城市开放应用场景以促进技术创新与产业升级 - 核心观点：中国多个城市正通过主动开放城市基础设施与民生服务场景，为中小企业的新技术、新产品提供真实的测试与优化平台，从而推动技术创新从实验室走向市场应用，并解决实际的城市建设与民生难题 [1][2][6][8] 基础设施建设场景开放 - 成都地铁18号线作为复杂工程的测试平台，项目投入4台盾构机同时掘进，最大埋深达54米，并建立了全方位的数字化施工保障体系，为中小企业研发的数字化、智能化施工技术提供实战测试环境 [1][2] - 政府部门利用大数据、人工智能等技术手段，在施工前期进行专项论证，并在过程中协调沿线单位布设监测点位，以保障新技术测试与应用 [2] - 贵阳市开放智能信控系统，在31个重要交通节点应用大模型驱动的全域信控解决方案，使试点区域内工作日的车均延误时长下降15% [2] 民生服务场景开放 - 成都高新区新川科创园的地下停车场被开放用于测试无人泊车技术，旨在解决找车位难、泊车不易的问题，技术方案涉及通过视觉传感器生成实时全息数字孪生地图 [3] - 针对无人泊车场景的应用困难，相关部门协调加装低延时摄像头、激光雷达等场端设备，并通过商业化合作方式打造新场景 [4] - 其他城市多点开花：杭州开放智慧公交场景支持智能调度系统；苏州推出智慧养老场景引入健康监测设备；广州开放智慧医疗影像场景助力AI诊断技术迭代 [5] 政府机制创新与系统化推进 - 成都市经信局成立“场景应用推进处”，通过“示范应用场景、创新应用室、城市未来场景实验室、应用场景示范区、元宇宙+场景”五大类遴选企业，入选者可获得30万至100万元的专项发展资金 [8] - 成都构建“专人、专班、专线、专档加管家”服务体系，推进6个专项行动和13条制造业重点产业链场景应用，旨在搭建从样品到商品的桥梁 [8] - 扬州市出台实施意见，通过创新应用场景促进中心发布109项场景清单，推动如国产大飞机机载系统智能云制造平台、智慧农机等新技术落地 [9] - 深圳宝安区在场景对接大会上集中释放超500个应用场景；无锡市围绕“5+3+X”体系在五大重点领域系统布局9大多元场景；西宁市则围绕高原特色领域开发，打造具有本地辨识度的城市场景品牌 [9]

报告行业投资评级 - 本报告为信息动态汇编，未提供明确的行业投资评级 [1] 报告核心观点 - 报告核心观点为：中国正从中央到地方、从政府到企业及社会团体，全方位、多层次地推动信息无障碍、适老化及科技助残领域的政策落地、标准建设、产业升级与生态构建，旨在通过科技创新与优质供给满足老年人和残疾人群体的需求，释放“银发经济”与“科技助残”领域的消费与产业潜力 [4][5][6][8][10][13][15][17][19] 中央动态总结 - 国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，旨在从法律层面保障全民阅读，并特别强调要完善老年人等不同人群的阅读服务，鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施的开发应用 [5] 部委动态总结 - 工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，明确提出优化适老化产品供给，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，并鼓励电商平台设立银发消费专区 [5][6] - 民政部与中国残联召开全国重度残疾人托养照护服务工作推进视频会，明确要加快推动服务扩容提质，目标在2026年争取每个省份建设1所示范性残疾人托养照护服务机构，并健全居家、日间照料、集中托养相结合的服务体系 [6][8] - 国家市场监管总局与民政部联合介绍，截至2025年10月，已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立了覆盖老年人基本生活需求的标准体系，并发布了适老家电、老人鞋等13项具体产品国家标准 [9][10] 地方进展总结 - 第八届中国国际进口博览会在上海举办，共有155个国家、地区和国际组织参与，4108家境外企业参展，展览面积超43万平方米，其中医疗展区聚焦“银发经济”，集中展示康复辅助器具与适老产品 [10][11][13] - 第十一届中国国际老龄产业博览会与残特奥会“科技助残”博览会在广州同期举办，双展联动集中展示了养老机器人、智能轮椅、机器导盲犬等科技产品，并举办了10余场高规格论坛 [13] - 第三十届中国天津投资贸易洽谈会设置了福祉生活体验区，展示了如三挡可调助力轮椅、AR助听眼镜（95%语音实时转写）、智能助视器（64倍放大）、智能护理床等一系列适老助残“黑科技”产品 [13][14][15] 企业及社会团体行动总结 - 中国科技馆举办“科学无障碍共享行动”主题活动，通过手语讲解、无障碍观影等方式服务听力与肢体障碍群体，并介绍了辅助技术智能化、人机融合等发展趋势 [15][16] - 联通在线牵头成立“AI+信创云终端产业科创协同联合体”，旨在推动科技创新与产业创新深度融合，并将服务延伸至老人、儿童、残障人士等细分群体 [17] - 中国标准化协会与京东集团签署适老化标准战略合作协议，旨在共同推进中国“适老化标准”体系建设，通过“标准+市场”双轮驱动引导产业链上游研发与质量升级，提升老年人居家养老品质 [17][18][19]

文章核心观点 六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，明确到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，其中老年用品、智能网联汽车、消费电子被列为三大万亿级消费领域，政策红利密集释放，产业机遇清晰 [1] 老年用品领域 - **政策背景**：我国人口老龄化程度不断加深，老年用品是银发经济的重要支撑 [3][5] - **市场规模**：老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4][5] - **政策红利**：《方案》提出加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品 [6][7][8] - **产品方向**：政策鼓励推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品，适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品，以及功能型日化产品 [9] - **推广措施**：开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，发布适老化产品和服务推广目录，鼓励电商平台、商超等设立银发消费专区 [11] 智能网联汽车领域 - **产业背景**：我国智能网联汽车关键技术取得突破，已建成涵盖智能座舱、自动驾驶、网联云控等在内的完整产业链体系，人工智能大模型实现批量上车 [12] - **市场数据**：2024年1至10月，新能源乘用车零售量达到1015万辆，同比增长21.9% [12] - **产业数据**：2024年前三季度，智能车载设备制造增加值增长25.1%，具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64% [14] - **政策红利**：《方案》将智能网联新能源汽车列为加快布局的新领域新赛道之一 [17] - **配套政策**：交通运输部发布《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，系统推进“人工智能+交通运输”行动，工业和信息化部将抓紧编制新时期智能网联新能源汽车产业发展规划 [17] 消费电子领域 - **定义与演变**：消费电子是个动态变化的概念，随着生成式人工智能技术爆发，其定义已从传统的个人计算机、手机和彩电等，扩展至虚拟现实、智能可穿戴设备、智慧家庭等细分领域 [17][18] - **产业背景**：我国是全球最大的消费电子生产国、出口国和单一消费市场，形成了从上游零部件到下游终端产品的完整产业链，且与人工智能的融合日益深入 [18] - **市场数据**：2024年1至10月，限额以上单位家电、家具、通讯器材零售额同比均增长20%左右，总体保持较快增速 [19] - **生产数据**：2024年1至10月，手机产量达12.5亿台，其中智能手机产量10.2亿台，同比增长0.7% [19] - **政策红利**：2025年1月8日，“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策加力扩围，将手机、平板、智能手表/手环等纳入补贴 [19] - **发展方向**：《方案》提出聚焦消费电子等重点行业，打造一批新产品首用场景样板，在家电等行业培育一批柔性制造工厂，鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑等人工智能终端 [19][20][23]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门印发方案，提出到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 方案首次明确“3个万亿级、10个千亿级”量化目标，释放精准施策提振多元消费需求的积极信号 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [2] 行业现状与背景 - 目前中国消费品品种总量达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一 [2] - 商品消费保持平稳发展，前10个月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 方案旨在通过供给侧结构性改革，增强消费市场韧性与活力，激发内需市场的“乘数效应”与“结构红利” [2] 重点培育领域与方向 - 方案精准锚定消费结构性趋势，聚焦老年用品、智能网联汽车等人口结构变化与技术升级催生的刚需市场，覆盖潮玩、宠物用品等多元消费需求 [4] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4] - 方案提出加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，鼓励电商平台设立银发消费专区 [4] 实施路径与支撑措施 - 消费品供给结构需从供给创新、场景拓展、生态完善三维发力，以技术赋能提质，加速人工智能、脑机接口等新技术与消费电子、智能家居融合 [4] - 工业和信息化部已发布推广213个“数字技术赋能增品种、提品质、创品牌”应用场景，将深入挖掘利用人工智能技术解决行业痛点的解决方案 [5] - 为实现目标需加速技术创新与制造模式变革，建设中试平台、推广柔性生产和深化人工智能应用，同时强化场景化赋能与市场培育，完善政策支撑体系 [5]

政策导向转变 - 促消费政策从普惠式刺激转向针对不同人群需求的“精准滴灌”新阶段[1] - 政策核心逻辑是通过构建多元化消费增长极，培育3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[1] 细分市场现状与规模 - 2024年国内婴童用品（不含食品）零售总额超5600亿元，行业迎来结构性增长机遇[2] - 化妆品赛道零售额超过4300亿元，主打“成分功效”的国货品牌和“男性专研”系列增速均超行业平均水平[2] 重点目标群体与措施 - 针对婴童群体，方案明确实施“儿童与学生用品安全守护三年行动”，加强重点产品质量安全管理[2] - 针对青年群体，政策鼓励培育一批原创能力强的独立设计师及品牌工作室以回应“国潮”消费热情[2] - 针对老年群体，加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、健康监测设备等产品[2] 企业战略方向 - 企业需精准洞察需求，如为婴童打造全链条溯源产品，为Z世代开发国潮好物，为银发族优化产品易用性[3] - 企业应借势政策红利，主动对接相关行动和培育计划，参与标准制定，申报扶持项目[3] - 企业可构建“产品+场景+服务”生态，通过配套服务提升用户黏性，如婴童品牌配套育儿服务，国潮品牌强化文化体验[3]

政策目标与市场前景 - 工信部等六部门提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [1] - 2024年中国65岁及以上老年人口达2.2亿，占全国总人口15.6% [1] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] 老年用品产业重点发展方向 - 加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品 [2] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品、适配咀嚼吞咽和营养吸收的食品、功能型日化产品 [2] - 开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，发布推广目录，鼓励电商平台和商超设立银发消费专区 [2] 行业当前进展与机遇 - 医疗器械厂家重点布局心血管疾病、神经退行性疾病（如阿尔兹海默病）的筛查和治疗需求 [2] - 跨国和国产听觉健康设备厂商加大对中国市场投资，并开发人工智能产品 [2] - 中老年营养食品赛道因专属标准缺失尚处鱼龙混杂阶段，存在原料品质和营养配比标准不统一等问题 [2] - 国内首份针对60岁以上人群的《食品安全国家标准老年营养补充食品》（征求意见稿）已结束征求意见 [3] - 中老年人在兴趣爱好和休闲娱乐方面存在巨大市场，一线城市群体偏好健康和服务消费，二三线城市群体生活方式更悠闲 [3]

政策目标与宏观背景 - 六部门联合印发方案，目标到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [3] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [3] - 2024年中国65岁及以上老年人口达2.2亿，占全国人口15.6% [3] 老年用品市场现状与潜力 - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [3] - 方案核心方向为优化适老化产品供给，以支撑银发经济 [3] - 中老年人在兴趣爱好和休闲娱乐方面的生活需求蕴藏巨大市场 [5] 重点发展方向与产品类别 - 加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品 [4] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品、适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品及功能型日化产品 [4] - 鼓励开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，并鼓励电商平台、商超设立银发消费专区 [4] 行业实践与市场机遇 - 医疗器械厂家重点布局心血管疾病、神经退行性疾病筛查与治疗需求，如阿尔兹海默病筛查产品 [4] - 跨国听觉健康设备厂商加大对中国市场投资，国产听力设备在开发相应人工智能产品 [4] - 中老年营养食品赛道因专属标准缺失尚处鱼龙混杂阶段，但首份针对60岁以上人群营养补充食品的专项国标已结束征求意见 [5] - 区域差异显示，一线城市中老年智富群体爱健康、买服务、花钱旅游，二三线城市群体生活方式更悠闲，爱上网看电视打牌 [5]

政策目标与市场前景 - 工信部等六部门提出到2027年形成3个万亿级消费领域，包括老年用品、智能网联汽车、消费电子，以及10个千亿级消费热点[1] - 2024年中国65岁及以上老年人口达到2.2亿，占全国人口的15.6%，为银发经济奠定基础[1] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[1] 老年用品产业重点发展方向 - 加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品[2] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品、适配咀嚼吞咽和营养吸收的食品及功能型日化产品[2] - 开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，鼓励电商平台和商超设立银发消费专区[2] 行业当前进展与挑战 - 医疗器械厂家重点布局心血管疾病、神经退行性疾病筛查与治疗，如进博会展示多款阿尔兹海默病筛查产品[2] - 跨国与国产听觉健康设备厂商加大投资，开发人工智能听力产品以满足巨大需求[2] - 中老年营养食品赛道因专属标准缺失处于鱼龙混杂阶段，部分产品原料品质参差、营养配比随意性大，未适配老年人生理需求[2] - 《食品安全国家标准老年营养补充食品》（征求意见稿）已结束征求意见，为首份针对60岁以上人群的专项国标[3] 中老年群体消费潜力与细分市场 - 一线城市中老年智富群体消费倾向为健康、服务和旅游，二三线城市群体更偏好上网、看电视、打牌等悠闲生活方式[3] - 中老年人在兴趣爱好和休闲娱乐方面的生活需求蕴藏巨大市场潜力[3]

政策目标与市场背景 - 工信部等六部门提出到2027年形成3个万亿级消费领域，包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [1] - 老年用品被列为重点培育领域，2024年中国65岁及以上老年人口达2.2亿，占全国人口15.6% [1] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] 适老化产品发展方向 - 加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品 [2] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品、适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品及功能型日化产品 [2] - 开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，鼓励电商平台、商超设立银发消费专区 [2] 行业当前进展与机遇 - 医疗器械厂家重点布局心血管疾病、神经退行性疾病筛查与治疗，如进博会展出多款阿尔兹海默病筛查产品 [2] - 跨国与国产听觉健康设备厂商加大中国市场投资力度，开发人工智能听力产品 [2] - 国内首份针对60岁以上人群的《食品安全国家标准老年营养补充食品》征求意见稿已结束征求意见 [3] 细分市场与消费特征 - 中老年营养食品赛道因专属标准缺失尚处鱼龙混杂阶段，部分产品原料品质参差、营养配比随意性大 [2] - 一线城市中老年智富群体消费偏向健康、服务、旅游，二三线城市群体更偏爱上网看电视打牌等悠闲生活方式 [3]

政策核心目标与逻辑 - 政策旨在增强消费品供需适配性，以消费升级引领产业升级，实现供需更高水平动态平衡 [1][2] - 核心逻辑是打通需求侧与供给侧之间的堵点，解决“低端供给过剩与优质供给短缺并存”等结构性矛盾 [2][3] - 政策目标为到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [3] 重点任务部署 - 从加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境5方面部署了19项重点任务 [1] - 重点行业包括智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材，将打造百个标志性产品和百家创新企业 [4] - 支持低空旅游、宠物经济等新业态发展，并通过标准升级、数智化供应链提升供给响应速度 [4] 技术创新与应用路径 - 加速新技术新模式创新应用，如推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [4] - 利用人工智能与工业互联网平台实现大规模个性化定制，通过柔性化生产线快速将数据转化为满足个性化需求的产品 [4][5] - 供给侧需实现从“生产更多”到“生产更对、更好”的转变，形成“需求精准感知—智能研发与生产—高效触达与服务”的闭环 [5][6] 农村市场潜力挖掘 - 精准匹配农村市场需求，鼓励开发适合农村环境专用的节能厨卫设备和适配性新能源汽车 [7] - 改造县乡村三级电商与物流网络以降低流通成本，完善农村售后服务网络解决维修难问题 [7] - 通过名优产品巡展下乡等活动建立体验场景，结合以旧换新形成消费闭环，有望激活超万亿级市场空间 [7] “一老一小”市场供给优化 - 在婴童领域推动产品向精细化、品质化、智能化发展，加快环保、复合功能、安全防护型材料研发 [8] - 在适老化领域重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，推出兼具舒适、功能、时尚的老年鞋服和食品 [8] - 开展惠老助企行动，推进居家适老化改造，设立银发消费专区以释放该群体巨大消费潜力 [8]