政策核心目标 - 到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动、相互促进的格局 [12] - 政策目的为让市场供给与老百姓想买、爱买的需求相匹配，解决供需结构性错配问题 [12][18] 重点任务部署 - 从拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能和优化环境5方面部署19项重点任务 [3] - 拓展增量方面包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [3] - 深挖存量方面包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品等 [3] 行业与技术影响 - 政策覆盖老年用品、智能网联汽车、消费电子、智能家居、婴童用品等多个产业 [9] - 利用生成式人工智能、3D数字化设计等工具实现从标准化生产到个性化定制的柔性转型 [7] - 人工智能、大数据等新技术加速渗透，推动生产端柔性升级与消费端需求精准对接 [9] 政策内涵与模式转变 - 政策是“精准滴灌”式的系统变革，要求企业从制造商向用户需求解决商转型 [12] - 推动供给体系从“生产什么就卖什么”转向“消费者需要什么就生产什么”的现代化模式 [20] - 强调培育消费新场景新业态，通过跨行业技术融合形成巨大吸引力吸引消费者体验 [5]

政策与宏观环境 - 我国已进入中度老龄化社会，银发经济发展迎来重要政策利好，党的二十届四中全会作出“发展银发经济”的重要部署 [1] - 政策明确了积极应对人口老龄化挑战、培育经济发展新动能、提高人民生活品质的行动方向 [1] 标准化体系建设进展 - 截至2025年10月，我国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准 [1] - 相关部门正通过标准化手段促进老年人产品和服务提质、培优、增效 [1] - 已构建起涵盖老年人生活各环节的适老化标准网络，从公共场所到家居环境，从实体产品到数字服务，老年人生活场景正在经历全方位的标准化升级 [1] 适老化改造标准重点 - 市场监管总局联合民政部等部门统筹协调适老化改造国家标准 [1] - 重点加快适老公共基础设施、适老家居环境设计、适老产品研发、解决老年人数字鸿沟等领域国家标准研制 [1] - 建立起覆盖老年人基本生活需求、体现适老化理念的标准体系 [1] 老年用品标准化与产业发展 - 在老年用品标准化方面，市场监管总局发挥标准的引领作用，促进老年用品质量提档升级 [2] - 目前已发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等13项国家标准，这些标准有效满足了老年人的特殊需求 [2] - 相关部门组织开展标准宣贯，引导企业依据标准中提出的安全、易用、无障碍等理念和要求，提升现有产品的通用性、兼容性水平 [2]

政策核心内容 - 工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] 适老化产品供给优化 - 加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品[1] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品[1] - 开发适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品以及功能型日化产品[1] 惠老助企与市场推广 - 开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造[1] - 发布适老化产品和服务推广目录[1] - 鼓励电商平台、商超等设立银发消费版面或专区[1]

政策背景与活动概览 - 四部门联合印发通知 部署开展2025年"孝老爱老购物季"工作 活动时间为2025年10月21日至11月20日 [1] - 活动坚持政府引导 市场主导 多方联动原则 通过线上线下融合 各地特色活动联动 各类主体共同参与的方式开展 [1] - 活动部署了六项重点任务 包括提升优质产品供给水平 打造线上消费新平台 布局线下体验新场景等 [1] 行业供给端发展导向 - 深入实施增品种 提品质 创品牌的"三品"战略 引导老年用品生产企业加大研发设计投入 [1] - 开发推广功能实用 品质优良 品类丰富的适老化产品 重点推动康复训练及健康促进辅具 健康监测产品等升级迭代 [1] 线上平台与消费场景建设 - 鼓励主流电商平台设立"孝老爱老购物季"专区 组织知名老年用品生产企业和品牌入驻 开展优惠促销活动 [2] - 鼓励平台企业利用消费大数据精准研判市场需求 提供个性化服务 面向中青年子女和活跃老年用户发放专属优惠补贴 [2] - 优化适老版网购界面 开发语音搜索 一键下单 子女代付等便捷功能 降低老年人网购操作门槛 [2]

政策背景与目标 - 政策由工业和信息化部、国家发展改革委、民政部、市场监管总局四部门联合部署，旨在丰富优质老年用品和服务供给，促进银发消费扩容提质，满足老年人日益增长的美好生活需要 [1] - 活动名称为2025年"孝老爱老购物季"，活动时间为2025年10月21日至11月20日 [1] 活动组织原则与方式 - 活动坚持政府引导、市场主导、多方联动的原则 [1] - 通过线上线下融合、各地特色活动联动、各类主体共同参与的方式集中开展促消费活动 [1] 重点任务部署 - 部署了提升优质产品供给水平、打造线上消费新平台、布局线下体验新场景、加强供需双方精准对接、创新开展主题服务活动、构建和谐银发消费环境等六项重点任务 [1]

行业发展态势 - 养老服务相关企业数量快速增长，截至2024年底约16万家，较2023年底增长24.36% [2] - 银发产业边界不断拓展，从传统养老服务、老年用品延伸至文化旅游、老年教育、抗衰老等新兴领域 [2] - 行业尚处于起步阶段，大多数相关企业规模相对较小，细分领域专业化程度有待提高 [2] - 人工智能、物联网、大数据等技术将重塑养老服务模式，智能穿戴设备、智能家居系统等可能成为新的爆发式增长点 [7] 核心发展重点与需求 - 优先满足高龄失能老人照护需求，最为刚性急迫，需加强老年健康促进行动、医养结合服务 [2] - 老年助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老是七大重点服务方向 [3] - 适老化改造是七大潜力产业之一，核心价值在于作为预防性措施，应从事后补救走向前置预防 [5] - 需重点关注“一低一高”需求：低龄老人的旅游、教育、抗衰老、金融产品需求，以及高龄老人的用品、辅具、智慧健康需求 [6] 市场潜力与增长点 - “60后”新老年群体财富储备更充足，催生多层次、多样化产品和服务需求，是拉动“活力消费”的重要增长点 [6] - 银发经济是对现有产业的全面转型，每个领域都蕴藏巨大市场机会，需精准匹配不同年龄群体的需求 [7] - 养老金融需求将快速增长，包括养老金管理、长期护理保险、养老财富规划等，是金融业的新蓝海 [11] - 扩大老年消费是转化人口压力为经济动力的必然选择，但老年人收入水平整体偏低制约消费能力 [12] 政策与要素保障 - 需加快完善顶层设计，构建银发经济发展统筹协调机制和统计评价指标体系 [8] - 强化政策支持需打通三个关键链条：产业链促进一二三产融合、人才链培养复合型人才、资金链吸引社会资本 [8] - 充分发挥金融和科技两大引擎作用，完善标准和监管体系，加强人才培养和数据共享 [9] - 金融机构需对认知症照护、智慧养老、适老化改造等潜力领域给予长期信贷政策倾斜 [10] 面临挑战与未来方向 - 核心挑战是实现从“事业”到“产业”、从“单点”到“系统”的升级，需与宏观经济战略更紧密结合 [12] - 企业需通过供给侧创新引领需求，而非被动适应低层次需求，提升研发和制造环节水平 [13] - 需保障社会资本投入的长期可持续性，探索合理投资回报机制，弥补中高端人才短板 [13] - 未来发展依赖于深化改革与系统创新，需置于中国式现代化整体进程中加以考量 [13]

核心观点 - 银发经济被定位为国家战略级新增长赛道 旨在通过政策支持、产业融合和需求激活 应对人口老龄化挑战并推动经济高质量发展 [1][2][6] 政策支持 - 国家将银发经济纳入顶层战略规划 2020年十九届五中全会首次列入国家战略 2024年国务院出台首部专项政策文件 2025年政府工作报告明确制定促进政策 [2] 人口基础 - 中国银发人口规模达5.4亿人（2024年末数据） 占总人口比例38.4% 为全球最大银发人口国 [2] - 预计2030年代中期至2070年代中期 银发人口持续超6亿人 2040年代后占比突破50% 形成超40年高规模平台期 [3] 市场规模 - 2035年银发经济规模预计达19.1万亿元 占全国总消费27.8% 占GDP比重9.6% [4] - 2050年规模预计增至49.9万亿元 占总消费35.1% 占GDP比重12.5% [4] 产业范畴 - 银发经济涵盖健康、制造、服务、旅游、金融等多元产业 包括备老阶段准备活动及老龄阶段产品服务供给 [3][5] - 重点发展领域包括：老年用品创新、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、适老化改造等 [5] 发展路径 - 民生事业领域聚焦老年助餐、居家助老、社区便民等基础服务 强调普惠性与持续性 [4][5] - 老龄产业领域推动"AI+"转型 通过科技革命培育新质生产力 打造新业态与新服务模式 [5][6] - 强化要素保障：科技创新、财政金融支持、数据要素支撑、人才队伍建设等 [5]

人口基数 - 截至2024年末中国60岁及以上人口突破3.1亿人占总人口比重22% [1][5] - 2023年60岁及以上人口达2.97亿占比21.1%标志进入深度老龄化阶段 [5] - 预计2035年60岁及以上人口达4.4亿占比32.1%进入超级老龄化社会 [7] 需求升级特征 - 老年消费需求从基础生存型转向品质生活型数字化健康化社交化价值实现成为核心特征 [1] - 60岁以上网民规模达1.71亿人占网民整体15.6%互联网普及率57.5% [18] - 60.7%银发族日均手机上网超3小时网上购物看新闻支付刷视频为主要内容 [18] - 37.5%银发族年安排1-2次旅游31.8%年旅游3次及以上 [22] - 2024年1-9月银发族线上成交单量购物用户数成交金额较2019年同期分别增长238%187%105% [28] 市场规模 - 2019-2023年银发经济规模以13.2%复合年增长率达7万亿元约占GDP6% [28] - 预计2035年银发经济规模达19.1万亿元占GDP9.6%2050年达49.9万亿元占GDP12.5% [28] - 老年旅游收入有望超万亿元55岁以上人群出游数量增长近2倍 [50] 供给瓶颈领域 - 养老设施存在100万张床位缺口适老化改造直接市场规模达3万亿元 [39][41] - 养老照护服务存在巨大人员缺口2025年需2000万护理员现仅有50万 [45] - 老年食品品类匮乏主要集中于冲调类和无糖糕点 [53] - 成人失禁用品渗透率仅5% [55] - 老年鞋服市场2028年预计突破3000亿元但产品风格单一供给半空白 [57] 支付能力支撑 - 46-64岁年龄段家庭总资产达350-355万元负债参与率最低 [64][66] - 三线城市离退休人员退休金3000-5000元一二线城市达5000-8000元 [68] - 2023年中高收入老年群体（4000-10000元/月）占比68.5% [68] 政策驱动 - 2024年"银发经济1号文"出台系统性推进顶层设计 [3][78] - 三支柱养老保障体系第一支柱覆盖10.3亿人结余6.4万亿元第二支柱覆盖2875万人规模4.4万亿元 [59] - 智慧养老产值从2014年0.17万亿元升至2019年3.2万亿元预计2050年达22万亿元 [61]

银发经济品牌推选活动概况 - 齐鲁晚报·齐鲁壹点发起"2025山东银发经济品牌推选活动"，覆盖养老产业、养老服务、智能科技、老年用品、养老金融等多领域企业单位，旨在构建"产品供给—服务创新—消费升级"的银发经济生态链 [1][2] - 活动采用"大众投票+专家评审"方式，共有上百家企业(单位)报名参与 [1][2] - 最终推选出六大影响力品牌和山东银发经济榜样人物，以专业力量引领行业发展 [1][4] 活动参与及社会影响 - 活动得到全省各市相关企业高度关注与积极参与，通过社会报名和机构推荐相结合的方式征集企业 [2] - 大众投票阶段共有十三多万用户参与投票，主办方走进社区发动居民为企业投票，取得良好社会影响 [3] - 参与企业通过线上直播展示服务场景、短视频科普适老科技知识，与用户深度互动传递品牌理念 [3] 评审及评选标准 - 评审团由相关部门、行业协会、业内专家组成，结合推选细则、企业资料、公众投票进行评选 [4] - 引入银发经济品牌网络传播影响力(INC指数)作为评选参考项，指标包括信息传播广度、传播热度、网络关注度等 [4] - 最终评选出的品牌在创新性、服务品质及用户口碑方面展现出强劲实力 [4] 银发经济发展背景 - 随着人口老龄化加剧以及养老服务需求多层次、多元化，银发消费市场潜力进一步释放 [2] - 加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展已上升为国家战略 [2] - 企业聚焦老年群体多元化需求，培育潜力产业是发展之根本 [2]

政策行动 - 工业和信息化部联合多部门开展为期半年的2025年优质老年用品"惠老助企"行动，推动老年用品产业高质量发展 [1] - 行动内容包括建设老年群体行为特征数据库，引领老年用品发展新潮流、新趋势 [1] - 鼓励企业开展前沿技术、核心部件攻关，扩大智慧健康适老产品及服务供给 [1] 产业支持措施 - 建立优质老年用品企业清单，实施梯度培育 [1] - 加快基础共性标准和养老照护、日用辅助、适老化家居、智能可穿戴、智能健康监测等重点产品标准研制 [1] - 组织开展优质适老产品遴选活动，发布老年用品产品推广目录 [1] 市场推广 - 鼓励线上电商、线下商超等多渠道设立银龄专区 [1] - 面向社区、医院等老年用品需求端，组织开展智能化适老产品产销对接活动 [1] - 组织开展智能终端、老年人常用网站及手机App适老化改造 [1] 实施保障 - 相关部门将加强统筹协作，抓好对地方相关主管部门的工作指导 [1] - 带动行业协会、科研院所、金融机构、重点企业等各方优质资源共同推动行动 [1] - 营造良好的社会氛围和消费环境，助力老年用品产业释放新的发展活力 [1]