2025年外汇管理工作总结与2026年部署 - 2025年外汇领域改革开放迈出新步伐，外汇服务实体经济质效再上新台阶 [1] - 2026年外汇管理工作将坚持稳中求进、提质增效，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [1] - 2026年工作目标是推动深层次改革和高水平开放，有效保障用汇需求，防范化解外部冲击风险，为“十五五”开好局 [1] 政策方向与便利化措施 - 以市场主体需求为导向，提升外汇业务便利化程度，加强管理改革创新 [2] - 持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，积极支持新质生产力发展 [2] - 强化对重大战略、重点领域、薄弱环节的外汇服务 [2] 稳外贸稳外资政策成效 - 2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6% [3] - 2025年1至11月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；实际使用外资金额6931.8亿元人民币 [3] - 实施支持外贸稳定发展一揽子政策（9项措施）和深化跨境投融资改革一揽子政策（9项便利化政策）以提供支持 [3] 贸易新业态与外汇市场发展 - 2025年全国在线办理跨境电商等外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户 [4] - 将更多银行和优质企业纳入便利化政策试点，全国办理相关业务规模超1.5万亿美元 [4] - 企业外汇套期保值比率升至30.2%，创历史新高 [4] - 下一步将有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展 [4] - 下一步将建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发汇率避险产品以降低中小微企业成本 [4] 金融支持科技创新（“五篇大文章”） - 全国范围内符合条件的高新技术、专精特新和科技型中小企业，可在不超过等值1000万美元额度内借用外债 [5] - 依托“创新积分制”遴选的企业，外债额度可提升至不超过等值2000万美元 [5] - 该政策已惠及高新技术、专精特新和科技型中小企业130万家 [6] - 将“科汇通”试点推广至全国，便利境内非企业科研机构接收境外资金 [6] - 开展绿色外债业务试点并扩展至18个省市，试点业务规模约11亿美元 [6] 跨境金融服务平台发展 - 跨境金融服务平台已拓展至15个应用场景，累计服务企业超16万家 [6] - 平台助力融资超4500亿美元，支持便利化付汇超2.5万亿美元 [6] - 下一步将继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景 [6]

外汇管理工作会议核心政策导向 - 2026年全国外汇管理工作会议提出构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，相较于2025年的“三个更加”增加了“更加智慧” [1] - “四个更加”是一个相互联系的整体，体现了外汇领域治理体系和治理能力的全面提升，工作要求需辩证看待、统筹兼顾、系统推进 [3] “更加智慧”的内涵与战略意义 - “更加智慧”指妥善运用人工智能、大数据等科技手段，提升外汇管理数字化智能化水平，是一项基础性、全局性要求 [1][3] - 目标是增强外汇管理的前瞻性、协同性和有效性，贯穿于政策制定、传导、评估以及统计监测、趋势研判、非现场监管等各方面 [3] - 强化人工智能等数智技术对外汇管理的赋能应用，将科技赋能与创新发展相结合，以提供更智能高效、安全便捷的外汇服务 [2] 科技赋能的具体实践与成果 - 跨境金融服务平台是“智慧外管”的典型代表，融合区块链技术，接入多方数据构建跨境信用服务体系 [1] - 该平台应用场景已拓展至15个，累计服务企业超过16万家，助力融资超4500亿美元，支持便利化付汇超过2.5万亿美元 [1] - 2025年支持跨境电商等贸易新业态在线办理外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户 [2] - 参与银行外汇展业改革的相关银行全年凭客户指令办理外汇业务4400亿美元 [2] 风险管理与市场发展 - 运用先进科技手段提升风险识别和业务监管的智能性、精准性、有效性 [2] - 加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，2025年前11个月外汇市场交易量超39万亿美元，企业外汇套期保值比率达30.2%，双双创历史新高 [2] - 完善事中事后监管，坚持“无违规不打扰”，并严厉打击违法违规活动，2025年查处违法违规案件1100余起 [2] 政策支持与改革开放 - 2025年实施支持外贸稳定发展一揽子政策和深化跨境投融资改革一揽子政策 [2] - 2026年将以一系列具体改革举措回应企业需求，以制度创新稳步扩大外汇领域高水平制度型开放 [2]

中国人民银行2026年工作会议核心部署 - 央行将继续实施适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [1][2] - 2026年央行将重点抓好七项工作，包括继续实施好适度宽松的货币政策、提升金融服务实体经济质效、稳妥化解重点领域金融风险、持续深化金融改革和对外开放等 [2] 货币政策与流动性管理 - 把促进经济高质量发展、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具 [2] - 保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷投放均衡 [2] - 畅通货币政策传导机制，促进社会综合融资成本低位运行，有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面 [2] 汇率管理与风险防范 - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范汇率超调风险 [2] - 加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行 [5] 金融服务实体经济 - 进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，完善结构性货币政策工具体系 [3] - 加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [3] - 高质量建设和发展债券市场“科技板”，用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放 [3] - 优化支农支小再贷款、再贴现管理 [3] 金融风险化解与市场稳定 - 充分发挥中央银行宏观审慎管理和维护金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱 [3] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用 [3] - 强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动 [3] 金融改革与对外开放 - 继续优化“债券通”“互换通”机制安排 [1][3] - 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [3] - 便利贸易投资项下人民币使用，推动金融机构改进跨境金融服务，完善人民币跨境使用基础设施 [3] - 欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债 [1][3] 金融管理与服务能力提升 - 研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系，进一步健全社会征信体系 [4] - 常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务 [4] - 强化虚拟货币监管，持续打击相关违法犯罪活动，稳步发展数字人民币 [4] 外汇管理重点工作 - 着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [5] - 深化外汇便利化改革，优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点 [1][5] - 加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展，完善企业贸易信贷报告管理 [5] - 支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本 [5] - 稳步推进外汇领域高水平制度型开放，稳妥有序推进银行外汇展业改革 [5] - 出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策 [1][5] - 保障外汇储备资产安全、流动和保值增值 [1][5] - 推进《外汇管理条例》修订，建设更高标准国际收支统计体系 [5]

2025年外汇管理工作成效 - 2025年全国在线办理跨境电商等外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户 [1] - 外汇市场交易量、企业外汇套期保值比率均创历史新高 [1] - 推动银行外汇展业改革提质扩面，相关银行全年凭客户指令办理外汇业务4400亿美元 [1] 2025年外汇政策与改革举措 - 实施支持外贸稳定发展一揽子政策和深化跨境投融资改革一揽子政策 [1] - 加强外汇政策系统集成，强化外汇市场建设和监管 [1] - 深化外汇市场发展，有效保障用汇需求 [1] 2026年外汇管理工作方向 - 着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [1] - 推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求 [1] - 进一步加强事中事后监管，努力营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境 [1]

2025年外汇管理工作总结 - 外汇管理部门统筹发展和安全，加强外汇政策系统集成，强化外汇市场建设和监管，各项工作取得新成效 [1][7] - 大力提升外汇服务实体经济质效 [1][7] - 深化拓展外汇领域改革开放 [1][7] - 强化外汇领域监管全覆盖 [1][7] - 持续完善中国特色外汇储备经营管理，外汇储备规模保持基本稳定 [1][7] 2026年外汇管理工作总体要求 - 着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [2][8] - 推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求 [2][8] - 防范化解外部冲击风险，进一步加强事中事后监管，营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境 [2][8] 2026年外汇管理重点工作部署：深化改革与开放 - 深化外汇便利化改革，优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点 [3][9] - 加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展 [3][9] - 建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本 [3][9] - 继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景 [3][9] - 稳妥有序推进银行外汇展业改革，指导已改革银行向全国范围的分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革 [3][9] - 出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [3][9] - 加强自贸试验区外汇政策集成式改革创新，支持上海、香港国际金融中心建设，支持海南自贸港、粤港澳大湾区建设 [3][9] 2026年外汇管理重点工作部署：风险防控与监管 - 坚持底线思维，筑牢外汇市场“防波堤”“防浪堤”，加强外汇形势分析研判，强化宏观审慎管理和预期管理 [4][10] - 进一步巩固和强化外汇监管，提升开放监管能力和水平，严格规范公正文明执法 [4][10] - 深化非现场监管能力建设，加强异常渠道和线索分析，加强外汇市场交易行为监管 [4][10] - 持续打击非法跨境金融活动 [4][10] 2026年外汇管理重点工作部署：其他核心任务 - 保障外汇储备资产安全、流动和保值增值 [5][11] - 推进《外汇管理条例》修订，建设更高标准国际收支统计体系 [5][11] - 稳步探索建设“智慧外管”，提高外汇管理数智化水平 [5][11]

1月5日至6日，中国人民银行召开2026年中国人民银行工作会议，总结2025年工作，分析当前形势，研究央行"十五五"改革发展 规划，部署2026年工作。 央行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。会议强调，央行要继续实施适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆 周期和跨周期调节力度。 根据会议部署，2026年央行将重点抓好七项工作，其中包括灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具；防范汇率超调风险；继续优化"债 券通""互换通"机制安排；欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债等。 根据会议部署，2026年央行将重点抓好七项工作：持之以恒推进全面从严治党、继续实施好适度宽松的货币政策、提升金融服务实体经济 高质量发展质效、稳妥化解重点领域金融风险、持续深化金融改革和对外开放、积极推动全球金融治理改革、进一步提升金融管理和服务能 力。 在继续实施好适度宽松的货币政策上，把促进经济高质量发展、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币 政策工具，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷投放均衡。畅通货币政策传导机制，促进社会综合 融资成本低位运行。有序 ...

潘功胜强调，2026年是"十五五"规划开局之年。中央外汇业务中心要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实好中央经济工作会议决策部 署，结合全国金融系统工作会议要求，坚持新发展理念，更好统筹发展和安全，密切跟踪研判全球经济 金融形势，妥善应对风险挑战，加快推进外汇储备经营管理高质量发展，为加快建设金融强国和推进中 国式现代化作出新的更大贡献。 责任编辑：袁浩 本报讯 记者马玲报道 2025年12月31日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜到国家外汇管理局中 央外汇业务中心，看望慰问外汇储备经营管理人员。中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局 党组书记、局长朱鹤新，国家外汇管理局党组成员、副局长李红燕陪同。 潘功胜代表中国人民银行党委对全体外汇储备经营管理人员表示亲切慰问，对外汇储备经营管理工 作表示充分肯定。潘功胜指出，2025年，中央外汇业务中心坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，沉 着应对全球金融市场波动，始终将风险防范放在首位，持续提升经营管理专业化水平，有效保障了外汇 储备资产安全、流动和保值增值，发挥了维护国家经济金融安全的"稳定器"和"压舱石 ...

政策支持框架 - 中国人民银行将推动建立“两库一清单”（重大项目库、重点物流企业和物流园区名录库、相关企业清单），以加强多元化融资结算便利化支持 [1] - 加强财政金融联动，鼓励有条件的地区探索以融资贴息、风险分担等形式支持通道发展重点领域和薄弱环节的融资与金融创新 [1] - 中国人民银行将协同相关部门和省区市，构建纵向贯通、横向联动的工作机制，并研究形成全域统一的通道金融规则标准 [2] - 国家外汇管理局将稳步推进外汇便利化政策落地，持续优化外汇服务，为通道高质量发展提供支持 [2] 资本市场举措 - 中国证监会表示将支持各类主体综合运用权益融资、债券融资和资产盘活等工具，促进资本形成，服务通道建设 [1] - 证监会将持续加强多层次资本市场建设，支持用好股票、公司债、ABS和REITs等多元化融资渠道，助力构建通道金融服务体系 [4] - 在股票市场方面，通道沿线省区市A股上市公司超650家，今年前11个月支持4家企业IPO募集近70亿元，支持17家上市公司再融资募集近250亿元，支持并购重组超300单 [5] - 在债券市场方面，今年前11个月交易所市场支持通道沿线企业累计发行公司（企业）债券近7000亿元 [5] - 证监会下一步将持续深化资本市场投融资综合改革，提高制度包容性和适应性，更好赋能实体经济 [5] 具体金融工具与机构设立 - 将在重庆设立西部陆海新通道基金，高效聚合国际国内、国有民营等多方资本，推动股权、债权融资，破解基础设施及跨区域产业发展筹资难题 [3] - 该基金旨在带动跨境金融、供应链金融等服务创新，为通道建设提供强大金融支撑，并欢迎沿线各省区积极参与合作 [3] - 将加快建设陆海新通道金融服务中心这一实体机构，计划明年年初正式运行，以打造服务整个通道的金融大脑和资源枢纽 [3] - 该中心将推动沿线各省区和境内外金融机构联动合作，共建统一的名录库、政策库、产品库、数据库和成果库，并探索开展跨境征信合作 [3] 基础设施建设与融资 - 意见为铁路、港口等核心基础设施的融资需求提供有力保障，提出创新金融支持模式和服务产品，构建多层次、多元化的资金融通体系 [3]

国家外汇管理局贯彻落实中央经济工作会议精神的工作部署 - 会议核心是传达学习中央经济工作会议及全国金融系统工作会议精神，并研究部署外汇管理部门的贯彻落实措施，为2026年经济工作指明方向 [1] 对当前经济形势的评估 - 会议指出2025年是不平凡的一年，中国经济顶压前行、向新向优发展，预计将顺利完成经济社会发展主要目标，“十四五”规划即将圆满收官 [2] 2026年外汇管理工作重点 - 总体指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央经济工作会议部署，围绕“防风险、强监管、促高质量发展”主线，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：深入推进银行外汇展业改革和跨境贸易投资便利化，加大支持实体经济力度 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：以支持科技创新、中小微企业为重点做好金融“五篇大文章” [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：深化外汇市场发展，提高资源配置效率，完善企业汇率风险管理服务 [3] - **着力增强高质量发展动力活力**：积极支持跨境电商等贸易新业态发展 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：坚持既“放得活”又“管得好”，对接国际高标准经贸规则，加强高质量外汇政策供给 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：深化外商直接投资外汇管理改革 [3] - **稳步扩大外汇领域高水平制度型开放**：优化升级自贸试验区、自由贸易港外汇管理政策 [3] - **维护外汇市场稳健运行**：坚持守牢底线，加强外汇市场宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡 [3] - **进一步加强事中事后监管**：运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，精准打击外汇领域违法违规活动 [3] - **完善外汇储备经营管理**：保障外汇储备资产安全、流动和保值增值 [3] - **加强党对外汇管理工作的全面领导**：推进全面从严治党，巩固巡视整改成果，推进作风建设常态化，打造高素质专业化干部队伍 [3] 总体工作要求 - 外汇管理部门需紧密团结，积极谋划未来工作，确保党中央决策部署落到实处，为“十五五”规划开好局、起好步贡献力量 [4]

政策试点启动与初步成果 - 国家外汇管理局上海市分局近日在全市开展绿色外债业务试点 [1] - 截至2025年11月底，已有3家“双碳”重点企业率先签约绿色外债，融资总额突破3亿元人民币 [1] - 所融资金用于分布式新能源、储能中心和循环经济等前沿绿色科技项目建设 [1] 政策实施的具体举措 - 从供需两端发力，发挥“外汇局+银行+企业”合力 [1] - 及时配套制定《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》，从试点准入条件、银行软硬件配备、业务办理流程和统计监测等方面提供指导 [1] - 通过“线上+线下”方式延伸政策宣传阵地，提供精准推送和“一站式”政策咨询 [1] - 主动对接“双碳”产业融资需求，提前做好项目储备，引导企业实现跨境融资“降本增效” [1] 未来工作计划与发展方向 - 将持续完善绿色外债试点长效机制，提升外汇领域绿色金融服务质效 [2] - 加强经办银行政策培训，提升政策服务精准化水平，铺平政策落地“最后一公里” [2] - 计划不断拓展绿色外债的产品分类，支持向绿色债券、绿色银团等多层次、多元化绿色金融产品体系发展 [2] - 将不断总结试点经验，稳妥有序增量扩面，为上海“双碳”产业高质量发展注入新动能 [2]