场选择下的“强都市圈”协同竞争，而非行政力量主导的“强省会”[4][5][14][15][22][23][24][28][30] 长三角都市圈的格局与特点 - 长三角城市群横跨三省一市，包含41个地市，面积35.8万平方公里，GDP总量33万亿元，人口2.38亿人，体量超过绝大多数国家[10] - 都市圈以“1小时通勤圈”为基本范围，面积约2万平方公里，发展目标为“同城化”，依赖地铁、市域快轨等基础设施；城市群则范围更大且多跨省域，以“一体化”为目标，依赖城际铁路、高铁等[8][9][10] - 都市圈之间并非泾渭分明，而是相互嵌套、多向交叉，例如上海大都市圈囊括苏锡常和宁波都市圈，南京都市圈横跨苏皖两省，合肥、杭州都市圈也与安徽多地市存在交叉[16][18][19] “强都市圈”模式的优势 - 与中西部地区常见的“强省会”模式不同，长三角的“强都市圈”模式依赖于市场选择和中心城市的辐射溢出效应，形成了竞争的正向激励[22][23][24] - 普通地级市因此不必画地为牢，可以融入多个都市圈“左右逢源”，如滁州、马鞍山同时融入南京和合肥都市圈，宣城融入南京、杭州都市圈，嘉兴融入上海、杭州都市圈[25][26][27] 打造世界级城市群的具体举措 - 交通一体化方面，建设跨市地铁（如上海延伸至苏州、杭州对接绍兴）、高铁环线（串联上海、苏锡常、南京、合肥、杭州等都市圈）以及跨江跨海大桥，实现“硬联通”[32][34] - 都市圈联动方面，方案强调依托宁合（南京、合肥）双圈、唱好杭甬（杭州、宁波）“双城记”，并加强上海大都市圈与周边区域的合作互动[35][36][37][38] - 产业与创新协同方面，推动沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带、杭合创新带等“廊”“带”建设，形成协同发展格局[39][40] - 方案列出了“七个一”的施工图，涵盖跨区域协调、基础设施互联、创新协同、市场环境、开放合作、生态联治和民生共享等多个维度[42][43]

城镇化发展阶段与城市体系演化 - 中国城镇化率已达67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效[1] - 城镇化水平较高的发达区域已进入“聚中有散”阶段，城市体系向都市圈、城市群和大中小城市协调发展方向演化[2] - 城镇化水平较低的后发区域仍处在“集中集聚”阶段，部分城市收缩、部分城市壮大是必然趋势[2] - 都市圈群终将成为中国城镇化的真正主体形态[2][4] 城市群与都市圈发展机遇 - 2011年中国城镇化率超50%标志着城市群时代开启，2024年常住人口城镇化率达67%，“聚中有散”的城市群时代已成为必然[5] - 《意见》为城市群和都市圈建设带来战略布局、制度创新、政策红利和市场预期等重要机遇[5] - 需通过深化经济区与行政区适度分离改革等制度创新，驱动资源向城市圈群“大聚小散”“高聚低散”[6] - 构建“圈群主体、多态嵌套”的城市体系是促进大中小城市协调发展的基本路径，可释放“1+1大于2”的规模经济红利[6] 超大特大城市功能优化与协调发展 - 超大特大城市做强做精核心功能，需将最重要、最稀缺的资源要素集中到最核心的功能上[7] - 实现“减量”与“增质”平衡需处理好基与核、高与低和聚与散三对关系，关键是以市场化方式促进都市圈化[7] - 通过超大特大城市都市圈化，将非核心功能疏解至当日通勤范围内的周边空间，实现中心与周边共赢[7] - 需警惕主张城市越大越好的倾向，任何城市规模都有合理区间，超过区间必然导致规模不经济[10] 房地产市场新阶段与“好房子”供给 - 中国城镇户籍居民的住房问题已基本解决，城镇住房发展正从“住有所居”迈向“住有宜居”的“好房子”阶段[2][15] - “好房子”需求较大但供给相对不足，需从存量更新和新房建造两方面发力，并面向居民的普遍需求[2][15] - “好房子”供给应“量需而供”，精准匹配总量规模、户型结构、功能品质、空间区位等供给条件，摒弃高速发展时期的“三高”模式[15] - 需加快探索低杠杆、低负债、低周转、现房销售的房地产新开发、销售、融资模式[15] 房地产市场企稳与结构调整 - 当前房地产市场止跌回稳基础仍有待夯实，调整是不同于以往的深度调整[2][21] - 宏观经济持续好转是实现房地产市场止跌回稳的关键，将带动收入和就业增长，推动预期由弱变强[22] - 需为购房者减负，如下调存量房贷利率，并加力存量商品房收储转保障房[22][23] - 中央城市工作会议和《意见》将加速房地产市场供求和结构调整，高质量住房比例将逐步提高[2][24] 城市更新与保障房建设 - 城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，需专项规划统筹指导这一多主体、多客体的系统工程[18] - 推进城市更新需破解钱从哪里来、力从哪里聚、利在哪里分三大核心问题，需进行融资机制创新[18][19] - 在保障房与商品房“双轨制”下，可推动两者“混居”并提升保障房建设标准，避免保障房被贴上“低端”标签[17] - 通过货币化安置、房票安置等方式进行城中村和危旧房改造，可减少存量供给并刺激新需求[24]

文章核心观点 - 未来中国城市发展将从“量的扩张”转向“质的提升”，投资逻辑随之改变，核心是“功能适配+效率提升”的精准投资 [1][3] - 发展模式聚焦于“一个形态+两大支撑”，即以城市群和都市圈为主要空间形态，以超大城市和中小城市（包括县城）为两大支撑端 [1] - 投资机会在于项目是否提升城市的协同能力、资源配置能力、公共服务能力或转型能力，紧扣“高质量发展”主线 [3] 未来城市发展的主要空间形态 - 城市群和都市圈成为未来城市发展的主要空间形态，取代过去“大中小城市齐步走”的旧思路 [1] - 三大世界级城市群（京津冀、长三角、粤港澳大湾区）是主战场，其经济总量占全国40%以上，将重点强化全球资源配置能力 [2] - 新兴增长极如成渝、长江中游城市群将聚焦同城化，例如建设跨市通勤网络和产业协作园区 [2] 超大城市与特大城市的投资机会 - 超大城市发展逻辑从“做大”转向“做强”，例如北京聚焦科技创新，上海主攻金融开放 [2] - 与核心功能相关的国家实验室、高端研发平台、跨境金融平台将成为投资热点 [2] - 非核心功能疏解带来的产业承接地、协同基地建设存在快速形成产能的机会 [2] - 省域副中心城市如湖北襄阳、河南洛阳可能在“十五五”期间获得更多资源倾斜 [2] 中小城市及县城的投资机会 - 人口快速流入的中小城市（如浙江某些县城一年新增五六万人）对学校、医院、公共服务设施需求极大，投资确定性高 [3] - 都市圈周边的县城（如江苏昆山的花桥）在对接产业外溢时，配套厂房、人才公寓存在机会 [3] - 收缩型城市通过发展特色产业（如辽宁阜新搞风电、黑龙江伊春做生态旅游）符合绿色转型方向，具备长期价值 [3] 城市投资的新逻辑与关键判断标准 - 城市投资不再依赖土地财政和规模红利，而是转向“功能适配+效率提升”的精准投资 [3] - 判断项目价值的关键是看其是否提升城市群的协同能力、超大城市的资源配置能力、县城的公共服务能力或特色城市的转型能力 [3] - 具体项目如老旧小区改造、闲置厂房活化、风电配套工程等，只要符合“高质量”主线，就可能兼具社会效益与资本回报 [3]

青潍同城化战略推进 - 青岛潍坊两市举行同城化发展合作座谈会 聚焦产业科技合作 基础设施互联互通和体制机制健全[1] - 青岛都市圈为全国首个非省会国家级都市圈 目标打造北方转型发展增长极和全国同城化发展样板区[2] - 两地2024年2月签署战略合作协议 涵盖科技创新 产业协作等六大领域合作[2] 区域经济协同效应 - 青潍以不足全省1/6面积和1/5人口 贡献全省1/4以上GDP及财政收入 1/3以上进出口总额[3] - 潍坊作为济青都市圈关键枢纽 2024年GDP突破8000亿元 2025上半年达4065.3亿元同比增长5.3%[5][3] - 山东2024年GDP达9.86万亿元 省政府明确创新济青都市圈联动发展机制[3] 产业协同发展重点 - 双方将深化智能制造 新兴产业 现代农业领域合作 加强产业链上下游对接与产学研协同创新[1] - 强化政务服务 教育医疗 文化旅游等领域互认互通与资源共享[1] - 按照国家城市高质量发展意见要求 加强城市群内产业链协作与产业分工优化[2]

青潍同城化发展 - 青岛潍坊两市深化同城化合作 聚焦智能制造、新兴产业、现代农业等领域产业链协同和产学研创新[1] - 两地以不足全省1/6陆域面积和1/5人口 贡献全省1/4以上GDP及财政收入、1/3以上进出口总额[3] - 潍坊2024年GDP首破8000亿元 2025年上半年达4065.3亿元且同比增长5.3%[5] 区域经济协同 - 青岛都市圈为全国首个非省会国家级都市圈 目标打造北方转型增长极和同城化样板区[2] - 潍坊连接济南青岛两大都市圈 山东2024年GDP达9.86万亿元即将突破10万亿元[3] - 山东明确创新济青都市圈联动机制 深化区域协调发展改革[3] 基础设施建设 - 雄商高铁全线进入铺轨阶段 正线全长552公里设计时速350公里 为京港台通道重要组成部分[10][12] - 项目建成后将完善京津冀轨道交通网 目前河北段258公里、山东段269公里、河南段25公里同步施工[10] 金融创新动态 - 深圳将于9月在澳门发行10亿元离岸人民币绿色债券 为深澳跨境金融合作里程碑[6] - 债券以应对气候变化为主题 面向专业投资者发行[6] 人工智能应用 - 交通运输部将印发《人工智能+交通运输实施意见》 实施"十百千"创新行动打造标志性工程[13] - 加快推动AI在交通领域规模化应用 支撑智能综合立体交通网建设[13] 产业投资布局 - 安徽省成立产业发展投资有限责任公司 协助地方政府厘清产业方向并建立项目引育机制[9] - 公司聚焦未来产业 建立"源头创新-产业化-产业集群"联动迭代机制[9] 创新集群排名 - 深圳-香港-广州集群跃居全球创新集群榜首 超越东京-横滨集群[16] - 全球百强创新集群中中国占24个、美国22个、德国7个[17] - 排名新增风险资本交易指标 反映科技知识转化为市场产品的能力[16] 经济运行数据 - 全国铁路暑运发送旅客9.43亿人次同比增长4.7% 货运量7.02亿吨同比增长4.8%[14] - 开行旅游列车579列同比增长31% 广深港高铁发送跨境旅客616万人次[14] - 境内5432家上市公司上半年营收35.01万亿元同比微增0.16% 净利润3万亿元同比增长2.54%[15]

城市高质量发展总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 人居品质明显提升 绿色转型深入推进 安全基础有力夯实 文化魅力充分彰显 治理水平大幅提高 [1] - 到2035年基本建成现代化人民城市 适应城市高质量发展的政策制度不断完善 新旧动能加快转换 [1] 现代化城市体系优化 - 稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [3] - 支持京津冀长三角粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈长江中游城市群成为高质量发展增长极 [3] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模并疏解非核心功能 打造高质量发展主引擎 [5] - 提高中小城市和县城承载能力 促进城市间定位错位互补设施互联互通治理联动协作 [3] 城市发展动能培育 - 因城施策增强发展动力 立足资源禀赋培育创新生态 加强原始创新和关键核心技术攻关 [7] - 激活存量资源潜力 全面摸排房屋设施土地资产 改造利用老旧厂房低效楼宇闲置商业设施 [8] - 建立可持续投融资体系 创新财政金融工具吸引社会资本 发挥债券股票市场融资功能 [9] - 通过超长期特别国债政策性低息贷款资产证券化等方式拓宽融资渠道 [10] 城市发展模式转型 - 从大规模增量扩张转向存量提质增效 注重挖掘存量资源潜在价值 [9] - 超大城市需聚焦高精尖产业布局 通过产业梯度转移带动城市群联动发展 [5] - 发展新质生产力需结合本地资源禀赋区位优势人才储备等核心要素 [8] - 制度创新重点包括建立跨行政区协同合作机制 为要素流动提供制度保障 [6]

城市群与都市圈发展战略 - 稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建布局合理的现代化城市体系 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈 长江中游城市群成为高质量发展增长极 [5] - 加强城市群内产业链协作 优化产业分工和空间联系 发展壮大现代化都市圈 推进同城化发展 深化经济区与行政区适度分离改革 [5] - 中心城市 都市圈 城市群是参与国际竞争的重要平台 中心城市创新能力强 周边地区提供劳动力和制造业 城市群形成产业配套和紧密协作 打造极具竞争力的产业集群 [6] 超大特大城市发展重点 - 增强超大特大城市综合竞争力 做强做精核心功能 控制规模 有序疏解非核心功能 打造高质量发展主引擎 提升全球高端生产要素配置能力 [7] - 支持布局科技创新平台基地 提升原创性 颠覆性科技创新能力 推动有条件的省份培育发展省域副中心城市 [7] - 超大城市有7座（上海 北京 深圳 重庆 广州 成都 天津） 特大城市有15座（武汉 东莞 西安等） 科技驱动成为中心城市发展关键 [8][9] 轨道交通建设进展 - 城市群 都市圈内部高铁 城际铁路等轨道交通建设有较大增长空间 新建上海至杭州高速铁路长223.8公里 总投资670.97亿元 [7] - 广深第二高铁南延线启动规划建设方案预研招标 预计与港深西部铁路协同 成渝中线高铁已全线动工 [7] 中小城市与县城发展策略 - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施布局和公共服务供给 稳慎优化行政区划设置 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [11] - 大力发展县域经济 因地制宜发展小城镇 推动人口持续流出城市和资源型城市转型 支持边境城镇增强稳边固边能力 [11] - 2024年全国GDP千亿县数量增至62个 GDP超2000亿县10个 超3000亿县5个（昆山 江阴 张家港 常熟 晋江） 昆山和江阴GDP超5000亿 [11] 超级县镇人口与产业集聚 - 全国有6个GDP总量突破千亿元的镇级单位（千亿镇） 另有10多个超级镇GDP超500亿元 [11] - 广东有21个超级镇人口超30万人 其中9个镇常住人口超50万人 江苏玉山镇和杨舍镇常住人口均超50万人 [12] - 适时调整扩大经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限 [12] 人口小县机构改革 - 县域人口差异显著 546个县域常住人口在20万人以下 其中246个县域少于10万人 [12] - 山西推进人口小县机构改革 通过"大部制" 扁平化改革降低机构 编制 人员数量 提升行政效率 降低行政成本 [13][14]

城市发展模式转变 - 城镇化从快速增长转向稳定发展 城市发展从增量扩张转向存量提质增效 [5] - 城市竞争迎来新的洗牌时刻 发展模式随之而变 [6] 城市群与都市圈发展 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建现代化城市体系 [7] - 19个国家级城市群中 京津冀 长三角 大湾区定位世界级城市群 成渝双圈和长江中游城市群为高质量发展增长极 [13][14] - 已批复17个国家级都市圈 深圳都市圈为标杆型 广州 南京 杭州都市圈为领先型 [19][20] 超大特大城市定位 - 增强超大特大城市综合竞争力 做强做精核心功能 [21] - 北京 上海 广州 重庆 天津被定位为"我国重要的中心城市" [25] - 北京 上海 深圳 广州承担国家科学中心和国际科技创新中心职能 [28] 科技创新与制造业布局 - 北京为全国科技创新中心 上海为国际科技创新中心 [29] - 深圳定位全国性经济中心和国家创新型城市 [32] - 杭州获"全国数字经济创新中心"定位 成都西安为西部经济中心 武汉为中部经济中心 [33] 城市扩容政策调整 - 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 [34] - 撤县设区建市和城市合并处于搁浅状态 [34] - 经济规模大和人口增长快的县级市和特大镇有望扩权 [38] 城市更新与房地产转型 - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新和原拆原建 [41] - 房地产发展核心转向存量改造 城中村改造和旧城改造成为重点 [45] - 中心城区老旧小区可能迎来价值重估 [47]

城市群和都市圈发展 - 稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展 增强超大特大城市综合竞争力 提高中小城市和县城承载能力 [3] - 发展组团式 网络化的现代化城市群和都市圈 构建布局合理的现代化城市体系 [7] - 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈 长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [12] 城市群分类和规划 - 我国共规划19个国家级城市群 其中京津冀 长三角 大湾区 成渝双圈 长江中游5大城市群处于优化提升第一档 [14][16] - 成渝双圈 长江中游城市群被誉为第四极 第五极 担当高质量发展增长极和引领区域发展重任 [15] - 其他城市群处于发展壮大或培育发展阶段 [16] 都市圈发展现状 - 我国共有30多个大型都市圈 目前已批复17个国家级都市圈 [18] - 深圳都市圈被评为标杆型 广州 南京 杭州都市圈为领先型 青岛 厦漳泉 成都 武汉 西安 合肥等都市圈为发展型 福州等7个都市圈为成长型 [22][23] - 绝大多数都市圈尚处于培育阶段 同城化处于初级阶段 [20] 超大特大城市功能定位 - 推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能 打造高质量发展主引擎 [24] - 支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素的配置能力 布局科技创新平台基地 [24] - 城市定位基于2035年总体规划 全国40多个国批城市已获批 包括19座副省级及以上城市及省会 重点地级市 [25][26] 中心城市体系 - 我国重要的中心城市包括北京 上海 广州 重庆 天津5个 [29] - 东部地区重要的中心城市为杭州 南京 苏州 西部地区重要的中心城市为成都 西安 兰州 乌鲁木齐 中部地区重要的中心城市为郑州 太原 [30][31] - 东北地区重要的中心城市为哈尔滨 长春 黄河流域重要的中心城市为济南 沿海重要的中心城市为青岛 大连 [30] 科技创新和制造业定位 - 北京 上海 深圳 广州集国家科学中心 国际科技创新中心为一体 承担配置全球高端要素资源重任 [33] - 全国/国际科技创新中心城市为金字塔尖 其他城市承担区域创新职能 [32] - 西安定位国家重要科研和文教中心 杭州定位全国数字经济创新中心 苏州定位高技术产业基地 [36] 城市扩容和行政区划 - 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 推动中小城市按程序稳慎优化行政区划设置 [45] - 省会扩容 地市合并 撤县设区建市处于搁浅状态 暂无新批复案例 [46][47] - 经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇有望扩权 获得省市经济管理权限 [55][56] 城市更新和房地产发展 - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新 原拆原建 持续推动城镇老旧小区改造 [58][60] - 房地产发展核心从大拆大建转向存量改造 以城中村改造 旧城改造为核心 [65] - 老旧小区可能采取自主协商 筹资 拆除重建模式 中心城区老破小有望价值重估 [68][70]

榜单概况 - GYBrand全球品牌研究院发布2025年度《中国最具投资价值城市50强指数》榜单，深圳以综合指数95.07分位列榜首，上海94.34分、北京93.70分、广州92.16分紧随其后，杭州、成都、武汉、苏州、南京、重庆分列第五至十名[2][6][7] - 榜单评估维度包括经济基本面、人口与人才、基础设施、政策与环境、市场与风险、生活质量、可持续发展、未来产业等多元指标，突破传统GDP或人口总量排序逻辑[2][18] - 50强城市呈现"东强西进、南北联动"多元格局，长三角、京津冀、粤港澳大湾区成为主要聚集地[3][10] 头部城市优势 - 深圳在人口结构与人才吸引力、可持续发展、未来产业、市场需求与抗风险方面表现突出，拥有华为、腾讯、比亚迪、大疆等高科技企业[6] - 上海在经济基本面、基础设施、市场需求方面领先，自贸试验区发展和国际金融中心建设提供宽松政策环境与市场空间[6] - 北京在政策支持、人才吸引力、未来产业方面得分较高，依托高校科研资源发展人工智能、生物医药等新兴产业[6] - 广州在生活质量方面表现优异，具备成熟商贸体系和宜居环境[7] - 杭州各项指标均衡，通过"杭州六小龙"等科技企业构建数字经济生态链[7] 区域发展特征 - 东部沿海城市如苏州、南京、青岛、宁波、厦门依托经济实力、产业体系或开放优势展现投资潜力[3][10] - 中西部城市通过政策与产业互补发力：武汉以科创赋能光电子信息、汽车制造产业，长沙深化工程机械、新型储能材料产业链，合肥发展新能源汽车、集成电路及量子信息产业[11] - 成渝经济圈核心城市成都、重庆在电子信息、新能源汽车等领域具有领先优势，西安推动汽车、高端装备、新能源支柱产业转型[11] - 东北城市如沈阳、哈尔滨正通过现代化产业体系构建和冰雪经济寻求新动能[12] - 华北城市石家庄打造五个千亿级产业集群，太原推动能源转型，呼和浩特发展绿色算力[13] - 华南城市海口推进自由贸易港建设，聚焦制度创新与产业升级[13] 产业与创新趋势 - 各城市积极培育战略性新兴产业并布局未来产业：深圳、杭州抢占数字经济和人工智能高地，苏州推动制造业智能化转型[15] - 区域协同深化通过资源共享与产业互补提升价值，如长三角以上海带动杭州苏州协同发展，粤港澳大湾区以广深为核心引擎联动周边城市[10][15] - 城市普遍重视人才吸引与科技创新投入，通过政策与基础设施升级驱动产业转型[15] - 数字化转型加速，5G、大数据、云计算等新基建投资推进传统产业升级[15] - 绿色低碳循环经济成为投资新热点，各城市全面推进绿色转型[15] - 城市群内部产业分工细化，协同机制强化提升整体投资价值[16] 城市层级特点 - 一线城市凭借经济实力、产业多元性与配套资源巩固投资价值[18] - 二线城市通过政策吸引人才、推进产业转型与未来产业布局释放投资潜力[18] - 三四线城市因人口外流、产业结构单一及资源不足导致投资价值有限[18]