报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - “一揽子化债”推进下城投企业化债与转型整合成效积极，2024年财报有体现，但基本面实质性改善待观察 [2] - “十五五”是城投行业发展转折期，企业要把握机遇转型，关注自身问题对转型的掣肘 [3] - 转型初期盈利能力不足、资产质量不高、存量债务规模大等问题制约转型，需关注相关风险 [5][6] 各部分总结 资产端 - 城投扩表速度低于社融增速，资产向头部集中，重点省份城投资产增速显著放缓，2024年城投总资产规模162.70万亿，增速降至5.31% [8][17] - 城投资产流动性减弱，货币资金大幅负增、应收类款项规模及占比双升，2024年货币资金规模同比下降8.65%，应收类款项同比增加8.34% [8][24] - 投资约束下基建业务受限、存货增速放缓，重点省份城投在建工程规模压降，2024年固定资产占比12.05%、同比下降0.12个百分点，在建工程占比7.50%、同比明显下降0.37个百分点 [9][30] 负债端 - 债务规模增速放缓，重点省份城投资产负债率、有息债务规模均首度压降，2024年城投负债总规模101.13万亿，增速同比下降5.19个百分点至6.33% [10][38] - 城投债务成本略有抬升但仍处于下降通道，重点省份下降更显著但仍偏高，2024年融资成本中位数为5.16%，同比微升9BP [10][46] - 城投非标融资规模、占比“双压降”，重点省份城投债务结构明显改善，2024年非标融资规模首次下降，降幅达8.46% [11][49] 现金流 - 经营活动现金流净额五年来首次转正，重点省份城投中近八成现金流净额为正，2024年经营活动现金流入23.59万亿，同比增长1.06%，净额0.81万亿 [12][53] - 投资活动现金流出放缓，重点省份城投投资更受限但长期股权投资改善，2024年投资活动现金流出8.72万亿元，同比下降4.49% [12][56] - 筹资活动现金流入承压、净额下降，重点省份城投融资更为受限，2024年筹资活动现金流入29.98万亿元，同比增长5.27%，增速明显下降6.53个百分点 [13][61] 偿债能力 - 城投企业偿债能力持续下滑，重点省份城投面临更大偿债压力，2024年流动比率、货币资金对短债覆盖倍数、EBITDA利息保障倍数分别为2.41、0.30、2.72 [14][65] - 2025年5 - 12月面临到期或回售的城投债以AAA级、市县级为主，黑龙江、甘肃等重点省份到期压力较大，相关主体短期偿债能力与全部城投样本差异不大，但同比趋于弱化 [14][69] 小结及后续关注 - “十五五”是城投企业“转型攻坚期、功能重塑期、风险出清期”，要科学规划转型，平衡化债与增量业务关系 [4][75] - 转型初期盈利能力不足，关注个体信用风险演化，促进新旧业务平稳衔接 [5][76] - 资产规模增长但质量不高、流动性弱，关注政府拖欠款带来的资金占用风险 [5][77] - 存量债务规模高、付息压力大，关注存量债务处置与新增债务风险，制约企业转型发展 [6][78]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 5月城投债净偿还572亿元，净偿还规模较4月小幅提升，交易所城投债净融资规模减少，协会城投债净偿还规模有所提升，多数省份城投债净融资明显回落 [4] - 5月城投债实际提前偿还规模下降，公告拟提前兑付和现金要约购回规模上升，首次发债平台主体减少，发债借新还旧占比小幅回落，协会新增融资多数仍为交通基建类平台 [4] - 5月协会市场化声明后仍不能覆盖利息，交易所声明后新增融资占比上升，市场化经营主体和未声明主体利差仍未分化 [5] 根据相关目录分别进行总结 5月城投债净偿还规模提升 提前兑付下降但公告规模上升 - 5月城投债净偿还572亿元，净偿还规模环比增加35亿元，交易所产品净融资31亿元，环比减少249亿元，协会产品净偿还603亿元，环比减少213亿元 [4][8] - 5月仅9个省市城投债净融资为正，19个省市净偿还，近一年多数省份净融资回落，广东升幅最大，部分重点省份有所回升 [4][11] - 5月实际提前偿还规模降至51亿元，较4月减少108亿元，24只拟提前兑付，金额升至108.69亿元，13只拟现金要约购回，规模增至29.69亿元 [4][14] - 5月交易所终止审批13只，拟发行规模172.2亿元，较4月减少2.95亿元 [17] - 5月首次发债平台主体17家，较4月减少8家，均为私募公司债，11家可新增融资，主要分布在山东、浙江等地 [21] 5月发债借新还旧占比小幅回落 协会新增融资多数仍为交通基建类平台 - 5月城投发债借新还旧占比降至81.7%，回落2.9pct，偿还有息债务占比上升，补流、项目建设和股权投资占比回落 [24] - 贵州、宁夏和天津借新还旧占比维持100%，8个省市占比上升，14个省市占比下降 [25] - 5月协会产品发行11只，规模137.5亿元，多为交通基建主体，均不在Wind城投名单 [29][30] - 5月交易所新增融资债券36只，规模267.65亿元，仅2家在Wind城投名单，借新还旧债项不能覆盖利息 [31] 5月协会市场化声明后仍不能覆盖利息 交易所声明后新增融资占比上升 - 截至5月末，375家城投主体声明市场化经营，协会356家，交易所19家，海宁资产经营公司两地均声明 [5] - 协会声明主体多数借新还旧，25年4月后不能覆盖利息，交易所声明主体新增融资占比上升 [5][38] - 5月新增14家声明市场化经营，协会8家，交易所6家，协会声明主体债券用途均为借新还旧且不能覆盖利息 [5][39] - 5月AA和AA（2）等级信用利差多数震荡下行，市场化经营主体和未声明主体利差未分化 [5]

调节方法: 调节方法:1、前期差错更 3、首期美错更正 作为城市基础设施建设的主力军，城投平台长期承担着城市开发、基建投资等重任。然而近年来， 35 号文分类监管、47号文债务管控 等政策持续落地，叠加 "335" 指标 等最新要求，城建类业务收缩与债 务压力不断 倒逼着城投产业加速转型 。 在此背景下，城投产业如何突破政策红线、理顺转型路径？我们梳理了一些城 投产业转型实操中的首 发关注细节 分享给大家—— 01 公司债"355"指标下， 政府补贴应关注哪些细节？ √ 指标要求:报告期内,政府补贴占净利润的比重不超过50% | 所有者权益合计 | -15,000.00 | | --- | --- | | 负债及权益小计 | -20,000.00 | | 其他收益 | -20,000.00 | | 所得税费用 | -5,000.00 | | MANS A A B A 1 2 1 | 17 000 00 | | 受影响的报表项目名称 | 早位: 月元 影响 2022 年报表金额 | | --- | --- | | 其他应收款-原值 | -20.000.00 | | 坏账准备-其他应收款 | | | 其他应收款- ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告基于之前研究，综合盈利基础、财务弹性及短期流动性三个维度，对2024年非金融企业流动性风险状况进行跟踪，发现企业整体流动性风险提升，部分行业和区域风险较高且部分行业风险上升较快[3][8]。 根据相关目录分别进行总结 偿债信用视角下流动性风险衡量体系构建 - 从流动性创造的盈利基础、财务弹性、短期流动性三个维度，选定量财务指标基本评价，结合其他要素与指标分析必要调整，综合评估企业流动性风险[9] - 基本评价指标包括总资产报酬率、资产负债率、短期债务占比等，对各指标评分并加权得到流动性风险评分，映射到五级分类（L1 - L5）得出最终评价结果[11][12] 样本概况 - 选取截至2025年5月26日有存量公募债发行主体，剔除违约和数据不可得主体，以3061家为样本，以2021 - 2024年年报为分析依据，主体以城投、国企为主[5][13] 2024年非金融企业类公募债发行人流动性风险分析 企业层面 - 2024年企业财务弹性边际改善，但整体盈利持续弱化，短期流动性承压，流动性风险进一步提升，尾部企业压力加剧，风险评价结果中枢后移，L4、L5主体占比创新高[6][14] - 盈利能力下滑，经营性现金流覆盖能力弱化；财务弹性边际改善，但短期债务压力仍高；短期流动性趋紧，经营性现金流覆盖能力弱化[20][21] 行业层面 - 2024年建筑装饰、城投、钢铁、商贸零售、基础化工、房地产流动性风险较高，L4、L5企业占比均超60%；基础化工、钢铁、煤炭、房地产流动性风险上升较快，L4、L5企业占比升幅超10个百分点[23][24] - 房地产行业延续调整，企业销售下滑、投资收缩、现金流压力大；钢铁行业供需矛盾累积，企业业绩承压、流动性风险提升；基础化工行业低景气，产能过剩与内需乏力挤压盈利；建筑装饰行业下游需求弱，新签合同额下降，企业运营资金缺口扩大；商贸零售行业消费增速放缓，企业盈利承压；城投企业土地市场调整，再融资政策趋紧，部分主体流动性风险上升[25][26][27][28][29] 区域层面 - 2024年广西、河南、陕西、福建、浙江、新疆流动性风险相对较高，L4、L5企业占比均超70%；天津、云南、山东、湖南、广东、四川、广西、陕西流动性风险有所改善，天津改善显著[6][33][36]

报告核心观点 - 下半年利率或延续震荡市，信用债供需关系略好，中短端需求好于长端，供给以央国企产业、国股行二永债为主，关注科创债扩容等机会，信用利差有下行机会但空间不大且波动多，建议票息策略+波段操作>品种选择>信用拉久期>杠杆，重点关注城投、二永、地产板块 [1] 信用债策略 - 今年信用债走势分两阶段，1 - 3 月中旬债市调整、信用利差走阔，3 月下旬至今资金面改善、信用利差下行，中短久期下沉策略最优 [14] - 信用环境上，短期债券市场信用风险低位，化债政策使城投风险可控，但长期主体信用资质差异或拉大，产业债和二永债再融资较顺畅；宏观上全球和国内经济有不确定性，债市震荡、扰动多 [16] - 供给整体偏平，净供给以央国企产业债、国股二永债为主，关注科创债扩容，5 月科创债发行加速，金融科创债占比 62%，非金企业科创债占 38% [17] - 信用需求有增量但增速放缓、扰动多，存款搬家使理财债基有增量，但银行问题和股债跷板效应带来扰动 [26] - 机构行为方面，理财整改偏好存单和短久期信用债，债基规模有波动且不稳定，沪深做市信用债 ETF 规模增长快，保险保费增长慢、配置需求减弱 [27] - 资金面上半年波动大，后续中性，下半年降息概率降低，预计降准一次，资金面宽松空间有限，息差杠杆空间狭窄 [33] - 信用债估值上，3 - 5 年利差相对较高，信用利差有下行机会但空间不大且波动多，建议票息策略+波段操作>品种选择>信用拉久期>杠杆 [35][37][38] 城投债 - 城投转型迈入深水区，发债平台业务复杂，或存定价分歧，产投平台发行票面利率有溢价 [2][43] - 地区上，广东、湖北、江苏、河南等中低等级中短久期品种，山东、河南中高等级短久期品种可重点挖掘 [2] - 策略上，传统城投债中短久期安全边际强但利差低，建议逢调整买入；转型主体中业务现金流稳定性一般的以 3 年内期限品种挖掘为主，长久期注重区域资源垄断性等 [2] 金融债与品种 - 高等级二永债可随利率波段交易，负债端稳定机构逢调整增配，1 - 3 年优质城农商行可适当下沉挖掘，TLAC 非资本工具关注扩容及比价机会 [3] - 券商、保险债交易活跃度低，以逢高配置为主，私募永续债关注 2 年以内主流城投等品种配置机会，消金小微类 ABS 可品种挖掘，公募 Reits 兼顾一二级机会 [3] 产业债 - 25Q1 产业债盈利修复、经营现金流改善，但行业分化持续，汽车等业绩较好，地产等盈利偏弱 [4] - 震荡市建议对央国企拉长久期配置、优质民企中短久期挖掘、优质主体品种挖掘，重点关注基本面稳健或改善的行业 [4] - 地产方面，若政策支持加码，下半年地产修复弹性有望提升，地产债建议以中高等级 3 年内地产国企债配置为主 [4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告梳理2088家城投平台2024年财务报表，分析资产、负债、权益和财务指标，发现资产、债务增速双降，城投整合效果显著，平台从“规模扩张”向“质量提升”转型加速，各区域有息债务增速分化，非标规模整体压降 [3] 各部分总结 资产端 - 2024年样本城投平台整体资产规模142.40万亿元，同比增速5.26%，较2023年降4.40个百分点，头部平台资产增速较快，反映城投整合进程加快 [4][14] - 公益性资产增速4.97%，经营性资产增速10.81%，两者增速差扩至5.84个百分点，体现城投平台转型加速 [4][14] - 2024年存货规模增速由2023年的8.69%降至3.35%，应收类款项增速由10.99%降至8.35%，反映项目投资增速放缓，回款提升 [5][15] - 2024年平台其他与经营相关现金流入与流出增速均明显下降，反映城投与政府依赖度下降 [5][18] - 2024年城投平台经营性资产规模达18.32万亿元，约占总资产13.00%，同比增长10.81%，投资收益规模不高且增速有波动 [6][18] - 省级平台经营性资产增速由10.45%涨至12.09%，地市级和区县级增速放缓 [6][19] 负债端 - 2024年城投平台货币资金规模增速为 -9.27%，筹资活动现金流入流出增长主体占比均下降，再融资环境偏紧 [7][32] - 2024年有息债务总规模提升，增速由19.68%降至4.77%，有息债务增加主体占比下降22.89个百分点 [7][32] - 受融资政策影响，银行贷款占比显著提升，债券规模小幅下降，非标规模大幅压降，短债占比增加主体比例同比提升8.81个百分点，债务呈短期化特征 [7][32] 权益端 - 2024年城投平台所有者权益规模继续增长，增速由8.61%降至4.02%，净资产增加主体占比下降8.86个百分点 [7][40] - 省级平台所有者权益规模增速在6%以上，资源向省级平台加速整合 [7][42] 财务指标表现 - 2024年城投平台融资成本继续下降，但增速相对2023年略有抬升，综合融资成本增长主体占比提升21.12个百分点 [45] - 2024年样本城投平台总体资产负债率为61.90%，较2022年、2023年分别提升0.83、0.46个百分点，增幅收窄 [7][45] - 2024年样本城投平台流动比率为2.04倍，货币短债比为0.38倍，短期偿债指标有所弱化 [7][45] 各区域2024年变化情况 - 江苏、浙江等省份有息债务规模大，平均增速6.22%；广东、河南等省份平均增速2.80%；新疆、山西等省份平均增速1.08%，有息债务增速分化 [8][47][49] - 2024年城投存续债规模平均增速3.71%，集中在江苏、浙江等省份，上述省份城投债规模合计占比约50% [8][51] - 2024年非标融资增速从2.06%降至 -44.71%，整体呈压降态势 [8][52] - 2024年银行借款规模平均增速8.42%，海南、广西等省份银行贷款占比均在70%以上 [8][52]

区县城投公司经营数据概况 - 655家区县城投公司总资产达30.26万亿元，年营收合计1.77万亿元 [1] - 655家区县城投营业收入平均值为27.04亿元，75%的城投公司不及平均值 [1] - 570家企业的主体信用评级达到AA及以上 [2] 资产规模分析 - 资产规模排名前100位的区县城投资产规模总计为13.18万亿元，较上一年度增长3.92% [2] - 61家区县城投总资产超过1000亿元，10家超过2000亿元，3家突破3000亿元 [2] - 655家区县城投总资产平均值为462.1亿元，206家超过平均值 [2] 营收表现 - 营收超过百亿级的区县城投公司有20家，头部公司营收均超过200亿元 [3] - 营收前十位的公司包括青岛西海岸新区融合控股集团545.57亿元、厦门海沧投资集团437.44亿元等 [3] - 尾部区县城投营收普遍在亿元左右，河南一家公司2024年营收仅为61万元 [3] 市场化转型方向 - 区县城投亟须通过市场化转型开辟新增长点，摆脱对土地开发与基建代建的单一业务依赖 [4] - 建议紧密结合当地产业规划，参与园区开发运营、招商引资等，建立可持续收益模式 [4] - 应提升市场化运营能力，引入市场导向管理机制，全面提升经营效率与盈利能力 [4] 债务化解与转型策略 - 化解存量债务是区县城投突破发展困局的攻坚点 [5] - 国家出台"一揽子化债方案"，要求全面摸清债务底数，分区分类推进存量债务化解 [5] - 经济发达地区平台可向"城市综合运营服务商+产业培育发展商"转型 [6] - 经济欠发达地区平台应把存量债务置换放在首位 [6] 差异化发展路径 - 头部区县城投公司应加快向综合性国有资本投资运营公司转型 [7] - 中小型城投公司应立足本地特色，深耕优势产业如特色农业、文化旅游等 [7] - 差异化发展将成为区县城投发展转型突围之道 [6][7]

公司动态 - 峨眉山发展宣布计划提前兑付债券"22峨眉02"，兑付价格为每张面值100元加应付利息，引发债券持有人争议 [1][2] - "22峨眉02"当前余额为6.50亿元，票面利率6.00%，剩余期限2年，由乐山国有资产投资运营(集团)有限公司担保 [2] - 公司解释提前兑付原因为优化财务结构、降低财务成本，当前城投整体处于化债背景下，此前发行利率较高 [4] - 公司股东为峨眉山市国有资产监督管理委员会，主要负责城市道路、桥梁、旅游基础设施等工程建设 [2] 债券市场反应 - 债券持有人以超过109元/张净价买入，提前兑付将导致每百元票面最低7元、最高近10元亏损 [1][3] - 最新中债估值净价为107.51元，中证估值净价为107.36元，均高于兑付价格 [3] - 四川当地几家地方银行持仓量占比均超过10%，若大额持有人支持议案可能通过 [3] - 类似案例山西建投采取差异化兑付方案，仅对投票"同意"的持有人加速清偿 [6][7] 行业趋势 - 多地国资近期推进高息债务置换，重庆黔江区置换6%以上高息债务76.10亿元 [5] - 东部某市财政局要求年底前完成7%以上高息债务置换，新增融资成本严控在4.95%以内 [5] - 北京市西城国资鼓励国企利用降准降息政策做好高息债务置换 [5] - 城投债提前兑付争议反映持有人会议规则缺陷，差异化操作成为新思路 [7] 投资者影响 - 面值兑付方案在低利率环境下对二级市场投资者不利，买入价格通常高于票面 [1][6] - 若议案通过可能降低投资者对存续估值净价偏高债券的交投热情 [6] - 行业呼吁在化债进程中兼顾市场化因素，平衡债务风险化解与投资者权益保护 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 5月19 - 23日利率债震荡，信用债走强，3 - 5年城投债性价比显著，可从超额利差高和收益率曲线陡峭两思路选个券；银行资本债收益率下行、利差收窄，可采取短久期下沉和大行拉久期策略 [1][2][3] 根据相关目录分别进行总结 城投债：净融资持续为负，中长期限寻找收益 - 2025年5月1 - 25日城投债发行1815亿元、到期2525亿元，净融出710亿元，净融资或连续3个月为负；一级发行情绪逼近2024年高点，3 - 5年占比升至40% [28] - 5月城投债发行利率下行，1年以内、1 - 3年、3 - 5年和5年以上分别降至1.86%、2.28%、2.67%和2.44% [28] - 5月16 - 23日二级市场收益率下行、利差压缩，5Y和3Y表现好，1Y短端落后；3 - 5年成交活跃，平均成交收益率比1年和1 - 3年高30 - 50bp [31][33] 产业债：买盘情绪回暖，成交继续拉久期 - 5月1 - 25日产业债发行3710亿元、净融资664亿元，发行规模同比增120亿元、净融资同比降316亿元；综合和化工行业净融资高，均为207亿元 [36] - 发行情绪转弱，全场倍数3倍以上占比降至25%，2 - 3倍占比降至18%；发行期限向1年以内集中，3年以内发行利率下行、3年以上上行 [36] - 经纪商成交显示买盘情绪回暖，TKN占比升至76%、低估值占比升至71%；成交拉久期，5年以上成交占比升至13%、1年以内降至24% [40] 银行资本债：中长久期二级资本债表现占优 - 2025年5月19 - 23日，多家银行发行5 + 5年二级资本债，部分银行已披露发行利率 [42] - 二级市场银行资本债收益率下行1 - 9bp、利差收窄，中长久期二级资本债表现优；与中短票相比，3年中小行二级资本债表现占优 [42]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 本周地方政府债与城投行业有多项重要动态，包括城市更新政策出台、多地推进化债和平台转型、债券发行与交易情况变化等，行业整体在政策引导下持续调整和发展[6] 根据相关目录分别进行总结 要闻点评 - 《关于持续推进城市更新行动的意见》划定城更“路线图”，多元化投融资支持将加强，后续聚焦八项重点任务，计划到2030年取得重要进展，需健全多元化投融资方式[7][9][10] - 新疆计划2025年清退全部融资平台，吉林提出加快完成退重点省份目标，各地加速推进隐性债务化解和城投企业转型工作[12] - 本周有10家城投企业提前兑付债券本息，涉及10只债券，规模合计15.24亿元，主体以东、西部地区和AA级为主[14] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 本周地方政府债券发行规模下降、净融资额上升，发行利率下降、利差收窄，今年地方债置换进度完成80%，超半数省份完成全年任务[16] - 本周城投债发行规模下降超八成、净融资额上升，发行利率下降、利差收窄，主要受财报季因素影响，境外债发行3只，规模合计8.62亿元[6][20][21] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 本周央行净回笼4751亿元，短端资金利率多数上行，无城投企业信用级别调整和信用风险事件[26] - 地方债现券交易规模减少，到期收益率多数上行；城投债交易规模减少，各期限到期收益率多数上行，部分信用利差收窄[26] - 广义口径下，本周有22家城投主体的25只债券发生30次异常交易，山东、贵州次数最多[27] 城投企业重要公告一览 - 本周63家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转、累计新增借款、对外担保等发布公告[32]