党的二十届四中全会指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。 全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建 议》），为"十五五"时期国民经济和社会发展指明了方向。《建议》中多次强调"数智化"与"消费"的关 键作用，明确提出"推进服务业数智化""以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费"，为我们在新起点 上推动服务消费高质量发展指明了清晰方向、提供了根本遵循。面对服务消费存在的结构性矛盾，当前 如何把握历史机遇，以服务业数智化为主攻方向，驱动服务消费实现规模"扩容"与质量"升级"，成为亟 待破解的重要课题。必须全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻认识服务业数智化对畅通国内大 循环、赋能中国式现代化的战略意义。要准确把握数智技术重塑服务供给与消费模式的内在规律，从技 术融合、制度创新、政策优化、安全底线等多维度协同发力，充分释放服务消费潜力，为"十五五"规划 的顺利实施注入强劲持久的消费新动能。 深刻认识服务业数智化促服务消费的战略意义 万个，实现"县县通千兆、乡乡通5G"。在广覆盖的基础上，实施"信号升格"专项行动，推动5G、千兆 光 ...

文章核心观点 - 财政部与商务部联合开展为期两年的消费新业态新模式新场景试点工作，旨在释放消费潜力、扩大内需 [1][4] - 试点覆盖50个城市，政策通过分层资金补助和精准支持供给侧创新，聚焦健全首发经济、创新服务消费场景及支持IP跨界联名三大维度 [2][4][5] - 政策预期将培育高品质消费供给、激发行业创新活力并创造大量就业岗位，发挥服务业就业“吸纳器”作用 [7][8] 试点城市与资金安排 - 50个拟入选试点城市包括4个直辖市、5个计划单列市及覆盖全国主要省份的41个城市，重点向人口基数大、带动作用强的超大特大城市倾斜 [2] - 中央财政按城市规模分层补助：超大特大城市最高获4亿元/城，大城市3亿元，其他城市2亿元，资金分两批下达并依据绩效评价结果拨付 [5] - 补助资金有明确使用限制，不得用于新建扩建基础设施、支付罚款、偿还债务等明令禁止的支出项目 [7] 政策支持的三大维度 - 健全首发经济服务体系：支持打造首发中心、集聚区及新品发布平台，吸引国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，并推动首店向总店提升发展 [5][6] - 创新多元化服务消费场景：推动商圈、文旅集聚区等向多元消费场景升级，拓展文化时尚、健康体育等服务功能，发展夜间经济及优化外贸优品展销 [6] - 支持优质消费资源与知名IP跨界联名：联动国潮动漫影视IP、文博场馆等传统资源，推出综合性消费场景，支持老字号及新消费品牌开发“国货潮品” [6] 政策预期效应 - 培育高品质、创新性消费供给，满足群众品质化、差异化需求，并激发消费领域创新活力，培育服务消费新增长点 [7][8] - 覆盖零售、餐饮、文旅、体育、健康等多个生活性服务业，预计创造大量就业岗位，充分发挥服务业就业“吸纳器”作用 [7][8]

基础型服务消费提质扩容 - 实施“百品千店”天府烟火小店提升计划，精心培育2000家有品牌形象、有特色品味的烟火小店 [3][4] - 招引知名餐饮品牌开设首店、旗舰店，实施“蜀适幸福食光”老年助餐行动，依托“中央厨房”建设老年助餐服务网络 [1][4] - 发展收纳整理、宠物托管、家庭管家、一站式家庭维修等家政服务新业态 [1][4] - 实施巴蜀文旅全球推广计划，推出具有全球吸引力的精品线路，扩容熊猫旅游列车班次和开行线路 [4] 改善型服务消费潜力挖掘 - 推动体育赛事活动“进景区、进街区、进商圈”，推广匹克球、桨板等新兴项目，发展冰雪、水上等户外运动产业 [1][4] - 引导非学科类校外培训机构提供更多优质兴趣类培训服务，推广“先学后付”模式 [1][4] - 落实国家消费品以旧换新政策，开展厨卫焕新、居家适老化改造等 [1][4] 服务消费发展动能增强 - 依托商业综合体、步行街、景区景点、文博单位、绿道公园等改造升级空间载体，培育品质化、特色化、国际化服务消费新场景 [1][5] - 发展即时零售、无人零售、数字文创等新业态，推进数字家庭建设以满足居民智能化服务需求 [1][5][6] - 打造推出“少必入川”“天工开悟”“蜀山暖雪”等10个文旅消费精品品牌 [3] - 推动低空经济从“小众体验”向“大众服务”转变，创新“智慧+”养老新场景 [3] 服务消费发展环境优化 - 用好服务消费与养老再贷款政策工具、“天府服保贷”等政银担产品，加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持 [1][6] - 引导更多服务类企业申报四川老字号，推广“碳惠天府”碳普惠机制 [1] - 探索开发适用于四川的整理收纳师、老年助浴员等服务业新职业能力考核规范，开展职业技能等级评价以提高人才供给能力 [6]

市场表现 - 大盘冲高回落，三大指数均跌超1%，创年内新高3899点后回调 [1] - 消费ETF（159928）收跌1.61%，出现三连阴走势，全天成交额10亿元，较昨日小幅放量 [1] - 消费ETF（159928）近两日资金净流入近8亿元，截至9月17日最新规模超197亿元，同类领先 [1] - 港股通消费50ETF（159268）回调1.43%，全天成交额超3300万元，近5日有4日获资金净流入，累计超3200万元 [3] - 热门成分股中，泡泡玛特涨超4%，中国中免涨超2%，老铺黄金、海尔智家跌超3%，安踏体育、美的集团跌超2% [3] 政策动向 - 国新办宣布将选择50个左右消费新业态新模式新场景试点城市，并出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件 [5] - 政策将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，并利用结构性货币政策工具增强消费领域资金供给 [5] - 消费月期间各地将开展超过25000场文旅消费活动，发放超过3.3亿元消费补贴 [5] - 生猪产能调控座谈会召开，涉及能繁母猪产能控制、限制"二次育肥"及生猪出栏降重等内容，意在调控明年生猪出栏供给 [5] 政策解读 - 《关于扩大服务消费的若干政策措施》由九个部门联合制定，政策协调力度显著增强 [7] - 19项具体措施涵盖文化、旅游、体育、教育、健康等服务消费重点领域，从平台建设、供给端、需求端和金融支持四个维度全面推动服务消费增长 [7] - 政策提出开展"服务消费季"系列促消费活动，聚焦冰雪旅游、体育赛事、文化体验等多元主题 [8] - 供给端措施覆盖文化IP、文旅、体育、教育、家政、托育等多领域，旨在通过引入外部资本和市场化培育本土品牌来丰富供给 [8] - 需求端措施包括扩大免签吸引入境消费，结合人工智能拓展消费形态，探索试行春秋假制度激发青少年消费潜力 [8] - 金融支持将综合运用专项债、社会资本、消费信贷、财政贴息等多类工具 [8] 行业机会 - 政策鼓励IP跨界创新，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，预计将促进IP消费跨界联名，带动行业高速成长 [9] - 政策强化托育支持，对普惠托育机构给予场地支持，利于降低育儿成本、提振生育意愿与下游婴童用品、月子中心、母婴连锁等需求 [9] - 政策推进长期护理保险制度建设，利于提升成人卫生用品渗透率，促进养老护理行业发展 [9] - 政策提出开展'AI+消费'典型应用案例推荐，AI技术在消费领域快速普及，预计将加速AI与消费融合产品落地，推动行业扩容发展 [10] 产品概况 - 消费ETF（159928）标的指数具有明显的穿越经济周期的盈利韧性，前十大成分股权重占比超68% [11] - 指数中4只白酒龙头股共占比32%，养猪大户占比15%，其他权重股包括伊利股份（9%）、海天味业（4%）、东鹏饮料（4%）和海大集团（3%） [11] - 港股通消费50ETF（159268）聚焦潮玩、珠宝、美妆等情绪消费，支持T+0交易且不占用QDII额度 [12]