文章核心观点 - 减少粮食损失浪费是保障国家粮食安全、推进农业现代化和实现可持续发展的重要途径，需要全社会从观念到行动的共同参与 [1][3][4][5] 粮食浪费现状与原因 - 粮食浪费存在于从生产到消费的全链条环节，餐饮浪费现象仍普遍存在 [2] - 商务宴请、婚丧嫁娶等场合因“面子”问题导致超量点餐和不愿打包，造成大量浪费 [2] - 家庭消费中因采购计划不周、囤积过多及烹饪缺乏计量，导致食物过期变质和厨余产生 [2] - 餐饮行业存在菜单设计不合理、菜品分量单一、缺乏小份菜选项及引导过度消费等问题 [2] 粮食安全与资源环境压力 - 2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，但供需长期紧平衡，结构性矛盾突出，仍需大量进口 [3] - 粮食生产消耗大量耕地资源、水资源并加剧气候变化，传统方式持续增产难度大 [3] - 减少粮食损失浪费等同于开发“无形良田”，实现“绿色增产”，可减轻对资源和环境的压力 [3] 节约减损成效与科技赋能 - 近3年粮食储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [4] - 具体成效包括：农户储粮损失率降至3%，粮库储粮损失率控制在1%以内，运输损失率降至0.8‰，加工损失率降至0.8% [4] - 未来需强化科技赋能，推广新装备新技术，减少田间损耗，提升产后烘干能力，建设高标准仓储，完善物流网络 [4] - 应发展适度加工与精深加工，提高粮食资源综合利用率和产品附加值 [4] 行动建议与行业责任 - 倡导居民优化膳食结构，如增加全谷物摄入，做到采购有计划、储存有方法、烹饪控分量 [5] - 鼓励外出就餐理性点餐和打包剩菜剩饭 [5] - 餐饮企业应优化菜单设计，提供小份菜半份菜，明示菜品分量，引导适量点餐，提供环保打包服务 [5] - 相关部门需完善法律法规与标准体系，强化监管，探索建立餐饮浪费约束与惩戒机制 [5]

文章核心观点 - 河南省为保障粮食有效供给、提高风险抵御能力、促进产业高质量发展，制定并通过了《河南省粮食安全保障条例》，该条例将于2025年12月1日起施行 [1][3][5] 粮食生产 - 各级人民政府执行最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田保护红线，确保耕地长期稳定和永久基本农田总量不减少、质量有提高 [11] - 县级以上人民政府分类、分区域开展高标准农田建设和提质改造，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [12] - 政府加强粮食作物种质资源保护开发利用，鼓励种业科技创新，省人民政府建立种子储备制度用于灾害时的生产需要 [14] - 政府扶持和培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励粮食生产适度规模经营 [14] - 进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆，免交车辆通行费 [15] - 省人民政府建立对产粮大县的利益补偿机制，提高相关指标在产粮大县考核中的比重 [16] 粮食储备 - 粮食储备包括地方政府储备和企业储备，企业储备包括社会责任储备和商业库存，地方政府粮食储备实行省、市、县分级储备 [18] - 县级以上人民政府指导规模以上粮食加工企业建立企业社会责任储备，并鼓励粮食经营企业建立合理的商业库存 [19][20] - 承储地方政府粮食储备的企业需将储备业务与商业性经营业务分离，实行人员、实物、财务、账务管理分开 [21][22] - 地方政府粮食储备实行均衡轮换制度，优先轮换储存时间较长或接近不宜存的储备粮 [23] - 政府加强粮食储备基础设施和智能化监管平台建设，运用绿色智能储粮技术，降本增效，减少储备损耗 [24] 粮食流通 - 县级以上人民政府组织建设与收储规模和保障要求相匹配的粮食仓储、物流等流通基础设施 [26] - 因自然灾害等造成粮食不符合质量标准的，省人民政府按规定组织收购处置，费用可从粮食风险基金列支 [27] - 省人民政府加强小麦交易平台和小麦大数据中心建设，推进河南成为全国小麦的价格指数中心和权威发布中心 [29] - 发挥交通运输枢纽优势，完善公路、铁路、水运多式联运物流体系，推动内河港口建设，畅通跨省粮食物流通道 [30] 产业发展 - 政府引导粮食生产功能区发展粮食产业，促进粮食就地就近转化，形成与生产、储备和需求相匹配的产业布局 [31] - 支持粮食产业科技研发和成果转化，引导企业使用新技术、新工艺、新设备，增加优质、营养及功能性产品供给 [32] - 政府围绕延伸产业链、提升价值链、打造供应链，引导粮食企业与农户等建立利益联结机制，支持一体化发展 [33] - 加大粮食文化资源开发利用力度，鼓励粮食种植、加工与旅游、教育、文化等产业深度融合，发展新业态 [33] - 落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策 [34] 粮食调控 - 县级以上人民政府发展改革、农业农村、粮食和储备主管部门会同有关部门建立粮食安全监测预警机制 [36] - 县级以上人民政府建立粮食风险基金，主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场、保护农民利益等 [37][38] - 省人民政府推进粮食现货、期货市场发展，支持粮食批发市场、交割仓库建设，鼓励粮食期货品种上市 [39] - 支持粮食期货交易所优化交易规则，推进"保险+期货"等产品创新，增强价格发现和风险管理功能 [41] 粮食应急 - 县级以上人民政府加强粮食应急体系建设，健全粮食应急工作指挥机制，省人民政府制定粮食应急预案 [43] - 出现粮食应急状态时，有关单位和个人应服从政府统一指挥和调度，配合采取应急处置措施 [43] - 政府落实应急粮源及其仓储、加工、运输和供应等应急保障措施，定期组织开展应急演练和培训 [44] 监督管理 - 县级以上人民政府有关部门依照职责对粮食生产、储备、流通、加工等实施监督检查，建立协同联动和信息共享机制 [46] - 政府加强粮食安全信用体系建设，建立粮食生产经营者信用记录，并根据信用记录实施分类监管 [47] - 省人民政府主管部门会同有关部门实施对设区的市落实耕地保护和粮食安全责任制情况的考核 [48]

2021年4月，《粮食流通管理条例》修订施行，对粮食收储、运输、加工等经营主体粮食节约减损作出 规范。2024年6月1日，《中华人民共和国粮食安全保障法》正式施行，设立"粮食节约"专章，标志着全 链条粮食节约减损步入依法治理新阶段。福建、河南、广东、甘肃加快推进立法进程，制修订地方粮食 安全保障条例等，强化粮食节约减损责任落实。 "十四五"以来，国家粮食和物资储备局聚焦粮食流通关键节点，先后印发《粮食节约减损健康消费提升 行动方案》《关于粮食节约减损的指导意见》《粮食产后节约减损行动方案》等，与有关部门联合印发 《原粮运输减损技术指导意见》《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》《关于加快粮食产地烘干能 力建设的意见》等文件，对粮食节约减损作出具体安排，依法管粮治粮节粮的制度体系不断完善。 近年来，全国粮食和物资储备部门认真学习贯彻习近平总书记关于节粮减损的重要指示精神，落实党中 央、国务院决策部署，立足职能，多措并举、系统发力，推动粮食产后节约减损不断取得新成效。 党的二十届三中全会《决定》对健全粮食和食物节约长效机制作出重要部署，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，对 ...

粮食安全保障总体成就 - 全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤，比“十三五”期末增加25公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 年均粮食收购量在4亿吨以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全 [1] - 以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近1/5的人口 [3] 粮食储备与流通设施 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨 [2] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比“十三五”期末增加7000万吨 [2] - 粮食应急保障体系进一步健全，由应急储运、加工企业和应急配送中心、供应网点构成 [1][2] 粮食产业与经济发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [2] - 粮食产业技术创新加快推进，特色产业集群、知名品牌、优质产品竞相涌现 [2] - 粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐加快，粮食流通效率不断提升 [2] 粮食管理与监管 - 粮食购销和储备管理制度进一步健全，管理措施不断完善，长效机制逐步形成 [2] - 建成粮食购销和储备数字化监管体系，实现了各级各类政府储备粮监管信息化全覆盖 [3] - 粮食安全责任进一步压实，保障国家粮食安全的合力进一步增强 [3]

"十四五"时期，我国粮食市场供应充足、运行总体平稳。5年来，人均粮食占有量比"十三五"期末增加25公斤，达到500公斤，高于国际公认的 人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。 "十四五"时期，我国粮食流通保障能力大幅提升。从设施条件看，全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"末增加5800万吨。高 标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比"十三五"期末增加7000万吨。从产业发展看，深入实施优质粮食工 程，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。 与此同时，粮食储备体系进一步完善，各级政府可用的调控资源更加充足，粮食应急保障能力也不断提升。36个大中城市，成品粮油储备持续 保障15天以上市场供应量，其他城市也保有一定数量的成品粮油储备。 国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫介绍，粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家。依托这些网点，成品粮油应 急日供应能力由106万吨增加到167万吨，增长57%。我们的应急保障能力是非常强的，可以让我们的老百姓放心。 央视网消息：国务院新闻办公室10月14日举行"高质量完成'十四五'规划 ...

粮食供应与安全 - 近5年全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上 2024年首次达到1.4万亿斤 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤 高于国际公认的400公斤安全线 [1] - 年均粮食收购量保持在4亿吨以上 [1] 仓储物流与产业发展 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 较"十三五"期末增加5800万吨 [2] - 具备低温 准低温储藏能力的仓容达2.2亿吨 较"十三五"期末增加7000万吨 [2] - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [2] 秋粮收购机制 - 秋粮占全年粮食产量近3/4 [3] - 市场化收购已成为主渠道 占收购量的九成以上 [3] - 政策性收储有效发挥稳预期 兜底线作用 [3] 粮食节约减损 - 粮食储存 加工 运输环节年均损失量约占当年产量的2% [4] - 农户储粮损失率约3% 较10年前降低5个百分点 [4] - 粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [4]

粮食流通是连接粮食生产和消费的重要工作，涉及粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节。10月14 日，国新办举行高质量完成"十四五"规划系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期粮食流通改革发展成 效。 记者从发布会上了解到，"十四五"以来，我国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万 亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到谷物基本自给、 口粮绝对安全。年均粮食收购量超4亿吨，粮食库存充裕、市场平稳。 粮食流通保障能力大幅提升。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"期末增加5800万 吨，高标准粮仓仓容逐年增加。粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐进一步加快，粮食流通效率不断 提升。粮食产业发展水平稳步提高，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。粮食应急保障体系 进一步健全，在应对重大突发事件中发挥了重要作用。 粮食质量安全工作取得显著成效。会上国家粮食和物资储备局副局长秦玉云回应21世纪经济报道记者提 问时表示，"十四五"以来，我国粮食收购和储存等环节的质量安全管理制度不断健全，标准体系持续完 善，质检体系得到进一步强化。 粮食生 ...

记者丨李莎 编辑丨张星 视频丨 见习编辑陈泽锴 粮食流通是连接粮食生产和消费的重要工作，涉及粮食收购、储存、运输、加工、销售等环 节。10月14日，国新办举行高质量完成"十四五"规划系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时 期粮食流通改革发展成效。 记者从发布会上了解到，"十四五"以来，我国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次 迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线， 做到谷物基本自给、口粮绝对安全。年均粮食收购量超4亿吨，粮食库存充裕、市场平稳。 粮食流通保障能力大幅提升。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"期末增加 5800万吨，高标准粮仓仓容逐年增加。粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐进一步加快， 粮食流通效率不断提升。粮食产业发展水平稳步提高，2024年全国粮食企业工业总产值超过4 万亿元。粮食应急保障体系进一步健全，在应对重大突发事件中发挥了重要作用。 当前我国正处秋粮收获关键期，收获进度过半。随着秋粮收获大规模推进，秋粮收购工作也在 陆续展开。刘焕鑫明确，做好今年收购工作，要重点抓好推进市场化收购、组织政策性收储、 优化为农 ...

21世纪经济报道记者李莎北京报道粮食流通是连接粮食生产和消费的重要工作，涉及粮食收购、储存、 运输、加工、销售等环节。10月14日，国新办举行高质量完成"十四五"规划系列主题新闻发布会，介 绍"十四五"时期粮食流通改革发展成效。 记者从发布会上了解到，"十四五"以来，我国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万 亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到谷物基本自给、 口粮绝对安全。年均粮食收购量超4亿吨，粮食库存充裕、市场平稳。 粮食流通保障能力大幅提升。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"期末增加5800万 吨，高标准粮仓仓容逐年增加。粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐进一步加快，粮食流通效率不断 提升。粮食产业发展水平稳步提高，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。粮食应急保障体系 进一步健全，在应对重大突发事件中发挥了重要作用。 粮食质量安全工作取得显著成效。会上国家粮食和物资储备局副局长秦玉云回应21世纪经济报道记者提 问时表示，"十四五"以来，我国粮食收购和储存等环节的质量安全管理制度不断健全，标准体系持续完 善， ...

保障粮食安全，产业发展是关键一环。在国家粮食和储备局副局长钱毅看来，"十四五"时期，粮食产业高质量发展呈现出 新态势，主要特点可以概括为规模和效益齐头并进，政策支持和载体抓手创新发力。 本报记者 杜雨萌 "5年来，全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量比'十三五'期末增加25 公斤，达到500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。"10月14日，国家发展 改革委党组成员、国家粮食和储备局局长刘焕鑫在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会介绍说。 悠悠万事，吃饭为大。"十四五"时期，我国粮食市场不仅供应充足，粮食流通保障能力亦大幅提升。刘焕鑫表示，从设施 条件看，深入推进粮食仓储物流项目建设，全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"期末增加5800万吨。高标准粮 仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比"十三五"期末增加7000万吨。从产业发展看，深入实施优质粮 食工程，产业强、供给优，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元。从应急保障看，由粮食应急储运、加工企 ...