2026年“三农”工作政策基调与核心框架 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作八大重点任务 其中包括统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] - “三农”工作坚持“一张蓝图绘到底”的基调 基本盘未出现重大变动 当前工作可概括为“稳中求进” [1][2] - “三农”工作始终围绕“两大底线+三大重点”推进 “两大底线”为国家粮食安全底线与不发生规模性返贫致贫底线 “三大重点”为提升乡村产业发展水平 提升乡村建设水平 提升乡村治理水平 [1] 粮食安全与耕地保护的战略意义 - 严守耕地红线是保障国家粮食安全的根本 粮食安全是“国之大者” 耕地是粮食生产的命根子 [3] - 2025年全国粮食总产量为14297.5亿斤 继2024年首次突破1.4万亿斤后再次实现高位增产 [3] - 长远看粮食供需呈紧平衡态势 2025年1月至11月累计进口粮食近1.3亿吨 规模再创新高 国内耕地资源有限且面临多重压力 [4] - 严守耕地红线基于三大目标考量：战略安全的底线要求 确保“谷物基本自给 口粮绝对安全” 战术层面应对全球极端气候与地缘政治冲突等外部风险 关乎代际公平与生态安全 需严格管控耕地用途 [3][4] - 未来需持续加大对乱占 破坏耕地等违法行为的整治力度 同时在整改复耕工作中应合理设置过渡期 避免“一刀切” [5] 高标准农田建设的成效 目标与现存挑战 - 建设高标准农田是提高耕地质量 提升粮食综合生产能力的重要基础性工程 [6] - 2024年中国乡村振兴综合调查数据显示 在472个调查村庄中 有169个村庄开展了高标准农田建设 占比35.88% 这些村庄中高标准农田建设面积占村庄耕地总面积的比例平均为36.16% [6] - 高标准农田带动效应明显 其粮食亩产水平为633.56公斤/亩 比非高标准农田平均高16.1% 亩均收益为1261.13元/亩 比非高标准农田平均高20.3% [6] - 政策目标为到2035年 力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 累计改造提升4.55亿亩 新增高效节水灌溉面积1.3亿亩 [6] - 目前高标准农田建设存在定期管护不足且缺少专业管护主体的问题 在已开展建设的村庄中 仍有30.59%的村庄缺少定期管护 [7] - 管护环节存在三大薄弱点：管护机制建设滞后 责任未明确界定 管护模式探索不充分 资金管控长效机制不完善 [7] - 部分地区受财力限制投入不足 导致“高标准”不高 存在“重表面 轻本质”的建设倾向 对耕地质量改良核心环节投入薄弱 [7] - 技术适配有待探索 建设过程中存在“一刀切”现象 忽视区域自然差异 甚至可能破坏当地耕地微生态 [7] - 未来需探索多主体联合运营的管护新模式 并在项目预算中预留后续管护资金 [8] 耕地保护与县域经济发展的协调路径 - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [1][8] - 耕地保护与县域城镇化可通过融合发展实现协调 强化规划引领与空间管控 在国土规划中明确功能区划分 坚持耕地保护优先 [9] - 推进产业融合与价值提升 支持县域发展农产品精深加工 文旅融合等新业态 通过“农业+”模式实现耕地保护与产业增值相互促进 [9] - 完善生态补偿与利益协调机制 对粮食主产区等承担耕地保护任务较重的地区 通过财政转移支付 税收优惠 产业链合作等方式给予经济补偿 [9] - 需推进土地要素市场化配置 继续完善城乡建设用地增减挂钩政策 培育发展节余指标交易市场 并探索逐步扩大交易范围至全国 [10] - 政策实施中需落实地方政府监管责任 健全复垦耕地质量验收制度 完善后续管护和再评价机制 [10] 粮食价格与脱贫攻坚成果巩固 - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 该“合理水平”是综合粮食综合生产成本 市场供求关系 城乡居民收入水平及国际粮价波动等多方面因素动态形成的稳定区间 [10] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 是防范规模性返贫风险 确保中低收入农民群体稳定增收的关键举措 [11]

农村改革与制度深化 - 2025年各地聚焦农村改革重点领域和关键环节，持续深化制度改革以增强农村发展动力活力 [1] - 农村基本经营制度持续巩固和完善，稳步发展多种形式的适度规模经营，土地经营权流转规范化水平持续提升 [1] - 着力完善现代农业经营体系，多元新型农业经营主体和服务主体快速成长，多种经营方式相互融合，联农带农作用持续凸显 [1] 农业经营主体发展现状 - 截至2024年底，全国家庭农场数量达395.2万个 [1] - 截至2024年底，全国农民合作社数量达203.5万家 [1] - 截至2024年底，全国开展农业社会化服务的经营性主体达111.1万个，服务小农户近9300万户 [1] 农村集体产权与土地制度改革 - 《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式实施，农村集体经济组织依法规范运行 [1] - 农村集体“三资”监管机制持续健全，专项整治取得重要阶段性明显成效 [1] - 农村土地制度改革取得积极进展，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占” [2] - 加强宅基地规范管理，聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，保障农民基本居住权益 [2] - 明确农民可依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，以更好维护农民土地和财产权益 [2] 农业支持保护政策体系 - 坚持农业农村优先发展，强农惠农富农政策支持力度不断加大，政策惠及面和覆盖面越来越广 [2] - 乡村振兴投融资机制不断健全，投融资主体日益多元、形式日趋多样、领域不断拓宽 [2] - 突出粮食安全，健全补贴、价格、保险“三位一体”的农业生产支持政策体系 [2] - 稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴 [2] - 连续提高小麦最低收购价和早籼稻最低收购价 [2] - 三大主粮作物完全成本和收入保险实施范围已全面覆盖，稳定提升了农民种粮和地方重农抓粮积极性 [2]

核心观点 - 全球变暖导致美国西部冬季气温升高、降雪减少 对依赖冰雪旅游的行业造成直接冲击 迫使相关企业改变经营模式以维持生计 同时从长远看可能影响区域水资源和农业生产 [1][3] 行业影响：冰雪旅游 - 美国科罗拉多州山区因背靠落基山脉 往年冬季有大批民众前来滑雪度假 当地许多民众以经营冰雪旅游项目为业 [1] - 今年冬季降雪减少 山上雪场需依靠人工造雪勉强营业 山脚下因气温过高 少量降雪迅速融化 [1] - 当地一家马场原经营马拉雪橇业务 拥有3个大雪橇 每个可乘坐12人 由两匹马拉动 因无雪可滑 已将雪橇业务改为马车游览以吸引游客 [1][3] - 12月本是该马场最繁忙且收入最高的时期 但降雪太少迫使其改变经营模式以减少损失维持生计 [3] 气候与环境影响 - 当地气象部门表示 今年美国西部降雨量与往年相比变化不大 但因天气变暖难以形成降雪 [3] - 美国西北部地区还遭遇了罕见洪水袭击 [3] - 气象学家指出 全球变暖导致的降雪减少不仅影响当前滑雪场生意 持续高温可能带来又一年的干旱和野火 [3] - 积雪是重要的水资源储存方式 从丹佛到洛杉矶 许多农民和牧场依赖积雪融水 降雪减少可能影响当地农业生产甚至居民供水 [3]

京津冀协同发展 - 巩固提升京津冀高质量发展动力源作用 在对接京津、服务京津中加快发展[2] - 加快实施都市圈重点项目建设 充分发挥都市圈产业链协同发展基金作用 打造京津冀协同发展新引擎[2] - 发挥河北清华发展研究院 河北工业大学（石家庄）创新研究院等创新平台作用 持续畅通“京津研发 石家庄转化”渠道[2] - 高质量建设中欧班列（石家庄）集结中心 提升班列开行质量和数量 增强与天津港的陆海联动效能 打造融入京津冀协同发展和对外开放的重要平台[2] - 大力推进“河北福嫂”进京津[7] 产业升级与科技创新 - 坚持以科技创新引领产业升级 因地制宜发展新质生产力[3] - 发挥国企在科技创新中的支撑和带头作用 坚持自主创新 强化研发投入 积极搭建产学研协同创新平台 推动科技成果产业化应用[3] - 完善科技人才激励机制 培育掌握核心技术的领军人才和创新团队[3] - 持续优化产业布局 稳步推进绿色建造 智能建造转型[3] - 推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大 聚焦铁基新材料 新能源装备制造 电子特气等细分领域 靶向培育一批世界一流企业 加快打造全国先进制造业基地[3] - 持续做大做强特色产业集群 以“一县一特”为县域经济高质量发展重要抓手 持续深化“飞地经济” 共享智造产业发展模式 加快企业数字化 智能化转型 全链条赋能特色产业集群提档升级[3] 消费与商贸流通 - 深入实施提振消费专项行动 多措并举激发消费潜力[2] - 优化“两新”政策实施 着力打造多业态融合消费场景 积极推动商文旅体农深度融合 打造特色消费地标[2] - 持续完善城乡流通体系 推进县域商业体系建设[2] 港口经济与文旅产业 - 聚焦“向海发展 向海图强”部署 持续深化与河北港口集团合作 带动岸线资源整合利用 景区联动发展 业态提质升级[4] - 立足港铁联运优势 推动港产城融合发展[4] - 依托山海资源与长城文化 借力高端赛事 推动旅游产品升级 壮大文旅产业 助力全市打造全国滨海旅游目的地[4] 农业与乡村振兴 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 加快城乡融合发展步伐[5] - 扎实推进新一轮粮食产能提升行动 完善常态化防止返贫致贫机制 坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线[5] - 统筹发展科技农业 绿色农业 质量农业 品牌农业 持续推进“净菜进京” 提升农业综合生产能力和质量效益[5] - 有力有序推进宜居宜业和美乡村建设 布局建设一批和美乡村重点片区 重点村[5] - 着力提高强农惠农富农政策效能 推动人力 物力和财力向农业农村倾斜[5] 民生与社会服务 - 围绕“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程 培育河北省巾帼家政服务驿站100个 选树五星级“河北福嫂”300名[7] - 持续实施低保特困“两癌”患病妇女救助工程 救助患病妇女1280人[7]

文章核心观点 - 江苏省纪检监察机关通过专项整治行动，聚焦乡村振兴资金使用监管与高标准农田建设质量，以有力监督推动政策落实，保障农户权益与粮食安全 [1][10][18] 乡村振兴资金使用监管整治 - 专项整治行动针对农机购置补贴等资金兑付周期偏长的问题，调查发现原因为业务人员政策不熟、镇街审核不严、部门衔接不畅 [7] - 通过督促整改、优化流程、强化资金调度，截至2025年5月22日，已兑付2024年及之前未兑付的农机购置与应用补贴资金2050.8万元，惠及1017户农户 [8] - 自整治开展以来，全省通过"一卡通"发放20类涉农补贴88.02亿元，惠及1100多万人次 [16] 高标准农田建设监督 - 纪检监察机关对已建成的11.5万亩高标准农田进行集中"回头看"，梳理问题线索台账 [14] - 监督发现高标准农田建设领域可能存在围标串标、层层转包分包、建设质量不过关、建后管护不到位等问题，原因包括权力寻租空间大、违法成本低、部门监管未形成合力 [14] - 督促相关部门限期整改，并推动出台配套制度，完善从原料进场到验收的全流程监管 [16] 专项整治成果与创新手段 - 自整治开展以来，全省排查整改高标准农田建设项目、农机购置补贴等资金监管问题，及时兑付补贴款及项目资金5.44亿元 [16] - 专项整治挽回经济损失1.1亿元，退还群众财物合计金额超1.3亿元 [16] - 创新运用"乡村振兴资金AI智能体"，建立高标准农田项目知识库和大数据监督模型，以精准排查问题线索 [18]

会议核心内容 - 农业农村部于12月17日召开安委会扩大会议，传达国务院安委会部署，分析农业行业及部系统安全生产形势，并部署岁末年初重点工作 [1] 安全生产总体要求与形势判断 - 会议指出需清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，强化风险意识，树牢底线思维，克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感抓好岁末年初安全生产工作 [2] 具体风险排查与整治部署 - 认真落实高层建筑重大火灾隐患排查整治行动，并在部系统内举一反三深入开展火灾隐患排查整治 [2] - 需进一步加强实验室等重点场所和动火作业等关键环节的安全风险管控，将风险隐患消除在萌芽状态 [2] - 加强冬春季节低温寒潮和大雾等风险研判，持续强化行业安全生产指导 [2] - 扎实推进海洋渔船安全生产专项整治 [2] - 持续巩固农机领域安全生产成效 [2] - 积极推进涉农领域有限空间作业的规范化、智能化管理 [2] 中长期工作规划 - 立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，认真谋划2026年安全生产重点工作 [2] - 持续深化安全生产治本攻坚三年行动，以提升本质安全水平，牢牢守住农业农村高质量发展安全底线 [2]

宏观经济表现与近期预测 - 印度经济持续表现良好且保持韧性 2024财年至2025财年经济增长率为6.5% 2025财年至2026财年一季度实际GDP同比增长7.8% [1] - 整体通胀水平出现明显下降 食品价格走势温和为抑制通胀提供了有利条件 [1] - 基于高关税基准假设 预计2025财年至2026财年实际GDP增长6.6% 通胀率下降至2.8% [2] - 预计2026财年至2027财年实际GDP增速将放缓至6.2% 通胀率将反弹到4% [2] 贸易与外部账户 - 服务贸易出口展现出韧性 对不断扩大的商品贸易赤字产生了积极对冲作用 [1] - 预计2025财年至2026财年商品贸易出口额将达到4163亿美元 同比下降5.8% 商品贸易进口额将达到7466亿美元 同比增长2.4% [2] - 预计2026财年至2027财年商品贸易出口额将下降至4095亿美元 同比下降1.6% 贸易进口额将达到7826亿美元 同比增长4.8% [2] - 外债预计持续增长 2025财年至2026财年将增加至7910亿美元占GDP的19.2% 2026财年至2027财年将增长至8563亿美元占GDP的19% [2] 金融与财政状况 - 金融和企业部门经济韧性增强 得益于充足资本缓冲和不良资产率创多年新低的支撑 [1] - 财政和金融稳定性得到改善 [1] - 实现财政赤字目标需要严格的财政纪律 需密切关注商品及服务税及个人所得税税率下调的财政影响 [3] - 中期有必要增加国内财政收入以提高财政政策缓冲空间 并采取更具针对性措施提升财政支出效率 [3] 结构性改革与政策影响 - 印度政府推进的全面结构性改革提升了潜在经济增长率 [2] - 2025年9月22日改革后的商品及服务税正式实施 大幅简化税率结构并改进企业注册合规流程 使实际税率明显下降 [2] - 商品及服务税改革有助于刺激国内消费、促进贸易增长、缓解高关税不利影响并控制整体通胀 [2] - 加快结构性改革和持续推进财政整顿计划是印度改革的关键 [3] 增长动力与未来方向 - 全面结构性改革对支撑印度经济持续增长至关重要 [4] - 需进一步加强人力资本积累、提升女性劳动参与率、持续推动公共投资并优化营商环境 [4] - 应深化国内市场和贸易一体化以提升经济竞争力、改善市场条件以吸引更多外国直接投资 [4] - 应加大研发投入和创新能力培育 推动经济绿色转型并拓展优惠融资渠道 为实现经济可持续增长提供保障 [4] 部门风险与挑战 - 金融和企业部门经济韧性增强 [1] - 非银行金融机构风险需谨慎防范 需审慎监控信贷集中度与金融部门关联性风险 [3] - 印度政府需要持续推进金融结构性改革 进一步完善利率传导机制 并增强汇率灵活性 [3] 外部与气候风险 - 地缘经济割裂深化可能导致金融条件收紧、投入成本上升 以及贸易、外国直接投资和经济增长放缓 [3] - 不可预测的气候变化风险可能对印度农业产生较大影响 将抑制农村消费 推高农产品价格 进而重新抬高通胀压力 [3]

文章核心观点 - 甘肃省民勤县通过建立“政府引导、部门监督、全民参与、网点收集、企业加工、循环利用”的系统化治理机制，成功将废旧农膜回收并转化为实用建材，有效破解了戈壁农业区的“白色污染”困局，实现了环境治理与经济社会效益的协同提升 [4][6] 行业背景与问题 - 农膜是现代农业生产的关键物资，具有增温保墒、抗旱节水、稳定增产的作用，但“重使用、轻回收”的粗放模式导致其成为影响农村环境的突出“白色污染” [2] - 难以自然降解的废旧农膜会破坏土壤结构、降低耕地质量、阻碍作物生长，导致减产，且污染具有长期性和累积性 [2] - 民勤县地处沙漠之间，属典型戈壁旱作农业区，干旱少雨、水资源匮乏，严酷的自然条件使得农膜覆盖技术成为当地农业的生存依赖，覆膜面积广、适用作物多 [2] 政策与治理机制 - 民勤县推行“交旧领新”政策，将农膜回收与惠民补贴精准衔接，有效激发了农户的参与热情，实现了从源头减少污染和农民受益的双重成效 [1] - 全县构建起“企业回收、农户参与、政府监管、市场运作”的闭环运行长效机制，形成“县有企业、镇有站点、村有网点”的全覆盖回收网络体系 [4] - 通过持续宣传推广与政策引导，当地农牧民对地膜使用与残膜回收的认识显著提高，自觉落实回收举措，使废弃农膜回收率逐年提升 [4] 回收与资源化利用成效 - 2025年，民勤县覆膜种植面积达98.5万亩，占全县播种面积的87.73% [7] - 抽样调查显示，当前全县农膜回收率已提升至86.11%，农田残膜问题得到明显遏制 [7] - 回收的废弃农膜经过除污、熔融、造粒等工艺，转化为优质的塑料基料，用于生产阀门井、井圈井盖、雨水篦子等系列产品，实现了从农田废弃物到实用建材的绿色循环 [6] - 再生资源企业已建成多条综合利用生产线，具备规模化加工利用废旧农膜的能力，每年可生产系列产品，实现了可观的经济效益 [6] 商业模式与产业链 - 民勤县探索形成了“农户交售—网点回收—企业转化—市场应用”的闭环系统，实现了废旧农膜的定向回收与标准化再生，促进了再生资源的高值化利用 [6] - 该模式为生态脆弱的戈壁农业区提供了可持续发展的解决方案，将污染治理转化为资源循环利用的新路径 [6]

美国贸易逆差与贸易政策效果 - 2024年美国贸易逆差达到1.2万亿美元，创历史新高，较前一年增长近2000亿美元 [1][8] - 特朗普政府试图通过加征关税（尤其针对中国商品）和将企业所得税降至21%来减少进口、促进制造业回流，但该战略在实践中基本失败 [3][6][19] 消费习惯与贸易结构 - 美国消费占GDP的68.1%，但储蓄率仅为3.8%，远低于德国和日本 [10] - 2023年美国信用卡债务突破1万亿美元，高消费习惯支撑了进口需求，例如2024年仅亚马逊平台上的中国商品销售额就超过千亿美元 [10] - 减税政策刺激了居民消费，但未能抑制对进口商品（包括中国制造）的购买，反而推高了贸易逆差 [4] 制造业与供应链挑战 - 旨在促使制造业回流的政策未能解决根本成本问题，企业仍依赖进口（尤其是中国）的原材料和设备 [6] - 建立本地供应链耗时耗资，高关税推高了企业成本，同时缺乏本地替代品，侵蚀了企业利润 [6] - 美国跨国企业深度嵌入全球供应链，与中国联系紧密，单边“脱钩”政策对企业自身造成伤害 [15] 具体行业影响案例 - 科技行业：自特朗普加征关税起，iPhone售价从1599美元上涨至2300美元，涨幅达701美元，影响了销量 [13] - 半导体行业：在出口管制打压华为等中国企业的同时，英特尔和AMD的订单出现直线下滑 [15] - 农业：尽管美国农业体系强大，但2022年有12.8%的家庭处于粮食不安全状态，2022-2023年因禽流感等问题，鸡蛋价格一年上涨30%以上，部分超市断供 [17] 经济结构深层问题 - 美元作为全球储备货币的地位使美国成为全球融资中心，2024年外国持有美国国债达8万亿美元，这强化了虚拟经济，但加剧了产业空心化 [12] - 经济问题核心在于内部结构：美元体系带来的虚胖、消费者过度消费、产业空心化以及资本过度集中 [21] - 美国面临结构性重塑挑战，单纯依靠关税战和减税无法解决制造业空心化和贸易逆差扩大的根本问题 [19][21]

要约收购核心条款 - 要约人香港联丰物产有限公司提出附先决条件的自愿现金部分要约，目标收购亚洲富思最少5.9亿股（占已发行股本约50.77%）及最多7.553亿股（占已发行股本65.00%）[1] - 要约价为每股0.258港元，较2025年11月11日收市价0.115港元溢价约124% [1] - 要约价将不会提高，要约人亦不保留提高要约价的权利 [1] 收购方背景与动机 - 要约人香港联丰物产有限公司是中国湖北省一家领先的农业及农副产品生产商 [1] - 要约人认为亚洲富思是一个独特且极具吸引力的平台，透过对其下游分销商进行垂直整合，可与要约人的核心业务及其在中国的母公司形成互补 [1] - 要约人预期部分要约将整合双方核心竞争力，释放庞大的策略价值，并为双方带来强大的产业协同效应及增长机会 [1][2] 战略协同与展望 - 收购旨在配合中国“走出去”国家战略及新的“双循环”发展模式 [2] - 交易预期将促进要约人业务的扩张，并提高湖北农业副产品在香港终端市场的市场竞争力 [2] - 此项交易将为双方创造互补优势，支持各自增长策略，最终为香港消费者带来重大价值 [2] 股权结构与公司信息 - 于公告日期，要约人为湖北省粮油食品进出口集团有限公司的直接全资附属公司，该公司为湖北农业发展集团的直接全资附属公司 [2] - 湖北省粮油食品进出口集团有限公司为由湖北省人民政府国有资产监督管理委员会直接管理的100%国营企业 [2] - 要约人主要从事投资控股业务 [2] 公司复牌安排 - 亚洲富思已向联交所申请股份自2025年12月11日上午九时正起于联交所复牌 [3]