文章核心观点 - 国家发展改革委表示将研究设立国家级并购基金 以发挥国家创业投资基金行业标杆作用 促进创新创业创造 加快培育和发展新质生产力 [1] - 国家级并购基金被视为优化产业结构、发展新质生产力的重要战略举措 能够引导社会资本投向重点领域 与现有政府基金互补 构建覆盖企业全阶段的资本支持体系 [1][2] - “国家队”入场并购重组市场 将引导社会资本精准投向战略性新兴产业、高新技术产业及需整合的传统优势产业 提升产业集中度并促进高端化、智能化、绿色化转型 [3] 政策背景与战略意义 - 2025年末 国家创业投资引导基金及三只区域基金完成工商注册 或撬动万亿级社会资本投向“投早、投小、投长期、投硬科技”领域 [2] - 设立国家级并购基金是国家着眼于优化产业结构、促进创新创业创造、加快培育和发展新质生产力的重要战略举措 [1][2] - 基金旨在引导社会资本投向战略性新兴产业、高新技术产业等重点领域 推动产业结构向更高层次迈进 [1][2] 基金功能与预期影响 - 凭借资金规模优势和专业运作能力 引导社会资本投向重点领域 推动产业资源集中和优化组合 [1][3] - 通过并购帮助创新企业整合技术、人才、市场等资源 加速科技成果转化和产业化 为成长期企业提供更广阔平台 [2] - 与现有政府投资基金形成有效互补 加强政府投资和基金布局的规划引导 构建覆盖企业不同发展阶段的资本支持体系 [1][2] - “国家队”入场能稳定市场预期 增强市场信心 激发市场主体参与并购重组的积极性 进一步激活资本市场活力 [3] 市场现状与数据 - 2025年第三季度 中国并购市场（包括国内企业出境并购及外资入境并购）的并购交易总规模为3504.25亿元 同比增长150.42% 环比增长44.67% [3] 运作模式与国际借鉴 - 全球国家级并购基金的资金来源包括公共养老金、主权财富基金以及多元化募资 [4] - 并购投资是国家级并购基金的主流投资策略 在承接早期PE/VC退出、推动产业整合的同时 实现资本循环 [5] - 并购对象聚焦两个维度：一是聚焦成熟资产 承担“接力棒”角色；二是聚焦战略领域 涉及关键技术与国家软实力 [5] - 在治理结构上 通过“政府引导、市场主导”保证基金的专业性、独立性；在退出机制上 侧重流动性与再投资能力 [5] 地方先行与现状 - 在国家级基金研究设立的同时 当前各地国资已纷纷设立并购基金 [6] - 地方国资设立并购基金是结合区域发展需求 通过市场化运作优化资源配置、推动产业升级、服务实体经济的重要举措 [6] - 地方基金能更有效结合政府引导资金与社会资本 聚焦战略性新兴产业、先进制造业等重点领域 加速产业链上下游资源整合 [6] - 发挥国有资本的引导和带动作用 针对地方产业发展的薄弱环节和关键领域进行精准投资 优化产业结构、提升区域经济竞争力 [6] 地方基金需完善之处 - 需加强顶层设计和统筹规划 根据不同地区的产业基础和发展定位 制定差异化的基金投资策略 避免基金同质化竞争和资源浪费 [7] - 基金的治理结构和监管机制还需健全 确保资金投向符合国家产业政策和地方发展规划 防范国有资产流失风险 [7]

核心观点 - 报告认为，2026年财政政策将保持积极，通过扩大赤字、发行特别国债及实施多项贴息与税费优惠政策，重点支持消费、民间投资及特定产业链，以扩大内需并促进经济结构优化[3][4] - 报告看好PCB产业链的高景气度将持续，主要基于上游原材料涨价及国内设备商业绩大幅增长[7] - 报告持续看好半导体封测产业及通富微电的景气度提升，主要驱动力是AI带来的旺盛需求及公司自身产能利用率和产品结构的优化[8] - 报告预期逆变器行业可保持较高景气度，其增长逻辑正从单纯依赖新能源装机扩张，转向由电网转型、系统稳定性约束及高渗透率下的并网复杂度驱动[10] - 报告认为，针对社区家庭服务业的税费优惠政策将有助于提升行业供给质量与集中度[12] - 报告认为，中国中免收购DFS大中华区业务并与LVMH战略合作，将显著强化其在旅游零售领域的龙头优势，行业格局集中度有望进一步提升[13] 宏观经济组 - 2025年财政赤字率按4%左右安排，新增政府债务规模为11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[4] - 2026年财政政策将确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”[4] - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作[4] - 将优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，通过提高贴息上限、扩大范围等方式降低信贷成本[4] - 延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策至2027年底[4] - 将实施中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源、汽车、工业机器人等14个重点产业链[4] - 将优化设备更新贷款财政贴息政策，并实施民间投资专项担保计划，通过5000亿元政府性融资担保机制促进投资[4] - 国家发改委正研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，具体措施包括研究设立国家级并购基金、制定全国统一大市场建设条例[5] - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，2026年将推动实施服务业扩能提质行动[5] - 正在谋划一批“十五五”期间的高新技术产业标志性重大工程[5] 产业综合组 - 日本Resonac宣布自2026年3月1日起，将全系列覆铜板(CCL)和黏合胶片(Prepreg)价格上调30%以上，主要因原材料供需紧张及成本攀升[7] - 国内PCB设备商东威科技和芯碁微装发布的2025年业绩预告显示，其四季度业绩均出现超10倍的增长，反映PCB产业链景气度持续提升[7] - 通富微电2025年全年预计实现归属股东净利润11.0～13.5亿元，同比增长62.34%～99.24%，超出市场一致预期[8] - 通富微电2025年预计扣非净利润为7.7～9.7亿元，同比增长23.98%～56.18%[8] - 按业绩预告中值计算，通富微电2025年四季度归属股东净利润为3.64亿元，同比增长190%[8] - 通富微电业绩增长主要驱动力为产能利用率提升、中高端产品收入增加以及成本费用管控加强[8] - AI带来的半导体需求旺盛是看好封测产业景气度的核心原因[8] 先进制造组 - 2025年12月中国逆变器出口额达8.39亿美元，同比增长26%，环比增长9%[10] - 2025年1-12月逆变器累计出口额同比增长9%[10] - 12月出口增量主要由欧洲贡献，其次是非洲[10] - 2025年全年，大洋洲逆变器出口同比增长107%，非洲增长42%，呈现强趋势增长[10] - 2025年全年，北美和南美逆变器累计出口额增幅分别为-12%和-15%[10] - 逆变器需求上升与海外电网对并网能力与灵活性的补充需求高度相关，受新能源渗透率和电网脆弱度驱动[10] - 欧洲、大洋洲因新能源渗透率高，电网调节能力成为瓶颈；非洲因电网基础薄弱，供电不稳定，均推高逆变器需求[10] 消费组 - 财政部等六部门公告，延续社区养老、托育、家政等家庭服务业税费优惠至2027年底，相关服务收入免征增值税，企业所得税口径下收入减按90%计入应纳税所得额[12] - 该政策有助于降低合规经营主体税负，改善现金流与利润率，对直营化、标准化、规模化的机构更友好[12] - 中国中免拟以不超过3.95亿美元现金收购DFS大中华区业务，并引入LVMH认购H股及签署战略合作备忘录[13] - 此次交易有望强化中国中免在品牌资源、采购议价权与高端供给结构上的优势，并补齐港澳市场网络与会员体系[13] - LVMH的深度绑定提升了顶奢及高端美妆在免税渠道的合作想象空间[13] - 离岛免税的价格优势与渠道扩张对黄金珠宝等品类仍是增量来源[13] - 龙头集中度提升可能放大其他运营商在规模与品牌端的相对劣势[13] - 若海南离岛免税销售延续修复，将与“政策红利释放+高端消费回暖”形成共振，增强免税龙头基本面弹性[13]

政策动向与战略规划 - 国家发展改革委表示正在谋划推进一批高技术产业标志性、引领性重大工程 [1] - 国家发展改革委将研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 [1] - 国家发展改革委表示要研究设立国家级并购基金 加强政府投资基金布局规划 以促进创新创业创造 加快培育和发展新质生产力 [1] 市场趋势与数据表现 - 2025年新成立并购基金在数量与平均规模上显著提升 成为中国股权投资市场步入结构性调整期的关键标志 [1] - A股并购重组热度持续攀升 交易频次与能级显著提升 从头部企业的战略级卡位到产业龙头的链式整合 [1] - 2025年全年共有305家上市公司参与设立321只产业并购基金 按募集规模上限测算总资金规模达2975.11亿元 相较于2024年的268家上市公司参设288只基金 数量与规模均实现明显增长 [2] 产业聚焦与资本流向 - 新成立并购基金高度集中于先进制造、医疗健康、人工智能、汽车出行、新材料及半导体等战略性领域 [2] - 并购基金已成为落实国家产业政策、引导长期资本攻坚核心技术、推动产业深度整合的核心战略载体 [2] - 2025年基金数量显著增加 且出现航空航天、低空经济等新兴赛道的参与 印证科技行业正步入以专业化、系统化整合为特征的关键阶段 [2] 基金角色与生态演变 - 并购基金将服务产业升级确立为核心目标 全面承接地方产业链资源整合与强链补链的战略任务 [3] - 面对IPO退出渠道阶段性趋紧、存量资产盘活需求凸显的格局 市场正着力构建以并购重组为核心的新型退出生态 [3] - 并购基金的发展正迈入以深度服务产业为核心的新阶段 目标转向推动地方产业链整合、促进区域经济发展、协助上市公司实现产业升级与战略转型 [3] 发展前景与行业意义 - 在政策鼓励、产业整合需求迫切及退出生态多元化的共同驱动下 2025年有望成为新一轮并购基金浪潮崛起的主要年份 [3] - 随着国家级并购基金的设立 2026年的中国资本市场正在开启产融结合的新篇章 [3] - 以并购为主题的专项基金与引导基金在全国各地频频设立 为以产业升级为核心的盛宴提供了持续的资本活水 [1]

宏观数据速览 - 2025年12月GDP不变价当季同比4.5%，低于上期的4.8%和去年同期的5.4% [1] - 2025年12月制造业PMI为50.1%，高于上期的49.8%，与去年同期持平 [1] - 2025年12月非制造业PMI商务活动为50.2%，高于上期的50.0%，低于去年同期的52.2% [1] - 2025年12月社会融资规模当月值为22075亿元，低于上期的35299亿元和去年同期的28537亿元 [1] - 2025年12月M0同比为10.2%，低于上期的11.5%和去年同期的13.0% [1] - 2025年12月M1同比为3.8%，低于上期的7.2%，高于去年同期的1.2% [1] - 2025年12月M2同比为8.5%，高于上期的8.4%和去年同期的7.3% [1] - 2025年12月金融机构新增人民币贷款当月值为9100亿元，低于上期的12900亿元和去年同期的9900亿元 [1] - 2025年12月CPI当月同比为0.8%，高于上期的 - 0.3%和去年同期的0.1% [1] - 2025年12月PPI当月同比为 - 1.9%，高于上期的 - 2.3%，与去年同期持平 [1] - 2025年12月固定资产投资完成额累计同比为 - 3.8%，低于上期的 - 0.5%和去年同期的3.2% [1] - 2025年12月社会消费品零售总额累计同比为3.7%，低于上期的4.5%，高于去年同期的3.5% [1] - 2025年12月出口金额当月同比为6.60%，低于上期的8.20%和去年同期的10.67% [1] - 2025年12月进口金额当月同比为5.70%，低于上期的7.40%，高于去年同期的0.84% [1] 商品投资参考 综合 - 正在谋划推进“十五五”高技术重大工程，研究制定2026 - 2030年扩大内需方案，研究设立国家级并购基金，整治“内卷式”竞争，制定稳岗扩容和居民增收计划，推动服务业扩能提质行动 [2] - 2026年1月20日LPR为1年期3.0%，5年期以上3.5%，连续8个月不变，因主要政策利率7天期逆回购利率自2025年5月下调后未变 [2] - 上海发布18项措施提升有色金属大宗商品能级和全球定价影响力，包括支持资金清结算、扩大对外开放品种范围 [3] - 上期所调整铜、铝、黄金、白银等期货合约交易保证金比例和涨跌停板幅度 [3] - 上海国际能源交易中心自1月22日收盘结算起，调整国际铜期货已上市合约涨跌停板幅度和保证金比例 [4] - 1月20日国内商品37个品种基差为正，32个为负，沪镍、生猪、郑棉基差最大，沪锡、丁二烯橡胶、苹果基差最小 [4] 金属 - 1月21日早盘纽约期金突破4780美元/盎司，日内涨0.31%，国内多个品牌足金报价突破1450元/克 [5] - 投资铜条在社交平台走红，深圳水贝市场180 - 288元可买1000克铜条 [5] - 波兰央行批准购买最多150吨黄金计划，将使该国黄金储备增至700吨 [5] - 1月19日伦敦金属交易所铅、锡、锌、铜库存增加，钴、铝库存减少，镍库存减少，铝合金库存持稳 [6] - 截至1月20日，全球最大黄金ETF持仓量下降0.37%，即4.01吨，至1081.66吨 [6] 煤焦钢矿 - “十四五”期间山西煤炭产量65亿吨，比“十三五”增加19亿吨，2025年产量超13亿吨 [8] - 1月17日首船近20万吨西芒杜铁矿石运抵中国宝武马迹山港，项目全产业链贯通将提升铁矿石供应能力 [8] 能源化工 - 1月20日24时起国内汽、柴油价格每吨均上涨85元 [9] - 特朗普称政府已从委内瑞拉获取5000万桶石油并出售部分以压低油价 [9] - 委内瑞拉正式启动液化石油气出口 [9] 农产品 - 巴西1月玉米出口量预计达345万吨，大豆出口量预计达379万吨，大豆粕出口预计182万吨 [10] - 截至1月15日，欧盟2025/26年度软质小麦出口量为1180万吨，低于上年同期的1200万吨 [10] - 美国出口检验量：大豆1336684吨、小麦392611吨、玉米1483622吨 [11] 财经新闻汇编 公开市场 - 1月20日央行开展3240亿元7天期逆回购操作，利率1.40%，当日3586亿元逆回购到期，单日净回笼346亿元 [12] 要闻资讯 - 财政金融协同促内需政策出炉，设5000亿元民间投资专项担保计划，实施中小微企业贷款贴息等政策 [13] - 2026年宏观政策发力做强国内大循环，扩大内需，包括优化“两新”政策、制定增收计划等 [13] - 2026年财政赤字等保持必要水平，继续安排超长期特别国债，优化专项债券管理 [14][15] - 自然资源部和住建部发文支持城市更新行动，破解政策堵点 [15] - 2026 - 2027年延续社区家庭服务业税费优惠政策 [16] - 国务院副总理何立峰出席世界经济论坛年会并与美英财长会谈 [16] - 1月LPR报价与上月持平，连续8个月未变，因宏观经济增长目标完成，货币政策有定力 [17] - 北京市2026年建设用地供应计划公布，安排商品住宅和保障性住房用地，单列城市更新指标 [18] - 广州推动国有土地上房屋更新立法，2026年城中村改造计划完成固定资产投资1200亿元 [18] - 格陵兰危机和财政压力引发全球债市抛售潮，日本、美国国债收益率上涨 [18] - 日本财务大臣安抚国债市场情绪 [18] - 市场预测日本央行周五维持基准利率不变，日元若下跌政府可能干预 [19] - 多家公司出现债券相关重大事件，如正荣地产付息、奥园集团收纪律通知等 [19] 债市综述 - 中国债市现券收益率下行，国债期货上涨，银行间资金面平稳但税期使DR001利率上升，关注股债联动和供给压力 [20][21] - 交易所债券市场产融债强势，万科债疲软，万得地产债指数收跌，高收益城投债指数涨 [21] - 中证转债指数和万得可转债等权指数下跌 [22] - 货币市场利率多数上行 [22] - Shibor短端品种集体上行 [22] - 周二银行间回购定盘利率多数上涨 [23] - 周二银银间回购定盘利率全线上涨 [23] - 农发行、国开行金融债中标收益率和全场倍数等情况公布 [23][24] - 欧债、美债收益率集体上涨 [24][25] 汇市速递 - 在岸人民币对美元收盘和中间价均上涨 [26] - 纽约尾盘美元指数下跌，非美货币多数上涨 [26] 研报精粹 - 中信证券认为2026年债市关注央行态度，预计二季度总量降息 [27] - 申万固收称2026年债市关注供需失衡等影响，利率前低后高 [28] 今日提示 - 1月21日230只债券上市、122只债券发行、82只债券缴款、207只债券还本付息 [29] 股票市场要闻 - 周二A股震荡调整，风格从高估值成长向价值板块切换，成交额上升，卫星互联等板块领跌，培育钻石等板块涨幅居前 [30] - 港股延续调整，科技股领跌，地产股逆势走强，南向资金净买入近37亿港元 [31] - A股迎来业绩预告高峰，超500家公司披露，约200家预计业绩增长，科技领域景气，光伏等领域企业业绩承压 [31]

报告行业投资评级 - 宏观与金融板块国债投资评级为偏多 [1] 报告的核心观点 - 2025年中国GDP同比增长5.0%实现目标，四季度环比增长1.2%，12月部分经济数据有超预期表现但房地产数据下行，人行下调利率且全年降准降息有空间，2026年财政保持支出力度，股市回调国债期货主力合约整体上涨，受国际局势影响国债期货短线或震荡偏多，交易型投资波段操作 [1][3][4] 根据相关目录分别进行总结 行情复盘 - 周二国债期货主力合约开盘大致平开，全天单边上涨，30年期国债期货主力合约TL2603上涨0.52%，10年期T2603上涨0.13%，5年期TF2603上涨0.09%，2年期TS2603上涨0.05% [1] 重要资讯 - 公开市场方面，周二央行开展3240亿元7天期逆回购操作，当天有3586亿元逆回购到期，当日合计净回笼346亿元，最新LPR连续第八个月持稳 [1] - 资金市场方面，周二银行间资金市场短期利率上行，DR001全天加权平均为1.37%，上一交易日加权平均1.32%；DR007全天加权平均为1.50%，上一交易日加权平均1.48% [1] - 现券市场方面，周二银行间国债现券收盘收益率较上一交易日多数下行，2年期国债到期收益率下行1.23个BP至1.39%，5年期下行0.74个BP至1.60%，10年期下行0.67个BP至1.83%，30年期下行0.66个BP至2.34% [1] - 财政部表示2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - 财政部副部长廖岷称2025年我国财政赤字率按4%左右，比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，我国政府负债率依然较低，2026年财政部门将继续实施更积极财政政策，赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平 [1] - 1月20日，财政部官网连续发布5个文件，涉及消费贷、民间投资等，多部门联合或优化实施多项贷款贴息政策及民间投资专项担保计划 [1][2] - 1月20日，国家发改委表示将研究制定出台2026 - 2030年扩大内需战略实施方案，研究设立国家级并购基金等，治理企业低价无序竞争，研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划，优化“两新”政策 [2] 市场逻辑 - 2025年中国GDP同比增长5.0%，四季度环比增长1.2%，12月固定资产投资增速和社会消费品零售总额增长低于市场预期，出口增速和规模以上工业增加值同比实际增长超预期，服务业生产指数同比增速回升，去年12月及今年1月中上旬房地产销量和房价下行 [3] - 人行自2026年1月19日起下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点，全年降准降息还有一定空间 [3] - 1月20日财政部表示2026年财政赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平 [3] - 周二万得全A小幅高开后早盘下行，收盘较上一交易日跌0.58%，成交金额2.80万亿元较上一交易日小幅放量，股市回调国债期货主力合约整体上涨 [3] - 美欧围绕格林兰岛争执、欧美贸易战阴云叠加日债风暴，打击全球投资者风险偏好，隔夜美股回落、美元指数下跌，国债期货短线或震荡偏多，需继续关注股指影响 [3] 交易策略 - 交易型投资波段操作 [4]

核心观点 - 报告系统梳理了发达国家设立国家级并购基金的三大关键要素：资金来源、并购对象、治理与退出机制 其核心观点在于 国家级并购基金通过多元化的资金来源 在承接早期投资退出和推动产业整合中实现资本循环 其投资高度聚焦于成熟资产与战略领域 并通过“政府引导、市场主导”的治理模式确保专业性与独立性 最终实现资金的可持续循环[3][4] 资金来源 - 全球国家级并购基金的资金来源主要有三类：公共养老金、主权财富基金和多元化募资[3][8] - 并购投资是国家级并购基金的主流策略 在承接早期PE/VC退出、推动产业整合的同时 实现资本循环[3][8] - 养老金方面 2022年OECD国家公共养老储备基金25.9%的资产投向另类资产 其中私募股权占55.2% 而并购是私募股权的主流策略 规模约占一半 这意味着OECD国家公共养老储备基金约7.1%的资产投向并购策略[8] - 主权基金方面 例如新加坡政府投资公司（GIC）在2004年至2014年第一季度 其私募股权投资中超过半数配置于收购策略 且以大型收购为主 2022年中东地区共计980亿美元的并购交易总额中 由主权财富基金参与的部分达到了84%[8] - 多元化募资方面 例如日本投资公司（JIC）大部分资金来自政府财政拨款 但也存在约4%的企业出资 欧洲投资银行（EIB）初始资本由欧盟成员国分摊 其他资金来自在国际资本市场发行债券[9] 并购对象 - 国家级并购基金的并购动作具有极强针对性 主要体现在两个维度：聚焦成熟资产和聚焦战略领域[3][10] - 聚焦成熟资产方面 并购基金承担“接力棒”角色 帮助早期股东（如PE/VC基金）完成退出 实现资金循环 例如 美国市场VC/PE机构通过并购实现的投资组合退出比例达到52% 显著高于通过IPO的5%[10] - 具体案例包括加拿大魁北克储蓄投资集团（CDPQ）在2024-2025年收购电信基础设施公司Connexa约50%股权 其中33%的股权接手自安大略教师养老金计划 为后者实现了部分股权退出[10] - 聚焦战略领域方面 涉及关键技术和国家软实力 旨在保护核心资产、强化产业链安全[11] - 关键技术案例如2023年日本JIC以9093亿日元收购半导体光刻胶龙头JSR公司 以防止日本核心优势落入外国公司[11] - 战略领域案例如欧盟EIF推出的“欧洲科技冠军计划（ETCI）” 旨在促进对欧洲成长型公司的收购或帮助上市 减少对外国投资的依赖 以加强欧洲的技术主权[12] - 提升国家软实力案例如沙特公共投资基金将足球产业作为塑造国家形象并促进经济多元化的重要抓手 通过控股或参股国际知名俱乐部来提升国家在全球的可见度与话语权[12] 治理与退出机制 - 治理结构上 通过“政府引导、市场主导”保证基金的专业性、独立性 主要手段包括独立法人治理、专业管理团队和透明化监督机制进行“制度性隔离”[4][13] - 例如新加坡政府投资公司（GIC）依据《新加坡公司法》设立 政府作为股东主要设定整体风险回报目标和审查长期业绩 不介入具体投资决策 具体决策由以商业领袖和业界专家为主的独立董事会负责[13] - 日本JIC由经济产业省监管 但其私募股权子公司JIC Capital通过聘请具有私募股权背景的专业经理人团队负责投资决策[13] - 退出机制上 侧重流动性与再投资能力 通常会事先设计退出路径以确保资金再循环[4][13] - 例如日本JIC在收购JSR公司时 明确计划在并购后5-7年通过重组整合后重新上市[14] - 加拿大魁北克储蓄投资集团（CDPQ）则专注于通过股权的二级市场销售实现退出 而非IPO 以实现更高效的流动性循环[14]

国家发展改革委“十五五”规划新举措 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，国家发展改革委将研究出台多项新举措以推动实现良好开局 [1] 扩大内需战略 - 研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案，旨在以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，实现供需互促和循环升级 [2] 促进居民消费与就业 - 研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力并优化消费供给 [3][4] - 2025年将推动实施服务业扩能提质行动，并推出一批具有含金量的政策 [5] 高技术产业发展 - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [8] - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [6][8] 金融支持与产业投资 - 将发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，并研究设立国家级并购基金 [8] - 将加强政府投资基金的布局规划和投向指导，以促进创新创业创造 [8]

2025年经济成果总结 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成 经济实力跃上新台阶[1] - 人工智能 生物医药 机器人等研发应用走在世界前列 制造业增加值连续16年位居全球第一[1] - 全年进口商品总额达18.48万亿元 占全球进口份额保持在10%左右[1] - 年末常住人口城镇化率达67.89% 比上年提高0.89个百分点[1] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% 有序实施育儿补贴制度 逐步推行免费学前教育[1] 2026年经济展望与政策方向 - 2026年经济结构将持续向“优” 发展动能持续向“新” 整体发展态势持续向“好”[1] - 消费与投资 科技与产业 城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能[1] - 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求[3] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案[3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[9] - 加强财政政策和金融政策配合联动 形成政策放大效应[9] - 把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 推动形成经济增长和物价回升的良性互动[8] 产业发展与科技突破 - 新能源 新材料 航空航天 量子科技 生物制造 具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发[2] - 新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦 占全球比重超过40%[2] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%[2] - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[2] - 加快培育和发展新质生产力[4] - 推动产业升级 大力发展绿色低碳产业 建设零碳园区 零碳工厂[8] - 加快淘汰落后低效产能 坚决遏制“两高”项目盲目发展[8] 投资与金融举措 - 研究设立国家级并购基金 加强政府投资基金布局规划和投向指导[4] - 发挥新型政策性金融工具作用 落实好进一步促进民间投资发展的若干措施[10] - 完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 发挥好政府投资作用以带动社会投资[10] - 2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目 带动总投资超过1万亿元[6] 消费促进与内需扩大 - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超过2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[6] - 2026年将继续实施消费品以旧换新政策 首批600多亿元资金计划已经下达[11] - 2026年在设备更新方面进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度[6] - 对汽车报废更新 汽车置换更新 6类家电以旧换新 4类数码和智能产品购新 在全国范围内执行统一的补贴标准[7] - 深入实施提振消费专项行动 清理消费领域不合理限制 推进消费新业态新模式新场景试点[11] - 目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划以提升消费者收入[11] 市场环境与竞争秩序 - 综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变[5] - 完善市场准入 公平竞争 产能退出等机制 加强产能调控[5] - 进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为[5] - 加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争[5] - 大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争[5] - 研究制定全国统一大市场建设条例 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单[12] - 加快推进全国统一大市场建设 进一步畅通国内大循环[11] 能源转型与绿色发展 - 加快能源转型 以更大力度发展非化石能源 加快建设新型电力系统[8] - 推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求[8] - 加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源[8] - 推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代[8]

文章核心观点 - 国家发改委表示将研究设立国家级并购基金 以发挥行业标杆作用 加强政府投资基金布局 促进创新创业创造 加快培育新质生产力[1] - 国家级并购基金的设立被视为推动中国并购市场发展的必然举措 市场发展已进入“压不住”的高速增长阶段[4][8] 政策与监管动态 - 国家发改委强调宏观政策发力点在于做强国内大循环 全方位扩大内需 将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案[3] - 2024年4月“新国九条”明确要求加大并购重组改革力度 多措并举活跃并购重组市场 鼓励上市公司通过并购重组聚焦主业[4] - 证监会随后发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》 推出促进并购重组的“并购六条”措施[4] - 《商业银行并购贷款管理办法》发布 允许并购贷款支持符合条件的参股型并购交易 并提高了贷款占交易价款的比例上限和贷款期限[4] 国家级与地方并购基金进展 - 北京落地注册规模300亿元人民币的“北京京国创智算并购股权投资基金” 此前北京市出台政策鼓励市场化设立和运营并购基金[5] - 上海在2025全球投资促进大会上发布总规模500亿元以上的国资并购基金矩阵 覆盖国资国企改革、集成电路、生物医药、高端装备等多个领域[6] - 厦门市财政局牵头设立总规模50亿元的产业并购基金 并已完成注册进入实质运作[6] - 广东、浙江、江西、四川、湖南、湖北等地也纷纷出台并购相关政策与举措[7] 行业趋势与市场影响 - 并购贷款被视为并购市场重要组成部分 其金融工具的充分利用标志着并购市场走向成熟并进入高速增长阶段[4] - 各地国资加速布局 一系列并购基金密集成立 国有资本投资平台牵头的基金具有市场风向标作用[5][7] - 国家级并购基金的推出 被行业视为继“国家创业投资引导基金”后又一重要里程碑[7]

宏观经济政策方向 - 国家发改委表示当前经济运行存在供强需弱的问题 将坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [2] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 以适应需求升级趋势 结合新一轮科技革命和产业变革的需要 [2] - 实施方案旨在为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障 目标是实现供需互促、循环升级 [2] 产业发展与投资重点 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 加快构建现代化产业体系 实体经济是经济发展的根基 [3] - 适应产业转型升级需要 通过创新催生新的供给和就业岗位 坚持智能化、绿色化、融合化方向 推动重点产业提质升级 [3] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 深入开展“人工智能+”行动 [3] 金融与资本支持工具 - 将发挥好国家创业投资基金的行业标杆作用 研究设立国家级并购基金 [3] - 加强政府投资基金的布局规划和投向指导 以促进创新创业创造 [3] - 上述金融工具旨在加快培育和发展新质生产力 [3]