新华社北京10月28日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发 展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错 综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生 产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面 依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫 攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治 理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 ...

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 新华社北京10月28日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发 展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错 综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生 产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面 依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫 攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社 ...

中国五年规划体系 - 规划体系是新中国经济社会发展的“灯塔”，为未来五年提供明确目标 [2][3] - 从“一五”到“十四五”的规划实施构成一部国家成长的“逆袭史”，例如“一五”到“五五”建成独立完整的工业体系，“十五”到“十一五”使国内生产总值跃居世界第二 [5] - 国际社会认为该体系具有政策连贯性、科学专业且目标明确 [8][10][12] “十四五”规划核心成就 - 经济总量迈上新台阶，综合国力显著跃升 [15] - 创新驱动成效彰显，新质生产力培育壮大，在芯片、航天等领域不断突破 [15][17] - 绿色低碳转型步伐稳健，可再生能源发展迅速，例如到2030年装机容量达12亿千瓦以上的目标已提前实现 [15][27] 国际影响与合作 - 中国在人工智能、数字经济与清洁能源等领域的结合被视为未来世界经济核心 [21] - 中国通过投资与合作拉动其他国家发展，例如塞尔维亚民众生活改善得益于中国的投资与支持 [30][32] - 中国以自主可持续的方式构建发展道路，为全球南方国家提供榜样 [33][35] 未来展望 - “十五五”规划是承上启下、迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年 [37] - 面对复杂国际环境，规划体系的定力和执行力保障了发展节奏不乱 [29][37]

粤港澳大湾区全球招商大会 - 2025粤港澳大湾区全球招商大会将于11月3日在广州举办 延续"投资大湾区 共创美好未来"主题 通过"1+9+N"系列活动布局汇聚全球资源推动产业协同升级 [12][13][14][15][16][17][18][19][20][21] - 大会现场将发布广东外资企业百强榜单 新聘全球招商顾问名单 并组织重大项目签约 [22][23][24][25][26] - 广州 深圳 汕头 佛山 韶关 梅州 江门和肇庆等8个地市作为代表介绍招商引资情况 1-9月全省新设外资企业2.4万家同比增长33.7% 实际外资781.3亿元同比增长8.8% [5][6][7][8][9] 人工智能赋能制造业发展 - 广东省出台《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》 围绕强化关键供给 促进应用推广 构建支撑体系 优化要素保障四大维度推出16条具体举措 [29][30][31][32] - 广东制造业规模约占全国1/8 涵盖全部31个制造业大类 形成9个万亿元级产业集群 人工智能核心企业超1600家 构建了以华为昇腾生态 腾讯混元大模型等为代表的全栈式产业链 [34][35][36] 区域特色产业发展 - 广州 深圳两大核心城市引领新质生产力布局 佛山 肇庆 江门制造业集群提质扩容 汕头 梅州深挖区域特色资源打造差异化竞争力 韶关以数字算力为突破口打造新兴增长极 [9][10][11] - 廉江陈三米粉现代化厂房完成设备调试即将投产 日产量将从3000斤跃升至12000斤 成为湛江发展县域特色产业 壮大农村集体经济的生动实践 [39][40][41][42] 基础设施与公共服务 - 英德市连江中学饭堂灾后重建项目竣工 项目占地约900平方米 严格按照A级饭堂标准建设 可同时满足全校1000余名师生就餐需求 [44][45][46][47]

宏观经济整体表现 - 2025年前三季度中国国内生产总值（GDP）为1015036亿元，同比增长5.2%，增速较上年全年和上年同期分别加快0.2个百分点和0.4个百分点 [1] - 5.2%的增速在世界主要经济体中位居前列，经济继续保持平稳增长态势 [1] 高技术制造业增长 - 前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6% [1] - 3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量同比分别增长40.5%、29.8%和29.7% [1] - 集成电路制造、机器人制造、无人机制造等领域销售收入同比分别增长17%、21.7%和69.8% [1] 消费市场表现 - 前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点 [2] - 服务消费同比增长5.2%，增速明显高于商品零售额 [2] 政策支持 - 出台实施《关于扩大服务消费的若干政策措施》，下达第四批消费品以旧换新资金 [2] - 宏观政策持续发力，加强"两重"项目组织调度，政策合力有望推动四季度经济平稳运行 [2]

行业与公司 * 行业涉及宏观经济、债券市场、股票市场及特定成长板块（如AI、半导体、智能机器人等）[1][10][13] * 公司层面未具体提及，但分析涵盖上市公司整体盈利前景[14] 核心观点与论据 宏观经济形势与政策展望 * 当前经济呈现生产强劲（9月工业增加值同比增长6.5%）、内需疲弱（消费增速下滑，以旧换新补贴商品零售增速降至6.7%）、外需有韧性的格局[11][12] * 企业面临增收不增利的压力，出口依赖低价策略影响利润[11][12] * 前三季度GDP同比增长5.2%，四季度只需增长4.6%即可完成全年5%左右目标，因此四季度出台更多增量政策必要性不大[12] * 货币政策受银行息差限制，宽松空间有限，建议降低对政策刺激的预期[3][12] 十五五规划与四中全会影响 * 十五五规划经济增速目标可能设为4.5%或不低于4%，虽三季度GDP增长4.8%，但经济已连续三个季度下滑[1][2] * 规划将重点部署新质生产力，包括人工智能、半导体、智能机器人、生物制造、海洋经济等新兴产业，以及类脑智能、量子信息等未来产业[3][10][13] * 同时关注全国统一大市场建设、人力资源流动优化、电力定价机制改革、财税体制与收入分配改革等议题[5][10] * 四中全会讨论十五规划对股市有积极影响，因涉及远期结构性安排[7] 债券市场与利率 * 利率波动关键因素包括财政刺激、基本面反弹、货币政策预期、市场行为及海外因素[6] * 当前弱基本面下，货币政策宽松是大概率事件，债券市场基本面因素包括总需求、央行与财政政策配合及中美监管[1][6][7] * 三季度扰动因素已充分发酵，建议坚定做多债券，抓住年内投资机会[1][7] 股票市场与板块展望 * 市场受中美博弈和成长预期波动影响，对AI和成长板块维持积极态度[8] * 成长向价值切换的条件不充足（缺乏强政策预期、PMI上行、外资持续流入等）[8] * 海外算力预期未下修，美国科技股估值相较2000年互联网泡沫次高点仍有30-40%空间，回调压力不大[8][9] * 三季报业绩密集披露显示企业利润端有修复态势，将吸引场外资金进场[14] * 短期建议避免追涨成长板块，关注位置偏低的机会[1][9] 消费与内需驱动 * 转向消费和内需需财政货币配合，重点包括服务消费、新型消费、文旅消费等领域[5] * 需要总量政策支持消费，否则效果难保证，并通过民生保障措施（如生育补贴）促进消费增长[5][16] 其他重要领域与资产 * 十五规划重点领域还包括制造业提质增效（通过数字化、绿色化改造）、低空商业航天、具身智能等新兴行业，以及跨省大型基建项目[13][16] * 长期看多黄金，但近期伦敦金出现超买信号，交易角度建议回调至接近4000时再做多[15] 其他重要但可能被忽略的内容 * 今年已有创新金融工具及财政空间应用，但未来仍需进一步支持以实现增长目标[3][4] * 国庆节前后中央出台两个5000亿增量政策（总计1万亿），弥补地方政府财政收入缺口[12] * 明年元旦后，地方政府可提前发行2万亿特种再融资债和8000亿新增专项债支持现金流[12] * 固定资产投资同比下降8.4%，地产投资走弱，基建降幅收窄，制造业投资进一步下滑[11]

9月中央政治局会议信号解读 - 会议更突出"人民"与"公平"、"因地制宜发展"、"扩大高水平开放"、"坚持有效市场和有为政府相结合"、"强化底线思维"等核心导向[3][10] - 会议将改革开放拆分为"坚持全面深化改革，扩大高水平开放"，并将"坚持有效市场和有为政府相结合"独立出来[3][11] - 会议决定二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，届时会议公报及全文将对"十五五"规划给予更多指引[3][13] "十五五"规划主线分析 - 高质量发展、制度改革、产业转型升级或是新五年规划的三大主线[5][18] - 为实现2035年社会主义现代化目标，经济总量需比2020年翻一番，"十五五"和"十六五"阶段需保持年均4.4%左右的经济增长水平[5][21] - 二十届三中全会部署的300多项改革任务要求2029年前完成，涵盖经济体制、科技人才、绿色转型、民生保障等关键领域[6][29] 产业转型升级方向 - 产业转型升级是五年规划实现核心目标的"关键手段"，通过发展特定产业推动经济增长[6][31] - 自"十三五"规划起政策更注重先进制造业发展，"十四五"规划细化了研发经费投入、创新等目标[6][32] - 五年规划中总量目标是核心，经济结构调整目标是实现总量目标的路径[6][31] 重点支持产业领域 - "新质生产力"培育仍是重点，"新兴支柱产业"将延续"十四五"规划框架[7][33] - 2025年4月政治局会议首次提出"打造一批新兴支柱产业"，7月会议强调"加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业"[7][33] - 三中全会明确提出"健全因地制宜发展新质生产力体制机制"和"健全促进实体经济和数字经济深度融合制度"[7][33] 高层会议勾勒产业蓝图 - 截至8月底2025年中央政治局开展三次集体学习，其中4月主题为"加强人工智能发展和监管"[7][35] - 国务院同期组织四次集体学习，2月提出"大力促进服务消费、科技消费"，4月强调"深化科技成果转化机制改革"，8月明确"加快服务贸易创新发展"[7][35] - 未来产业范围包括信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等[8][37] 地方重点产业布局 - 各地区"十五五"期间重点产业方向明确，如新疆发展油气生产加工、新能源新材料，湖北发展智能网联汽车、光电子信息[38] - 广东聚焦集成电路、新能源汽车、低空经济等新兴产业，培育生物制造、量子科技等未来产业[38] - 上海重点发展低空经济、大飞机、智能终端、海洋装备等战略性新兴产业[38]

宏观经济与政策导向 - 中国经济发展重心已从追求GDP增量转向追求科技创新，这是国家开启“第二曲线”的过程[1] - 延长经济体“黄金时代”的关键在于找到“第二曲线”，中美在多个科技领域已呈现并驾齐驱态势[1] - 在外部不确定性加大背景下，市场稳定预期与清晰方向是确定性的主要来源[1] - 新型政策性金融工具正通过三大政策性银行以股权投资、股东借款等方式直达项目，并明确一定比例资金投向民营企业[2] - 债券市场“科技板”和科技创新债券风险分担工具等政策有望推动资金向人工智能、低空经济等高技术领域集聚[2] 科技创新与产业投资 - 推动长期繁荣的“第二曲线”是创新，中国大量最前沿的科技创新由民营企业推动[3] - 中国新型举国体制特点在于国家提供政策与机制支撑，让民营企业在市场一线释放创新活力，不同于传统集中投入模式[2][3] - 中美竞争集中于人工智能等前沿领域，光通信、机器人、稀土等板块因与AI产业高相关性成为高景气主线[3] - A股市场出现结构性牛市和明显的“新旧动能”转换，一级和二级市场均在发生结构性演化[3] - 科技投资门槛快速抬升，需兼具理工科理解、产业和财务框架，不理解产业链机理易在结构行情中错失收益[4] 投资策略与市场生态 - 当前资本市场已由“普涨普跌”转向“结构性行情”，在结构性行情中更重要的是“握好自己的筹码”[1][3] - 私募研究院长期跟踪硬科技赛道，已形成覆盖约1500个细分行业的数据库[4] - 科技投资需深入打通科技、产业与金融的深水区，不再仅靠商业模式判断[4] - 一级市场投资往往投向二级市场尚未看到的内容，需建立跨学科研究范式[4] - PE产业投资家项目旨在连接技术前沿、应用路径与商业化逻辑，最终沉淀为可执行的投资与并购策略[4]

纪要涉及的行业或公司 * 行业：全球宏观经济、国际贸易、资本市场（A股、美股）、稀土等关键矿产、人工智能（AI）、航运、加密货币[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22] * 公司：未具体提及特定上市公司，但涉及美国企业（如因芬太尼争端被列入实体清单的美企）、受影响的私人部门（如美国锑生产商）以及可能受政策影响的广泛企业群体[5][14] 纪要提到的核心观点和论据 美国政策影响与内部挑战 * 特朗普宣布加征100%关税后，美股出现明显下调，黄金价格快速上升，加密货币市场流动性收紧[1][3] * 美国消费者承担了新增的进口商品成本，从去年底到今年8月底，美国整体进口商品价格基本未变，实际增加的8-9个百分点关税由美国消费者承担[6] * 特朗普政府面临严重的财政缺口，相比2016年每年需多支付约7000亿美元的利息，存在约4000亿美元的缺口，可能施压美联储降息和实施量化宽松[18][19] * 美国社会凝聚力基于利益捆绑，经济不景气时内部政治矛盾加剧，精英制度导致资源集中，中层及以下民众难以获得优质教育资源[15][16] * MAGA支持者群体因经济阶层滑落而支持特朗普，但其支持脆弱，特朗普需不断显示强硬态度以维持支持[12] 中国应对策略与优势 * 中国采取严格对等策略应对美国关税政策，反制力度不低于美方，并选择性针对痛点出政策，例如在芬太尼争端和4月份的关税博弈中进行对等反制[5] * 中国近期出台了一系列反制措施，包括稀土管制、港口费（针对美国船舶征收）等，展示不怕事、不挑事的态度[7][8] * 中国对稀土领域采取的措施是对美国针对人工智能相关产品穿透规则的反制[9] * 中国作为世界第一大工业国，在全球工业中占有约1/3的体量，工业、商业的崛起顺序决定了金融霸权[10][20] * 中方经过多年能力建设，能够精准反制美国痛点，所有反制措施基于合理理由，保持道德制高点[21] 资本市场与行业展望 * A股市场受到全球政经秩序多极化、金融改革利好以及中国对美战略更加积极主动三大因素支撑，风险偏好提升推动A股向上[1][4] * 中美博弈中长期趋势对中国有利，对中国资本市场应保持乐观态度，黄金价格可能继续上涨[20][22] * 在AI发展方面，美国在算力有优势，但中国在能源、人才（中国每年约有500万STEAM学生毕业，美国仅50万）、算法和数据（中国人口是美国的四倍）方面占优[17] * 美国AI发展受限于弱政府、强私企模式，能源网络等公共基础设施建设推进缓慢[11] 其他重要但可能被忽略的内容 * 2025年中美关税博弈在5月份瑞士会谈后曾出现缓和，但9月份后政策互动再次频繁，美国出台船只税，中国进行对等反制[8] * 美国治理模式导致公共基础设施薄弱，私人部门在无利可图时不愿投资，例如锑在中国实施出口管制后，美国私人生产商形成垄断导致价格飙升[11][14] * 中美接受高等教育人群比例约为10比1，但人口比例仅为4比1，凸显美国人才培养制度的问题[16] * 特朗普推文导致加密货币市场暴跌，冲击了其硅谷右翼支持者[18]

文章核心观点 - 2024年全球外国直接投资下降11% 但中国实际使用外资1162.4亿美元 保持发展中经济体最大引资国地位[1][25] - 外商投资展现强韧性 新设企业5.9万家增长9.9% 再投资金额1622.8亿元增长15%[1][32][33] - 中国持续推进高水平开放 通过降低市场准入、维护公平竞争等政策提升外资吸引力[1][10] 外商投资总体情况 - 全球外国直接投资连续两年两位数下滑 2024年下降11%[1][25] - 中国实际使用外资金额1162.4亿美元 折合人民币8262.5亿元[25] - 外商在华再投资金额1622.8亿元 同比增长15% 西部地区再投资增速达60.6%[1][32] - 全国新设外商投资企业5.9万家 同比增长9.9% 累计设立外商投资企业达123.9万家[1][33][34] 利用外资产业结构 - 制造业实际使用外资311.2亿美元 占比26.8% 较2020年提高5.3个百分点[1][37] - 高技术制造业实际使用外资135.1亿美元 占制造业外资比重43.4% 同比提高3.7个百分点[1][46] - 服务业实际使用外资822.4亿美元 占比70.8% 生产性服务业占比58.8%[1][47] - 检验检测认证服务实际使用外资增长157.9% 咨询与调查服务增长99.9%[49][50] 投资来源地与研发布局 - 亚洲十国/地区实际使用外资991.6亿美元 占比85.3% 新加坡连续12年居首[1][52][56] - 欧盟对华投资68.2亿美元 北美对华投资46.7亿美元[52] - 外资研发中心加速布局 上海新认定30家累计591家 北京新认定超110家累计221家[1][51] 重点行业发展 - 健康产业规模11.5-12万亿元 外资加码且产学研合作深化[2] - 新能源汽车产量1288.8万辆 外资企业深度融入供应链[2] - 人工智能产业规模2697亿元 应用场景拓展 国际资本关注[2] - 科技服务业研发投入超3.6万亿元 外资研发投入和专利申请占比稳定[2] 政策与展望 - 2024-2025年出台多部政策 从降低市场准入、维护公平竞争等五方面发力[1] - 制造业外资准入清零 试点开放增值电信和医疗领域 优化资本市场开放[1] - 中国在要素成本、生产效率、基础设施、营商环境上具优势 服务业开放水平提升[2]