城乡居民养老保险多元筹资模式创新 - 核心观点：安康市创新推行“基本养老金+村集体经济补贴”双保障模式，通过村集体经济组织为参保人员提供缴费补助，提升养老保险保障水平，让群众共享发展成果 [1] - 根据村集体经济收益情况，科学制定“多缴多补”的激励补助政策，2025年兴隆村提供补助资金1.12万元，受益群众284人 [1] - 针对村集体经济发展“梯队化”现状，制定“一村一策”指导方案，包括为困难群体提供“关怀性”兜底补助、收益稳定村进行“普惠性”补助、基础较好村探索“激励性”补助 [2] - 该举措已覆盖安康市216个村（社区），累计为4.7万名农村群众发放补助118.46万元，并同步带动社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助 [2] 社保服务数字化与便捷化升级 - 核心观点：通过数字赋能推动社保服务从“能办”向“好办、易办、暖心办”迭代升级，并积极破解跨区域保障壁垒 [3] - 深化“退休一件事”集成改革，实现办理模式从“多地多窗多表多次”向“一地一窗一表一次”转变，2025年安康市3957名到龄人员均实现退休次月即领待遇 [3] - 将12项养老保险高频业务下沉至合作银行网点，打造城乡“15分钟服务圈”，社保卡持卡人数超283万人，电子社保卡申领量达209万人，养老金进卡率超90% [3] - 建立常态化跨域协作机制（如与宁波市、汉中市），破解跨区域保障壁垒，惠及多名外地参保工伤职工，并将消防救援人员纳入工伤保险保障范围 [4] 稳就业与惠企政策实施 - 核心观点：以“保企业、稳就业、惠民生”为目标，通过人社服务专员“点对点”服务及政策红利精准滴灌经营主体，为企业减负、为劳动者赋能 [5] - 300余名人社服务专员深入企业协调解决社保、劳资等问题，例如通过对接培训与补贴政策，帮助陕西鸣远宏扬科技开发有限公司32名新员工快速上岗 [5] - 2025年，为2078家企业发放稳岗返还资金1736.6万元，为4275户企业减免失业保险费642.72万元，向569名职工发放技能提升补贴85.9万元 [5] - 拓宽就业渠道、强化产业支撑，累计建成新社区工厂1022家，吸纳4.1万人实现家门口就业，并通过“紫阳修脚师”等劳务品牌带动32万人稳定增收 [6]

现代化产业体系建设战略 - 陕西以构建现代化产业体系为战略抓手 推动传统产业焕新、新兴产业崛起、粮食安全筑牢、开放通道畅通、清洁能源体系完善 在工业升级、农业转型、服务业创新、基础设施强化等领域取得进展 [1] - “十五五”时期是陕西基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 政府工作报告提出全力激发创新潜能 推动现代化产业体系建设实现更大突破 [1] 先进制造业升级 - 政府工作报告提出发挥先进制造业骨干作用 统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局 培壮产业链群新增长点 [2] - 省人大代表刘湘宾建议构建开放协作生态系统 推动航天级精密加工技术（如超精密切削、特种焊接、复合材料成型等）应用于地方高端制造业 并输出航天质量控制标准和检测技术以提升地方产品质量 [2] - 建议航天机构与地方政府、高校、企业共建联合实验室或创新中心 聚焦精密制造、新材料、智能制造等方向 破解产业技术瓶颈 [2] - 建议航天机构与地方职业院校合作开设“精密制造”定向班 培养高技能人才 通过人才双向流动促进技术融合 [3] 低空经济发展 - 政府工作报告部署培育低空经济产业生态 建设西安、汉中等低空装备制造聚集区 [5] - 陕西作为航空航天产业大省 2024年全省航空和无人机制造业产值已逼近2000亿元 集聚无人机企业超300家 西咸新区获批无人机产业创新聚集区并落地首个空地协同无人配送项目 [5] - 当前陕西低空经济面临产业链“整机强、配套弱”、高附加值环节衔接不畅 应用场景集中于传统农业而新兴领域未形成规模 基础设施支撑薄弱等短板 [5] - 省政协委员刘勇建议构建全域低空经济布局 聚焦高附加值赛道 组建产学研创新联合体 推动秦创原与产业园区联动以培育产业集群 [6] - 建议在场景拓展上巩固农业应用基础 同时重点布局城市配送、应急救援、文旅融合等新兴领域 深挖陕西特色资源打造示范案例 [6] 文旅产业融合升级 - 过去一年陕西以打造万亿级文旅产业集群为目标 深耕8条重点文旅产业链群建设 文旅产业已发展成为带动百万人就业、每年吸引8亿人次流动的大产业 战略支柱作用日益凸显 [7] - 政府工作报告提出推进文化旅游融合发展 力争重点文旅产业收入超1万亿元、增长8% [8] - 省政协委员刘洁建议深化知识产权资本化改革 完善金融政策与交易服务平台 以唤醒文旅“沉睡资产” [9] - 建议强化国有资本引领作用 加快推进文化领域国企重组整合 梳理优质资产通过上市、发债等方式提升证券化率 并聚焦低空文旅等领域聚合资源 [9] - 建议深耕“低空+文旅”新业态 优化空域配置与审批流程 完善配套设施并强化人才引育以打造特色文旅品牌 [9] - 建议构建跨部门协同机制与产业金融生态 组建文旅产业知识产权金融服务联盟 形成“评估—对接—创新—保障”的良性循环 [9]

文章核心观点 - 陕西省在“十四五”期间系统推进文化强省建设，通过文化遗产保护、数字科技赋能与开放交流合作，将文化资源优势转化为发展优势，并在“十五五”期间将继续深化这一战略，推动文化资源赋能经济社会高质量发展 [1] 文化遗产保护与传承 - 完成对全省75家存藏单位共百万册古籍的普查，建立10万条数据档案，并实现了重点古籍“凡藏必档、凡珍必录” [3] - 5家单位获评全国古籍重点保护单位，162部古籍入选《国家珍贵古籍名录》，688部古籍入选《陕西省珍贵古籍名录》，12家单位获评省级重点保护单位 [3] - “十四五”期间，完成4.9万余处“三普”登记文物复查，新发现文物点超5000处 [4] - 363座博物馆、纪念馆和25个优秀传统文化教育基地累计接待观众超3亿人次 [4] - 成功修复并启动开发陕西省图书馆馆藏的宋刻元明递修本《碛砂藏》，该项目是现存较为完整的宋元版大藏经之一 [2] 数字科技赋能文旅产业 - 陕西省非遗AR互动体验展自2025年7月开放至年底，累计接待游客超1万人次，应用“AI+AR”等技术实现非遗活态展示 [5] - 实景舞剧《长恨歌》通过全息投影、裸眼3D等技术常演常新，累计创收超20亿元 [6] - 长安十二时辰主题街区通过数字体验项目，年吸引游客突破200万人次 [6] - “游陕西”智慧旅游平台整合全省资源，构建数字化服务与应急管理生态 [6] - 2025年，陕文投云创科技自主研发的省级文旅AI大模型“博观”，带动公司主营收入突破10亿元，累计服务游客650余万人次 [6] - 全国首个虚拟现实电影技术创新中心在西安落地，西安XR电影产业基地建成投用，华为·陕文投文旅人工智能联合创新中心挂牌成立 [6] 文化交流与开放合作 - 第十一届丝绸之路国际艺术节有来自84个国家和地区的1900余位艺术家参与，展演34台剧目、近600件艺术作品，吸引超8万名现场观众，线上传播触达超1亿人次 [8] - “十四五”期间，完成包括首届中国—中亚峰会在内的28场重大外事文化演出与交流活动 [9] - 在17个国家和地区举办44场文物进出境展览，以秦兵马俑为代表的文物外展成为展示中华文明的“金色名片” [9] - 承办第14届中美旅游高层对话，促成西安与洛杉矶结成首批“中美旅游伙伴城市” [9] - 持续举办丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节、世界互联网大会数字丝路发展论坛等活动 [9]

政策核心内容 - 宝鸡市将分娩镇痛医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围 并按甲类支付管理 [1] - 参保人员在定点医疗机构生育住院时使用该项目产生的合规费用 不受生育医疗费用补贴标准额度限制 可直接按比例报销 [1] - 政策覆盖所有参保生育住院人群 [1] 具体报销比例 - 城镇职工报销比例：三级医疗机构85% 二级医疗机构90% 一级医疗机构92% [1] - 城乡居民报销比例：三级医疗机构65% 二级医疗机构80% 一级医疗机构90% [1] 异地生育安排 - 异地生育参保人员在异地定点医疗机构发生的生育住院医疗费用 由个人先行垫付 随后回参保地医保经办机构进行结算 [1] 政策目标与意义 - 政策旨在优化生育政策 减轻群众生育负担 通过医保支付方式调整提升生育医疗服务质量 [1] - 政策目标包括降低产妇分娩痛苦 保障母婴健康 [1] - 分娩镇痛技术普及体现了对女性生育权益的尊重与关怀 有助于促进自然分娩 减少不必要的剖宫产 [2] - 政策对提升全市妇幼健康水平具有积极意义 [2] 后续监管与执行 - 宝鸡市医疗保障局将密切关注政策实施效果 加强对定点医疗机构服务行为和费用结算的监管 [2] - 监管目标是确保基金安全高效运行 让参保群众切实享受到政策红利 [2]

文章核心观点 - 彬州市通过构建全链条、多层次、常态化的干部监督管理体系，从选拔任用、日常监管、行为约束三个维度精准发力，旨在锻造过硬干部队伍，为全市高质量发展提供坚强组织保障 [1] 严把选任关口，筑牢廉洁“入口防线” - 严格对标相关条例和办法，将“凡提四必”、廉政鉴定双签字要求贯穿干部选拔任用全过程，从严审核把关，防止干部“带病提拔”和“带病提名” [1] - 聚焦干部履新关键节点，通过廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话等组合举措为新提拔干部划定履职“纪律红线” [1] - 2025年以来，已组织17名新提拔干部开展廉政考试，以考促学、以考明纪 [1] 严抓日常监管，织密动态“监督网络” - 依托“12380”举报平台，持续畅通电话、网络、来信、来访“四位一体”举报渠道，拓宽群众监督路径，并对举报线索第一时间核查处置 [2] - 深化干部监督联席会议机制，2025年以来召开会议4次，发挥成员单位联动效能，每月汇总监督情况，累计收集相关问题24条 [2] - 建立干部不足信息季报送制度，动态掌握干部思想心理状态，对不担当、不作为等现象精准施策，已督促6个党组织对9名干部开展提醒谈话 [2] - 严格执行领导干部外出报备制度，全面落实县级领导出省报备和科级干部外出报告要求，做到应报尽报、全程监管 [2] 严格约束干部，拧紧行为“纪律螺丝” - 在因私出国（境）管理方面，持续更新维护备案人员库，严格审批程序，目前已集中保管116名备案人员护照176本 [3] - 扎实推进个人有关事项报告工作，组织县处级领导干部如实报告，并从严审核填报内容 [3] - 坚持“一把手”经济责任审计应审尽审，2025年以来已对21名领导干部开展任期经济责任审计 [3] - 严格落实党员干部婚丧喜庆事宜报告备案制度，2025年以来已备案相关事项28项 [3]

医保制度改革与参保保障 - “十四五”期间全面深化医疗保障制度改革 确保全市基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上 [1] - 通过放开参保户籍限制、落实参保资助政策推动参保扩面 [1] - 持续完善基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能 建立特有的大病保障制度 [1] - 城乡居民住院政策范围内报销比例稳定在70%左右 守牢防止因病返贫致贫底线 [1] 生育保障与便民服务 - 系统优化生育保障政策 提高产前检查费用支付限额 [1] - 将部分治疗性辅助生殖类及分娩镇痛医疗服务项目纳入医保支付范围 [1] - 实现生育津贴直达个人 [1] - 作为国家医保基金“三结算”试点城市 医保经办机构与医院的结算周期由30天压缩至1个工作日 [2] - 全市基本医保与商业保险“一站式”同步结算的医疗机构达90家 [2] 医保基金监管与技术创新 - 率先建成“医保药品销售智能识别体系” 有效破解医保药品二次销售防范难等问题 [1] - 全市药品追溯码全流程监管系统共采集上传数据5.46亿条 [1] - 系统拦截同一药品再次支付10.5万次 涉及费用975万元 [1] - 向上报送有价值重复追溯码信息1000余条 向下发送8批次39.9万余条追溯码线索 [1] - 实现医保药品流通精准管控 有效遏制医保药品倒卖行为 [1] 长期护理保险发展 - 2025年被定为长期护理保险重点联系城市 [2] - 将有序推进长期护理保险落地实施 [2] - 未来将在减轻失能家庭负担、拓展服务行业就业岗位、促进照护产业健康发展方面提供助力 [2]

会议概况 - 中国共产党陕西省第十四届纪律检查委员会第五次全体会议于2026年1月25日在西安举行 出席人员包括省纪委委员46人 列席236人 [1] - 全会审议通过了省纪委常委会所作的《以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为陕西"十五五"良好开局提供坚强保障》工作报告 [1] 指导思想与总体要求 - 全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神 认真落实四中全会部署 [1] - 全会认真学习领会习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神 认为讲话为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向 [2] - 2026年工作要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导 坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护" 持之以恒推进全面从严治党 [4] - 必须坚持以党的初心为本心、以党的使命为生命 强化政治监督 严明政治纪律 坚定自觉担负"两个维护"重大政治责任 [5] - 必须坚持一刻不能停、半步不能退 有腐必反、有贪必肃、除恶务尽 标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐 [5] 2025年工作总结 - 2025年省委坚持不懈正风肃纪反腐 推动全省高质量发展现代化建设迈出坚实步伐 [3] - 省纪委监委深学细悟党的创新理论 "两个维护"重大政治责任进一步扛牢 [3] - 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 党的纪律教育约束、保障激励作用进一步发挥 [3] - 推动正风反腐一体深化 铲除腐败滋生土壤和条件的效能进一步释放 [3] - 聚力打好集中整治突击战总体战 群众获得感幸福感安全感进一步增强 [3] - 推动巡视工作深化发展 巡视综合监督作用进一步发挥 [3] - 深化纪检监察体制改革 监督治理效能进一步提升 [3] - 深入开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动 纪检监察干部队伍进一步过硬 [3] 2026年重点工作部署 政治监督 - 围绕中心大局做细做实政治监督 推动"十五五"时期目标任务在陕西落地见效 [6] - 推动树立和践行正确政绩观 坚决纠治政绩观偏差问题 狠刹统计造假不正之风 [6] - 严明政治纪律、换届纪律 坚决清除心怀二志、言行不一的"两面人" [6] - 围绕建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放等任务要求跟进监督 [6] - 围绕深化"三个年"活动、打好"八场硬仗"等省委重点举措加强监督 [6] 纠治“四风” - 持之以恒纠"四风"树新风 引导党员干部在遵规守纪的前提下担当作为 [7] - 持续狠刹享乐主义、奢靡之风 深化整治违规吃喝以及违规收送名贵特产、礼品礼金等易发多发问题 [7] - 严肃查处以调研考察、开展党建活动、培训等名义搞公款旅游等问题 [7] - 靶向纠治形式主义、官僚主义 深入纠治草率上马项目造成亏损浪费、超出实际需要建设公共设施等问题 [7] - 坚决纠治文件会议数量多、质效低等问题 推动为基层减负 [7] 反腐败斗争 - 用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手 不断增强治理腐败综合效能 [8] - 加大办案力度强化震慑 深入整治金融、国企、能源、教育、学会协会、工程建设和开发区等重点领域腐败 [8] - 对涉煤领域腐败问题深化专项整治 严惩招标投标、政府采购中的不正之风和腐败问题 [8] - 着重查处"关键少数"、年轻干部腐败 严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题 [8] - 深挖细查预期收益、约定代持、政商"旋转门"等新型腐败和隐性腐败 [8] 整治群众身边腐败 - 深化整治群众身边不正之风和腐败问题 用更多可感可及的成果赢得群众信任 [9] - 纵深推进农村集体"三资"管理、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理 [9] - 巩固"校园餐"整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果 开展高标准农田建设问题整治 [9] - 深化治理就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题 着力整治违规异地执法、趋利性执法 [9] - 持续惩治"蝇贪蚁腐" 严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题 [9] 巡视巡察 - 坚守政治巡视定位 提升巡视监督震慑力、穿透力、推动力 [9] - 组织开展十四届省委第十一轮、第十二轮巡视 部署开展机动巡视或巡视"回头看" [9] - 推进大数据信息化赋能巡视巡察工作 [9] - 强化巡视整改全过程管理 加强整改会商评估和实地督导 [9] 纪检监察体制改革与自身建设 - 持续开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动 推动改革成果转化为治理效能 [10] - 深入实施组织建设三年行动计划 持续推进内设机构、派驻机构改革 [10] - 加快推进数字纪检监察体系建设 [10] - 严管严治强化自身建设 着力锻造成色更足、本色更纯的铁军队伍 [10] - 完善内部权力制约机制和管理监督体系 规范纪检监察干部"八小时外"行为 坚决防治"灯下黑" [11]

会议核心内容 - 省政协主席徐新荣参加省政协十三届四次会议民建、特邀界别小组讨论并座谈交流 [1] - 会议指出2026年是“十五五”规划开局之年，也是谱写陕西新篇、争做西部示范的关键一年 [1] - 强调政协工作必须坚持把党的全面领导作为根本政治原则，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程 [1] 对政协委员的要求 - 政协委员需在奋进“十五五”新征程、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中展现担当、贡献力量 [2] - 政协委员应努力成为有信仰的委员，增进对党的领导与中国特色社会主义制度的政治、思想、理论、情感认同 [2] - 政协委员应努力成为有情怀的委员，植根群众、服务群众，把增进人民福祉作为履职出发点和落脚点 [2] - 政协委员应努力成为有担当的委员，紧扣“十五五”规划部署和高质量发展重大课题，深入调研、务实建言 [2] - 政协委员应努力成为有形象的委员，严守纪律规矩，涵养道德品行，做到敬业尽责、清正廉洁 [2] 对民营经济相关委员的期望 - 民建、特邀界别委员及广大民营企业家需深入学习关于民营经济发展的重要论述 [3] - 民营企业家应坚定发展信心、增强家国情怀，将思想和行动统一到党中央决策部署上来 [3] - 强调需充分激发民营经济活力和创造力，以实干实绩为陕西经济社会发展大局贡献力量 [3]

陕西“十五五”发展规划与港澳台侨合作 - 陕西省委书记赵一德指出，“十五五”时期是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年，做好开局之年各项工作意义重大 [2] - 陕西将加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，并加力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济 [2] - 政府希望港澳台侨人士发挥桥梁纽带作用，牵线更多资本、人才、技术汇聚陕西，为谱写陕西新篇、争做西部示范广泛凝心聚力 [2] - 省委和省政府表示将一如既往支持港澳台侨人士在陕发展，为其投资兴业、工作生活创造良好条件 [2] 2025年陕西发展回顾与致谢 - 2025年是陕西发展历程中很不平凡的一年，全省实现“十四五”圆满收官 [1] - 陕西省委和省政府对广大港澳台同胞、海外侨胞长期以来为陕西经济社会发展作出的贡献表示感谢 [1] - 2025年陕西各项事业取得新进展新成效，离不开港澳台侨人士的积极参与和大力支持 [1] 港澳台侨人士的回应与角色 - 港澳台侨人士代表在会上发言，表示将发挥独特优势，进一步讲好中国故事、陕西故事 [2] - 港澳台侨人士代表表示将助力陕西高质量发展现代化建设取得更大成效 [2]

立法工作 - 2025年全年共审议通过省级法规36部，审查批准设区的市法规47部 [2] - 表决通过《陕西省哲学社会科学发展促进条例》，填补该领域立法空白，并专门规定加强延安精神、照金精神、西迁精神及秦岭文化、黄河文化、周秦汉隋唐文明等特色领域的研究 [2] - 新修订的《陕西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》自2025年7月1日起施行，涉及工会与政府联席会议制度、企业民主管理制度、劳动关系三方协商机制等多个方面 [3] - 颁布实施《陕西省生活垃圾分类管理条例》，细化了住建、农业农村、生态环境等部门的具体工作职责 [3] - 指导完成了陕北民歌协同立法，以保护传承陕北民歌 [3] - 通过《陕西省民生实事项目人大代表票决制规定》，完善了项目征集、筛选、监督等方面的工作机制 [4] 监督工作 - 围绕《中华人民共和国律师法》及《陕西省律师条例》组织执法检查组赴西安、宝鸡、渭南等地开展实地检查 [5] - 2025年7月，省人大常委会举行联组会议，就省政府关于养老服务工作情况开展专题询问，省民政厅、省发展改革委等10个部门负责同志到场应询 [5] - 自2023年《陕西省养老服务条例》施行以来，已将其细化为70余项具体任务 [5] - 对《野生动物保护法》及其实施办法和《陕西省秦岭生态环境保护条例》的贯彻实施情况在西安、汉中、商洛等地进行了实地检查 [6] - 围绕稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，听取审议计划和预算执行、“十四五”期间政府投资重大项目建设、审计和审计查出问题整改等报告 [6] - 组织省市县三级人大联动、3700多名各级人大代表参与，以专题调研、听取审议专项报告、专题询问等方式推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济加快发展 [6] 代表作用与基层民主实践 - 2025年以来，常态化邀请115人（次）代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会，面对面听取和收集意见建议76条 [8] - 通过民生实事项目人大代表票决制，全省县乡两级累计票决和实施民生实事项目6425件 [9] - 具体项目包括西安市周至县的猕猴桃产业融合发展示范园建设项目、延安市宝塔区的“暖‘新’驿家”项目、汉中市勉县的堰河流域幸福河湖建设项目等 [9] - 多个街道实施街道居民议事会制度，涌现出“百姓心声”留言、民生实事“报账会”等基层民主实践活动 [9] - 持续深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”专项工作，组织全省四级人大、五级代表参与6项行动 [9] - 2025年，全省各级人大代表进站接待群众54万人次 [9]