发展氢能产业对构建清洁低碳、安全高效的能源体系，实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。习近平总书记在考察调 研中多次就氢能发展作出重要指示。在"双碳"目标引领下，我国可再生能源装机规模稳居世界首位，在清洁低碳氢能供 给方面具有巨大潜力。通过大力度推动风光制氢取得一定规模突破，在新能源资源富集地区，结合"沙戈荒"新能源基 地、海上风电基地等大基地规划建设，加强氢能制储输用一体化发展布局，可显著增强新能源资源配置能力和利用效 率。 国家能源局：坚持在新型能源体系下谋划推动氢能发展 统筹推动氢能"制储输用"全产业链协同贯通是现阶段的核心目标。我国已逐渐形成主体多元、集成发展的氢能产业创新 生态，多个区域率先形成产业链相对完整、创新能力较强的氢能产业集群，氢能产业"制储输用"各个环节均呈现较快增 长趋势，已建成世界规模最大产业体系。为进一步促进氢能"制储输用"全产业链协同高效发展，国家能源局今年组织开 展了能源领域氢能试点工作，分为区域试点和项目试点两种类型，包括氢能制取、储运、应用和共性支撑四个方面，涵 盖11个方向，旨在促进氢能产业技术装备、基础设施、市场机制、管理体制等全面创新完善。 10月23日，在2025国际 ...

2025年9月单月电力市场交易表现 - 全国完成电力市场交易电量5732亿千瓦时，同比增长9.8% [2] - 省内交易电量4303亿千瓦时，同比增长7.2% [2] - 跨省跨区交易电量1429亿千瓦时，同比增长18.5% [2] - 中长期交易电量5331亿千瓦时，现货交易电量401亿千瓦时 [2] - 绿电交易电量290亿千瓦时，同比增长42.9% [2] 2025年1-9月累计电力市场交易表现 - 全国累计完成电力市场交易电量49239亿千瓦时，同比增长7.2% [2] - 累计交易电量占全社会用电量比重为63.4%，同比提高1.4个百分点 [2] - 累计省内交易电量37289亿千瓦时，同比增长5.7% [2] - 累计跨省跨区交易电量11950亿千瓦时，同比增长12.1% [2] - 累计中长期交易电量47234亿千瓦时，现货交易电量2005亿千瓦时 [2] - 累计绿电交易电量2348亿千瓦时，同比增长40.6% [2]

新型能源体系建设规划 - "十五五"规划建议明确提出加快建设新型能源体系[2] - 新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑[2] - 建设新型能源体系旨在推动能源绿色低碳转型、保障国家能源安全[2] 能源结构转型进展 - "十四五"期间全社会用电量中每3度电就有1度绿电[2] - 非化石能源在能源消费中占比每年增加1个百分点，煤炭占比每年减少1个百分点[2] - 到"十五五"末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足[3] 电力系统变革趋势 - 电源侧火电将从主力电源转型为调节性电源，更多依靠新能源供电[3] - 用户侧能源消费将更加绿色化低碳化[3] - "十五五"时期电力消费需求保持较快增长，电力供给形态更加多元[4] 新型电力系统建设重点 - 构建新型电力系统是加快建设新型能源体系的重要环节[4] - 需大力发展新型储能，加快源网荷储协同布局和统一电力市场体系完善[4] - 新型电力系统构建相较"十四五"更加迫切且更富挑战性[4]

新型能源体系建设 - 清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国 [2][8] - 坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代 [8] - 全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设，提高终端用能电气化水平 [8] 现代化产业体系与新兴产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [4] - 前瞻布局未来产业，推动氢能和核聚变能等成为新的经济增长点，建立未来产业投入增长和风险分担机制 [4] - 促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业 [4] 绿色转型与碳达峰目标 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，碳达峰目标如期实现 [3][8] - 实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰 [9] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色低碳标准体系 [9] 基础设施与能源安全 - 优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施，适度超前建设新型基础设施 [5] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [10] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全 [10] 区域发展与对外开放 - 推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，加强海洋开发利用保护，壮大海洋新兴产业，推进海洋能源资源开发利用 [7] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程 [6]

会议背景与三季度工作回顾 - 国家能源局于10月27日召开2025年第三次能源监管工作例会，旨在学习贯彻精神、落实部署并布置下一阶段重点工作 [2] - 三季度监管工作成效显著，有效保障了迎峰度夏能源安全稳定供应，并促进了电力市场建设和秩序监管双轮发力 [2] - 能源重大规划、政策和项目得以加快实施，同时民生用能得到有效保障，监管机制创新取得新突破 [2] 下一阶段重点工作部署 - 全力以赴抓好迎峰度冬能源保供监管，包括加强供需监测预警、强化重点保供环节监管及深挖市场增供潜力 [3] - 全力推进全国统一电力市场建设，具体措施为完善电力市场规则制度体系、推动跨电网经营区常态化交易及加大市场监管力度 [3] - 确保省级现货市场连续运行基本全覆盖，并加大整治地方不当干预行为的力度 [3] - 分层分类落实电力领域综合监管和年度专项监管任务，通过约谈通报、责令整改等方式加强监管成果转化运用 [3] - 深化提升民生用电服务水平，深入落实新一轮"获得电力"政策，持续推进频繁停电及非电网直供电小区用电等问题治理 [3] - 严格规范公正文明执法，统筹包容审慎和有效监管，并加强执法工作监督和案件指导 [3] 会议形式与参与单位 - 会议以视频形式召开，国家发展改革委体改司、价格司宣讲政策，国家能源局相关司局通报情况 [4] - 华北监管局、东北监管局、江苏监管办进行了交流发言，各派出机构负责同志在分会场参会 [4]

十五运会保电工作调研 - 国家能源局监管总监黄学农带队赴广东开展第十五届全运会保电工作现场调研 [2] - 调研组现场考察了全运会开闭幕式场馆和媒体中心等重要保电场所 [2] - 此次全运会首次由粤港澳三地联合举办 做好电力安全保障工作意义重大 [2] 保电工作要求 - 各单位需提高政治站位 压实保电责任 强化重要场馆保电方案落实 [2] - 需特别做好涉港澳供电相关保障工作 [2] - 需围绕自然灾害和网络攻击等风险做好防范和应对准备 [2] - 需加强应急值班值守 确保全运会期间电力安全可靠供应 [2] 参与调研单位 - 参与督导调研的单位包括国家能源局电力安全监管司和南方能源监管局 [3] - 广东省能源局和深圳市发展改革委参加调研 [3] - 南方电网公司也参加了此次督导调研 [3]

现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]

规划起草背景与过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，并成立文件起草组 [3] - 起草过程广泛征求意见，包括开展网上征求意见活动，收到留言300多万条，整理出1500余条建议 [4] - 文件起草组对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议 [6] 规划总体框架与考虑 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块，第一板块为总论，第二板块为分论，部署重点领域思路，第三板块涉及党的领导等任务 [9] - 起草坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，并坚持系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放 [8] - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [10] 经济发展目标与主题 - 规划提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等定性目标 [12] - 推动高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 规划强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，并突出科技创新的引领作用，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] 国内国际双循环与市场建设 - 规划突出做强国内大循环，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [14] - 同时提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [14] - 规划部署加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [14] 产业发展与科技创新 - 规划部署建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 [13] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设 [13] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，充分考虑现实可行性 [13] 民生保障与共同富裕 - 规划在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [14] - 围绕保障和改善民生，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等一系列政策举措 [15] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署加快农业农村现代化、优化区域经济布局等务实举措 [15] 绿色发展与安全体系 - 规划提出加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [13] - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平 [15]

会议背景与核心任务 - 国家能源局党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，研究部署全局学习宣传和贯彻落实工作 [2] - 学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务 [3] 能源发展规划重点 - 高质量编制好"十五五"能源规划，科学制定能源规划目标指标，谋划实施一批重大政策、重大改革举措和重大能源项目 [4] - 锚定"十五五"时期经济社会发展主要目标、2035年基本实现社会主义现代化目标，围绕初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系、建设能源强国等重大任务 [4] - 持续推进能源绿色低碳转型，全面推动能源发展改革各项工作再上新台阶 [5] 能源工作部署与执行 - 扎实做好"十四五"收官各项工作，认真总结工作经验，努力交出一份合格答卷，为实现"十五五"良好开局打下坚实基础 [5] - 扎实做好迎峰度冬用能保障和电力安全监管 [5] - 组织开展学习讨论，采取党组中心组学习、能源工作务虚会等形式，深入交流贯彻落实党的二十届四中全会精神学习体会 [4] 能源领域研究与创新 - 加强重大问题研究，紧密结合国内外形势变化，突出目标导向和问题导向，着眼"十五五"及更长一个时期能源发展需要 [4] - 深入研究科技创新等对能源发展的重大影响，认真开展前瞻性、战略性研究谋划，统筹做好有关工作准备 [4]

文章核心观点 - 斯洛文尼亚期望成为中国新能源企业进入欧盟市场的战略门户和合作伙伴，特别是在清洁能源、储能及电网技术领域 [3][9] - 斯洛文尼亚部长肯定中国在可再生能源发展中的领导力，并期待持续加强双边清洁能源合作 [3] - 斯洛文尼亚凭借其连接亚得里亚海与中欧的区位优势、领先的智能电网技术及欧盟市场准入体系，为中国企业提供便利 [3][6][8] 斯洛文尼亚能源转型战略与目标 - 能源转型是关乎国家竞争力、战略自主和环境改善的系统工程 [4] - 设定明确目标：到2030年，终端能源消费中可再生能源占比达到33% [4] - 按计划逐步淘汰煤电，同步扩展核能，力争在2045年实现气候中性 [4] 斯洛文尼亚能源基础设施与优势 - 输电系统服务范围远超本国需求，流经电网的跨境电力远超自身消费，在欧洲拥有重要地缘战略地位 [6][7] - 电网智能化处于欧洲领先地位，过去的智能电网试点项目均获成功，推动了新技术和软件方案的广泛应用 [8] - 通过融入欧洲统一电力市场，已成为连接亚得里亚海与中欧的能源走廊，保障供应安全并创造市场机遇 [6] 中斯合作潜力与重点领域 - 斯洛文尼亚经济规模小但灵活性高，可作为中国合作伙伴进入周边及更广阔欧盟市场的重要门户 [9] - 储能和电网技术是两国最易找到深度合作契机的领域，双方企业均位居世界前列 [10] - 斯洛文尼亚汽车产业经验丰富，在电动汽车解决方案方面较为先进，可与中国伙伴分享欧洲市场经验 [10] 斯洛文尼亚能源转型面临的挑战 - 交通部门是脱碳进程中最具挑战的部门，消耗了近半数能源，且燃料100%依赖进口 [5] - 交通电气化进程刚起步，电动汽车占比不足2%，重型车辆的电动技术尚未商业化 [5]