上海“十五五”规划战略方向 - 全面贯彻落实《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，谋深谋细上海“十五五”发展的战略任务和重大举措 [1] - 锚定加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市总目标，精心绘就上海今后五年乃至更长时期的发展蓝图 [2] 核心经济发展与产业重点 - 坚持以“五个中心”建设为主攻方向和重要使命，统筹牵引经济社会发展各方面工作，强化“五个中心”核心功能，深化联动发展 [2] - 把牢扩大内需战略基点，推动商品消费扩容升级，激发服务消费活力，着力培育新型消费，扩大外来消费特别是入境消费 [2] - 全力以赴稳增长，各项工作都要提前安排、重大政策都要靠前发力 [3] 区域发展与改革开放 - 深化高水平改革开放，深入推动浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等重点区域先行先试 [2] - 深化长三角一体化发展，更好地为国家试制度、测压力、探新路 [2] 城市建设与社会发展 - 加快建设现代化人民城市，推动共同富裕和人的全面发展，提高城市治理现代化水平 [2] - 打造宜居安居的品质生活、绿色低碳的美丽上海、安全可靠的韧性城市 [2] - 用心用情惠民生，坚持民生为大，更大力度促进市民就业增收，优化各类公共服务供给 [3] - 多措并举保安全，聚焦重点领域，加强风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生 [3] 工作部署与执行要求 - 全面贯彻落实市委对明年经济社会发展工作的决策部署，全力确保“十五五”开好局、起好步 [1] - “十四五”即将收官，“十五五”近在眼前，开局关乎全局，起步决定走势，各方面工作都要早部署、早启动、早落实 [3]

行业新职业确立与标准化 - 长期照护师被确立为国家为强化长期护理服务人才支撑而设立的新职业工种 [1] - 该职业定义为运用生活照料及护理知识技能 在多种场所为享受长期护理保险待遇等人群提供生活照料 医疗护理 功能维护及心理照护等服务的人员 [1] - 上海市首批长期照护师（五级/初级工）职业技能等级认定考试举行 标志着该市长期照护人员职业技能评价体系全面对接国家标准 [1] 职业技能评价体系与核心能力 - 考试采用理论与实操相结合的方式 重点评估生活照护 基础护理 应急处置 功能维护四项核心能力 [1] - 四项核心能力勾勒出长期照护师与传统养老护理员的区别 其定位是懂医疗 精照护 善沟通 能应急的高素质复合型技能人才 [1] - 评价体系对从生活照护 基础护理 应急处置到功能维护等核心能力实现全方位 规范化评估 [1] 人才供给与队伍结构 - 首批考试共吸引60名考生参加 主要来自长期护理服务机构和相关职业院校 [1] - 考生群体呈现高学历特点 大专以上文化程度占比达67% [1] - 考生年龄分布从23岁至55岁 呈现跨年龄特点 其中包括4名“00后”考生 [1] - 行业希望吸引更多高学历 年轻化人才加入 以构建老中青合理衔接 经验与活力兼具的人才梯队 [2] 政策支持与行业规范发展 - 上海市医保局会同七部门出台长期照护师培养培训实施文件 全面规范其职业技能培训与评价工作 [2] - 政策支持长期护理服务队伍的多元化供给 为新老证书（长期照护师证 养老护理证等）提供同等效力 [2] - 政策目标是推动为长期护理保险待遇对象提供规范化 标准化的护理服务 让“老有所护”更有质量 更有温度 更有保障 [2]

上海市人大常委会近期立法与审议工作安排 - 上海市十六届人大常委会第二十六次会议定于12月29日至30日举行 [1] - 会议将审议多项法规草案 包括《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定（草案）》《上海市促进邮轮经济发展若干规定（草案）》《上海市历史文化名镇保护条例（草案）》《上海市行业协会商会条例（草案）》 [1] - 会议将听取并审议《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施总结评估和《第十五个五年规划纲要（草案）》编制情况的报告 [1] 上海市“五个中心”建设与年度工作审议 - 会议将听取并审议市政府关于本市加快推进“五个中心”建设情况的报告 [1] - 会议将听取并审议市政府关于本市2025年城乡规划制定和实施情况的报告 [1] - 会议将听取并讨论市政府关于2025年为民办实事项目工作情况的报告 [1] 代表建议办理与司法工作监督 - 会议将审议市政府、市高院、市检察院关于市十六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 [2] - 会议将听取关于2025年度本市司法机关办理市人大常委会转交涉法涉诉信访事项情况的报告 [2] - 会议将审议并表决相关人事任免案 [2] 产业融合发展调研 - 会议书面审议了关于促进人工智能和物联网产业融合发展的调研报告 [3]

会议核心精神与政治任务 - 上海市人大常委会党组召开扩大会议，传达学习十二届市委八次全会精神，市人大常委会主任、党组书记黄莉新主持并讲话 [1] - 会议指出，十二届市委八次全会是在深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，收官“十四五”、谋篇“十五五”的关键时间召开的一次十分重要的会议 [1] - 要把学习贯彻市委全会精神作为市人大常委会当前和今后一段时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来 [1] “十五五”时期工作方向与重点任务 - 要深刻领会市委《建议》的总体要求和战略举措，准确把握“十五五”时期上海经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务 [2] - 要牢牢把握“四个放在”“四个以”的要求，聚焦加快建设“五个中心”、深化高水平改革开放、建设现代化人民城市等重大任务 [2] - 要科学谋划高质量立法，持续提升监督质效，充分发挥代表作用，推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化 [2] - 目标是为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展作出积极贡献 [2] 近期工作部署与自身建设 - 要按照“五个聚力”要求，精心谋划安排好明年立法、监督、代表等各项工作，以走在前列的担当作为，为上海“十五五”开好局、起好步提供坚实法治保障 [2] - 要坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用 [2] - 要持续深化全面从严治党，锲而不舍加强作风建设，全面提升干部履职能力本领，以高质量党建引领人大工作高质量发展 [2] - 目标是为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出新的更大贡献 [2] 与会人员 - 市人大常委会党组副书记郑钢淼，党组成员宗明、陈靖出席会议 [3]

上海市“五个中心”建设战略部署 - 核心观点：上海市召开专题会议，强调要深化落实国家战略，整体协同推进“五个中心”建设，通过强化功能、用好平台、攻坚突破，以新成效为国家发展大局作出新贡献 [1][2] 建设目标与方向 - 着力提升国际经济中心地位 [2] - 增强国际金融中心竞争力和影响力 [2] - 推动国际贸易中心提质升级 [2] - 建设全球领先的国际航运中心 [2] - 强化国际科技创新中心策源功能 [2] 推进策略与工作要求 - 坚持“四个放在”，锚定重要使命，将各项工作抓深抓细、提升质效 [2] - 始终聚焦发挥“先手棋”作用，用好央地协调推进机制 [2] - 加强重大问题系统研究、重点事项攻坚突破、重要举措先行先试 [2] - 着眼强化“四大功能”，加强上下统筹和部门协同，加快跨领域事项谋划推进 [2] - 进一步做实做强各类市场化、功能性平台，链接更多主体以增强要素配置和服务辐射能力 [2] 长远发展与战略执行 - 立足长远发展，加强战略谋划，保持战略敏捷，更好抓住时间窗口 [2] - 巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，把握发展主动 [2] - 干字当头、奋力一跳，在新起点上推动“五个中心”建设取得新的突破提升 [1][2] - 会议听取了“五个中心”建设工作情况及明年重点任务安排的汇报 [3]

市政府常务会议核心部署 - 上海市政府召开常务会议 部署国务院督查整改、冲刺全年经济增长、促进服务业消费联动发展、推动先进制造业转型升级等多项工作 [1] 经济运行与增长目标 - 会议分析研判1至11月全市经济运行情况 要求慎终如始、全力以赴 奋力实现全年经济增长目标 [1] - 要紧盯重点领域稳住增长势头 赋能重点区域、重点企业再发力 经济大区继续挑好大梁 [2] - 市区两级要全力为企解忧、助企增利 [2] - 明年一季度经济调度窗口期短 需先谋快动、靠前发力 稳增长工作要早部署、早安排 [2] - 重要政策工具要早储备、早落实 重大项目活动要早谋划、早启动 [2] - 抢抓一切有利条件、调动一切积极因素 推动明年经济工作开好局、起好步 [2] 服务业与消费联动发展 - 会议原则同意《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 [2] - 要统筹联动服务供给与消费需求 提升服务供给和品质 提振消费意愿和能力 [2] - 要统筹联动政策支持与环境营造 清理消费领域不合理限制措施 [2] - 打造有利于消费持续增长的制度体系和市场环境 [2] 先进制造业转型升级 - 会议原则同意《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》 [3] - 要注重提质增效 聚焦主导产业重点企业 加强精准服务 [3] - 保障产业链、供应链关键环节稳定畅通 [3] - 要促进转型升级 以智能化为牵引、绿色化为导向、融合化为支撑 [3] - 推动“制造+服务”、“产品+解决方案”转型 [3] - 培育全球“链主”企业和“专精特新”企业 [3] - 要优化发展生态 做好空间提质增效 促进要素成本下降 [3] - 推动更多场景开放共享 破除体制机制障碍 构筑高质量发展新优势 [3]

“十五五”规划的战略定位与目标 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对上海而言是乘势而上的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期 [1] - 上海发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [1] - 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人力资源优势更加彰显 [1] 上海发展的核心原则与战略方向 - 上海作为改革开放前沿和深度链接全球的国际大都市，是重大国家战略集中承载地和重大改革先行试验地，需以自身发展的确定性对冲外部不确定性 [2] - 必须遵循“四个放在”原则，从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度谋划经济社会发展 [2] - 发展需坚持推动高质量发展和深化高水平改革开放相结合，运用改革办法破解发展难题 [2] 具体发展路径与重点任务 - 围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协同发力，推动“五个中心”建设全面加速、“四大功能”整体跃升 [2] - 需加快产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，稳步提升全要素生产率、增强内需经济增长拉动力、促进区域协调和城乡融合 [3] - 在多重目标中保持动态平衡，在多重约束中寻求最优突破，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头 [3] 近期工作与长远使命 - 当务之要是做好明年经济社会发展各项工作，实现“十五五”良好开局 [3] - 上海需在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为强国建设、民族复兴伟业作出贡献 [4]

上海市“十五五”规划核心战略 - 规划审议通过，擘画未来五年上海经济社会发展蓝图，聚焦高质量发展、城市核心功能跃升、社会文明与治理现代化 [1] - “十五五”是关键五年，旨在为2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标奠定基础，是承上启下、全面发力与攻坚决胜的时期 [2] 产业发展与结构优化 - 浦东新区将作为“尖刀班”，在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业上勇挑重担，发挥“先手棋”作用 [2] - 上海城市经济规模已突破5万亿元，但相比国际大都市，高端服务业是明显短板，“十五五”期间将落实服务业扩能提质行动，打响“上海服务”品牌 [3] - 强调系统思维，各区需因地制宜，聚焦主导产业、深耕细分赛道，避免贪多内卷，例如长宁区将抢抓产业互联网和低空经济 [5] - 金山区将着力做强制造产业承载功能、做实科创成果转化功能，以打开城市功能跃升新局面 [10] - 复旦大学将调整重心，围绕国家战略需求开展跨学科研究，突出前瞻性与交叉性 [10] 国企改革与科技创新 - “十四五”期间国企改革目标有望全面完成，但深层次问题如市场化手段运用不充分、科技创新制度配套跟不上等仍需在“十五五”期间深化改革以提升核心竞争力 [3] “五个中心”建设与改革开放 - “五个中心”建设是核心使命，国际航运中心建设希望参照海南自贸港模式，争取国家层面更大力度政策支持 [4] - 推动高质量发展需与深化高水平改革开放结合，将加强重点新兴涉外领域立法，发挥浦东新区法规创制优势以打通改革堵点 [4] 城市功能与区域布局 - “十五五”期间需兼顾短期稳增长与长期优结构，使中心城区与五个新城功能互补，形成整体效应 [5] - 宝山区将转变观念，根据区域优势重新划分原本一视同仁的六大产业，聚焦主导产业与细分赛道 [5] 民生保障与公共服务 - 上海人均GDP已超过3万美元，需将更多资源投向职业技能、教育医疗、社会保障等领域，推动公共服务优质资源扩容与效能提升 [6] - 就业是最大民生，上海今年已超额完成新增就业60万人的目标，未来将更大力度解决就业结构性矛盾，加大职业技能培训，应对人工智能等技术对就业的影响 [6] - “十四五”期间已完成中心城区零星二级旧里以下房屋等改造，“十五五”时期将继续聚焦高水平城市更新与高品质生活，优化公共服务，推动养老、教育、就业等服务提质增效 [7] - 将深化青年发展型城市建设，让青年进得来、留得下、住得安、能成业，实现青年与城市的“双向奔赴” [7] - 上海计划建设具有全球影响力的国际医学中心城市，优化医疗资源均衡布局，推进全人群全生命周期医疗服务，构建居民健康画像 [8] 实施保障与团结奋斗 - 强调以实干求实绩，推动“十五五”扎实开局，青浦区将围绕建设长三角创新枢纽的战略目标贡献力量 [9] - 需加强党的全面领导，发扬“小老虎”精神，激励干部担当作为，形成争创一流的局面 [10] - 强化基层党建全覆盖，发挥基层党组织作用，凝聚社会共识，团结全市人民共同奋斗 [11]

上海市“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为上海未来五年发展制定蓝图 [1] - “十五五”时期的核心指导思想是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话精神 [4] - 发展必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全 [4] - 到2030年的主要目标是高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度、人民城市建设和城市治理现代化水平显著提高 [4] - 到2035年的远景目标是上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [4] 经济发展与核心功能建设 - 锚定并加快建设“五个中心”，持续强化“四大功能”，以提升城市能级和核心竞争力 [2][4][5] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调 [4] - 以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，着力培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合 [4][7] - 深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力，聚力推动改革开放攻坚突破 [5][7] - 着力推动消费提质扩容，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [7] 城市发展与治理 - 深入践行人民城市理念，扎实推进人民城市建设，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐 [2][4] - 加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要 [4][5] - 完善城市发展空间格局，促进区域协调发展 [5] - 以城市治理现代化为保障，建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平，提高超大城市安全韧性水平 [4][5][7] - 推动城市内涵式发展，努力走出一条中国特色超大城市现代化新路子 [7] 社会文化与生态文明建设 - 深化社会主义国际文化大都市建设，打造习近平文化思想最佳实践地 [2][5] - 努力打造人与自然和谐共生的美丽上海，推动经济社会全面绿色低碳转型，加快美丽上海建设 [2][5][7] 近期工作部署与要求 - 扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，聚力巩固经济回升向好态势，并防范化解重大风险 [7] - 认真做好岁末年初工作，加强风险隐患排查整治，确保城市安全有序运行 [8] - 全力以赴抓好中央巡视整改，锲而不舍推动党的作风建设 [7]

项目进展 - 上海轨道交通18号线二期工程已顺利通过初期运营前的安全评估，计划于本月底开通初期运营 [1] - 新线开通后，上海地铁总运营里程将从目前的898公里突破900公里 [1] 线路详情 - 18号线二期工程起于一期工程长江南路站（不含），向北向西延伸至康文路站 [1] - 线路共设6座地下车站，自东到西依次为通南路站、长江西路站、江杨南路站、爱辉路站、呼兰路站、康文路站 [1] - 其中江杨南路站本次暂不同步开通 [1] 换乘规划 - 线路包含2座换乘站 [1] - 呼兰路站可通过“通道＋天桥”的方式与既有1号线换乘 [1] - 江杨南路站未来将与在建的轨交19号线实现换乘 [1]