资本市场改革方向 - 深化科创板、创业板、北交所改革，完善发行上市等制度机制[3][4] - 加快多层次债券市场发展，推动完善中国特色期货监管制度和业务模式[4] - 扩大高水平制度型开放，提升我国资本市场的吸引力竞争力[4] - 发挥好科创板改革“试验田”作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项改革措施[9] - 以创业板改革为牵引，全方位提升制度包容性、适应性[12] 投资端建设与中长期资金入市 - 培育壮大耐心资本，协同各方持续推动各类中长期资金入市和占比提升[4][5] - 深入推进公募基金改革，加强战略性力量储备和稳市机制建设[5] - 更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场[8] - 加强指数化投资生态建设，健全市场内在稳定性长效机制[9] - 大力发展权益类基金，畅通中长期资金入市渠道，落实推动中长期资金入市指导意见及实施方案[11][12] 监管执法与风险防控 - 统筹扩大检查覆盖面和提升检查有效性，进一步提高违法违规线索发现能力[5] - 完善“准入—持续监管—退出”全链条监管体系，更好发挥日常监管和稽查执法的效能[5] - 坚持从严监管、科学监管，既抓早抓小抓苗头，更打大打恶打重点[8] - 提升风险监测预警能力，加大重点领域风险化解力度，守住不发生系统性风险底线[13] - 强化财务舞弊线索发现能力，切实保护投资者合法权益[13] 服务实体经济与科技创新 - 聚焦服务新质生产力发展，深化资本市场改革[4] - 大力推动优质科技创新企业上市发展，支持适用创业板第二套、第三套标准申报发行[12] - 保持IPO、再融资常态化，拓宽多元融资渠道，推动多层次债券、REITs市场高质量发展[13] - 高效支持产业链整合，持续开展上市公司大走访，推动提升上市公司质量和投资价值[12] - 健全支持科技创新的生态体系[13]

"十四五"时期，金融部门围绕为经济社会发展提供高质量服务，全面深化金融体制改革，提升金融治理 能力，健全金融机构、市场与产品体系，增强了金融业国际竞争力和影响力。截至今年6月末，我国银 行业总资产近470万亿元，位居世界第一，股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年 位居世界第一。 "十四五"期间，我国金融服务实体经济的能力与质效大幅提升。以服务实体经济作为根本，通过深化金 融供给侧结构性改革与金融创新发展，打造现代金融机构和市场体系，有效疏通资金进入实体经济的渠 道，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等，做好科技金融、绿色金 融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。 统计显示，5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿 元，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企 业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍。 我国金融体系着眼于支持科技创新的能力、强度和水平，积极满足科技型企业不同生命周期阶段的融资 需求。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量 ...

■ 李 文 9月22日，在国务院新闻办公室举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，中国证监会 主席吴清细数了"十四五"期间资本市场的改革成就，其中有一组数据十分亮眼：截至2025年8月末，各 类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长了32%。 笔者认为，这一数据，不仅标志着中国资本市场"引长钱、促长投"的结构性改革取得关键成果，为资本 市场的稳健运行构筑了"压舱石"，也为实体经济的高质量发展注入了源头"活水"。一座长效联动的桥梁 已然架设，资本市场与实体经济之间的良性循环正在形成，可以从三个视角来观察。 第一，引"长钱"，系统性改革推动"长钱"加速入市。 我国资本市场中的中长期资金构成丰富多元，涵盖社保基金、基本养老保险基金、企业年金、职业年 金、公募基金、保险资金等。然而，要让这些资金充分释放入市潜力，需构建通畅的入市通道。 在政策框架搭建方面，从2024年新"国九条"确立"长钱长投"的顶层设计到2025年《关于推动中长期资金 入市工作的实施方案》的出台，进一步细化了政策措施。一系列政策举措的落地，标志着中长期资金入 市的制度框架已基本成型，为资金流入提供了"硬性 ...

资本市场发展成就 - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升 为十五五高质量发展奠定坚实基础 [1] - A股市场总市值于2024年8月首次突破100万亿元 [2] - 直接融资比重达31.6% 较十三五末提升2.8个百分点 [3] - 上市公司五年累计派发分红和回购"红包"10.6万亿元 较十三五增长超80% [3] - 中长期资金持有A股流通市值21.4万亿元 较十三五末增长32% [5] 市场体系建设 - 建成多层次广覆盖市场体系 包含科创板创业板改革及北交所建设 [2] - 交易所债券市场推出公募REITs科创债等创新品种 [3] - 期货期权品种达157个 覆盖国民经济主要产业领域 [3] - 新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 [5] - 外资持有A股市值达3.4万亿元 269家企业实现境外上市 [5] 监管执法成效 - 四梁八柱法规制度体系建构成型 出台60余项配套规则 [2] - 十四五期间作出行政处罚2214份 罚没414亿元 较十三五分别增长58%和30% [4] - 向公安机关移送案件和线索超700件 追究刑事责任 [6] - 五年内207家公司平稳退市 出清空壳僵尸企业 [5] 改革创新举措 - 新上市企业中科技企业占比超90% 科技板块市值占比超25% [3] - 披露230单重大资产重组 支持上市公司产业整合 [5] - 上证综指年化波动率15.9% 较十三五下降2.8个百分点 [3] - 推进发行上市并购重组制度改革 提升制度包容性 [7] - 强化长周期考核 提高跨境投融资便利度 [7]

深圳商报记者 钟国斌 潘功胜表示，"十四五"期间，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款、绿色贷款年均增速超过20%。特别 是2024年9月中央政治局会议以来，人民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，有效稳 定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质量发展。 同时，我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高 效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。 为实体经济提供资金170万亿元 李云泽介绍，"十四五"以来，金融运行总体稳健，不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中 向好。五年来，我国银行业保险业总资产超过500万亿元，五年来平均增长近9%，全球最大信贷和第二 大保险市场地位更加稳固。 A股科技板块市值占比超过1/4 国务院新闻办公室9月22日下午3时举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，中国人民银行 行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤 新介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答记者问。 我国银行业总资产位居世界第一 潘功胜介绍，"十四五"期间，我国金融事业取得新的重大 ...

资本市场发展成就 - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升 为"十五五"高质量发展奠定坚实基础 [1] - A股市场总市值在2024年8月首次突破100万亿元 [2] - 交易所市场股债融资近五年合计达到57.5万亿元 直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点至31.6% [3] 法规制度体系建设 - 以新证券法实施为契机系统完善法规制度 期货和衍生品法、私募基金监管条例等历经"十年磨一剑"的法规发布实施 [2] - 国务院出台新"国九条" 证监会会同相关方面出台60余项配套规则 基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构 [2] - "十四五"期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份 罚没414亿元 较"十三五"分别增长58%和30% [4] 多层次市场体系建设 - 纵深推进科创板、创业板改革 成功设立并高质量推进北交所建设 持续深化新三板改革 [2] - 交易所债券市场产品日趋丰富 公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展 [3] - 全市场期货期权品种达到157个 广泛覆盖国民经济主要产业领域 设立广期所更好促进绿色发展 [3] 投融资功能协调 - 资本市场服务科技创新跑出"加速度" 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高企业 [3] - A股科技板块市值占比超过1/4 [3] - 上市公司主动回报投资者意识明显增强 近五年通过分红、回购派发"红包"合计10.6万亿元 比"十三五"增长超过八成 相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍 [3] 改革开放举措 - 投资端改革实现重大突破 截至2024年8月底各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元 较"十三五"末增长32% [5] - 融资端改革持续深化 并购重组制度支持产业整合 "并购六条"发布后已披露230单重大资产重组 [5] - 资本市场高水平制度型开放稳步扩大 "十四五"期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 外资持有A股市值3.4万亿元 269家企业境外上市 [5] 监管与风险防控 - 坚决维护市场平稳运行 加强逆周期调节 统筹一二级市场协调发展 有效应对外部冲击 [5][6] - 大幅增强监管执法有效性 五年来共向公安机关移送案件和线索超700件 一批责任人被依法严肃追究刑事责任 [6] - A股市场韧性和抗风险能力明显增强 上证综指年化波动率15.9% 较"十三五"下降2.8个百分点 [3] 未来发展重点 - 增强多层次市场体系适配性 以科创板、创业板改革为抓手推进发行上市、并购重组等制度改革 提升制度包容性 [7] - 更好发挥中长期资金"压舱石""稳定器"作用 强化长周期考核 提高跨境投融资便利度 吸引全球资本投资中国 [7] - 持续提升上市公司质量和投资价值 强化"关键少数"责任 提升信息披露质量 涵养尊重投资者、回报投资者的股权文化 [7]

金融业“十四五”发展成就综述 - 金融体制改革全面深化，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶[1] - 金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务质量、效率、普惠性大幅提升[1] - 金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力和影响力显著增强[1] 货币政策与金融稳定 - 中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降[1] - 政策目标为支持提振消费、扩大有效投资，巩固经济回升向好态势，维护金融市场稳定和人民币汇率基本稳定[1] 金融风险防控成果 - 把防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置中小金融机构风险，守住不发生系统性风险底线[2] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构动态清零[2] 资本市场发展 - 资本市场法规制度体系建构成型，多层次、广覆盖的市场体系更加完备[2] - 市场实现投资和融资功能相协调，稳市机制逐步完善，公平公正的市场环境进一步形成[2] - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础[2] 外汇领域进展与展望 - 国际收支运行更加稳健，外汇服务实体经济质效大幅提升[3] - 开放环境下监管能力和风险防控能力持续增强，外汇储备始终稳定在3万亿美元以上[3] - 将健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制[3]

文章核心观点 - 截至2025年8月末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%，标志着中国资本市场“引长钱、促长投”的结构性改革取得关键成果 [1] 中长期资金入市的政策与机制改革 - 政策框架从2024年新“国九条”确立顶层设计到2025年《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》出台，制度框架基本成型 [2] - 监管层推出机构考核机制改革，如明确国有商业保险公司全面建立三年以上长周期考核机制，以打破“长钱短投”的内在约束 [2] 主要中长期资金的入市规模与趋势 - 截至2025年二季度末，保险资金运用余额突破36万亿元，其中约4.74万亿元投向股票及证券投资基金，直投股票规模达3.06万亿元，较上年同期净增约1万亿元 [3] - 截至2025年6月末，公募基金资产净值合计34.39万亿元，创历史新高，反映出居民资金通过专业机构入市的趋势持续强化 [3] 中长期资金对市场生态的影响 - 中长期资金占比提升使市场流动性“稳定性”显著增强，A股市场连续多个交易日成交额稳定在2万亿元上方 [5] - 社保基金、保险资金等更注重企业长期盈利能力和核心竞争力，其持仓集中于行业龙头与高成长潜力企业，引导市场向价值挖掘转型 [5] 资本市场与实体经济的良性循环 - 中长期资金为企业长期发展提供“资本金保障”，优质企业利用稳定资本进行长期投资和创新，再通过持续分红为投资者提供长期回报 [6] - “长钱长投”的良性循环推动资本市场向高质量发展转型，使其资源配置与风险定价两大核心功能得到充分发挥 [6]

资本市场法规制度体系 - "四梁八柱"法规制度体系建构成型 以新证券法实施为契机系统修订法规 [2] - 期货和衍生品法 私募基金监管条例等历经十年磨一剑的法规发布实施 [2] - 新"国九条"及60余项配套规则出台 基础制度和监管底层逻辑全方位重构 [2] 多层次市场体系建设 - 科创板 创业板改革纵深推进 北交所成功设立并高质量建设 [3] - A股市场总市值于今年8月首次突破100万亿元 [3] - 全市场期货期权品种达157个 广泛覆盖国民经济主要产业领域 [4] - 设立广期所更好促进绿色发展 [4] 投融资市场功能 - 近五年交易所市场股债融资合计57.5万亿元 [4] - 直接融资比重达31.6% 较"十三五"末提升2.8个百分点 [4] - 新上市企业中九成以上为科技或高科技含量企业 [4] - A股科技板块市值占比超1/4 高于银行 非银金融 房地产行业市值合计占比 [4] - 市值前50名公司中科技企业从"十三五"末18家提升至当前24家 [4] - 近五年上市公司分红回购合计10.6万亿元 较"十三五"增长超八成 [4] - 分红回购金额相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍 [4] 市场稳定机制 - 上证综指年化波动率15.9% 较"十三五"下降2.8个百分点 [5] - 对财务造假 操纵市场 内幕交易等案件作出行政处罚2214份 [5] - 罚没金额414亿元 较"十三五"分别增长58%和30% [5] 投资端改革 - 各类中长期资金持有A股流通市值约21.4万亿元 较"十三五"末增长32% [6] - 三阶段降费改革全面落地 建立投资收益为核心考核评价体系 [6] - 保险资金长期股票投资试点 个人养老金制度推广至全国 [6] 融资端改革 - 股票发行注册制由试点到全面推开 [7] - 推出"科创十六条""科创板八条""并购六条"等服务新质生产力举措 [7] - 科创板设置科创成长层等"1+6"改革举措 3家未盈利企业完成注册 [7] - 创业板第三套标准迎来首单受理 [7] 上市公司质量提升 - 两次修订信息披露管理办法 系统完善上市公司治理准则 [7] - "并购六条"发布后披露230单重大资产重组 [7] - "十四五"时期共207家公司平稳退市 [7] 资本市场开放 - 全面取消行业机构外资持股比例限制 [8] - 外资持有A股市值3.4万亿元 [8] - 269家企业境外上市 [8] - 新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 [8] 未来发展方向 - 增强多层次资本市场体系适配性 支持不同行业类型阶段优质企业成长 [10] - 发挥中长期资金"压舱石""稳定器"作用 吸引全球资本投资中国 [11] - 提升上市公司质量和投资价值 夯实市场微观基础 [12] - 提高监管精准性有效性 塑造"放得活管得住"市场秩序 [13]

一是科学把握稳增长和防风险的动态平衡。经济是金融的根基，经济领域的很多问题往往通过金融的端 口显现并向外溢出，并与金融风险相互交织、彼此传导。要在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整 和金融风险防范之间的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定。 二是有序化解重点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，人民银行严肃财经纪律，推动地方政府统 筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的经营主体；引导金 融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。相关工作取得重要的阶段性成效。 在化解中小金融机构风险方面，人民银行会同金融监管部门和地方政府，综合采取在线修复、兼并重组 和市场退出等方式，推动高风险中小银行数量较峰值明显压降。 新华财经北京9月22日电（记者翟卓刘玉龙）中国人民银行数据显示，截至今年6月末，与2023年初相 比，我国融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%；在金融支持房地产风险化解方面， 人民银行优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减 少利息支出约3000亿元。 "总体看，'十四五'期间 ...