核心规划 - 河南省明确2026年将以仓储、收购、产业三大核心领域为重点精准发力，持续巩固产粮大省优势，筑牢国家粮食安全"压舱石" [1] 仓储设施 - 公司将启动全省仓储设施全面摸排，分级查清完好仓容、标准仓容、绿色储粮仓容等底数，构建精准数据库 [2] - 公司将推行"淘汰老旧设施、提升落后设施、新建先进设施"三措并举，包括依规淘汰"小散旧"仓房，改造提升现有设施性能，推广绿色储粮技术 [2] - 公司将在产粮大县和流通节点，对标高标准粮仓建设标准，谋划新建一批粮仓，加快推进'绿色豫储粮'和'智慧豫储粮'落地 [2] 收购环节 - 行业将坚持市场化收购理念，统筹推进市场化收购与政策性收购，鼓励国有涉粮企业发挥示范作用，带动多元主体参与 [3] - 行业将发展订单农业，深化省际产销合作，并利用政策资金解决企业收购资金难题 [3] - 在政策性收储方面，行业将通过腾并仓容、建新仓扩充有效仓容，并按规定及时启动最低收购价执行预案 [3] - 行业将推广"上门收购"、"绿色通道"、"前置检验"等便民措施，及时发布收购信息，并强化执法监管以维护市场秩序 [3] 产业发展 - 行业将重点推进现代粮食产业园区建设，整合资源推动粮油产业集聚，以破解产业"小散弱"、附加值低等难题 [4] - 行业将以"豫麦"地方标准为起点，完善特色作物全产业链标准，构建"豫字号"标准集群，并健全质量追溯体系 [4] - 行业将做强"美豫粮油"公共品牌，开展全国行及展销活动，培育区域特色和细分领域自主品牌，并加强商标权保护 [4] - 行业将搭建"政银担企"资金平台，深化产学研协同，围绕数智赋能、新型储粮技术等开展攻关，落实"科技兴粮"和"人才兴粮"战略 [4] 行业背景与成效 - 河南省作为全国粮食生产"主力军"，"十四五"期间全省全社会累计收购粮食超过4500亿斤，较"十三五"末增加400多亿斤 [1]

文章核心观点 - 产粮大县需通过推进粮食产业高质量发展来解决农民增收乏力与县级财政困难的问题 核心路径是延伸产业链、提升价值链、完善利益链 将粮食产业打造为富民强县的支柱产业 从而保障国家粮食安全 [1][2] 产业发展现状与困境 - 产业大而不强 效益低 产业链条短 精深加工不足 同质化竞争突出 缺乏领军企业与强势品牌 产品附加值低 [2] - 科技支撑弱 在生物育种、数字农业、智能加工、营养健康等关键领域自主研发与转化不足 制约产业提质增效 [2] - 利益联结机制不健全 小农户难以稳定分享产业链增值收益 [2] - 要素保障不足 用地、资金、人才等存在制约 特别是懂技术、善经营、会管理的复合型农业人才匮乏 [2] 产业链延伸与价值提升策略 - 延伸产业链 形成产购储加一体化发展格局 上游打造优质粮源生产基地 中游聚焦精深加工 推动粮食向特色食品、功能产品及生物材料等高附加值方向升级 下游强化品牌营销 融合地域文化 创新电商直播等渠道 [3] - 推动“粮食+”跨界融合 与文旅、研学、康养等业态深度融合 打造粮食主题观光工场与体验农园 策划具有地域特色的粮食文化节庆活动 [3] - 通过延伸产业链、嵌入文化价值、创新消费场景 构建全链条联动、三产融合、价值延展的现代粮食产业新生态 [3] 科技赋能产业升级 - 生产环节推广应用智能装备、抗逆新品种 以突破资源环境约束 提升资源利用率和土地产出率 [4] - 储运环节依托内环流控温、气调储粮、智能粮情监测等技术 实现减损保质 [4] - 加工环节集成应用新设备、新工艺、新技术 将普通原粮转化为高附加值产品 减少加工损失 [4] - 消费环节利用区块链等技术建设粮食质量全程可追溯体系 保障粮食质量安全 [4] - 强化粮食科技人才支撑 建议在产粮大县试点建立科技服务组 [4] 利益联结机制与政策支持 - 完善利益联结机制 引导企业发展“企业+合作社+农户”经营模式 推动各方从松散合作转向深度绑定 [5] - 创新入股模式 鼓励农民以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素入股 形成“保底收益+按股分红”的分配机制 [5] - 发展订单农业 从传统的保底收购向“保底价+溢价分成+风险共担”模式升级 以稳定农民预期收入 [5] - 强化服务带动 支持龙头企业、合作社等经营主体为农户提供技术、金融、仓储、销售等社会化服务 [5] - 政策需在财政投入、金融服务、用地保障、人才引进等方面给予精准支持 持续改善营商环境吸引社会资本投入 并完善市场监管和标准体系 [5]

粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，人均粮食占有量达到1000斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全 [3] - 种植结构持续优化，玉米产量6024.7亿斤，增长2.1%，大豆产量418.1亿斤，增长1.3%，有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [3] - 国家深入实施优质粮食工程，培育出34个省级粮食区域公用品牌，带动近900家优质企业，全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [4] - 国家持续推进粮食节约行动，近3年粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [5] 营养与质量安全升级 - 国家以大食物观为引领，拓展肉蛋奶、果菜茶、水产品及菌类、藻类、植物蛋白等食物来源，同时启动全谷物行动计划以提升全民健康水平 [4] - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动，健全四级联动检验监测体系，并运用区块链、大数据、物联网等技术加快粮食全链条质量追溯体系建设 [5] 粮价稳定机制与市场发展 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤，其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤，约占5.4%，政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [6][7] - 国家统筹推进市场化收购和政策性收储，中储粮集团在多个主产省启动小麦和稻谷最低收购价收购，有效遏制粮价“踩踏式”下跌 [6][7] - 各地以粮食加工为引擎，促进全产业链融合发展，引导企业构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，发展订单农业 [7] - 需通过强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、创新产销衔接机制及加强市场监管等多措并举增强农民议价能力 [8] 粮食进口与国际贸易策略 - 面对美国“关税大棒”，国家对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税，实行对等反制 [9] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理，配额内关税1%，配额外关税65%；对大豆等非主粮采取低关税政策 [9] - 2025年粮食进口总量稳中有降，但大豆进口量因中美经贸关系波动不降反增，上半年从巴西采购较多，下半年美国进口逐步恢复 [10] - 进口渠道多元化战略取得进展，已与140多个国家和地区开展农业合作，大豆、玉米、小麦等进口来源地不断拓展 [11] - 国产大豆连续4年突破400亿斤，自给率稳步提升，战略价值凸显，正悄然改变国际市场对“中国需求”的预期 [11][12] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”、优化种植结构、推动秋粮扩面积提单产等措施，有效弥补了夏粮因极端天气造成的损失 [13] - 农业基础设施持续加强，已建成高标准农田超过10亿亩，抗逆新品种、智能装备与防灾技术广泛应用 [13] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价，优化生产者补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，并启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [13] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，全国拥有粮食应急加工企业6872家，粮油应急日加工能力178万吨，粮食应急供应网点5.9万家，成品粮油应急日供应能力167万吨 [14] - 原粮和成品粮储备充足，36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上，仓储设施现代化与管理智能化加快推进 [15]

粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，人均粮食占有量达到1000斤 [2] - 种植结构持续优化，玉米产量6024.7亿斤，增长2.1%，大豆产量418.1亿斤，增长1.3%，有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [2] - 国家深入实施优质粮食工程，34个省级粮食区域公用品牌脱颖而出，带动近900家优质企业，全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [3] - 国家启动全谷物行动计划，发展全谷物食品，以提升全民健康水平 [3] 粮食质量安全与节粮减损 - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动，运用区块链、大数据、物联网等现代科技加快粮食全链条质量追溯体系建设 [4] - 近3年我国粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [4] - 国家持续推进粮食节约行动，整治粮食全产业链各个环节的损失 [4] 粮价稳定与市场调控 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤，其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤，约占5.4%，政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [5][6] - 国家在河南、安徽、江苏、山东和河北5省启动小麦最低收购价收购，在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南和湖南6省启动稻谷最低收购价收购 [5] - 引导行业从“卷价格”转向“卷品质”，构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，发展订单农业 [6] - 多措并举增强农民议价能力，包括强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、推广“订单农业”“期货+保险”“基差收购”等模式 [7] 进口贸易与渠道多元化 - 面对美国“关税大棒”，对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税，实行对等反制 [8] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%关税 [8] - 2025年粮食进口总量稳中有降，但大豆进口量不降反增，主要受中美经贸关系波动影响，上半年从巴西采购较多，下半年美国大豆进口逐步恢复 [9] - 已与140多个国家和地区开展农业合作，大豆进口来源地从美国、巴西、阿根廷拓展到共建“一带一路”国家，玉米进口来源地从美国拓展到巴西等国 [10] - 国产大豆连续4年突破400亿斤，大豆自给率稳步提升，增强了在国际市场中的议价能力和掌控力 [10] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”等措施，秋粮增产有效弥补了夏粮损失，农业基础设施和科技支撑作用日益凸显 [11] - 已建成高标准农田超过10亿亩，水利条件不断改善，抗逆新品种和智能装备与防灾技术广泛应用 [11] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价，优化生产者补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [11] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，京津冀等7个区域粮食应急保障中心加快建设 [12] - 全国各级粮食应急加工企业6872家，粮油应急日加工能力178万吨，粮食应急供应网点5.9万家，成品粮油应急日供应能力167万吨 [12] - 原粮储备充足，中央政府与地方政府储备形成衔接互补，36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上 [13] - 加快推进仓储设施现代化与管理智能化，推广绿色储粮与智能技术，依托人工智能、物联网、大数据实现库存实时监测 [13]

政策发布与总体目标 - 农业农村部、财政部、国家发展改革委联合印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》[1] - 方案核心目标是打造农业产业发展高地、培育农业新质生产力试验田、建设农业全面绿色转型标杆，为基本实现农业现代化提供实践样板[1] - 到2030年，累计创建认定的示范区数量将不超过500个[1] 示范区建设方向与格局 - 重点建设六类示范区，包括粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业[1] - 推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成重点突破、梯次推进的建设格局[1] 创建任务与实施要求 - 创建任务要求明确每类示范区的创建定位、申报标准和创建目标[1] - 采用“常规任务+专项任务”的设置，分类推进创建工作[1] - 申报县需选取一个符合标准的类型进行申报，并加强组织领导、创新体制机制、强化要素保障、优化指导服务[1] - 目标是探索各展所长、各具特色的发展模式，形成梯次推进农业现代化的格局[1]

政策发布与总体目标 - 农业农村部、财政部、国家发展改革委联合印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》，旨在将示范区作为加快推进农业现代化的重要抓手[1] - 方案要求示范区在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、发展农业新质生产力、健全现代农业产业体系和经营体系等方面先行先试[1] - 目标是探索可复制、可推广的农业现代化发展模式，打造农业产业发展高地、培育农业新质生产力试验田、建设农业全面绿色转型标杆，为基本实现农业现代化提供实践样板[1] 具体创建目标与规划 - 到2030年，累计创建并认定的示范区数量将不超过500个[1] - 重点建设六类示范区，包括粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业[1] - 推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成重点突破、梯次推进的建设格局[1]

国家农业现代化示范区创建工作方案核心内容 - 多部委联合印发方案，部署国家农业现代化示范区创建工作，旨在将其作为推进农业现代化的重要抓手，探索可复制、可推广的发展模式，为基本实现农业现代化提供实践样板 [1] 总体要求与目标 - 示范区创建需以建设农业强国为目标，以深化改革和科技创新为动力，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业 [1] - 创建目标为到2030年累计创建认定示范区不超过500个，重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业等6类示范区 [2] - 旨在推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成重点突破、梯次推进的建设格局 [2] 创建任务与工作程序 - 创建任务设置“常规任务+专项任务”，分类推进，申报县需选取一个符合标准的类型进行申报 [2] - 要求加强组织领导、创新体制机制、强化要素保障、优化指导服务，探索各具特色的发展模式 [2] - 工作程序实行先创建后认定、分年度推进，各级相关部门需强化组织领导、政策支持、指导服务和总结推广 [2]

政策方案概述 - 国家三部委联合印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》 部署示范区创建工作 [1] - 方案明确了总体要求、创建目标、创建任务、工作程序等内容 [1] 创建目标 - 到2030年累计创建认定示范区不超过500个 [1] 重点建设方向 - 重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业等6类示范区 [1] - 推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化 [1] - 形成重点突破、梯次推进的建设格局 [1]

文章核心观点 - 我国粮食产业在“十四五”收官之年（2025年）取得关键进展，市场平稳运行，产业总产值稳定在4万亿元以上，为“十五五”规划（2026年开局）奠定了坚实基础，粮食流通进入以产业升级、全链条提升、治理现代化为特征的新阶段 [1][2] 粮食市场表现与产业数据 - 2025年各类企业累计收购粮食达8300亿斤，连续三年稳定在8000亿斤以上，预计全年收购量超4亿吨 [2] - 2025年粮食产业总产值稳定在4万亿元以上 [1][2] - 主要粮食品种价格呈回升态势：玉米价格同比上涨，稻谷运行平稳，大豆价格总体稳中有涨 [2] - 大豆产量再创历史新高，稻谷优质优价特征凸显 [1] 市场运行与收购机制 - 市场化收购占比超过九成，粮食流通效率持续提高 [2] - 各地统筹推进市场化收购和政策性收储，协同发力，有效应对价格下行压力和不利天气影响，守住了农民“种粮卖得出”的底线 [2] 产业升级与高质量发展路径 - 产业新增长点在于深加工、品牌化、科技赋能带来的价值创造 [3] - 推进粮食产业项目建设，支持企业推广应用新技术、新工艺、新设备 [3] - 加强粮食质量管理和标准引领，完善粮油标准体系，开展适度加工试点 [3] - 强化粮食科技和人才支撑，实施绿色储备技术集成示范和粮食基础性科技数据调查评估项目，新建立40个绿色储粮技术集成示范点单位 [3] 储备与应急保障体系建设 - 储备粮库存充足、结构持续优化 [3] - 持续推进区域粮食应急保障中心建设，优化粮食应急保障网点数量质量 [3] - 开展粮食应急保障演练，提升粮食应急保供能力 [3] 治理现代化与法治建设 - 粮食安全保障法正式施行，粮食流通管理条例修订实施，地方性法规规章陆续出台，粮食安全法律制度体系不断健全 [4] - 进一步完善储备仓库管理制度体系，着力打造安全、智慧、绿色、廉洁粮库和规范化、标准化、精细化物资储备仓库 [4] 执法监管与信息化建设 - 粮食流通执法监管“铁拳行动”深入开展，12325监管热线全年共受理举报线索3227件，帮助兑现拖欠售粮款4300余万元 [5] - 粮食购销动态监管平台将常态化应用，智慧粮库及省级监管平台建设将进一步深化 [5] - 研究推动人工智能技术在粮食和物资储备领域的应用 [5] - 粮棉糖企业信用监管平台将加大应用，通过信用评价实施分级分类精准监管 [5] 近期工作重点与未来方向 - 紧盯“两节”“两会”等重要时点，一体推进粮源调度、加工、储运、销售等各环节工作，确保市场供应不脱销、不断档 [5] - 2026年“十五五”开局之年，要着力抓好粮食稳价保供，强化粮食产购储加销协同保障，推进粮食产业高质量发展，强化应急物资保障 [5]

中央农村工作会议核心部署与行业影响 - 会议核心观点为在粮食产量高基数基础上，推动国家粮食安全战略重心从确保“数量安全”转向“提升产能、优化品质”，并强调增强农业韧性、促进农民增收及创造乡村优质生活空间 [1][5][7][11] 粮食生产与安全战略 - 2025年全国粮食产量达14297.5亿斤，同比增加167.5亿斤，增长1.2% [1] - 2025年全年粮食收购总量达8300亿斤，连续三年保持在8000亿斤以上 [1] - 全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [1] - 明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产 [3] - 推动粮食品种培优和品质提升，标志着粮食安全战略重心从数量安全转向提升产能与优化品质 [5] 农业基础设施与防灾减灾 - 加强耕地保护和质量提升，同时加强水利基础设施建设 [5] - 增强农业防灾减灾能力，以应对极端天气频发重发，未来将更加重视农业生产的韧性 [5] - 目标是在极端情况下，农业生产能够顶得上、靠得住，不再“看天吃饭” [7] 农民增收与乡村振兴 - 2026年将进入常态化帮扶阶段，需持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [7] - 千方百计促进农民稳产增收，关键在稳住就业、发展产业 [7] - 提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民务农种粮有收益 [9] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，通过稳岗就业促进创新创业来增加工资性收入 [9] - 培育壮大县域富民产业，完善联农带农机制，让农民分享产业链增值收益 [9] 乡村建设与生活条件 - 强调“创造乡村优质生活空间”，让广大农民共享现代文明成果，就地过上现代文明生活 [11] - 需分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板 [11]