政策核心亮点 - 政策亮点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [3] - 具体措施包括加快推进长期护理保险制度建设 增加优质文旅体育消费供给 扩大电信医疗教育等领域开放试点 [3] 高品质消费供给举措 - 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用 增加高技能服务人才供给 清理整治市场准入壁垒 [7] - 国家发展改革委继续加力支持养老托育 文旅体育等领域项目建设 大力发展社区嵌入式服务 [7] - 文化和旅游部将实施旅游景区强基焕新行动 推动首发经济 冰雪经济 时尚经济发展 [7] 金融与信贷支持 - 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [7] 促进消费具体行动 - 商务部将培育融合消费场景 指导地方举办活动 加力推进城市一刻钟便民生活圈建设 [11] - 优化入境免签政策 支持提升来华观光旅游 就医康养 留学研学等入境消费便利化水平 [11] - 国庆中秋期间文化和旅游部启动全国国庆文旅消费月 发放超过3.3亿元的消费补贴 [11]

政策举措 - 九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出19项任务举措激发服务消费新增量 [1] - 政策着力解决服务消费领域堵点卡点问题 提供让经营主体有真切获得感的增量政策 [1] - 打造一批高知名度精品赛事和职业联赛 培育自主知识产权体育竞赛表演品牌 [2] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 [2] - 支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 鼓励用人单位提供托育服务 [2] 行业发展 - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 是推动经济高质量发展的重要内生动力 [1] - 中国消费市场规模稳步扩大 国际消费中心城市入境旅客成倍增长 [1] - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量 但供给质量仍需提高 [1] - 国家发展改革委推动企业向"新"、行业向"优"、市场向"活" 促进服务供给提质扩容 [3] - 坚持投资于人、服务民生 加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设 发展社区嵌入式服务 [3] 市场表现 - 文化旅游产业博览会举办多场交流活动和交易洽谈 现场签约8.1亿元 [3] - 旅游项目集中签约活动签约额达232.8亿元 这些将转化为市场新供给 [3] - 人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对服务消费重点领域信贷投放 [4] - 金融机构已申报服务消费与养老再贷款近600亿元 涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [4] - 将通过竞争性评审选择50个左右消费新业态新模式新场景试点城市 增加优质消费供给 [4] 产业协同 - 成功的消费场景能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展 带动周边消费 [4] - 文化和旅游部将加强政策协同 持续推动文旅消费提质扩容 [3] - 政策措施既满足人民群众所急所需所盼提高生活品质 又能推动释放消费潜力 [2]

政策支持方向 - 国家加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设以满足高品质生活需要 [1] - 推动城市社区嵌入式服务设施建设在56个试点城市完善社区服务体系 [1] - 地方政府如北京推出措施涉及生育补贴、休假、住房支持以建设生育友好型社会 [1] 养老托育服务体系进展 - 全国护理型养老床位占比提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个并在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1] - 社区嵌入式服务设施提供养老托育、社区助餐、家政便民等一站式服务 [1] 文旅体育设施现状 - 截至2024年底全国体育场地达到484万个体育场地面积达42.3亿平方米 [2] - 文化、旅游、养老、托育、体育等各类服务设施成为居民需求重点 [2] 内需与消费贡献 - 今年上半年内需对GDP增长的贡献率达到68.8%其中最终消费支出贡献率为52% [3] - 投资结构向民生领域倾斜围绕优质教育、养老托育、文旅、医疗等需求扩大投资空间 [3] 投资与消费促进措施 - 政策通过优化投资结构和真金白银投入支持消费如个人消费贷款贴息政策 [4] - 推进完整社区建设让民众在家门口享有超市、公园、卫生室、幼儿园、养老服务站等设施 [3] - 注重消费体验和品质要求聚焦有效益的投资和有需求的消费领域以推进高质量发展 [5]

政策导向与战略部署 - 国家层面持续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，以满足高品质生活需要 [2] - 中央政治局会议部署培育服务消费新增长点，并在保障改善民生中扩大消费需求 [3] - 政策强调通过社区嵌入式服务设施建设来拉动投资并完善社区服务体系，体现“投资于人”的理念 [1][3] 养老托育服务体系进展 - 全国护理型养老床位占比已提高到64.6% [2] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，并在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [2] - 推动56个试点城市实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提供养老托育、社区助餐等一站式服务 [2] 地方具体措施与探索 - 北京公布工作措施，涉及生育补贴、休假、住房支持，并推动社区嵌入式托育设施建设及养老托育融合服务 [2] - 鼓励单位托育点对外招生，旨在完善生育支持体系，建设生育友好型社会 [2] 文旅体育设施建设现状 - 截至2024年底，全国体育场地数量达到484万个，体育场地面积达42.3亿平方米 [3] 内需消费贡献与投资结构优化 - 今年上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52% [4] - 投资结构向民生领域倾斜，围绕优质教育、养老托育、文旅、医疗等需求扩大投资空间 [4] 完整社区建设推进 - 完整社区建设是补齐民生短板的重要措施，让民众就近享有超市、公园、卫生室、幼儿园等服务设施 [4] - 住房和城乡建设部召开全国会议，结合城市更新行动因地制宜实施完整社区建设 [4] 金融与财政支持政策 - 央地发布政策聚焦养老金融、银发经济，鼓励金融机构加大信贷支持 [5] - 国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策 [5] 下半年政策展望 - 下半年扩内需等政策需持续发力，从供需两端提振消费，释放消费潜力 [6] - 政策将聚焦有效益的投资和有需求的消费领域，注重质量与效益提升 [6]

政策核心亮点 - 政策亮点体现为坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [3] - 具体措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [3] 高品质消费供给举措 - 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒 [7] - 国家发展改革委继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务 [7] - 文化和旅游部将实施旅游景区强基焕新行动，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展 [7] 金融与活动支持 - 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [7] - 国庆中秋临近，文化和旅游部启动全国国庆文旅消费月，发放超过3.3亿元的消费补贴 [11] - 商务部将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，指导地方举办活动 [11] 入境消费优化 - 需要优化入境免签政策，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平 [11]

养老托育服务体系 - 全国护理型养老床位占比提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个 [1] - 在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1] 文旅体育设施建设 - 截至2024年底全国体育场地达到484万个 [3] - 全国体育场地面积达42.3亿平方米 [3] 社区嵌入式服务发展 - 推动56个试点城市完善社区服务体系 [5] - 为居民提供养老托育、社区助餐、家政便民等一站式服务 [5] 未来政策方向 - 继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设 [7] - 大力发展社区嵌入式服务以优化供给结构 [7]

国家发展改革委支持民生服务领域建设 - 国家发展改革委将继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务 [1] - 国家发展改革委聚焦居民生活服务需求，主要开展了加快构建高质量“一老一小”服务体系、支持文旅体育设施设备提质升级、推动实施城市社区嵌入式服务设施建设工程三个方面的工作 [3] 体育设施建设现状与规划 - 截至2024年末，全国体育场地达484万个，体育场地面积42.3亿平方米 [1] - 政策支持完善全民健身公共服务体系，支持体育公园、全民健身中心、社会足球场等项目建设，丰富拓展群众的健身空间 [3] 养老托育服务体系建设进展 - 目前全国护理型养老床位占比已提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1][3] - 组织实施积极应对人口老龄化和托育建设工程，改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设 [3] 文旅设施升级支持政策 - 安排中央预算内投资支持符合条件的国家级文化、自然遗产保护传承和重大公共文化设施项目建设 [3] - 支持改善停车场、充电设施、通景道路、旅游厕所等基础设施条件，将观光游览等设施设备更新纳入“两新”支持范围 [3] 城市社区嵌入式服务设施建设 - 推动印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，配套出台建设导则，推动56个试点城市完善社区服务体系 [4] - 改造建设规模适度、经济适用、功能复合集成的嵌入式服务综合体，为居民提供养老托育、社区助餐、健康服务、体育健身等“一站式”服务 [4]

养老托育服务体系 - 全国护理型养老床位占比提高至64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个 [1] - 在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1] 文旅体育设施建设 - 截至2024年底全国体育场地数量达到484万个 [1] - 全国体育场地总面积达42.3亿平方米 [1] 社区服务体系建设 - 推动印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》 [1] - 在56个试点城市完善社区服务体系 [1] - 为居民提供养老托育、社区助餐、家政便民等一站式服务 [1] 未来政策方向 - 继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设 [1] - 大力发展社区嵌入式服务 [1] - 更好发挥投资对优化供给结构的关键作用 [1]

宏观趋势 - 服务消费在整体消费中呈现结构性繁荣 社零总额月度持续超过4万亿元但增速处于中低个位数 而服务业PMI连续两年高于制造业[11] - 需求端呈现质价比 情绪价值和出海三大新趋势 其中情绪经济市场规模2024年达2.31万亿元 预计2029年突破4.5万亿元[25][26] - 供给端线下消费加速连锁化 2024年中国餐饮连锁化率升至23% 对比美国日本等发达国家仍有提升空间[38][40] 线下业态重塑 - 即时零售渠道高速增长 2024年规模约7800亿元同比增长20% 预计2026年突破1.2万亿元 三年复合增长率约23%[61][64] - 下沉市场零售规模已达20万亿元 县域即时零售2023年规模1500亿元同比增长23.42% 占全国即时零售总规模近四分之一[67][68] - 平台企业加速整合线下零售 2025年7月美团即时零售订单峰值突破1.5亿单 骑手日收入增长111%[70] 餐饮茶饮行业 - 大众便民餐饮市场规模约4万亿元 其中50-100元客单价细分市场2028年有望突破3.4万亿元[76][77] - 茶饮行业进入整合阶段 2025年上半年餐饮企业注销吊销数量超过2024年同期的55%[51][54] - 头部茶饮品牌逆势扩张 古茗2025年门店较2024年底增长32% 蜜雪冰城海外门店已超4000家[2][33] 酒店行业 - 酒店行业开启新一轮品牌洗牌 华住集团在营门店达12137家 亚朵酒店门店数量突破1800家[3][99] - 中高端品牌通过门店升级和下沉市场扩张实现市占率提升 亚朵零售业务2025年Q2 GMV同比增长84.6%[3][99] - 经济型酒店品牌表现分化 汉庭2024年市占率12.5%较2019年提升3.2个百分点 如家下降4.0个百分点[92] AI应用落地 - 人力资源服务市场规模2023年达2.76万亿元 预计2028年达到5.03万亿元 复合增长率12.7%[104] - 科锐国际旗下"禾蛙"平台2025年上半年运营岗位超3.7万个 推荐量超20万人次 环比2024年下半年提升180%[4][112] - 教育行业AI应用加速落地 天立国际教育AI学伴产品落地全国107所学校 服务师生超25万人[4] 体验消费高景气 - 2025年上半年国内出游人次32.85亿同比增长20.6% 旅游总花费3.15万亿元[5] - 景区收入恢复并超越2019年同期水平 OTA平台业绩大幅增长 携程一季度净营业收入138亿元同比增长16%[5][31] - 体育行业支出明显提升 赛事培训健身服务需求高增 我国体育产业规模持续扩大[5][10]

核心政策方向 - 系统清理消费领域限制性措施以释放内需潜能 推动经济高质量发展 [1] - 通过优化汽车限购 调整房地产政策 培育服务消费和新型消费三大关键领域激发消费潜力 [1][2] - 执行层面遵循科学有序协同原则 避免一刀切和层层加码 持续优化营商环境 [3] 汽车行业 - 优化汽车限购政策 推动消费由购买管理向使用管理转变 [1][3] - 政策优化将促进汽车生产企业及上下游供应链发展 推动产业转型升级 [1] - 通过优化交通管理和完善公共交通体系缓解交通压力 降低制度成本 [3] 房地产行业 - 优化调整房地产市场政策 全面取消限购限售限价政策 [2][3] - 释放改善性住房需求潜力 促进房地产市场流通节奏 [2] - 建立人房地钱要素联动新机制 推动房地产市场平稳健康发展 [3] 服务消费行业 - 降低在线教育 远程医疗 共享经济 文体旅户外消费等新业态市场准入门槛 [2] - 打破健康养老文旅体育等领域市场准入隐性门槛和多头监管 [4] - 丰富高品质服务供给 创造大量就业机会并拉动经济增长 [2][4] 新型消费领域 - 加速数字经济 绿色消费等新赛道发展 培育新经济增长点 [2][4] - 促进新技术新模式新业态应用推广 增强经济发展内生动力 [4] - 新型消费代表消费升级方向 具有巨大发展潜力 [2] 执行机制 - 依据《提振消费专项行动方案》部署限制措施清理优化行动 [3] - 完善市场准入负面清单管理模式 清理环保卫生安保质检消防等领域市场准入壁垒 [3] - 构建公平竞争市场环境 强化消费者权益保护和市场信用体系建设 [4]