金融系统总体运行状况 - 金融业运行总体稳健，金融风险整体收敛、总体可控，金融机构经营指标和监管指标处于合理区间 [1] 政策工具与市场运行 - 通过货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架对金融市场实施宏观调控 [2] - 外汇市场“宏观审慎+微观监管”框架不断完善，成功应对多轮高强度外部冲击，人民币表现较为稳健 [2] - 央行开展国债买卖操作以保持流动性合理充裕，2024年国债收益率单边较快下行，价格持续走高，央行提示防范长期国债收益率单边下行潜藏的系统性风险 [2] - 2024年第四季度创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项资本市场支持工具，推动了资本市场内在稳定机制建设 [3] - 将持续用好和优化现有工具，探索创新金融工具以丰富维护金融市场稳定的政策工具储备 [3] 金融机构风险评级与处置 - 2025年上半年对3529家银行机构开展央行金融机构评级，评级结果1-7级（安全边界内）的银行有3217家，其资产占全部参评银行总资产的97.9% [4] - 评级为8-D级（“红区”）的银行有312家，资产规模9.4万亿元，占比2.1% [4] - 全国性银行评级结果较好，部分地方中小银行存在一定风险，绝大多数省份存量风险已明显压降 [4] - 稳步推进重点机构和重点区域风险处置，“一省一策”有序推进地方中小金融机构改革化险，高风险中小银行数量明显压降 [4] 金融安全网保障体系 - 持续强化风险处置资源保障，有序推进存款保险基金保费归集和金融稳定保障基金筹集 [5] - 存款保险制度于2015年5月1日正式建立，央行持续完善风险识别、评估和预警指标体系 [5] - 截至2024年末，全国投保机构共计3761家，存款保险最高偿付限额为人民币50万元，10年来始终能为99%以上的存款人提供全额保障 [6] - 将进一步推动健全存款保险法律体系，完善机制安排，强化早期纠正硬约束，丰富金融风险处置工具 [6]

市场政策与监管动态 - 商务部坚决反对美国对华半导体产品加征301关税，并已通过中美经贸磋商机制提出严正交涉 [2][8] - 对于稀土磁体出口限制，中方表示将积极促进和便利合规贸易 [2][8] - 针对TikTok与投资者签署协议，中国政府希望企业达成符合中国法律法规且利益平衡的解决方案 [2][8] - 中国人民银行货币政策委员会提出，将用好互换便利和股票回购增持再贷款工具，探索常态化制度安排以维护资本市场稳定 [2][8] - 央行于2024年10月创设的两项工具首期额度分别为5000亿元和3000亿元 [2][8] - 截至12月25日，互换便利已操作2次共计1050亿元，股票回购增持再贷款的金额上限合计达3383.52亿元 [2][8] 股票市场表现 - A股三大指数震荡收涨，沪指实现七连阳，当日上涨0.47%收于3959.62点，创业板指上涨0.30% [2][9] - 行业板块涨多跌少，国防军工、轻工制造、机械设备、汽车行业涨幅居前，有色金属、商贸零售、煤炭行业跌幅居前 [2][9] - 当日沪深两市成交额升至1.92万亿元 [2][9] - 海外市场方面，美股因圣诞假期休市 [2][9] 期货市场表现 - 股指期货基差方面，IF、IC、IM的基差延续修复态势 [3][9] - 股指期货成交量下降，但IH品种出现增仓 [3][9] 市场策略与资金流向 - 央行向资本市场投放的定向工具为市场托底带来较大力量，预计明年政策力度有望持续 [4][10] - 中证A500ETF规模正在快速扩张，从基金端为市场注入增量资金 [4][10] - 从市场交投表现来看，涨价逻辑和科技板块有望再度成为市场主线 [4][10]

中国人民银行货币政策委员会2025年第四季度例会核心观点 - 会议提出继续实施适度宽松的货币政策 加大逆周期和跨周期调节力度 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本低位运行 [1] 货币政策工具与调控 - 会议建议发挥增量政策和存量政策集成效应 综合运用多种工具加强货币政策调控 根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况把握好政策实施的力度、节奏和时机 [3] - 会议提出强化央行政策利率引导 完善市场化利率形成传导机制 [3] - 专家指出传统货币政策工具与创新货币政策工具均有发力空间 对于当前效果较好的工具可进行“加量降价”即适时增加额度、降低利率 [3] - 专家建议对于支持资本市场的两项结构性货币政策工具 即证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款 可探索其常态化的制度安排 [3] 结构性货币政策工具实施情况 - 截至12月25日 互换便利工具已开展2次操作 总金额1050亿元 [3] - 累计708家上市公司披露784单回购增持贷款计划 贷款金额上限合计1583.52亿元 [3] - 加上中国诚通控股和中国国新控股宣布拟使用1800亿元股票回购增持贷款资金 股票回购增持贷款金额上限合计达到3383.52亿元 [3] 金融市场与汇率关注点 - 会议提出要从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况 关注长期收益率的变化 [3] - 会议提出要增强外汇市场韧性 稳定市场预期 防范汇率超调风险 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3]

政策工具与核心观点 - 中国人民银行货币政策委员会2025年第四季度例会提出，要“用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定”，且此提法贯穿了2025年全年的四次季度例会，显示政策层面对资本市场稳定发展的持续聚焦与坚定支持 [1] - 互换便利和股票回购增持再贷款两项工具创设于2024年10月，首期额度分别为5000亿元和3000亿元，旨在促进资本市场健康稳定发展 [1] 工具机制与运作 - 互换便利的作用机制是“以券换券”，支持符合条件的证券、基金、保险公司使用债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从中国人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产，此举在不直接扩大基础货币投放的前提下，可大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力 [1] - 股票回购增持再贷款通过激励引导银行向符合条件的上市公司、主要股东发放相关贷款，要求贷款资金“专款专用、封闭运行”，以推动上市公司积极运用回购、股东增持等工具进行市值管理 [2] 实施进展与市场效果 - 两项工具总额度8000亿元已合并使用，且互换便利参与机构从20家扩展至40家 [2] - 截至12月25日，互换便利工具已开展2次操作，总金额1050亿元 [2] - 截至同一日期，累计708家上市公司披露784单回购增持贷款计划，贷款金额上限合计1583.52亿元，加上中国诚通控股和中国国新控股宣布拟使用1800亿元股票回购增持贷款资金，股票回购增持贷款金额上限合计达到3383.52亿元 [2] - 专家认为，两项资本市场支持工具对提振市场行情、强化投资者信心具有较强作用，其创设以来，权益市场流动性持续充裕，提振市场信心的效果显著，投资者风险偏好保持较高水平 [1][2] 未来政策展望 - 专家建议，未来中国人民银行可进一步加大对权益市场流动性的关注，通过新工具稳定市场运行态势，同时应落实货币政策“适度宽松”的定调，利用降准、降息等总量型工具保持宏观流动性平稳 [2] - 通过制度化安排将两项工具的支持作用固定下来，能够进一步稳定市场预期、增强投资者信心，预计未来相关部门还将根据业务开展情况和市场发展需要，进一步优化政策设计 [3]

货币政策工具 - 人民银行在2025年第三季度继续实施股票回购增持再贷款政策 [1] - 政策旨在引导金融机构向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款 [1] - 推动上市公司积极运用回购和股东增持等工具进行市值管理 [1] 政策实施效果 - 截至9月末上市公司披露拟申请股票回购增持贷款金额上限超过3300亿元 [1] - 金融机构已签定股票回购增持贷款合同金额约3300亿元 [1] - 金融机构已发放的股票回购增持贷款金额超过1200亿元 [1] 政策目标 - 促进资本市场平稳运行 [1] - 进一步维护资本市场稳定运行 [1]

政策支持与落地成效 - 出台专项金融指导意见，加速落地“一揽子金融政策”，设立“三个200亿”支农支小再贷款专项额度 [3] - 政策带动地方法人银行发放外贸、消费、科创三大领域贷款超2000亿元，惠及市场主体超过100万户 [3] - 用好股票回购增持再贷款政策工具，支持10家外贸关联企业在银行间市场发债287.9亿元 [3] 金融机构信贷与业务支持 - 金融机构开展汇率避险、贸易融资产品、跨境人民币主题对接，加大信贷支持 [3] - 截至9月末，全省AEO企业贷款余额达1854亿元，较年初新增190亿元 [3] - 银行机构为6450家备案优质企业累计办理便利化业务251万笔，金额达3507亿美元，节约业务办理时间超千万小时 [3] 跨境贸易与结算便利化 - 稳步推进跨境贸易高水平开放试点，将“专精特新”中小企业纳入便利化政策范围 [3] - 前三季度全省跨境人民币结算量再创新高，达到近2万亿元，经常项目和直接投资项下结算量达1.3万亿元，居全国第四 [4] - 推动优质企业跨境资金结算实现“秒申请、分钟办” [3] 贸易新业态与科技赋能 - 支持银行和支付机构自动批量审核电子订单，累计服务跨境电商小微商户约59万家，结算效率提高近40%、成本降低30%以上 [4] - 外汇展业改革银行纳入优质客户超4700户，前三季度凭指令办理跨境业务超25万笔，累计400多亿美元 [4] - 借助跨境金融服务平台应用场景，累计助力1.6万余家涉外企业获得融资及授信777亿美元，服务企业数和融资笔数居全国前列 [4] 外汇风险管理与企业服务 - 银行期权激励措施有效发挥杠杆作用，前三季度全省新增期权业务首办户10969家，期权业务同比增长104.0% [4] - 聚焦中小外贸企业减少汇兑损失的诉求 [4]

政策实施概况与规模 - 股票回购增持再贷款政策自2024年10月18日落地至2025年10月18日一周年间，累计712家上市公司披露754单回购或增持贷款计划，涉及贷款金额上限合计1524.84亿元 [1] - 以中央汇金、中国诚通、中国国新为首的超过18家央企宣布增持回购计划，其中中国诚通控股集团拟使用1000亿元，中国国新控股有限责任公司拟使用800亿元 [1] - 政策设定首期再贷款额度3000亿元，年利率1.75%，银行以不超过2.25%的利率向企业放贷，较一般贷款成本低1.5个百分点以上 [4] - 2025年政策优化，将贷款最长期限从1年延长至3年，企业自有资金出资比例从30%降至10%，并将再贷款3000亿元额度与证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度合并，总额度提升至8000亿元，利率下调0.25个百分点至1.5% [5] - 截至2025年10月18日，已披露的股票回购增持贷款金额上限总计达到3324.84亿元（含央企股东至少1800亿元） [5] 金融机构参与情况 - 贷款发放机构仅限于21家全国性金融机构，包括国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行及股份制商业银行 [1] - 工商银行落地回购增持贷款笔数最多，共147笔，涉及贷款金额上限356.91亿元；中国银行位列第二，涉及120笔，金额上限约241.85亿元 [2] - 股份制银行中，中信银行落地笔数最多，共105笔，贷款金额上限约152.41亿元 [2] - 部分头部城商行正积极争取业务准入资质，期待参与名单扩展至地方中小银行以提升金融服务覆盖面 [2] 政策机制与设计特点 - 政策采用"央行再贷款—金融机构—上市公司"三级传导机制，为上市公司及主要股东提供低成本、专款专用的信贷支持 [4] - 资金管理严格执行"双专户封闭运行"，企业需开立专用证券账户与资金账户，确保资金专项用于股票回购与增持，严禁挪用 [4] - 政策覆盖不同所有制企业，既鼓励央企带头，也支持符合条件的民营企业，并豁免"信贷资金不得流入股市"的限制 [4] - 该工具通过市场化激励机制，在股市超跌、股价低估时增加使用量，股价上涨时使用量自然减少，发挥逆周期调节功能 [7] 市场影响与效果 - 政策在增强资本市场内在稳定性、提振投资者信心方面取得显著成效，展现出"市场稳定器"的积极作用 [4] - 截至2025年10月24日收盘，A股三大指数年内均呈现显著涨幅：上证指数累计上涨约17.86%，深证成指涨27.60%，创业板指涨48.09% [6] - 在市场承压阶段，相关主体参与积极性显著提升，例如去年11月及今年4月，上市公司披露的拟使用贷款项目分别达到106单和148单 [6] - 该工具对平抑A股市场波动、阻断"下跌—恐慌—再下跌"的负反馈循环形成了有效支撑 [6] 挑战与未来优化方向 - 上市公司或大股东面临股价波动较大的挑战，难以准确预估所需贷款规模，可能导致资金闲置或不足 [7] - 上市公司公告的回购或增持计划通常为一个数量区间，但股价上涨、资金安排变化等因素可能导致最终实施规模低于原定区间下限 [8] - 政策的长效性与常态化运作机制尚未完全成熟，在资金使用效率监管、差异化支持政策设计及与其他稳定工具协同方面需进一步细化 [8] - 未来优化方向包括扩大符合条件的支持主体范围、简化审批流程、延长贷款期限、对银行端给予风险权重优惠、鼓励回购股份用于注销等 [9]

政策核心与实施概况 - 央行于2024年10月18日联合多部门设立股票回购增持再贷款工具，旨在为上市公司及其主要股东提供低成本信贷支持，专项用于股票回购与增持，以增强资本市场稳定性 [5] - 该工具采用“央行再贷款—金融机构—上市公司”三级传导机制，首期提供3000亿元再贷款额度，年利率为1.75%，银行向企业放贷利率不超过2.25%，显著低于一般贷款成本1.5个百分点以上 [5][6] - 政策落地一周年，截至2025年10月18日，累计712家上市公司披露754单回购或增持贷款计划，涉及贷款金额上限合计1524.84亿元 [1] - 包括中央汇金、中国诚通、中国国新在内的超过18家央企宣布计划，其中中国诚通拟使用1000亿元，中国国新拟使用800亿元 [1] 金融机构参与情况 - 贷款发放机构目前仅限于21家全国性金融机构，包括国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行等 [1] - 工商银行落地贷款笔数最多，达147笔，涉及金额上限356.91亿元；中国银行位列第二，120笔，金额上限241.85亿元 [2] - 股份制银行中，中信银行落地笔数最多，共105笔，贷款金额上限约152.41亿元 [2] - 市场存在扩大参与主体的需求，部分头部城商行正积极争取准入资质，未来主体扩容有望提升服务覆盖面 [2] 政策优化与市场成效 - 2025年政策进一步优化，将贷款最长期限从1年延长至3年，企业自有资金出资比例从30%降至10%，提升了政策可及性 [6] - 同年5月，央行将股票回购增持再贷款3000亿元额度与证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度合并，总额度提升至8000亿元，并下调利率0.25个百分点至1.5% [6] - 截至2025年10月18日，已披露的股票回购增持贷款金额上限总计达到3324.84亿元（含央企股东至少1800亿元） [7] - 政策在资本市场波动阶段发挥逆周期调节功能，例如去年11月及今年4月，上市公司披露的贷款项目分别达到106单和148单，显示出对市场情绪的托底作用 [7][8] - A股三大指数年内均显著上涨，上证指数累计上涨约17.86%，深证成指涨27.60%，创业板指涨48.09% [7] 运作机制与未来挑战 - 政策设计执行“双专户封闭运行”，确保资金专款专用，严禁挪用 [6] - 该工具通过市场化激励机制运作，在股市超跌时使用量增加，股价上涨时使用量自然减少，以校正资本市场超调 [9] - 实际操作中面临挑战，如股价波动大使贷款规模难以准确预估，可能导致资金闲置或不足 [9] - 上市公司公告的回购或增持计划通常为一个区间，最终实施情况受股价、资金安排等因素影响，存在不确定性 [10] - 该工具的长效性与常态化运作机制尚未完全成熟，在资金使用效率监管、差异化政策设计及与其他稳定工具协同方面需进一步细化 [10][11] - 未来推动工具“常态化”需扩大覆盖面、优化机制设计、强化政策可持续性，例如简化审批流程、延长贷款期限、推动政策协同等 [11]

政策实施概况与规模 - 央行股票回购增持再贷款政策自2024年10月18日落地一年来，累计712家上市公司披露754单回购或增持贷款计划，涉及贷款金额上限合计1524.84亿元 [1] - 以中央汇金、中国诚通、中国国新为首的超过18家央企宣布增持回购计划，其中中国诚通拟使用1000亿元，中国国新拟使用800亿元 [1] - 政策设定首期再贷款额度3000亿元，年利率1.75%，银行以不超过2.25%的利率向企业放贷，较一般贷款成本低1.5个百分点以上 [8] - 2025年政策优化，贷款最长期限从1年延长至3年，企业自有资金出资比例从30%降至10%，并将额度与证券、基金、保险公司互换便利合并，总额度提升至8000亿元，利率下调0.25个百分点至1.5% [9] - 截至2025年10月18日，已披露的股票回购增持贷款金额上限总计达到3324.84亿元 [9] 主要参与银行与市场表现 - 工商银行落地回购增持再贷款笔数最多，共147笔，涉及贷款金额上限356.91亿元 [2][3] - 中国银行紧随其后，涉及120笔，贷款金额上限241.85亿元，股份制银行中中信银行笔数最多，共105笔，金额上限152.41亿元 [2][3] - 政策实施以来A股三大指数显著上涨，截至2025年10月24日，上证指数累计上涨约17.86%，深证成指涨27.60%，创业板指涨48.09% [10] - 在市场承压阶段参与积极性提升，例如去年11月及今年4月，上市公司披露的拟使用回购增持贷款项目分别达到106单和148单 [10] 政策机制与市场影响 - 政策采用"央行再贷款—金融机构—上市公司"三级传导机制，执行"双专户封闭运行"确保资金专款专用 [8][9] - 该工具在资本市场波动阶段有效发挥逆周期调节功能，对平抑A股市场波动、增强运行稳定性起到积极作用 [10] - 分析认为政策通过市场化激励机制校正资本市场超调、稳定市场预期，并将货币政策传导与金融稳定链接 [13] 面临的挑战与未来展望 - 实际操作中普遍推广面临挑战，核心难点在于股价波动大使贷款规模难以准确预估，影响资金使用效率 [14] - 部分具备业务能力的头部城商行期待参与名单扩展至地方中小银行，以更好满足市场需要 [4][5] - 未来推动工具向"常态化机制"转变需在扩大覆盖面、优化机制设计、强化政策可持续性等方面发力，如简化审批流程、延长贷款期限、与其他政策协同等 [15]

政策落地一周年整体情况 - 央行股票回购增持再贷款政策落地一周年，累计712家上市公司披露754单回购或增持贷款计划，涉及贷款金额上限合计1524.84亿元 [1] - 以中央汇金、中国诚通、中国国新为首的超过18家央企宣布增持回购计划，中国诚通控股集团拟使用1000亿元，中国国新控股有限责任公司拟使用800亿元 [1] - 政策设定再贷款额度3000亿元，年利率为1.75% [6] 主要参与银行及贷款发放情况 - 工商银行落地回购增持再贷款笔数最多，共147笔，涉及贷款金额上限356.91亿元 [2][3] - 中国银行位列第二，涉及回购增持再贷款120笔，贷款金额上限241.85亿元 [2][3] - 股份制银行中，中信银行落地笔数最多，共105笔，贷款金额上限152.41亿元 [2][3] - 贷款发放机构目前仅限于21家全国性金融机构 [2] 政策机制设计与创新特点 - 政策采用“央行再贷款—金融机构—上市公司”三级传导机制，央行提供利率1.75%的再贷款，银行以不超过2.25%的利率向企业放贷，较一般贷款成本低1.5个百分点以上 [6][7] - 资金管理严格执行“双专户封闭运行”，确保资金专款专用，严禁挪作他用 [7] - 政策覆盖不同所有制企业，并豁免“信贷资金不得流入股市”的限制 [7] 政策优化与市场效果 - 2025年政策进一步放宽，贷款最长期限从1年延长至3年，企业自有资金出资比例从30%降至10% [8] - 2025年5月，股票回购增持再贷款3000亿元额度与证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度合并，总额度提升至8000亿元，利率下调0.25个百分点至1.5% [8] - 截至2025年10月18日，已披露的股票回购增持贷款金额上限总计达到3324.84亿元 [8] - A股三大指数年内均呈现显著涨幅，上证指数累计上涨约17.86%，深证成指涨27.60%，创业板指涨48.09% [9] 市场应用与逆周期调节作用 - 在部分市场承压阶段，相关主体参与积极性显著提升，例如去年11月及今年4月，上市公司披露的拟使用回购增持贷款项目分别达到106单和148单 [9] - 该工具在资本市场波动阶段有效发挥了逆周期调节功能，对平抑A股市场波动、增强运行稳定性起到积极作用 [8][9] - 通过市场化激励机制，工具能校正资本市场超调、稳定市场预期，并将货币政策传导与金融稳定链接 [10] 未来发展与挑战 - 市场对参与主体扩围存在现实需求，部分头部城商行正积极争取准入资质，未来主体扩容有望提升金融服务覆盖面和效率 [5] - 商业银行开展该项业务需面对信用风险和市场风险的双重挑战，对银行的风控措施、体制机制和专业人员配置提出较高要求 [5] - 股价波动使得上市公司或大股东难以准确预估所需贷款规模，影响资金使用效率 [10] - 该工具的长效性与常态化运作机制尚未完全成熟，在资金使用效率监管、差异化支持政策设计及与其他工具协同联动方面需进一步细化 [11]