座谈会概况与核心意义 - 辽宁省与中央金融机构在北京举行高规格座谈会 与会阵容包括中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人 以及三大政策性银行、六大国有商业银行和主要保险机构的一把手 [1][3] - 此次会议标志着辽宁全面振兴将在金融层面获得全力支持 是金融国家队在新时代东北全面振兴关键时期的集体动作 释放出强烈支持信号 [3] - 会议预示着后续将有实质性、大规模的合作举措落地 [3] 中央金融机构的支持方向 - 中央金融机构主要负责人一致表示将加大融资支持 壮大耐心资本 优化金融服务 [3] - 这对处于转型升级关键期的辽宁至关重要 传统产业升级需要长期资金 新兴产业培育更需要能承受风险的耐心资本 [3] 辽宁省的规划与承诺 - 辽宁省委书记许昆林勾勒清晰蓝图 包括优化金融生态、加快地方金融立法、加强司法保护、完善担保与风险补偿机制、打造一流营商环境、加强信用建设、精准对接融资需求 [3] - 辽宁提出构建“2211”产业体系 为金融资源指明具体流向 即22个优势产业集群、100条以上产业链和1000家以上核心企业布局 [4] - 辽宁承诺建立常态化合作机制 推动与中央金融机构的互动转向制度化、系统化对接 [5] 选择辽宁的战略考量 - 从区位看 辽宁是东北地区唯一既沿海又沿边的省份 是东北出海门户和连接东北亚的关键节点 在构建新发展格局中双重区位价值凸显 [5] - 从产业基础看 辽宁拥有完整的工业体系 在装备制造、石化、冶金等领域积淀深厚 这些产业是当前国家产业链供应链安全的关键环节 [5] - 从战略时机看 “十五五”时期是东北全面振兴爬坡过坎的关键阶段 加大金融支持是对前期振兴成果的巩固和推动高质量发展的重要助力 [5] - 金融机构选择辽宁 可激活其作为战略支点的潜能 为东北整体经济注入强劲动力 [6] 合作的双赢前景 - 对金融机构而言 辽宁代表战略机遇 一批具有全国竞争力的产业集群正在加速形成 为金融机构提供了在科技创新、高端制造等领域的优质资产配置机会 [8] - 对辽宁而言 金融资源的系统注入将加速其经济转型进程 满足传统产业技术改造、新兴产业培育和基础设施建设对各类资金的需求 [8] - 此次座谈会带来的不仅是资金 更是信心 预示着这片土地正孕育新的增长动能 [8]

从世界范围来讲，传统工业区的转型升级一直是个难题。比如，德国鲁尔区通过调整单一产业结构，发 展新兴高新技术产业，将废弃的工矿场地改造为工业文化遗产旅游区，实现了从煤炭钢铁基地向现代服 务业与高科技中心的转变。又如，美国休斯敦依托石油产业与港口优势，持续延伸产业链条，将石化产 业价值链向高端环节延伸，把能源优势转化为全球领先的石化产业集群。而我国东北地区战略资源丰 富，科技资源积淀深厚，战略性科技产业持续萌发，具备在中国式现代化建设过程中腾飞的基础和潜 力。 吉林省设定"十五五"全省银发经济产业规模5000亿元目标，黑龙江省积极建设"惠企政策服务平台"…… 一段时间以来，东北地区频频出台实招硬招，扎实推动东北全面振兴取得新突破。推动东北地区经济实 现质的有效提升和量的合理增长，不仅关乎区域经济均衡发展，更将为中国式现代化建设贡献更多的力 量。 东北地区是我国重要的工业基地、粮食主产区以及生态保护屏障，在维护国防安全、粮食安全、生态安 全、能源安全、产业安全等方面的战略地位十分重要，对于国家发展大局具有非常关键的作用。"十四 五"时期，东北地区立足自身资源禀赋，结合差异化优势，因地制宜找准适合自身发展的切入点和发 ...

公司战略举措 - 中国东航东北分公司正式揭牌，成为公司国内首个业务范围横跨多省的区域公司 [1] - 该分公司是在东航沈阳营业部基础上组建，下辖哈尔滨、长春基地和大连营业部，负责统筹东北区域内属地运行保障和营销服务 [3] - 此举是东航与辽宁省战略合作的重要举措，旨在提升服务国家战略、助力新时代东北全面振兴的能力 [1] 市场布局与运营现状 - 东航在东北三省共运行22个站点，国内通航城市达45个，执行107条航线 [6] - 在辽宁省形成覆盖沈阳、大连、锦州、鞍山、朝阳、丹东6大通航点的立体网络，航线通达42个国内重点城市 [6] - 每日从辽宁出港航班达61班，构建起东北与长三角、粤港澳、成渝等核心城市群高效联通的空中通道 [6] - 国际航线方面，持续运营沈阳至莫斯科航线，填补了辽沈地区至欧洲直航航线的空白 [6] 未来发展计划 - 公司未来将进一步加大在东北地区的投资布局力度，拓展合作深度和广度 [6] - 计划加大运力投放，提升服务保障水平，推动航空全产业链合作 [6]

改革总体成果 - 梯次推进各领域改革任务1050项 [1] - 12项改革获评国家级改革案例，10项改革全国率先，77项改革获评省级改革案例 [1] - 积极争取国家和省级重大改革试点任务47项 [2] 改革谋划与设计 - 重点围绕产业集聚、对外开放、营商环境、社会民生、体制机制、党的建设等方面谋划年度改革任务 [2] - 建立意见收集机制，广泛征集改革意见建议3800余份 [2] - 将企业群众的"急难愁盼"作为改革的出发点和落脚点，推动改革举措从"有没有"向"好不好""暖不暖"转变 [2] 改革推进与执行机制 - 制定具有新区特色的"两规则一细则"等12项制度，健全四级联动机制 [3] - 持续深化"五个一"改革推进机制，形成完整改革推进闭环 [3] - 实施"红黄绿"色标督导管理机制，对改革任务进度分级预警、靶向督导 [3] 改革成果评估与推广 - 撰写管理体制、教育综合改革等调研评估报告21篇 [4][5] - 跟踪政策动向，编纂《改革前沿案例参考》243期 [5] - 按年度编纂《哈尔滨新区改革创新选编》，收录各年度改革案例285项，协同梳理凝练标志性改革案例182项 [5] - 构建全维度宣传推广体系，建强微信公众号，策划"十年风华·改革华章"故事征集活动 [5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 辽宁省地处东北边境，是重要老工业基地，2024年经济总量和人均GDP居全国中游，财政自给率偏低，政府负债率处全国中上游，债务率偏高 各地市经济和财政实力分化明显，大连和沈阳表现较好 有存续债的发债城投企业少，层级以地市级为主，部分地市债务负担较重 随着东北全面振兴政策推进，辽宁面临较好发展机遇[4] 根据相关目录分别进行总结 辽宁省经济及财政实力 - 区域特征及经济发展状况：辽宁地处东北边境，矿产丰富，交通体系基本形成，是老工业基地，构建了三大支柱产业 2024年末常住人口减少，城镇化率高于全国 经济稳步发展，总量和人均GDP居全国中游，固定资产投资增长 第三产业是经济增长主要动力 东北全面振兴政策利好其发展[6][7][11] - 财政实力及债务情况：2024年一般公共预算收入增长，质量尚可但自给率低 政府性基金收入增长，上级补助收入对综合财力贡献大 2024年底政府负债率处全国中上游，债务率偏高，债务负担重[15][16][19] 辽宁省各地市经济及财政实力 - 各地市经济情况：各地市经济实力差距大，发展不均衡，大连和沈阳表现好 各地市依托资源发展产业，拥有国家级新区和高新区 经济发展水平分化，大连和沈阳经济实力强，2024年各地市GDP均增长，2025年上半年抚顺增速第一 大连、盘锦和沈阳人均GDP靠前，沈阳和大连常住人口规模居前[22][25][29] - 各地市财政实力及政府债务情况：各地市财政实力分化，沈阳和大连收入规模领先 2024年一般公共预算收入增长，部分地市税收占比下降，多数地市财政自给率低 政府性基金收入受土地出让影响有升有降 上级补助是综合财力重要来源，仅沈阳和大连综合财政收入破千亿 2024年底除抚顺外，其余地市政府债务余额增长，大连最高 除沈阳、抚顺和葫芦岛外，其余地市债务率上升，盘锦和营口较高 辽宁采取多项措施管控债务，成效获肯定[32][33][41] 辽宁省城投企业偿债能力 - 城投企业概况：发债城投企业数量少，层级以地市级为主，信用级别以AA+为主，大连数量相对多[42][44] - 城投企业发债情况：2024年债券发行数量和规模增长，沈阳融资净流入大，铁岭和葫芦岛净流出大 2025年1 - 8月发行规模下降，大连和沈阳净流入，营口净流出 2024年以来，葫芦岛和铁岭融资余额清零[47][48][49] - 城投企业偿债能力分析：2024年底大部分地市债务结构以间接融资为主，债务负担变化不大，沈阳较重 多数地市短期偿债能力弱 沈阳和大连筹资活动现金净流入，其余为负[52][54][57] - 各地市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力：大连和沈阳“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”超三千亿，营口、盘锦和鞍山超千亿 各地市该指标与地方综合财力比值超200%，营口和盘锦超400%[60]

高铁网络建设 - 沈白高铁以时速350公里运行，使东北高铁网首次形成"O"形闭环 [1] - 高铁与京哈、沈大、沈丹、长珲等铁路共同形成东北东部地区快速客运铁路环线，串联10座城市 [4] - 高铁将辽吉两省"C"形通道变为"O"形闭环，完成历史性"合龙" [4] 交通效率提升 - 沈阳北至长白山站最快仅需1小时53分，相比此前6个多小时的普速列车大幅缩短 [4] - 吉林万通集团的研发人员可实现当天往返北京进行学术交流，合作效率提升不止一倍 [4] - 高铁将沿线百姓出行体验从"走得远"升级为"走得好"，消解长途奔波疲惫 [11] 文旅产业促进 - 今年国庆、中秋"双节"假期，沈白高铁核心辐射圈城市文旅订单增幅超过50% [7] - 高铁将沈阳、长白山、通化、白山、抚顺的文旅资源串联，加速迈向集群化发展 [5] - 通化当地旅行社已设计涵盖高铁、餐饮、住宿的多元旅游产品，文旅局计划依托高铁打响品牌 [6] 区域经济联动 - 高铁将带动沿线地区联动发展，拉动东北快速融入京津冀、环渤海区域发展大局 [4] - 抚顺市推进总长383公里的福顺满乡文旅路，串联上百个特色景点与度假村，辐射沿线乡村产业 [6] - 高铁推动东北文旅的"人气指数"持续转化为"发展指数" [7] 服务设施升级 - 长白山站6600平方米候车区域设有文创集市、78米浮雕长卷，将车站变为景区入口 [6] - 车站优化购票、检票流程，增设自助售票机、人脸识别检票通道，开通景区直通车 [12] - 长白山站配备"长白情韵亲子屋"、母婴室、商务候车区等设施，提供全程陪同服务 [11][12]

高铁网络格局重塑 - 沈白高铁沈白段开通标志着东北高铁网完成“O”型闭环，实现辽吉两省首条高铁环线的贯通[1] - 线路北端与敦白高铁贯通衔接长珲高铁，南端融入沈阳枢纽与京哈、秦沈、沈大、沈丹高铁无缝衔接[1] - 最终与京哈高铁、长珲高铁、敦白高铁共同构成闭环高铁环线[1] 运输能力与效率提升 - 长白山站日均开行列车从14对增至28对，开行方向新增延吉、青岛等城市[2] - 沈阳北至长白山站最快1小时53分可达，北京朝阳至长白山站最快4小时33分直达[2] - 十一假期期间加开临客10对，白和、珲白等线路运能同步提升[2] 区域经济与产业影响 - 抚顺、通化、白山三座城市正式融入全国高铁网，加强东北东部地区与京津冀地区的联系[2] - 通化站初期开行动车组列车47列，覆盖青岛、北京、大连等方向，18趟普速列车与高铁汇聚新站房[3] - 长白山人参、延边泡菜、通化葡萄酒等特色产品得以更快运往全国，形成“沿轨流动、到站即市场”格局[2] - 推动哈长城市群与辽中南城市群有效衔接，促进人才、资源、技术等要素跨区域流动[3] - 辽宁14个地市实现“市市通高铁”，区域经济深度融合与产业协作步伐加快[3] 旅游产业发展 - 线路串联沈阳故宫、抚顺雷锋纪念馆、通化高句丽遗址、长白山天池、延边朝鲜族风情、吉林雾凇、长春伪满皇宫七大5A级景区[4] - 通化正构建“一城十线百景千亿级”全域旅游发展新格局，冰雪经济、康养产业、红色旅游加速崛起[3] - 长白山站6600平方米候车区域设有文创集市、78米浮雕长卷，将车站变为景区入口[4] - “长白情韵”温馨服务团队定期开展文化讲解，原创书签、明信片等文创产品成为可带走的“长白记忆”[4]

项目概况与战略意义 - 沈白高铁沈阳至白河段于9月28日开通运营，线路全长430公里，设计时速350公里，是今年国内开通的最长铁路线 [1][7] - 该项目历时4年多建设，使辽宁省高铁总里程达到2387公里，实现了“市市通高铁”的目标 [1] - 该线路是我国“八纵八横”高铁主通道的区域连接线，与京哈、沈大、沈丹、长珲等铁路共同形成东北东部地区快速客运铁路环线 [2] 区域经济与产业影响 - 高铁将推动以沈阳为中心的“米”字形高铁网络格局形成，使沈阳成为东北三省与京津冀地区互联互通的枢纽门户 [2] - 线路开通将促进人才、资源、技术等要素在更大范围流动，加速区域经济深度融合与产业协作 [3] - 高铁激活了沿线文旅产业，辽宁省多地推出“高铁+旅游”产品，抚顺多处景区推出“持高铁票免景区门票”政策，并计划与吉林等地打造“沈白长旅游黄金线” [7] - 沈阳至抚顺间开行32对城际列车，20分钟左右的路程将进一步激活抚顺市的红色、工业旅游资源 [7] 工程建设与技术突破 - 线路桥隧比高达78.4%，需穿越长白山支脉11条断裂带，跨越80余条河流，施工面临极寒环境（零下三四十摄氏度）和每年不足200天有效施工期的挑战 [4] - 作为全线控制性工程，浑河特大桥全长11.612公里，项目团队通过创新工艺与管理措施克服了温差引起梁体位移等技术难题 [4] - 辽宁段最长隧道新宾隧道全长10.2公里，建设者采用喷播植草技术进行生态修复，践行“绿色施工”理念 [5] - 项目创新应用“寒区混凝土三重机制”和“底座板四遍收面工艺”，将平整度偏差从±10mm提升至±5mm，并被国铁集团列为“高寒高铁智能化建造的新标杆” [5][6] 民生改善与资源流动 - 高铁开通将改善辽宁省城乡交通条件，促进资源要素流动，缩小区域发展差距，帮助东部偏远地区的农产品更快进入大市场 [8] - 线路有力促进教育、医疗等公共资源共享，辽宁北部居民可更方便前往沈阳上学就医，省城专家也能更好地深入基层服务 [8] - 高铁为辽宁省构建1、2、3小时出行圈提供了重要支撑，推动了沈阳现代化都市圈建设和综合立体交通网络布局 [7]

项目概况 - 沈阳至长白山高速铁路于9月28日正式开通运营，是国家“十四五”规划重点建设项目及“八纵八横”高铁网区域连接线 [1] - 线路全长430公里，是今年内开通的首条运营里程400公里以上的长大高铁线路，设计时速350公里 [1] - 开通运营初期计划每日开行动车组列车64列 [1] 交通效率提升 - 沈阳北至通化、白山东、长白山西站最快旅行时间分别缩短至1小时01分、1小时23分、1小时39分 [1] - 北京朝阳、沈阳北至长白山站最快旅行时间分别缩短至4小时33分、1小时53分钟，较目前动车组列车运行时间均压缩1小时23分钟 [1] 网络与区域影响 - 项目开通后，辽宁省内14个地级市实现市市通高铁，抚顺、通化、白山三个地级市结束不通高铁的历史 [1] - 沈阳至长白山形成一条铁路快速客运通道，进一步优化完善东北地区高铁网布局 [1] - 项目缩短辽宁、吉林东部地区与京津冀地区的时空距离，对推动新时代东北全面振兴战略实施和促进区域经济高质量发展具有重要意义 [1]

项目概况 - 沈阳至佳木斯高速铁路沈阳至白河段将于9月28日开通运营 [1] - 线路全长430公里，设计最高运营时速为350公里 [2] - 开通运营初期，每日将开行动车组列车64列，其中跨线动车组36列 [2] 线路与站点 - 线路起自沈阳北站，途经辽吉两省多市，终至长白山站 [2] - 全线共设10座车站，包括5座新建车站、2座改扩建车站、2座既有车站和1座越行站 [2] 出行效率提升 - 北京朝阳至长白山站最快旅行时间缩短至4小时33分钟 [1] - 沈阳北至长白山站最快旅行时间缩短至1小时53分钟，至通化、白山东、长白山西站最快分别可达1小时01分、1小时23分、1小时39分 [1][2] 战略意义与影响 - 该项目是国家"十四五"规划的重点项目 [4] - 线路开通将优化完善东北地区高铁网布局，使抚顺、通化、白山市迈入高铁时代并融入全国高铁网 [4] - 将缩短辽宁、吉林东部地区与京津冀地区的时空距离，便利沿线人民群众出行 [4] - 对推动新时代东北全面振兴，带动沿线旅游资源开发，促进区域经济高质量发展具有重要意义 [4]