碳足迹管理体系建设的政策与制度进展 - 中国环境科学学会碳足迹专业委员会于2月1日在南京玄武区成立，汇聚全国政产学研300余名代表探讨低碳转型与绿色竞争力[1] - 2024年政府工作报告明确提出“建立碳足迹管理体系”的任务要求，碳足迹管理正从核算工具向制度化管理体系转变[3] - 生态环境部与国家发改委已先后发布《产品碳足迹核算标准编制工作指引》与《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，旨在通过深化改革促进绿色低碳转型[4] 国际贸易规则驱动下的行业应对与先行探索 - 《欧盟新电池法》于2023年8月生效，要求2027年起所有入市电池产品必须附带包含碳足迹信息的数字产品护照(DPP)，构成新的绿色贸易壁垒[3] - 作为全球最大新能源电池生产国，中国已在南京玄武区启动先行探索，江苏国际数据港联合多方发布了全国首个电池数据标准并建设电池数字护照云平台[3] - 本土企业江苏蜂巢能源于去年初获得了全国首张电池数字护照[3] - 行业共识认为碳足迹管理是绿色转型“必修课”，正重塑竞争格局，并被视为重构价值链、创造新商业模式的战略机遇而非成本负担[3] 数据基础与公共服务平台建设 - 高质量数据是碳足迹管理体系有效运行的基础，需确保准确性、一致性和可追溯性[5] - 江苏省发改委支持玄武区打造绿色低碳服务业集聚区，布局“两平台一基地一市场”，并全力支持省产品碳足迹公共服务平台建设[5] - 江苏省产品碳足迹公共服务平台于2024年底上线，已入驻企业超千家，企业可利用平台数据库建立模型核算产品全生命周期碳排放[5] - 清华大学团队建设的“天工数据库”于2023年11月发布，是中国首个开放透明的生命周期单元过程数据库，涵盖55个行业、4000多组单元过程的70000多条数据并对全球免费开放[6] - “天工数据库”已在国际数碳谷落地，未来将建设涵盖碳排放因子库、产品碳足迹数据库等高质量数据集，并推动与国际主流数据库对接互认[6] 标准国际衔接与地方实践 - 现阶段国际上缺乏统一互认的碳足迹标准体系，中国在标准构建上处于被动状态，例如在新能源汽车领域使用现行国际规则可能导致中国车企碳排放被高估[6] - 玄武区于2024年与英国标准协会(BSI)合作成立碳中和中国(南京)创新研究中心，结合国际经验研发适合中国的低碳技术和标准，并对全区碳排放等情况进行摸底核查[7] - 中国环境科学学会成立碳足迹专委会，旨在围绕方法学、标准体系等推动形成一套科学、权威、可持续演进且与国际接轨的碳足迹规则体系[7]

行业背景与战略意义 - 全球气候治理规则加速演进，中国“双碳”战略纵深推进，碳足迹管理体系建设进入系统协同新阶段 [2] - 碳足迹已成为绿色贸易壁垒的重要体现，中国电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口面临日益严格的产品碳足迹要求 [3] - 建立与国际衔接的碳足迹管理体系，是实现绿色转型的内在需要，也是应对国际竞争、保障产业链供应链安全的迫切要求 [3] 组织成立与架构 - 中国环境科学学会碳足迹专业委员会在江苏省南京市正式成立，填补了碳足迹领域跨区域、跨行业协同治理机构的空白 [2][4] - 专委会筹建共收到委员及发起单位申请413份，最终整合近300名专家，吸纳百余家成员单位作为发起单位 [3] - 组织架构上，选举产生主任委员兼秘书长1名、执行主任委员1名、常务委员53名、副主任委员9名 [3] - 专委会定位为支撑生态环境部碳足迹管理工作，以加强政策方法学研究为牵引，建立碳足迹团体标准体系，助力可信数据空间建设 [4] 政策目标与当前挑战 - 国家明确碳足迹管理体系分阶段目标：2027年初建，2030年完善 [6] - 到2027年目标包括：碳足迹管理体系初步建立，产品碳足迹因子数据库初步构建，标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展 [6] - 到2030年目标包括：体系更加完善，核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与国际规则制定 [6] - 当前碳足迹数据体系面临数据可追溯性和透明度差、软件和数据格式人为隔离、数据质量亟待提升等挑战 [6] - 涉及中国的数据基础薄弱，存在使用国外数据代替中国数据的现象 [6] - 碳足迹标准体系建设处于“混战阶段”，已发布和征求意见稿的标准估计有1100多项，存在“一品一标”问题 [6] 工作体系与核心任务 - 专委会确立“1+6”工作体系：以标准体系、数据质量和国际互认为主线，同步推进政策方法学研究、国际技贸与标准互认、碳足迹数据库建设、产业成果转化、科普与人才培养、碳金融机制开发六大领域 [7] - 积极推动《碳足迹因子数据库技术要求》等团体标准制定，并依托中国节能环保集团等单位开展可信数据空间建设研究 [7] - 工作重点包括推动中国碳足迹数据国际互认，应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等涉碳贸易新规 [9] 数据库建设与产业实践 - 国内已涌现一批碳足迹数据库，例如清华大学等44家机构联合开发的“天工数据库”涵盖90余个领域、1200余个产品，已被全球88个国家和地区的访客访问 [8] - 其他数据库包括生态环境部环境规划院的“中国产品全生命周期温室气体排放系数库（CPCD）”、亿科环境的“CLCD”等 [8] - 2025年12月，生态环境部等七部委印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，旨在构建统一、权威的国家级数据底座 [8] - 专委会已参与第十五届运动会特许商品碳足迹管理、与蒙牛集团合作开展供应链碳排放核算试点、支持中车集团开展区域低碳供应链建设等产业实践 [8] - 地方层面，南京市玄武区引进“天工数据库”接入江苏省产品碳足迹公共服务平台，并已开展专题培训50余场次、超3000人次 [9] 发展路径与未来规划 - 建议碳足迹标准建设走“重点产品优先+分层供给+防止标准泛滥”的路线 [6] - 建议通过“国家库—行业库—地方库”三级协同治理架构，完善数据安全与权益保障框架，推动国际互认 [9] - 中国应成为全球碳足迹数据库的底座和出发点，利用其最完整的工业体系和最复杂的产业链关系 [9] - 根据规划，到2027年将制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，到2030年制定出台200个左右 [9] - 专委会将推动碳足迹管理从“为合规而核算”向“为提升发展质量而核算”升级 [9]

清洁能源与工业体系成就 - 建成全球规模最大的清洁电力供应体系 [1][3] - 建成全球规模最大的清洁钢铁生产体系 [1][3] - 新能源汽车市场渗透率超过50% [3] 碳排放权交易市场 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场 [1][3] - 截至2025年底，碳排放配额累计成交量达到8.65亿吨，成交额为576.63亿元人民币 [3] - 启动全国温室气体自愿减排交易市场 [3] 绿色低碳转型进展 - 重点区域、重点行业清洁运输比例达到78% [3] - 牵头构建产品碳足迹管理体系 [3] - 印发实施《国家适应气候变化战略2035》，持续提升重点领域和关键区域气候韧性 [3]

文章核心观点 - 中国工信部印发《关于开展汽车动力电池碳足迹申报工作的通知》，标志着中国汽车动力电池碳足迹核算与申报工作全面启动，目标是到2026年底基本建立健全核算规则、标准体系、评价认证等，并与国际互通互认 [1] - 建立统一的碳足迹管理体系是落实国家“双碳”目标、应对绿色贸易壁垒、提升中国动力电池产业国际话语权和全球竞争力的关键举措 [2] - 政策实施将分“试运行+常态化”两阶段推进，为行业提供了缓冲调整期，并明确了产业链各参与主体的责任 [4][5] 政策目标与意义 - 政策目标：到2026年底，基本建立健全动力电池碳足迹的核算规则、标准体系、评价认证，行业背景数据体系基本建成，管理体系基本建立，并逐步与国际互通互认 [1] - 政策意义：结束此前企业自发核算的混乱局面，构建国家级统一管理框架，提升中国碳足迹管理的国际话语权，标志着中国动力电池产品碳足迹管理体系建设迈入新阶段 [2] - 政策背景：是落实2024年7月国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》和2025年政府工作报告相关要求的具体举措，旨在积极应对绿色贸易壁垒 [2] 实施路径与阶段安排 - 工作阶段：分两步有序推进，自《通知》发布之日起至2026年12月31日为申报试运行阶段，自2027年1月1日起实施常态化申报管理 [4][5] - 试运行阶段要求：动力电池包生产企业应完成本企业不少于5款典型动力电池包产品（覆盖本企业所有化学体系）的碳足迹申报工作，第三方核查机构配合开展数据核查并出具报告 [4][5] - 阶段策略价值：“试运行+常态化”两阶段的推进策略为企业提供了关键的缓冲调整期，实现了政策落地与产业承受力的精准平衡，可有效缓解政策推行初期企业的合规压力 [5] 产业链参与主体与责任 - 申报主体：动力电池包生产企业是动力电池碳足迹的申报主体 [2] - 协同主体：产业链上下游企业，包括原材料、零部件、运输、回收等各环节供应商，是碳足迹数据申报的协同主体 [2] - 链主责任：动力电池生产企业承担链主责任，可牵头组建“电池碳链联盟”，与上游材料厂商、设备供应商、第三方机构共建“碳足迹速查数据库”，全产业链协同构建低碳管理体系 [3][5] - 责任闭环：产业绿色低碳转型应通过“企业自主提供服务+政府搭建服务生态+产业链协同使用服务”模式，将碳足迹管理从被动执行转化为高附加值服务 [5] 对企业操作的具体建议与要求 - 数据要求：企业需要全面收集从原材料开采、生产制造到回收处置等各环节的碳排放数据，优先解决供应链数据透明度问题，要求上游供应商提供原材料碳足迹数据 [5] - 核算与核查：企业需严格遵循《通知》中的核算规则，并提前与第三方核查机构对接，确保数据可追溯、可验证 [5] - 能力建设：建议企业建设内部能碳管理数字化平台，整合ERP、供应链系统数据，并优先试点高销量产品以积累申报经验 [5] - 国际接轨：企业应密切关注欧盟电池法案等国际贸易规则动态，避免未来出口受阻 [5] 行业面临的挑战与完善方向 - 主要挑战：企业在申报过程中可能面临数据获取难、成本高、专业人才缺失、供应链协同弱等问题 [6] - 数据挑战：在实景数据不足以支撑核算、背景因子库数据不全面的情况下，企业易依赖估算数据，导致结果偏差 [6] - 中小企业困境：中小企业因缺乏专业人才和资金支持，难以独立完成复杂的碳足迹核算工作 [6] - 国际标准差异：碳足迹核算的国际标准差异可能造成出口型企业重复投入，增加合规成本 [6] - 完善建议：企业需加速构建“数字化碳管理平台”以打通供应链数据信息孤岛 [6] 建议优先采用实景数据，对缺失环节引入经行业验证的次级数据补充，并开展不确定性分析 [6] 建议政府加大对中小企业核算能力建设的扶持力度，提供专项培训和适当的税收优惠 [6] 建议加快国内标准与国际主流体系对接，推动双边或多边互认机制，降低企业跨境贸易壁垒 [6] 中国方案的实践与国际展望 - 实践基础：中国动力电池产业化时间较早、产业规模最大，提出的核算方法是基于充分应用实践的 [7] - 国际沟通：后续将在政府、行业机构、企业等多个层面加强与国际有关方面的交流沟通，促进核算规则统一、结果互认，为全球动力电池产业创新发展贡献中国力量 [7]

政策核心内容与目标 - 工信部印发《关于开展汽车动力电池碳足迹申报工作的通知》，标志着中国汽车动力电池碳足迹核算与申报工作全面启动 [1] - 政策目标是到2026年底，基本建立健全核算规则、标准体系、评价认证，建成行业背景数据体系，建立碳足迹管理体系，并逐步与国际互通互认 [1] - 动力电池是新能源汽车全生命周期碳排放的重要来源，构建统一规范的碳足迹管理体系是为汽车产业实现“双碳”目标筑牢根基 [1] 政策背景与战略意义 - 实施重点产品碳足迹管理是落实国家“双碳”目标的必要举措，2024年7月国务院办公厅方案及2025年政府工作报告均明确提出要聚焦动力电池等产品，加快建立碳足迹管理体系 [2] - 统一的碳足迹申报工作是动力电池产业实现全球化发展、与国际接轨的重要举措，旨在结束企业自发核算的混乱局面，构建国家级统一管理框架，提升国际话语权 [2] - 此举解决了以往碳足迹各环节数据难以系统收集、责任主体分散的痛点 [2] 实施主体与责任划分 - 动力电池包生产企业是动力电池碳足迹的申报主体 [2] - 产业链上下游企业，包括原材料、零部件、运输、回收等各环节供应商，是碳足迹数据申报的协同主体 [2] - 动力电池生产企业承担链主责任，可牵头组建“电池碳链联盟”，全产业链需协同构建低碳管理体系 [3] 工作阶段与时间安排 - 申报工作分两步推进：自《通知》发布之日起至2026年12月31日为申报试运行阶段 [4] - 试运行阶段，动力电池包生产企业应完成本企业不少于5款典型动力电池包产品（覆盖所有化学体系）的碳足迹申报 [4] - 自2027年1月1日起，实施常态化申报管理 [4] - “试运行+常态化”两阶段策略为企业提供了缓冲调整期，平衡了政策落地与产业承受力 [4] 对企业操作的具体要求与建议 - 企业需全面收集从原材料开采、生产制造到回收处置等各环节的碳排放数据，优先解决供应链数据透明度问题，要求上游供应商提供原材料碳足迹数据 [5] - 企业需严格遵循核算规则，提前与第三方核查机构对接，确保数据可追溯、可验证 [5] - 建议企业建设内部能碳管理数字化平台，整合ERP、供应链系统数据，并优先试点高销量产品以积累经验 [5] - 企业应密切关注欧盟电池法案等国际贸易规则动态，避免未来出口受阻 [5] 产业转型模式与各方角色 - 动力电池产业绿色低碳转型应通过“企业自主提供服务+政府搭建服务生态+产业链协同使用服务”模式，将碳足迹管理转化为高附加值服务 [6] - 动力电池生产企业应主导碳足迹核算，上游供应商应提供原材料碳足迹认证，下游整车厂应整合数据并探索在采购过程中的应用 [6] - 第三方核查机构需提升独立性与专业度，制定标准化核查流程 [6] 当前挑战与应对建议 - 企业在申报过程中可能面临数据获取难、成本高、专业人才缺失、供应链协同弱等问题 [6] - 企业需加速构建“数字化碳管理平台”，打通供应链数据信息孤岛 [6] - 在实景数据不足时，企业易依赖估算数据导致偏差，建议优先采用实景数据，对缺失环节引入经行业验证的次级数据补充，并开展不确定性分析 [7] - 中小企业因缺乏专业人才和资金支持，难以独立完成核算，建议政府加大扶持力度，提供专项培训和适当的税收优惠 [7] - 碳足迹核算的国际标准差异可能造成出口型企业重复投入，增加合规成本，建议加快国内标准与国际主流体系对接，推动双边或多边互认机制 [7] 国际对接与行业前景 - 中国动力电池产业化时间较早、产业规模最大，提出的核算方法基于充分应用实践 [7] - 后续将在政府、行业机构、企业等多个层面加强与国际交流沟通，促进核算规则统一、结果互认，为全球动力电池产业创新发展贡献中国力量 [7]

行业绿色转型新阶段 - 中国橡胶制品行业的绿色转型从“被动减排”进入“主动控碳”新阶段 [1] - 推动转型的核心是发布了全国首个聚焦橡胶制品碳足迹的专项团体标准 [1] 行业现状与重要性 - 橡胶制品行业是国民经济的“弹性基石”，产品渗透于交通、医疗、工业等10余个关键领域 [1] - 全国橡胶制品行业年碳排放量占工业总排放的2.3% [1] - 行业长期面临“高能耗、低回收、标准缺失”三重困境 [1] 新标准的核心特点 - 标准首次建立覆盖“种植—生产—回收”全链条的碳足迹管理体系 [1] - 标准构建体系的核心是“全链条覆盖、分品类细化、本土化适配” [1] - 标准填补了行业碳足迹计算方法的空白 [1] 新标准的具体核算方法 - 针对天然胶，需计算“种植期甲烷排放+加工期能耗排放” [1] - 针对合成胶，需叠加“乙烯裂解环节排放” [1] - 针对废旧橡胶回收，区分“再生利用减排量”与“焚烧处理排放量” [1] - 在联合生产场景下，明确优先按能耗占比分配排放量 [1] - 以轮胎生产为例，核算需从云南天然胶种植的化肥碳排放追溯至废旧轮胎热裂解的能耗 [2] 新标准的预期影响 - 推动橡胶制品行业降碳提质绿色发展 [2] - 增强行业高端产品的市场竞争力 [2] - 为交通、医疗等下游应用领域的减碳提供关键支撑 [2] - 助力国家“双碳”目标的实现 [2]

山东省属国有企业“十五五”发展规划 - 山东省委书记林武指出，山东省属国有企业综合实力显著增强，是国资国企大省，在全省经济大盘中占有重要地位 [1] - “十五五”时期是山东省属国有企业深化改革创新、实现高质量发展的重要时期，需聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，确保主要经营质效指标持续优化、走在全国前列 [1] - 发展路径包括：加快培育新质生产力，优化传统产业，壮大新兴产业，布局未来产业；推进绿色低碳转型；保障产业链供应链安全；加强内部管理与风险防控；优化国有资源配置 [2] 工装产业高质量发展行动方案 - 山东省发布《山东省工装产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》，目标到2028年，培育年营业收入过30亿元工装龙头企业5家以上，打造5个左右重点产业集群 [3] - 目前山东工装产业已走在全国前列，拥有超5500家企业，年营收达450亿元，建成全国首个、全球第3个防电弧服面料检测实验室，培育出工装独立品牌500余个 [4] - 《方案》部署六大重点行动，包括创新提质、链条跃升、“三品”升级、数智赋能、市场开拓和人才引育，推动产业向高端化、功能化、品牌化转型 [3] 绿色转型与碳足迹管理体系建设 - 山东省发布《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》，目标到2027年初步建立产品碳足迹管理体系，到2030年政策体系更加完备，绿色低碳供应链基本形成 [6] - “十五五”期间将从5个方面18条举措推进，包括开展区域、行业、产品碳足迹试点，建立健全管理体系，拓展应用场景，打造绿色低碳供应链及加强能力建设 [6] - 选择青岛、东营、烟台、聊城开展区域试点，形成“一市一特色”格局，例如青岛将结合气候投融资与轮胎碳足迹认证试点进行创新探索 [6] 资本对接与创业投资发展 - “投资齐鲁 共赢未来”资本对接活动在济南举行，吸引7只国家级基金、5大AIC及117家私募股权投资机构和金融机构代表参加，现场37只基金、13个重点项目签约，总规模达347亿元 [8] - 山东省出台《山东省引育长期资本促进创业投资高质量发展的行动方案》，目标到2027年末，投资山东的创业投资金额年均增长10%以上，管理规模突破4000亿元，创投基金“投早投小投硬科技”比例超过80% [9] - 《方案》围绕长期资本引育、创业投资促进等五大行动推出举措，旨在畅通“募投管退”全链条，推动“产业－科技－金融”高水平良性互动 [9] 济南市数字基础设施建设进展 - “十四五”期间，济南累计建成大中型数据中心21家，算力规模达6451P，其中智能算力占比83.2%，预计2026年算力规模将突破10000P，稳居山东省首位 [10] - 济南建成全市通用共享“数据湖”，累计汇聚数据474亿条，保障数据共享调用54.43亿次，在公积金等领域推动57项业务“零跑腿”全程网办，44项业务“秒批秒办” [10][11] - 2025年济南数字生态指数位列全国第7，获批开展“国家可信数据空间创新发展”与“国家数据基础设施先行先试”两项国家级试点建设 [11]

政策体系建设与核心成果 - 陕西省以加快构建应对气候变化政策体系为核心 制定印发《陕西省减污降碳协同增效实施方案》等政策文件 全面加强碳排放强度控制 推动全省经济社会绿色转型发展 [1] - “十四五”以来 陕西从完善政策体系、碳市场建设、碳足迹管理、试点示范推进等方面发力 应对气候变化工作取得显著成效 [1] 碳足迹管理体系构建 - 全省碳足迹管理体系初步构建 围绕能源化工、新能源汽车、特色农业重点产业 筛选煤制烯烃、钛材、硅片、苹果等重点产品开展碳足迹核算研究 [1] - 积极开展碳足迹分级分类、省级产品碳足迹因子库、碳标识认证等标准制度研究 为建立全省碳足迹管理体系奠定工作基础 [1] 试点示范与典型案例 - 西咸新区、商洛市、铜川市入选国家深化气候适应型城市 西安市入选国家减污降碳协同创新试点城市 [1] - 6家单位典型案例被生态环境部评为绿色低碳典型案例 [1] - 13个县区、8个园区被确定为省级首批低碳近零碳试点 着重在“降碳管理机制、能源低碳转型、节能低碳发展、降碳减污协同”4个方面试点探索 形成了一批可复制可推广的低碳转型经验 [1] 金融支持与市场机制 - 《陕西省金融支持绿色高质量发展实施方案》等政策文件出台 充分发挥金融支撑作用 推动发展方式绿色转型 [2] - 西咸新区作为全省目前唯一的国家级气候投融资试点 立足“服务全省”定位 累计为企业提供融资支持127亿元 [2] - 陕西落地碳排放权抵质押贷款5笔 金额3462万元 提升企业节能减碳积极性和主动性 进一步拓展企业融资渠道 [2] 温室气体排放管控 - 推进非二氧化碳温室气体排放管控 有序推进重点领域甲烷排放管控 支持崔家沟煤矿等开展甲烷综合利用示范 [2] - 指导工业企业开展氧化亚氮控排 助力工业绿色低碳转型 [2] 未来工作重点 - “十五五”时期 陕西将重点推进高质量参与全国碳市场建设、协同推进减污降碳助力美丽陕西建设、加快气候适应型社会建设、持续完善产品碳足迹管理及有序推进陕西省重点领域甲烷排放控制等工作 持续推动经济社会全面绿色低碳转型 [2]

政策动向 - 工业和信息化部装备工业一司负责人表示将贯彻落实国家“双碳”战略决策部署，协同推进碳足迹管理体系建设 [1] - 政策推进的具体方向包括抓实抓细动力电池碳足迹申报工作、完善标准法规体系、开展配套政策研究以及加强部门协同配合 [1] 行业管理措施 - 行业主管部门将深入开展汽车动力电池碳足迹申报工作 [1] - 将结合申报核算工作情况，系统研究制定碳管理政策 [1] - 计划统筹做好碳管理政策同汽车节能管理、碳排放权交易等政策的有机衔接 [1]

粤港澳大湾区碳足迹联盟成立 - 粤港澳大湾区碳足迹联盟于12月30日在广州成立，旨在赋能产业低碳转型、共建绿色生态湾区 [1] - 联盟的成立是落实《广东省推进粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设方案》及《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于推动碳标签互认机制要求的重要行动 [1] 联盟性质与目标 - 联盟是由广东省低碳发展促进会牵头，联合粤港澳三地技术服务机构、行业协会及重点企业共同组建的跨区域、公益性协作平台 [1] - 联盟以建立健全重点产品碳足迹管理体系为主线，以提升绿色低碳产品和服务供给能力为目标 [1] - 联盟旨在推动碳足迹国际互认合作，加快形成有益经验和制度成果，为共建国际一流美丽湾区提供支撑 [1] 联盟运作与成员 - 联盟将建立常态化沟通机制，推动碳足迹标准的湾区共建和互认，发布更新规则标准采信清单，并开展碳足迹能力建设 [1] - 联盟首批成员单位已涵盖粤港澳三地超过60家机构和企业，未来将持续扩大参与范围以深化区域绿色低碳合作 [1]