城市发展阶段的转变 - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [2][11] 城市工作的总体目标与原则 - 总体要求以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [3][11] - 落实总体要求的关键在于坚持城市内涵式发展 把握五个重要原则 包括发展理念更注重以人为本 发展方式更注重集约高效 发展动力更注重特色发展 工作重心更注重治理投入 工作方法更注重统筹协调 [3][12] 重点任务一：优化现代化城市体系 - 着眼于提高城市综合承载能力 发展组团式 网络化的现代化城市群和都市圈 把京津冀 长三角 粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 推动成渝 长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [13] - 促进大中小城市和小城镇协调发展 推动超大特大城市“强身健体” 做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [13] - 对经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇 适时调整扩大经济社会管理权限 对人口持续流出的城市和资源型城市 持续推动转型发展 [13] 重点任务二：建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力 立足城市资源禀赋精心培育创新生态 在发展新质生产力上不断取得突破 [4][16] - 以改革思路调整优化增量扩张时期形成的政策制度 高质量开展城市更新 推进土地混合开发利用 用途合理转换 有效推动城市低效土地再开发 推动各类产业园区改造提升 [16] - 创新财政金融政策工具 吸引和规范社会资金参与 稳慎推进公用事业价格改革 建立可持续的城市建设运营投融资体系 [16] - 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力 结合高质量共建“一带一路” 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 [17] 重点任务三：建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口 产业 城镇 交通一体规划 优化城市空间结构 完善交通设施系统 加强停车位 充电桩等便民设施建设 [4][18] - 加快构建房地产发展新模式 多为广大市民建设安全 舒适 绿色 智慧的“好房子” 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 稳步推进城中村和危旧房改造 [4][18] - 大力发展健康 家政等生活性服务业 健全养老服务体系 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 [4][18] 重点任务四：建设绿色低碳的美丽城市 - 推进能源 管网 交通等基础设施绿色低碳改造 大力发展绿色产业 绿色建筑 绿色交通 绿色消费 绿色社区 [4][19] - 保护城市河湖水系 湿地和水环境 合理打造生态公园等城市景观 提升城市生物多样性 [4][19] - 推进城市空气治理提质工程 加强饮用水源地保护 加强抗生素和微塑料等新污染物治理 [19] 重点任务五：建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设 加快老旧管线改造升级 推动地下综合管廊建设改造 构建多水源保障和分布式能源系统 [4][20] - 强化城市自然灾害防治 统筹城市防洪体系和内涝治理 严格限制超高层建筑 增强高空消防能力 全面提升房屋安全保障水平 [4][20] - 加强“平急两用”公共基础设施建设 构建总量充足 布局合理的应急避难场所体系 [20] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统 构建城市安全风险谱系 [4][20] 重点任务六：建设崇德向善的文明城市 - 完善历史文化保护传承体系 重视保护城市独特的历史文脉 人文地理 自然景观 [4][22] - 加强建筑设计管理 让城市建筑更加体现中华美学和时代风尚 [22] - 积极培育城市文明 塑造城市精神 积极发展文化事业 文化产业 推动文旅深度融合 [4][22] 重点任务七：建设便捷高效的智慧城市 - 顺应数智化趋势 不断提升城市治理智慧化精细化水平 [4][23] - 坚持党建引领 调动人民群众参与城市治理的积极性 推动城市治理重心和配套资源下沉 高效解决群众急难愁盼问题 [23][24] 党的领导与保障 - 必须加强党对城市工作的全面领导 健全领导体制和工作机制 增强城市政策协同性 强化各方面执行力 [5][24] - 树立和践行正确政绩观 建立健全科学的城市发展评价体系 加强城市工作干部队伍素质和能力建设 [5][24]

政策发布 - 国家能源局于2025年12月31日正式颁布了《核电厂常规岛工程预算定额（2025年版）》 [2][5] - 该定额旨在适应中国三代核电建设的需求，并为合理确定核电工程造价提供依据 [2] 定额内容构成 - 新版预算定额共包含5册，具体为建筑安装工程费用定额、施工机械台班费用定额、建筑工程、热力设备安装工程和电气设备安装工程 [2] 适用范围与执行 - 该定额适用于在建、已建成但尚未结算的核电项目常规岛工程，可作为参照执行标准 [3] - 定额的出版工作由核电工程定额总站委托国家正式出版单位负责 [4]

政策修订背景与目的 - 国家发展改革委为进一步加强水电站大坝运行安全监督管理，防范遏制水电安全生产事故发生，对2015年发布的《水电站大坝运行安全监督管理规定》进行了修订，并形成公开征求意见稿 [2] - 此次公开征求意见的时间为2026年1月15日至2026年2月14日 [2] 规定总则与适用范围 - 规定旨在加强水电站大坝运行安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康安全发展 [5] - 规定适用于以发电为主且总装机容量五万千瓦及以上的大、中型水电站大坝 [5] - 电力企业是大坝运行安全的责任主体，需建立健全安全管理体系和双重预防机制 [5] - 国家能源局负责大坝运行安全综合监督管理，其派出机构及地方电力管理部门负责辖区内的监督管理，国家能源局大坝安全监察中心负责技术监督管理服务 [7] 大坝运行管理要求 - 电力企业需保证大坝安全监测系统、泄洪消能等安全设施与主体工程同时设计、施工和投入运行，并在蓄水及竣工验收前完成相应安全鉴定 [9] - 电力企业需加强大坝安全检查、运行维护与隐患治理，保证主体结构完好和安全设施可靠 [9] - 电力企业需加强大坝安全监测与信息化建设，按要求向大坝中心报送安全信息，对已建坝高一百米以上、库容一亿立方米以上及病险坝，应建立大坝安全在线监控系统 [10] - 电力企业需进行日常巡视检查，并在汛期、枯水期、遭遇大洪水、有感地震等特殊情况时进行详细检查，及时处理发现的缺陷和隐患 [10] - 电力企业需每年开展大坝安全年度详查，编制报告报送大坝中心 [10] - 水库调度和发电运行以确保大坝安全为前提，严格遵循批准的调度规程，汛期防洪库容运用须服从防汛指挥机构调度 [10] - 电力企业需建立大坝安全应急管理体系，制定应急预案，并与地方政府等单位建立应急联动机制 [12] - 任何单位不得擅自改变水电站原批准功能，任何功能调整方案需依法报项目核准部门批准 [12] - 大坝管理和保护范围内新建、改建或扩建建筑物，需报项目核准部门批准，且电力企业应在工程实施前进行大坝安全影响专项论证并经大坝中心评审 [12] - 工程降低等别及大坝退役需充分论证，征求相关部门意见并经项目核准部门批准后方可实施 [12] - 电力企业负责人及管理人员需具备大坝安全专业知识，相关作业人员需经培训合格后上岗 [12] - 电力企业需按规定收集、整理和保存大坝建设工程档案及运行维护资料 [13] - 电力企业委托专业技术服务单位承担具体工作时，安全责任仍由委托方承担，服务单位需具备相应资质 [14] 大坝定期检查与安全等级评定 - 大坝中心受国家能源局委托定期检查大坝安全状况并评定安全等级，定期检查一般每五年进行一次，检查时间不超过一年半，首次检查后间隔可动态调整，但不得少于三年或超过十年 [16] - 大坝遭受超标准洪水或破坏性地震等严重事件后，大坝中心需进行特种检查并重新评定安全等级 [16] - 大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级，评定标准基于防洪能力、坝基状况、结构安全度、运行性态及近坝库岸稳定性等因素 [16][17] - 电力企业需限期完成工程隐患治理，较大及以上隐患治理需进行专项设计、审查、施工和验收 [19] - 大坝评定为险坝后，电力企业应立即降低水库运行水位直至放空水库，病坝在情况恶化或发生重大险情时也需降低水位或放空水库 [19] 大坝安全注册登记制度 - 大坝运行实行安全注册登记制度，电力企业需在规定期限内申请办理 [21] - 新建大坝在发电机组转入商业运营前，需将蓄水安全鉴定资料等报大坝中心备案，未完成注册登记或备案的大坝不得进入商业运营，已登记备案但未在规定期限内办理安全注册、注册证失效或安全注册等级降级且在一年内未达到甲级标准的大坝应退出商业运营 [21] - 大坝安全注册需满足依法取得核准手续、完成安全鉴定、有完整资料及健全管理机构等条件 [21][22] - 大坝中心受理注册申请并组织现场检查，经国家能源局批准后颁发大坝安全注册登记证 [22] - 大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级，根据大坝安全等级评定结果和管理实绩考核结果颁发相应登记证 [22] - 大坝安全注册实行动态管理，甲级注册登记证有效期为五年，乙级、丙级为三年，注册事项变化需及时办理变更，有效期届满前需申请换证，工程降低等别或大坝退役需办理变更或注销手续 [23][24] 监督管理与法律责任 - 国家能源局定期公布大坝安全注册登记和定期检查情况，派出机构及地方电力管理部门需督促电力企业依法办理注册登记和接受检查，并进行监督检查 [26] - 大坝中心需对电力企业大坝运行管理工作进行技术监督、检查和指导 [26] - 国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门需依法对大坝退役安全进行监督管理，并组织或参与大坝运行安全事故的调查处理 [26][27] - 电力企业未及时消除事故隐患，可能被处五万元以下罚款，拒不执行的可责令停产停业整顿并对责任人处五万至十万元罚款 [29] - 电力企业未制定应急预案、未建立风险分级管控制度或未报告重大隐患等，可能被处十万元以下罚款，逾期未改正的可责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下罚款，对责任人处二万至五万元罚款 [29][30] - 电力企业对安全事故隐瞒不报、谎报或迟报，对其主要负责人可处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款 [30] - 电力企业未按规定开展安全监测、检查、信息报送或资料保存等，可能被警告并责令改正，逾期未改正的可处一万元罚款并对主要负责人处一万元罚款 [30] - 专业技术服务单位出具失实报告的，将依据《中华人民共和国安全生产法》予以处罚 [30] - 大坝中心无正当理由拒不受理注册申请、擅自颁发登记证或不按要求开展检查的，由国家能源局责令改正，逾期未改正的对责任人依法给予行政处分 [30]

文章核心观点 - 中国气象局与国家能源局联合发文 旨在构建覆盖能源生产、供给、储运、市场等全场景的能源气象服务体系 以提升能源产供储销全链条的气象服务能力 支撑能源绿色低碳转型与能源安全[2] - 设定了明确的阶段性目标 到2027年基本建立一体化能源气象服务体系 自主可控的专业数值模式和人工智能模型业务化运行 到2030年关键技术达到国际先进水平 助力实现“碳达峰”阶段目标[3] 总体要求与目标 - 指导思想是贯彻能源安全新战略 发挥气象在能源领域的生产要素作用 重点保障能源供应和电网运行安全 并加强人工智能技术研发与应用[3] - 到2027年目标 建立覆盖能源全场景和短临至月季年尺度无缝隙的一体化能源气象服务体系 自主可控的风能太阳能专业数值模式和能源电力气象人工智能专业模型实现业务化运行 国省两级建立完整的能源气象服务业务[3] - 到2030年目标 能源气象人工智能专业模型得到深入应用 水风光储等气象服务关键技术达到国际先进水平 高质效气象服务助力实现“碳达峰”阶段目标[3] 部门分工与布局 - 建立部门联动、国省协同的能源气象服务体系 中国气象局负责业务整体设计、科技支撑与平台建设 国家能源局负责统筹能源领域气象服务需求并将气象纳入相关规划[4] - 省级气象部门负责建立覆盖本地区重点需求的气象业务 对国家级产品进行优化释用 省级能源主管部门负责提出针对性需求并联合开展灾害风险和资源调查评估[4] - 市县级部门根据本地需求共同开展能源气象服务 推动气象信息在区域能源建设和电网运行中的应用[4] 重点任务：构建全链条能源气象业务 - **任务1：完成全国风电和光伏发电资源普查** 开展多源数据融合应用 形成全国1公里、1小时的网格化资源评估数据集 绘制高分辨率风能太阳能资源图谱[5][6] - **任务2：优化风能太阳能资源监测评估业务** 建立资源动态评估模型 发布月、季、年度风光资源评估报告 打造从数据获取到产品发布的完整业务流程[7] - **任务3：完善无缝隙风能太阳能资源预报预测业务** 改进智能网格预报 建立次季节、季节及以上预测业务 实现重点区域24小时100米高度风速预报均方根误差小于日最大风速的15% 总辐射预报均方根误差小于日最大总辐照度的12% 发展百米级、分钟级快速更新技术[8] - **任务4：强化风能太阳能发电功率预报业务** 推动功率预报在调度中应用 针对不同场景提高服务水平 目标使24小时风力、光伏发电功率预报准确率分别达到87%和89% 建设国省一体化功率预报平台[9] - **任务5：建立流域水电气象预报预测业务** 开展重要水电基地的来水量和发电量月尺度预测 构建中小流域面雨量监测预报业务和降水-径流模型[10] - **任务6：建立能源气象灾害监测预警业务** 强化台风、暴雨等气象灾害对能源的影响分析 提升高影响天气预报准确率和预警提前时效 研发电力设施气象风险阈值与预报模型 形成全国预警“一张图”[11] 重点任务：打造全场景能源气象服务 - **任务7：加强能源工程气象评估服务** 提升大型风光基地、水电工程等对局地气候和生态环境影响的评估能力 提供规划选址、建设和运行全链条气候可行性论证服务[12] - **任务8：加强“沙戈荒”新能源基地气象服务** 开展基地资源禀赋和水风光储互补特性评估以支撑选址设计 研发多时间尺度预测产品以支撑多能互补高效运行[13] - **任务9：加强电网安全气象服务** 绘制重点输电通道气象风险“一张图” 建立电线覆冰、舞动等灾害风险阈值 开展气象影响预报和风险预警服务[14] - **任务10：加强能源调度气象服务** 加强风光资源和发电功率预报在新能源消纳、并网调度中的应用 及时共享高影响天气信息 研发电力负荷精细化预报、水风光储多能互补出力预测等技术[15] - **任务11：探索能源气象服务新场景** 开展分布式光伏、分散式风电监测预报和负荷预测 形成虚拟电厂天气应对策略 探索生物质能、地热能、氢能等气象服务 研发风光发电气象指数和保险产品 探索天气衍生品应用[16] - **任务12：提高能源气象服务质量和效益** 建立服务效果反馈和效益评估机制 针对能源高影响天气过程开展复盘总结 制定产品质量检验规范[17] 重点任务：夯实全要素能源气象支撑 - **任务13：优化能源气象观测网** 在资源禀赋好、波动性大的陆地和海上区域布局通量梯度观测站、风能资源观测站等 开展近地面到边界层加密观测 推进电网、新能源行业气象观测设备纳入统一行业管理[18] - **任务14：强化能源气象业务数据支撑** 建立跨部门数据共享机制 实现多源数据汇集和标准化应用 加强能源气象人工智能高质量数据集建设 拓展数据要素在能源行业的场景应用[19] - **任务15：发展自主可控风能太阳能专业数值预报模式** 基于中尺度和下一代数值预报模式持续改进升级 输出中短期、次季节到季节的预报预测产品[20] - **任务16：加强人工智能等新技术新产品研发应用** 研制时空分辨率不低于1小时、1公里的大气实况分析产品 基于“风清”“风顺”等人工智能模型构建未来0—60天无缝隙能源气象预报产品 研发区域尺度人工智能模型形成1公里、逐15分钟风光资源预报产品 推动AI技术在能源调度和功率预测中的应用[21][22] - **任务17：构建集约高效的能源气象业务服务平台** 打造覆盖能源产供储销运全链条、水风光火核储全领域的业务平台 推动平台与能源调度系统、电力交易平台等互联互通[23] - **任务18：加强能源气象科技创新和人才队伍建设** 共建能源气象创新平台攻关重点技术难题 培养兼具气象和能源专业知识的复合型人才[24] - **任务19：完善能源气象技术标准体系** 制定能源气象监测评估、预报预警、影响评估、数据质控共享等系列标准 推进标准规范在行业内的应用[25] - **任务20：建立健全能源气象服务机制** 针对重大天气过程、迎峰度夏（冬）等关键期 建立能源供应与安全保障联合会商和协同联动机制 鼓励各地建立合作平台和团队[26] 组织实施与保障 - 中国气象局和国家能源局成立联合工作领导小组 由两部门分管负责同志担任组长 共同牵头推进体系建设[27] - 省级气象部门负责建立能源气象服务业务 省级能源部门配合 并将能源气象服务能力建设内容纳入“十五五”气象、能源相关发展规划 积极拓展投资渠道[27] - 加强业务建设、科技人才、项目资金、政策标准等方面支持 并加强经验成效总结与典型案例宣传[27]

会议概况与核心精神 - 中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议于2026年1月12日至14日在北京举行 出席人员包括中央纪委委员120人 列席265人 [2] - 会议核心是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 总结2025年纪检监察工作 部署2026年任务 审议通过工作报告 主题为以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障 [2] - 会议认真学习并深刻领会习近平总书记重要讲话 讲话为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循 纪检监察机关将以讲话精神为指引 忠诚履职 为如期基本实现社会主义现代化贡献力量 [3] 2025年纪检监察工作总结 - 2025年中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 为党和国家事业发展提供有力保障 [4] - 高质量完成对省区市巡视全覆盖 有力保障党中央大政方针贯彻落实 [4] - 重拳纠治“四风”顽疾 严肃查处并公开通报违规吃喝等典型案例 [4] - 深化整治金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、公益慈善、安全生产、工程建设和招标投标等重点领域腐败 [4] - 出台调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引 深化风腐同查同治 制定实施新时代廉洁文化建设三年行动计划 [4] - 深化整治群众身边不正之风和腐败问题 强力惩治“蝇贪蚁腐” [4] - 完成向中管企业全面派驻纪检监察组 促进完善全面从严治党法规制度和监察法配套制度 [4] - 扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动 加强自身建设 [4] “十五五”时期形势任务与2026年工作总要求 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 全面从严治党面临新的形势任务 [5] - 纪检监察机关需深刻把握实现“十五五”目标任务对维护党的团结统一、把权力关进制度笼子、保持党的先进性纯洁性、激励担当作为提出的更高要求 [5][6] - 2026年是“十五五”开局之年和党成立105周年 工作总要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 持之以恒推进全面从严治党 持续深化正风肃纪反腐 加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度 更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件 持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动 推进纪检监察工作高质量发展 [6] 2026年重点工作部署 - **第一 强化政治监督** 推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务 严明政治纪律和换届纪律 坚决清除“两面人” 着力解决“七个有之”问题 紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署 聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求进行跟进监督 [7] - **第二 强化正风肃纪** 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果 持续狠刹享乐主义、奢靡之风 深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题 严肃查处以调研考察等名义搞公款旅游、变相公款出国（境）旅游等问题 密切关注并纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向 持续整治形式主义、官僚主义 坚决纠治换届前后不作为、“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题 推动为基层减负 [8] - **第三 强化标本兼治** 用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手 以保持高压震慑强化不敢腐 深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败 严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题 深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败 着重查处“关键少数”、年轻干部腐败 深化受贿行贿一起查 加大跨境腐败案件查办力度 配合全国人大常委会制定反跨境腐败法 [9] - **以加强监督制约强化不能腐** 健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制 协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》 深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见 [9] - **以深化廉洁教育强化不想腐** 深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划 提升廉洁宣传教育针对性有效性 [9] - **以完善体制机制促进一体推进** 健全党委统一领导下的反腐败工作机制 完善反腐败责任落实机制 深化以案促改促治 注重科技赋能 加快推进数字纪检监察体系建设 [9] - **第四 强化执纪执法为民** 持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治 深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目 部署开展高标准农田建设问题整治 指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事 深入整治违规异地执法、趋利性执法 研究制定常态化开展整治工作意见 推动县级主战场持续深化整治工作 [10] - **第五 强化政治巡视** 增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力 组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视 深化巡视巡察上下联动 加强对省区市巡视等工作指导督导 统筹督促抓好中央巡视整改工作 完善整改评估和问责机制 [10] - **第六 强化铁军意识** 不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平 巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果 再集中抓两年 铸牢绝对忠诚 深化纪检监察机构改革 分级分类开展全员培训 发扬斗争精神 加强监督执纪执法标准化建设 协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》 永葆敬畏之心 完善内部权力制约机制和管理监督体系 坚决防治“灯下黑” [11][12]

会议概况 - 国家能源局于1月12日召开2026年能源安全新战略宣传工作座谈会，副局长宋宏坤出席会议并讲话 [2] - 会议总结了过去一年能源安全新战略宣传协作工作取得重要进展，为能源高质量发展营造了良好舆论氛围 [2] - 中国海油、南方电网、华能集团、三峡集团、哈电集团和中能传媒等6家单位在会上做了交流发言 [3] - 有关能源央企、行业协会、高校新闻宣传部门及国家能源局相关司和中能传媒的负责同志参加了会议 [3] 会议核心精神与要求 - 会议强调要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持高举旗帜，把牢政治方向，深刻把握新时代能源宣传工作的使命任务 [2] - 会议要求坚持系统变革，提升传播效能，生动讲好新时代中国能源故事 [2] - 会议要求坚持协同发展，强化宣传联动，着力构建能源行业“大宣传”工作新格局 [2] - 会议指出党的二十届四中全会提出要提升文化原创能力，推动新闻出版等领域精品创作，并深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力 [2] 工作成果与方向 - 过去一年，国家能源局会同各能源央企不断加强对党的创新理论的宣传阐释，创新报道能源安全新战略贯彻落实的生动实践 [2] - 过去一年，系统展示了新时代能源发展的伟大成就 [2]

迎峰度冬能源保供总体态势 - 当前正值迎峰度冬关键期，降温雨雪天气频发，居民取暖叠加企业生产导致用能用电负荷持续攀高，能源保供关乎经济发展和基本民生[2] - 平稳度过冬季用能用电高峰有利于企业生产经营活动，促进经济发展[2] - 国家发展改革委会同各方全力增加电力、天然气顶峰保供能力，协调解决局部区域不平衡问题，做好电厂存煤、储气等资源储备，以应对寒潮天气[5] 煤炭与煤电的保障作用 - 煤电作为能源供应的“压舱石”，在迎峰度冬期间发挥基础保障和调峰作用[2] - 江西上饶某2×1000兆瓦级新建工程机组投运，采用先进技术并配套环保设施，实现废水零排放及灰渣100%综合利用，具备不低于80%负荷的快速调峰能力[2] - 该项目全面建成投运后，年发电量可达100亿千瓦时，将大幅提升赣东北地区电力供应的稳定性与可靠性[2] 天然气供应与开采进展 - 随着“双碳”行动推进，天然气成为重要取暖能源，各地油气企业提高开采运输效率为冬季保供夯实基础[3] - 鄂尔多斯盆地某油田2025年天然气年产量达514.2亿立方米，连续4年产气突破500亿立方米[3] - 该油田在供暖高峰期通过3万余口气井、3座储气库日供天然气量达1.6亿立方米以上，通过10多条主干线输往京津冀、陕甘宁等地区50多个城市[3] - 南海某深海气田2025年油气总产量突破450万吨油当量，目前每天产出1500万立方米天然气和超1600吨凝析油[3] - 该气田作业团队建立起超深水气田生产运维完整技术体系，原油外输作业用时从18小时缩短至8小时以内[3] 清洁能源发电项目进展 - 一批清洁能源发电项目加快建成投运，为能源供应注入绿色暖流[4] - 截至2025年11月底，全国累计发电装机容量37.9亿千瓦，同比增长17.1%[4] - 其中太阳能发电装机容量11.6亿千瓦，同比增长41.9%；风电装机容量6.0亿千瓦，同比增长22.4%[4] - 吉林白城某风电场投产使当地风光装机规模突破1600万千瓦[4] - 陕西榆林15万千瓦农光互补项目全容量并网，预计年发电量约2.5亿千瓦时，可减少二氧化碳排放约23万吨[4] - 福建漳州某核电基地2号机组投入商业运行，该基地规划建设6台机组，预计每年可提供约600亿千瓦时清洁电能[4] 能源保供面临的挑战 - 冬季居民取暖导致用能需求集中且峰值高，煤炭、电力运输链条可能受天气影响[4] - 新能源具有间歇性、波动性，加大了供需平衡压力[4]

行业现状与核心挑战 - 我国光伏产业在规模、技术、应用等领域长期领跑全球，截至2025年11月底，全国太阳能发电装机容量达11.6亿千瓦，同比增长41.9% [2] - 行业在高速扩张的同时，面临阶段性供需失衡、低价无序竞争等问题，一度陷入“价格战”困境，转型升级需求迫切 [2] - “内卷式”竞争的根源在于发展逻辑错位，从拼技术、拼创新滑向了拼价格、拼规模 [2] 供给端破局策略 - 对迭代迅速的电池环节，应以转换效率为核心建立技术分级机制，为先进产能开辟绿色通道 [3] - 对硅料、硅片等成熟环节，需以能耗和环保为标尺，坚决清退落后产能 [3] - 对组件环节，要着力整治低于成本价销售行为，以严格监管规范市场秩序 [3] - 总体目标是让优质产能吃香、落后产能退场，使产业发展回归创新驱动 [3] 需求端破局策略 - 国内市场上，应推动央国企加快“沙戈荒”、光伏治沙等重大项目落地，稳住发展基本盘 [3] - 以“组件转换效率不达标不予并网”的硬要求，倒逼产业技术升级 [3] - 优化招投标规则，降低价格权重，树立“优质优价”的鲜明导向 [3] - 海外市场上，需通过差异化退税等手段遏制低质低价产品无序出口，引导企业深耕中东、拉美等新兴市场，以技术输出和本土化制造提升品牌 [3] 政策与行业协同行动 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，构建起源网荷协同、市场驱动、创新驱动的系统性框架 [4] - 行业发布“光伏标准应用实施及供应链质量生态共建倡议”，旨在以制度建设、规则统一与行为规范破解行业痛点 [2] - 在政策引导、行业自律、企业发力的多方协同下，一场以技术创新为引擎、以规则重塑为保障、以生态共建为路径的破局行动正在全面推进 [4]

行业政策与全球合作 - 中国国家能源局副局长率团出席国际可再生能源署第16届全体大会 并积极引领机构治理 [2] - 中方指出2025年中国新能源新增装机将继续引领全球 [2] - 中方强调绿色发展和能源转型是不可逆转的历史潮流 发展可再生能源是全球普遍共识和大势所趋 [2] - 中方将坚定支持国际可再生能源署继续发挥引领作用 持续推动全球可再生能源发展 [2] 技术方案与项目贡献 - 中方对国际可再生能源署首个自主贡献联合研究项目《光伏电站环境影响与效益》的成功发布作出贡献 [2] - 贡献了光伏项目与农牧业、生态修复等深度融合的中国方案 [2] 国际交流与合作 - 会议期间中方与国际可再生能源署、联合国秘书长气候行动小组、欧盟能源总司等机构负责人开展深入交流 [3] - 中方与韩国、冰岛、德国等代表团团长开展深入交流 [3]

全面从严治党与“十五五”规划保障 - 核心观点：以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障 [2] - 2025年党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，有力保障了党中央重大决策部署的贯彻落实 [2] 贯彻落实党中央重大决策部署 - 强调贯彻落实党中央重大决策部署是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求 [3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 监督检查需围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等任务要求，加强具体化、精准化、常态化 [3] - 聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务 [3] - 今年地方将开始换届，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来 [3] 制度治权与权力监督 - 党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务 [4] - 以制定实施中央八项规定开局破题，推动党风政风焕然一新 [4] - 完善制度规定需使制度密而不繁、有效管用，同时着力提高制度执行力，增强刚性约束 [4] - 坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外 [4] - “一把手”要带头执行制度，加强法规制度宣传教育，提高党务、政务透明度，让权力在阳光下运行 [4] 反腐败斗争深化 - 腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争 [5] - 党的十八大以来，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路 [5] - 当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重 [5] - 保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽 [5] - 需把握腐败新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，提高反腐败穿透力 [5] - 强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理 [5] 纪检监察机关建设 - 纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣 [5] - 需坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性 [5] - 持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效 [5] - 按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军 [5]