文章核心观点 - 国家发展改革委与财政部联合优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，并提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，以支持消费品以旧换新[1] - “两新”政策从投资与消费两端发力，有效带动了装备制造业、消费品制造业、信息技术等领域投资增长，释放了海量消费需求，并推动中国制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级[1][2][4] 政策优化与资金支持 - 国家发展改革委、财政部联合印发通知，优化“两新”政策的支持范围、补贴标准及实施机制[1] - 2026年第一批支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金计划已提前下达，规模达625亿元[1] - 大规模设备更新政策优化了申报审核流程，降低了投资额门槛，旨在让更多中小企业享受到政策红利[3] 对制造业投资与规模的拉动 - 大规模设备更新以制造业为主战场，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，庞大的设备存量孕育巨大更新潜力[1] - 2025年1月至11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点[1] - 设备工器具购置投资占全部投资的比重为17.4%，比上年同期提高2.3个百分点[1] 对消费品市场的刺激效果 - 2025年，以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元[2] - 汽车以旧换新超1150万辆，其中新能源汽车占比近60%[2][3] - 家电以旧换新超1.29亿件，其中一级能效（水效）产品占比超90%[2][3] - 手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆[2] 推动制造业转型升级 - “两新”政策牵引中国制造提质升级，企业通过设备更新实现生产技术迭代，提升产品竞争力、生产效率和盈利能力[2] - 政策倒逼制造业加速向高端化、智能化、绿色化转型，智能与绿色产品更受市场青睐[3] - 上下游产业链协同升级，带动关键零部件、基础材料等配套产业提质增效，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环[3] 激发中小企业活力与产业协同 - 政策优化通过市场机制，引导更多中小企业将资源投向设备更新与技术改造，以提升核心竞争力[3] - 政策旨在推动大中小企业融通发展，夯实产业发展的微观基础[3] - “两新”政策让产业升级与需求升级同频共振，带动大中小企业协同共进，共同推动中国从制造大国向制造强国跨越[4]

政策核心与目标 - “两新”政策旨在从投资与消费两端双向发力，以市场需求为导向，推动产业升级与需求升级同频共振，带动大中小企业协同共进，共同推动中国从制造大国向制造强国加速跨越 [1][3] - 政策由国家发展改革委、财政部联合印发通知进行优化，涉及支持范围、补贴标准及实施机制，并已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [1] 大规模设备更新的影响 - 大规模设备更新以制造业为主战场，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，庞大的设备存量孕育巨大更新潜力 [1] - 新型工业化推进使得对高精度、高柔性、低能耗先进设备的需求更为迫切，设备更新需求正转化为投资增长动能 [1] - 2025年1月至11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为17.4%，比上年同期提高2.3个百分点 [1] - 企业通过设备更新实现生产技术迭代升级，提高产品竞争力、生产效率及盈利，进而激励加大研发投入，淘汰落后产能，提升先进产能比重 [2] 消费品以旧换新的市场效应 - 消费品以旧换新通过补贴降低消费者换新门槛，释放海量潜在需求，为中国制造打开市场新空间 [2] - 2025年，以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，具体包括：汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆 [2] - 庞大的订单消化了优质产能，为制造企业提供稳定收益，并带动相关配套消费增长，释放更多制造业供给能力 [2] 产业升级与转型方向 - “两新”政策实施以来，有力带动了装备制造业、消费品制造业、信息技术等领域投资增长，并推动中国制造向高端化、智能化、绿色化跃升 [1] - 消费品以旧换新中，智能与绿色产品更受青睐，例如汽车以旧换新中新能源汽车占比近60%，家电以旧换新中一级能效（水效）产品占比超90% [3] - 市场需求倒逼制造业加速转型，相关企业为抓住绿色消费、智能消费等新机遇，纷纷攻关核心技术、迭代生产工艺，推出更多适配市场需求的创新产品 [3] - 上下游产业链协同升级，带动关键零部件、基础材料等配套产业提质增效，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环 [3] 对中小企业的影响 - 大规模设备更新政策优化了申报审核流程，降低了投资额门槛，旨在让更多中小企业享受到政策红利 [3] - 政策优化通过市场机制，引导更多中小企业将有限资源投向设备更新与技术改造，以提升核心竞争力，推动大中小企业融通发展，夯实产业发展的微观基础 [3]

2026年上海家电数码国补政策启动与2025年以旧换新成效 - 2026年1月7日，上海首批家电数码国补券到账，线下店迎来首轮中签顾客 [1] - 同日，苏宁易购在浦东第一店产生首张补贴订单，顾客购买卡萨帝高端冰箱，原价15999元，经苏宁及品牌联合补贴3000元、国补最高1500元后，实际支付11499元，相当于7.19折 [3] - 本轮补贴政策覆盖冰箱、洗衣机、空调、电视等多类家电，重点鼓励高能效、智能化的绿色家电消费 [3] - 企业线上平台与线下门店同步开通补贴通道，消费者可通过数字化工具便捷申请并即时享受优惠 [3] 企业服务升级与市场拉动作用 - 相关企业全面升级“以旧换新”服务体系，在“国补”基础上，提供从专业上门拆旧、安全处理到便捷送新装新的一站式服务，形成“政策支持、渠道加码、品牌助力”的三重福利闭环 [3] - 2025年1-11月，上海市社会消费品零售总额同比增长5%，增速高于全国1个百分点，较上年同期加快8.1个百分点 [3] - 以旧换新政策带动上海市社会消费品零售总额增长2.7个百分点 [3] 2025年上海市以旧换新销售规模与品类细分 - 2025年，上海市以旧换新商品销售额超过1212.3亿元，惠及超过2195万人次 [1][4] - 汽车以旧换新超过32万辆 [4] - 手机等数码产品购新超过450万件 [4] - 家电以旧换新超过490万件 [4] - 家装厨卫“焕新”超过1190万件 [4] - 电动自行车以旧换新超过33万辆 [4] 2025年线下以旧换新市场参与情况 - 2025年家电家居以旧换新线下参与人次达465万，涉及线下商户2105家，门店近7500家，拉动销售212亿元 [4] - 家电以旧换新线下参与人次147万，拉动销售87亿元 [4] - 数码以旧换新线下参与人次143万，拉动销售46亿元 [4] - “市补”线下参与人次175万，拉动销售79亿元 [4]

政策整体成效 - 2025年以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次 [2] - 政策自2024年9月全面实施以来，已累计发放直达消费者的补贴超过4.8亿份 [8] 各品类销售表现 - 汽车以旧换新超过1150万辆，2025年每卖出两辆家用新车就有一辆享受了补贴 [2][8] - 家电以旧换新超过1.29亿件，零售额突破万亿元大关并创历史新高 [2][3] - 手机等数码产品购新超过9100万部，通讯器材类商品销售额连续11个月保持增长 [2][6] - 家装厨卫“焕新”超过1.2亿件 [2] - 电动自行车以旧换新超过1250万辆，2025年老旧电动自行车淘汰更新量超过2024年的9倍 [2][8] 对消费市场的拉动 - 2025年1至11月社会消费品零售总额增速较上年同期加快0.5个百分点 [3] - 以旧换新带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点 [3] 对产业升级的促进 - 汽车以旧换新中，新能源汽车占比近60% [5] - 政策带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50% [6] - 家电以旧换新中，一级能效（水效）产品占比超过90% [6] - 电动自行车以旧换新中，安全性更好的铅酸电池车辆占比约90% [8] 循环经济与环保效益 - 2025年报废汽车回收量约960万吨，循环利用钢材约2450万吨，循环利用铜铝锂等有色金属约130万吨 [7] - 政策实施减少了碳排放 [7]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，从7个方面提出20条具体举措，旨在构建覆盖“生产-流通-消费-回收”全链条的绿色闭环，为“十五五”期间的消费绿色转型提供系统路线图 [1][2] - 该政策具有扩内需、促产业升级、降碳排三重价值，旨在通过需求侧驱动，将低碳目标嵌入消费与产业基因，实现环境、经济与社会效益的统一 [3][4] 政策举措与重点方向 - **丰富绿色产品供给**：鼓励企业扩大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品采购，鼓励购买获得绿色产品认证的绿色智能家电及家装厨卫产品 [1] - **促进汽车绿色消费**：支持消费者购买新能源汽车，并挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等“后市场”潜力 [1] - **创新绿色消费模式**：打造绿色供应链，鼓励企业开展供应链碳足迹评价，加大绿色产品与包装推广，推广绿色消费积分与产品认证标识 [1] - **发展绿色共享与智慧服务**：大力发展绿色租赁服务，推动“人工智能+绿色消费”，创新智慧产品与场景，利用先进技术加强资源匹配与智能调度以提升服务效率 [1] - **推动绿色循环回收**：减少一次性塑料制品使用，推动废旧物品回收再利用，发展二手商品流通，支持探索“互联网+二手商品”及二手商品租赁、售后回购等新型业态 [2] - **优化绿色消费环境**：推广节能设施设备，鼓励企业优先使用绿色电力，支持推广智能控制系统以实现能源智能化管理，并大力普及绿色消费理念与低碳生活方式 [2] 对产业与行业的影响 - **倒逼产业升级与扩容**：政策引导下，新能源汽车、绿色家电、有机农产品等赛道将加速扩容，形成新的行业增长点 [3] - **推动企业转型**：绿色产品认证与标识推广、碳足迹评价、绿色包装及供应链建设，将推动企业向低碳化、循环化、高端化转型 [3] - **激活消费新模式**：绿色积分、以旧换新、共享租赁等模式使绿色消费可量化、可激励，有助于降低消费门槛并培育低碳生活习惯 [3] - **提升资源利用效率**：发展二手回收有助于提升废旧物资回收率与再利用率，降低资源消耗，助力“双碳”目标实现 [3] 政策支持与金融赋能 - **加大政策协同**：鼓励将绿色消费推进行动与现代商贸流通体系建设试点、一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点等工作相衔接 [2] - **强化金融支持**：鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度，支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务，并积极为绿色消费提供保险保障 [2] - **建立项目对接机制**：探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目 [2] - **降低转型成本**：金融支持与政策激励有助于降低企业绿色转型成本，推动形成“消费牵引生产、生产促进消费”的良性循环，为经济高质量发展提供动力 [3] 宏观意义与全球视角 - **构建中国范式**：该行动突破传统消费刺激框架，通过覆盖全链条的制度设计，为全球绿色转型提供了“需求侧驱动”的中国范式 [4] - **创新政策工具**：通过碳足迹评价、绿色信贷等政策工具创新，旨在破解“绿色溢价”难题，为发展中国家平衡经济增长与碳中和目标提供可复制路径 [4] - **贡献中国智慧**：其核心在于将低碳目标嵌入消费与产业基因，通过全链条设计实现多重效益统一，为全球可持续发展贡献中国智慧 [4]

政策实施与总体成效 - 2025年上海市扎实推动消费品以旧换新政策并取得积极成效 [3] - 2025年上海市以旧换新商品销售额超1212.3亿元 惠及超2195万人次 [4] 各品类换新规模 - 汽车以旧换新超32万辆 [5] - 家电以旧换新超490万件 [5] - 手机等数码产品以旧换新超450万件 [5] - 家装厨卫“焕新”超1190万件 [5] - 电动自行车以旧换新超33万辆 [5] 对消费的拉动作用 - 2025年1-11月上海市社会消费品零售总额同比增长5% 高于全国1个百分点 较上年同期加快8.1% [6] - 以旧换新政策带动社会消费品零售总额增长2.7个百分点 [6] - 汽车以旧换新带动新能源汽车1-11月社零同比增长21.6% [6] 对产业升级的牵引 - 2025年汽车以旧换新中 新能源汽车占比达64% 超过全国平均水平 [6] - 2025年家电以旧换新中 一级能效（水效）产品占比超94% [6] 回收循环利用网络 - 2025年1-11月二手车经销量增长36% [7] - 2025年1-11月报废机动车回收量增长超80% [7] - 2025年规范回收报废老旧电动自行车超33万辆 [7] - 2025年1-11月电子废弃物回收拆解量约210万台 [7] 对线下消费的促进 - 2025年家电家居以旧换新线下参与人次465万 涉及商户2105家及门店近7500家 拉动销售212亿元 [7] - 汽车以旧换新线下参与人次147万 拉动销售87亿元 [7] - 手机等数码产品以旧换新线下参与人次143万 拉动销售46亿元 [7] - 家装厨卫“焕新”线下参与人次175万 拉动销售79亿元 [7][8]

2025年消费品以旧换新政策成效总结 - 2025年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次 [2][3] - 自2024年9月政策全面实施以来，全国已累计发放直达消费者的补贴超4.8亿份 [2][5][6] 各品类以旧换新销售数据 - 汽车以旧换新超1150万辆，其中新能源汽车占比近60% [2][3][4] - 家电以旧换新超1.29亿件，一级能效（水效）产品占比超90% [2][3][4] - 手机等数码产品购新超9100万部，通讯器材类商品销售额连续11个月保持增长 [2][3][4] - 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [2][3] - 电动自行车以旧换新超1250万辆，老旧电动自行车淘汰更新量超过2024年的9倍 [2][3][6] 政策对消费市场的宏观影响 - 2025年1—11月社会消费品零售总额同比增长4.0%，以旧换新带动社零总额增长超1个百分点 [4] - 家电零售额突破万亿元大关并创历史新高，已超2024年全年 [4] - 新能源汽车乘用车零售市场份额连续9个月超过50%，2025年11月份达59.4% [4] - 每卖出两辆家用新车，就有一辆享受了汽车以旧换新补贴 [6] 政策衍生的经济与社会效益 - 一大批绿色、低碳、智能的新产品进入百姓生活 [2][6] - 家电以旧换新线下门店集聚的商圈，周边1公里范围内相关商户消费额增长超30% [6] - 更多消费者选择到店体验购物并享受补贴，联动产生休闲娱乐、餐饮等跨场景消费 [6] - 换新的电动自行车安全性更好的铅酸电池车辆占比约90% [6] 2026年政策优化方向 - 2026年汽车以旧换新补贴方式优化为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元 [7] - 2026年家电以旧换新精准支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六大类产品，提高“得补率” [7] - 2026年数码产品补贴在手机、平板、智能手表手环基础上，新增纳入智能眼镜 [7]

以旧换新政策总体销售规模与惠及范围 - 2025年以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次 [1] - 汽车以旧换新超过1150万辆，家电以旧换新超过1.29亿件 [1] - 手机等数码产品购新超过9100万部，家装厨卫“焕新”超过1.2亿件，电动自行车以旧换新超过1250万辆 [1] 对消费市场的支撑作用 - 政策带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点，去年前11个月社零总额同比增长4.0%，较上年同期加快0.5个百分点 [1] - 家电零售额已超过2024年全年，突破万亿元大关并创历史新高 [1] - 通讯器材类商品销售额连续11个月保持增长 [1] 对产业升级的牵引效应 - 汽车以旧换新中，新能源汽车占比近60%，带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50%，其中11月份达59.4% [1] - 家电以旧换新中，一级能效（水效）产品占比超过90% [1] 对绿色转型的促进作用 - 2025年报废汽车回收量增长24.5%，实现循环利用钢材约960万吨、铜铝锂等有色金属约130万吨，减少碳排放约2450万吨 [1] 政策补贴与消费者受益情况 - 自2024年9月政策全面实施以来，已累计发放直达消费者的补贴超过4.8亿份 [2] - 2025年，每卖出两辆家用新车，就有一辆享受了汽车以旧换新补贴 [2] - 一大批绿色、低碳、智能的新产品进入百姓生活 [2] 对实体商业的繁荣作用 - 更多消费者选择到店体验购物并享受补贴，联动产生休闲娱乐、餐饮等跨场景消费 [2] - 家电以旧换新线下门店较为集聚的商圈，周边1公里范围内相关商户消费额增长超过30% [2]

政策整体成效 - 2025年以旧换新政策全面发力 相关商品销售额突破2.6万亿元 惠及消费者超3.6亿人次 成为推动消费增长和产业升级的重要引擎 [1] - 政策对整体消费拉动作用显著 2025年1至11月社会消费品零售总额同比增长4.0% 较上年同期加快0.5个百分点 其中以旧换新带动社零总额增长超1个百分点 [1] - 政策实施以来已累计发放直达消费者的补贴超4.8亿份 [2] 各品类销售数据 - 汽车以旧换新超1150万辆 2025年每卖出两辆家用新车就有一辆享受了汽车以旧换新补贴 [1][2] - 家电以旧换新超1.29亿件 家电零售额已突破万亿元大关 创历史新高 [1] - 手机等数码产品购新超9100万部 [1] - 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [1] - 电动自行车以旧换新超1250万辆 [1] 产业升级与结构优化 - 汽车以旧换新中新能源汽车占比近60% 带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50% [1] - 家电以旧换新中高能效(水效)产品占比超90% [1] - 换新的电动自行车安全性更好的铅酸电池车辆占比约90% [2] 循环经济与环保效益 - 2025年报废汽车回收量同比增长24.5% [1] - 实现循环利用钢材约960万吨 铜铝锂等有色金属约130万吨 [1] - 减少碳排放约2450万吨 [1] - 老旧电动自行车淘汰更新量超过2024年的9倍 [2] 对商业生态的影响 - 政策带动了线下实体商业复苏 更多消费者选择到店体验购物并享受补贴 联动产生休闲娱乐、餐饮等跨场景消费 [2] - 家电以旧换新线下门店较为集聚的商圈 周边1公里范围内相关商户消费额增长超30% [2]

消费品以旧换新政策成效总结 - 2025年以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次 [1] - 政策自2024年9月全面实施以来，已累计发放直达消费者的补贴超过4.8亿份 [1] 各品类以旧换新销售数据 - 汽车以旧换新超过1150万辆，其中新能源汽车占比近60% [1] - 家电以旧换新超过1.29亿件，其中一级能效产品占比超过90% [1] - 手机等数码产品购新超过9100万部 [1] - 家装厨卫“焕新”超过1.2亿件 [1] - 电动自行车以旧换新超过1250万辆 [1] 对整体消费市场的拉动作用 - 2025年1至11月，社会消费品零售总额同比增长4.0%，增速较上年同期加快0.5个百分点 [1] - 以旧换新政策带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点 [1] - 2025年家电零售额已突破万亿元大关并创历史新高，超过2024年全年水平 [1] - 通信器材类商品销售额连续11个月保持增长 [1] 对新能源汽车及绿色消费的促进 - 汽车以旧换新带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50%，其中2025年11月达到59.4% [1] - 2025年，每卖出两辆家用新车，就有一辆享受了汽车以旧换新补贴 [1] - 政策推动一大批绿色、低碳、智能的新产品进入百姓生活 [1] 对线下商业生态的辐射效应 - 更多消费者选择到店体验购物并享受补贴，联动产生休闲娱乐、餐饮等跨场景消费 [2] - 家电以旧换新线下门店较为集聚的商圈，其周边1公里范围内相关商户消费额增长超过30% [2]