政策方向 - 2025年将坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [1] - 将优化自由贸易试验区布局范围 [1] 外贸表现与目标 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长 [1] - 2025年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] - 2025年既要扩大出口，也要增加进口，以推动外贸可持续发展 [1]

文章核心观点 - 当前国际经贸格局处于深度变革期，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻考验，但经济全球化仍是历史大势，背离者将落后于时代 [1] - 尽管面临保护主义和单边主义的“强劲逆风”，全球贸易展现出韧性，各方通过区域和多边合作积极应对，共同构成对单边主义的集体回应 [3] - 国际经贸合作正发生深层次变化，发展中经济体成为主要驱动力，数字与绿色贸易等新领域逆势增长，区域贸易协定激增，共同塑造未来全球贸易新格局 [5][6] - 多边贸易体制是国际贸易的基石，必须合力维护，中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，彰显了维护多边贸易体制的坚定担当 [8][9] 国际经贸格局现状与挑战 - 个别国家发起的贸易战、关税战严重冲击世界经济并损害国际贸易规则，同时各类区域和多边贸易协定激增，全球经贸合作版图正被地缘政治博弈塑造 [1] - 2025年全球关税水平持续上升，非关税贸易壁垒同步增加，导致企业供应链成本上升、盈利空间压缩 [3] - 破坏多边贸易规则可能导致回到以强凌弱、以大欺小的旧体系，引发对历史重蹈覆辙的担忧 [3] 全球贸易的韧性表现 - 世界贸易组织总干事指出，尽管有“强劲的逆风”，世界贸易展现出韧性 [3] - 各方推动开放贸易的努力不断加强，例如中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署，欧盟推进与南方共同市场和墨西哥的贸易协定，巴西和印度力争到2030年将双边贸易额提升至200亿美元 [3] - 单一国家摒弃多边主义并不意味着体系终结，只要其他国家愿意在信任基础上合作，体系仍能运转 [4] 全球贸易格局的重构动力 - 从动力看，2000年以来发展中经济体货物贸易增长4.6倍，远快于发达经济体，占全球比重从30%提高到45%，成为全球贸易增长主要驱动力 [5] - 2024年南南贸易额达到5.7万亿美元，占全球贸易总额比例达24%，同比增长5%，全球南方正成为体系重塑的重要力量 [5][6] - 从结构看，2024年全球数字服务贸易规模达4.64万亿美元，同比增长8.3%，数字贸易、绿色贸易等新兴领域逆势增长 [6] - 从网络看，各国签署的区域性贸易协定已从本世纪初不足百个增至目前的600多个，以降低对单一市场依赖并增强外贸韧性 [6] 各国产业升级与战略调整 - 阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家正加速布局人工智能、清洁能源等新兴产业，打破对石油出口的依赖 [7] - 巴西不断升级燃料乙醇技术，将全球最大甘蔗生产国优势转化为技术出口优势 [7] - 南非、肯尼亚、尼日利亚等非洲国家加速普及移动支付，力求把握数字经济发展机遇 [7] 多边贸易体制的重要性与未来 - 以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，必须合力维护 [8] - 工业革命以前世界贸易增长率维持在0.27%左右，20世纪50年代至70年代多边自由贸易政策使世界贸易进入快速增长阶段，显著改善全球福祉 [8] - 多边贸易体制和区域贸易安排是驱动经济全球化的两个轮子，需协同增效，区域安排不能替代多边体制 [8] - 国际社会应提高多边贸易体制的权威性和有效性，维护最惠国待遇、非歧视等基本原则，推动规则与时俱进，更好保障发展中国家权益 [9] 中国的角色与承诺 - 中国积极践行自由贸易理念，大幅开放市场，为维护多边贸易体制有效性权威性作出积极贡献 [9] - 中国宣布在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，标志着其在全球经贸体系中角色的重要转变 [9] - 中国旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，成为捍卫多边贸易体制的关键力量，其应对全球挑战的坚定态度获得国际社会认可 [9]

扩大高水平对外开放的战略部署 - 对外开放是中国的基本国策和中国式现代化的鲜明标识，在“十五五”时期面临复杂国际环境下，其重要地位进一步凸显，需坚持扩大开放以促发展、促改革 [1] - 扩大高水平对外开放的具体部署涵盖积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面 [1] - 扩大高水平对外开放需注重稳定扩大制度型开放，对外拓展国际循环，对内实施内外贸一体化以提升国内大循环水平 [2] 服务业开放与市场准入 - 服务业是未来扩大市场准入和开放的重点领域，将研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [2] - 将有序扩大教育、文化领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [2] 贸易创新发展与多元化 - 推动贸易创新发展是“十五五”时期高水平开放的要点，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [3] - 中国已连续8年保持全球货物贸易第一大国地位，服务贸易突破1万亿美元 [1][3] - 支持传统外贸行业转型升级，同时拓展新兴市场和增量市场，构建均衡多元的国际市场格局 [3] - 拓展中间品贸易和绿色贸易是未来货物贸易升级方向，需加快构建绿色贸易体系 [3] 全球服务贸易趋势 - 世贸组织预计2025年全球服务出口增速将保持4.6%的温和增长，较2024年的6.8%有所放缓，但仍高于同期全球货物贸易0.5%的增长预测值 [4] - 联合国贸发会议强调全球服务贸易仍是全球贸易增长的主要驱动力 [5] 出口结构变化与“中国人经济”理念 - 对比2023年和2017年数据，新兴市场从中国进口的中间品和资本品占比分别提升了5.2个百分点和4.1个百分点，消费品提升1.9个百分点，原材料下降0.5个百分点 [5] - 经济发展理念出现战略升级，从重视“中国经济”（GDP）转向也重视“中国人经济”（GNI），强调国民全球资源配置能力 [6] - “中国人经济”体现为中国对外资产形成，如对新兴市场和“一带一路”国家的银行贷款、企业出海投资等 [5][6] 双向投资与海外发展 - 拓展双向投资合作空间包括塑造吸引外资新优势，落实“准入又准营”，以及健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局 [6] - 企业“出海”从产品驱动的点状出海转向创新驱动的系统出海，需完善海外服务保障体系，如构建综合性服务平台和多元化跨境争议解决机制 [6] - 共建“一带一路”国家是中国重要贸易伙伴和对外投资目的地，高质量共建需拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间，并加强海外利益保护 [7] - 加强海外利益保护需强化债务可持续管理，完善风险评估，企业需深入推进本地化与利益共享，并完善社会影响评估体系 [7]

开放格局与指数 - 2024年世界开放指数为0.7545，同比下降0.05% [2] - 发达经济体开放指数为0.7859，同比下降0.25%，新兴市场和发展中经济体开放指数为0.7125，同比上升0.42% [2] - 中国开放指数从1990年的0.5891升至2024年的0.7634，35年间提升近三成 [2] 国际合作与多边贸易 - 进博会为最不发达国家企业搭建进入中国市场的快捷通道，中方给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [4] - 通过共建"一带一路"倡议、全球发展倡议及中非合作论坛等，非洲国家加快发展基础设施和工业化进程 [4] - 世贸组织各成员应合作推进改革，中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 [3] 科技创新与产业发展 - 人工智能等新技术正在催生大量新兴业态，极大缩短知识迭代进程并推动生产力大幅度跃升 [6] - 中国在风力涡轮机、电池储能等成本控制方面全球领先，碳捕集与封存技术是应对排放问题的有益解决方案 [7] - 中国在人工智能、先进制造业方面具有领导力，电动汽车技术设计和产业规模领先世界，引领全球交通清洁能源转型 [7] 区域合作与发展 - 中国与印尼持续推进数字化转型合作，为区域共同发展注入动力 [7] - 阿塞拜疆致力于建设开放、创新、以人为本的经济模式，坚持国际合作、贸易自由化、绿色技术与数字化发展 [3] - 联合国工业发展组织赞赏中国不断扩大与发展中国家的经贸往来，助力其融入全球价值链 [4]