报告行业投资评级 - 强于大市（维持）[2] 报告核心观点 - 市场观点：开年首周（20260223-20260227）市场成交量回升，大盘行情上涨，但金融板块跑输大盘，非银板块下跌1.90%，跑输沪深300指数2.98个百分点[7]。拉长时间和空间看，非银板块或已调整较多，处于估值低位，配置机会或逐步显现[7] - 保险方面：利率因素引发板块调整，但政策为行业带来新增长点，建议关注估值更具吸引力的港股标的和业务品质优良的A股标的[7][8] - 证券方面：政策环境持续优化，建议关注价值修复和成长兑现两条主线[7] 根据相关目录分别进行总结 1. 证券业务概况及一周点评 - **市场表现**：本周（02.24-02.27）主要指数表现分化，非银金融（东财）指数下跌1.90%，证券（东财）指数下跌0.44%，保险（东财）指数下跌4.63%，多元金融（东财）指数上涨3.71%[16]。A股券商中，第一创业（+8.66%）、华创云信（+3.60%）、西部证券（+2.56%）涨幅居前[16][19] - **经纪业务**：本周沪深两市A股日均成交额2.33万亿元，环比节前增长11.10%[16] - **信用业务**：截至2026年2月27日，两融余额2.67万亿元，较节前增长3.13%；场内外股票质押总市值3.19万亿元，较节前增长3.77%[17][18] - **投资银行**：截至2026年2月27日，年内累计IPO承销规模151.29亿元，再融资承销规模1832亿元[18] - **资产管理**：截至2025年11月末，证券公司资产管理计划规模5.80万亿元，同比增长5.90%，环比增长0.10%[18] - **基金规模**：截至2026年2月末，股票型+混合型基金规模9.84万亿元，环比增长0.47%；2月新发份额63亿份，环比下降93.9%[18] - **板块估值**：截至2026年2月27日，证券板块PB估值1.34倍，位于近十年历史31%分位水平[18] - **政策动态**： - 私募信息披露新规出台：2月27日证监会发布《私募投资基金信息披露监督管理办法》，自9月1日起施行，旨在构建穿透式、差异化信息披露规则体系[7][14]。截至1月末，存续私募基金管理人1.9万家，管理基金13.9万只，规模22.4万亿元[14] - 外资机构座谈会召开：2月27日证监会召开外资机构座谈会，围绕“十五五”时期制度型开放、一流投行建设等议题凝聚共识，后续相关政策有望加快落地[7][15] 2. 保险业务概况及一周点评 - **政策动态**：2026年2月12日，国家发改委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，这是我国首个系统性部署低空保险发展的政策文件[7][44]。文件提出分阶段目标：到2027年初步建立无人机责任保险强制投保制度，到2030年基本形成低空保险政策框架[8][45] - **核心举措**：政策围绕健全政策体系、建立强制投保制度、强化服务保障、提升保险可持续经营能力四方面提出核心举措[8][45] - **行业影响**：政策落地或将为保险行业带来新增长点，推动保险公司研发新型保险产品，提升数据整合与风险评估能力，并促使保险服务模式向“事前防控、事中干预”转型[8][46] - **市场表现**：本周保险板块继续调整，保险（东财）指数下跌4.63%[7][16]。A股上市险企中，中国人寿周跌幅最大（-6.14%），新华保险周跌幅最小（-2.70%）[47] 3. 市场流动性追踪 - **公开市场操作**：本周（02.24-02.27）央行公开市场净回笼5774亿元[53]。同业存单净回笼2051.50亿元，地方债净投放1865.70亿元[53] - **货币资金面**：本周短端资金利率上行。银行间质押式回购利率R001上升3个基点至1.36%，R007上升18个基点至1.53%[56]。SHIBOR隔夜利率上升4个基点至1.36%[56] - **债券利率**：本周1年期国债收益率上升1个基点至1.32%，10年期国债收益率微降0.2个基点至1.79%[56] 4. 行业新闻 - **证券行业**： - 证监会主席吴清强调将持续深化投融资综合改革，提高制度包容性，推动资本市场对外开放迈向更深层次[64] - 2025年沪市基金做市商评级出炉，8家主做市商获评AA级[64] - 中共中央政治局会议指出，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[64] - 北交所、新三板2025年做市商年度评优结果出炉，中信证券获评北交所年度最佳做市商[64] - 中上协数据显示，1月末上市公司境内股份总市值114.5万亿元，全市场五个板块总市值均创近5年历史新高[66] - 央行决定自2026年3月2日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调至0[66] - 2026年1月证券类APP月活达1.84亿，同比增长13.86%[66] - 香港交易所2025年净利润177.54亿元，同比上升36%[66] - 港交所计划在上半年就推动“T+1”结算周期的具体实施方案咨询市场[66] - 最高法表示2026年将制定证券市场内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释[66] - **保险行业**： - 调查显示险资股票配比创新高，2026年多数保险机构计划小幅增配A股[67] - 国常会指出要进一步释放银发消费需求，打造银发消费新场景新业态[67] - 2025年我国农业保险保费收入1555.5亿元，累计提供风险保障5.3万亿元，连续第二年成为全球第一大农业保险市场[67]

政策与顶层设计 - 国家层面持续释放政策红利 为低空经济勾勒清晰发展框架 2024年低空经济首次被写入政府工作报告 [1] - 近日《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》出台 一系列顶层设计为低空保险市场打开全新发展空间 [1] 行业参与与产品概况 - 保险行业通过产品创新、模式迭代与科技赋能 竞相探索“低空+保险”的融合蓝海 力图构建覆盖全链条、适配多场景的风险保障体系 [1] - 目前中国已有超过30家保险公司开展低空保险业务 产品数量多达上百款 保障范围涵盖航空器财产损失、三者责任、人身意外等多种类型 [1] 制度与标准建设 - 2022年 天津市无人机应用协会联合保险公司出台全国首个无人机从业应用保险标准 [1] - 2024年 中再产险与太保产险发布国内首个无人驾驶航空第三者责任保险地区示范性条款 [1] 机制与模式创新 - 2025年8月 全国首个低空经济共保体在重庆成立 19家成员单位签署合作协议 [2] - 共保体推出“渝低空保”首批4款专属产品 覆盖无人机第三者责任、航空产品责任、科技研发成果转化、网络安全四大领域 并与16家单位完成项目签约 为被保险人提供6115万元保额的风险保障 [2] 头部公司产品与服务升级 - 人保财险在多个低空经济先行地区实现产品落地 2024年7月发布全国首个低空飞行器专属保险 为飞行器机身、第三者责任及机上人员、通讯链路丢失等提供综合保障 [2] - 2025年5月 人保财险在广东发布全新全方位低空经济保险服务体系 创新开发针对货物运输、停飞期间停放损失及零部件延长保修责任等风险的产品 构建了围绕eVTOL的多场景、全生命周期的风险保障体系 [2] - 平安产险持续探索“保险+服务+科技”模式 已构建涵盖20余款产品的保险矩阵 全面保障从航空器研发制造、基础设施建设到飞行运营及配套服务等环节的风险 [3] - 平安产险联合中再产险成立低空经济新兴风险研究院并发布《低空经济新兴风险治理与保险创新白皮书》 截至目前已累计承保超15万架无人机 提供风险保障超过900亿元 低空航空器赔付金额超11.7亿元 [3] 行业挑战与未来角色 - 当前中国低空保险体系仍面临产品供给有待丰富、险企与产业协同深度仍需加强等挑战 [3] - 在政策与市场需求双重驱动下 保险业将继续深化探索 不断完善产品体系与服务能力 扮演更加积极、专业的“治理合伙人”角色 [3]

文章核心观点 - 国家多部委联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，这是中国首个系统性部署低空保险发展的政策文件，旨在通过构建完善的保险保障体系，为低空经济从规模化、商业化发展向高质量、规范化发展提供关键支撑，护航产业行稳致远 [1][2][6] 政策目标与时间表 - 政策设定了分阶段发展目标：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，并丰富低空保险产品 [2] - 到2030年，基本形成低空保险政策框架，持续增强对低空经济安全健康发展的保障作用 [2] 市场规模与产业背景 - 预计到2025年，中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2030年有望突破2万亿元 [1] - 低空经济正处于从技术验证与局部试点迈向规模化、商业化发展的关键跃升期 [2] - 当前存在运营主体与保险业之间的认知与业务隔阂，传统航空保险的经验数据与风控模型面临“失灵”，导致保险公司“不敢保、不会保、不愿保” [2] 核心制度：无人机强制责任险 - 文件明确提出“加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度”，被视为低空经济领域的“交强险” [3] - 要求将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，并在飞行运行管理中加强核查，在事故处置时“凡处必核” [3] - 强制投保制度旨在保障公众人身财产安全，并倒逼运营主体提升安全管理水平，为前沿场景商业化落地提供风险兜底，增强社会信心、吸引资本投入 [3][4] 保险服务体系建设方向 - 政策要求强化服务保障体系建设，推动保险服务从单一环节向全产业链延伸，从被动赔付向主动赋能升级 [5] - 引导保险公司建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [5] - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等新型风险的保险产品开发和服务创新 [5] 具体应用场景与技术支持 - 政策提出“精准服务应用场景”，面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医疗救护、低空旅游和航空运动等各类场景提供针对性保险保障 [6] - 要求积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [6] - 需加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [5][6]

文章核心观点 - 低空经济正从概念走向现实，其高质量发展需要金融保险保障的协同推进，近期出台的《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》旨在通过优化全产业链保险保障、建立强制投保制度等措施，解决行业痛点，促进保险与产业深度融合 [1][2][3] 政策指引与目标 - 《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》明确提出优化全产业链保险保障，目标是到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 [1] - 政策推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，并在飞行运行管理中加强核查，在事故处置时“凡处必核”[3] - 政策要求研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [3] 行业现状与挑战 - 低空经济已构建多元应用生态，如“低空+文旅”、“低空+物流”、“低空+巡检”等场景加速落地 [1] - 低空飞行具有“高频、高密、高交互”特质，风险防控难度远超传统航空领域 [2] - 保险产品供给存在同质化问题，多聚焦简易无人机责任险，针对中大型设备、载人飞行的保障体系仍在完善中 [2] - 当前低空运营主体中，中小企业与个体飞手占比较高，其风险承受能力薄弱，需求集中在“低成本、高适配、快理赔”，但现有产品保费偏高、理赔流程繁琐 [2] 保险产品与服务创新方向 - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [3] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [3] - 需针对农林植保、城市巡检、低空物流等不同场景开发定制化产品，将停工损失、网络数据安全等新型风险纳入保障范围 [4] - 需加快数字化转型，推动建设低空保险信息平台，打通数据壁垒，运用AI、物联网等技术实现精准定价、智能风控，缩短理赔周期 [4] 行业实践与初步成效 - 2025年5月，全国首单“低空天气保”在深圳落地，将天气灾害导致的作业损失纳入保障范围，精准对接农林植保无人机风险需求 [2] - 2025年8月，全国首个低空经济共保体在重庆成立，19家保险公司与16家单位签约，风险保额达6115万元，首批产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任、科技研发成果转化、网络安全等领域 [2]

核心观点 - 国家发改委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过构建完善的保险体系为低空经济提供制度性护航，助力其高质量发展 [1] 政策框架与目标 - 《实施意见》共六部分十二条，明确了系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则 [2] - 政策设定了阶段性时间表：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富；到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济的保障作用持续增强 [8] - 国家发改委将牵头建立常态化联系工作机制，金融监管总局负责保险业务监管，中国民航局负责强制投保制度的建立与投保情况监管，各部门协同推进 [8] 强制保险制度建设 - 文件明确提出“建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度”，预示着无人机将拥有类似汽车交强险的险种 [2] - 推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的前置审查条件，并在事故处置时核查投保情况 [2] - 由金融监管总局牵头出台无人驾驶航空器责任保险示范条款，并研究制定服务指引 [3] - 将研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [4] - 强制投保制度将为无人驾驶航空器责任保险带来稳定、可预期的市场需求，同时对保险机构的精算定价、风险识别和理赔能力提出更高要求 [4] 保险产品与服务创新 - 引导保险公司建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [5] - 鼓励保险公司加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [5] - 探索将保障范围延伸至低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全及人为操作安全等新型风险领域 [5] - 面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医疗救护、低空旅游和航空运动等各类应用场景，提供针对性保险保障 [6] - 鼓励产业链链主企业通过保险协同上下游企业以降低风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [6] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [6] 基础设施与能力建设 - 由金融监管总局牵头，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [7] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、违法违规记录及地理、气象、电磁等风险信息的共享 [7] - 引导保险机构会同制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升风险识别与评估能力，并积极运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [7] - 支持再保险机构发挥风险研究、精算定价、风险分散等功能，支持保险专业中介机构发挥专长，并加大专业人才培育力度 [7]

政策文件发布 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局近日联合印发了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》[1] 政策出台背景 - 以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进[1] - 农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等应用场景有序拓展，低空飞行活动日益增多[1] - 亟须建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，以保障人民群众生命财产安全[1] - 政策旨在落实《中华人民共和国民用航空法》及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，加快建立健全低空保险政策体系[1] 政策总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神[2] - 坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施的原则[2] - 目标是更好满足各类应用场景保障需求，使低空保险对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强[2] 具体举措：政策体系与制度建设 - 健全低空保险政策体系，加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持[2] - 将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段[2] - 鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制[2] - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度[2] - 对于依法应投保的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查[2] - 依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，并出台示范条款[2] 具体举措：产品服务与基础能力 - 强化服务保障体系建设，逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系[2] - 提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力[2] - 面向各类应用场景提供针对性保险保障[2] - 提升保险可持续经营能力，加快建设低空保险信息平台[2] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接[2] - 加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设[2] 组织保障与后续工作 - 政策第六部分强化组织保障，明确有关部门责任分工，加强风险防控，深化宣传推广[2] - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局将会同有关部门抓好《实施意见》贯彻落实工作[3] - 后续工作着力于完善低空保险政策，不断丰富低空保险产品，持续增强保险保障作用[3] - 目标是加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，助力低空经济高质量发展[3]

新基金发行与市场动态 - 2026年1月新基金发行数量达169只，为2023年3月以来最高水平，多只基金一日售罄，并出现70亿元级别的主动权益新产品 [1] - 基金投顾调仓节奏加快，1月近650个组合中有178个进行调仓，增配低估值价值型基金，并普遍提升A股及债券仓位，减配现金、美股及港股 [1] - 基金投顾在行业维度增配有色金属、电子、通信，减配生物医药、汽车及银行，后市建议围绕“出海+科技”主线或布局港股 [1] 债券与“固收+”基金市场 - 2026年以来债券型基金发行遇冷，规模同比显著下滑，新发纯债基金寥寥数只 [3] - “固收+”基金延续2025年强势崛起态势，在新发债基中占据主导地位，预计居民与机构配置需求将持续为其提供支撑 [3] 保险行业政策与产品动态 - 国家发展改革委等部门印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，提出9条举措以加快建立健全低空保险政策体系 [2] - 增值税最新优惠政策未将定期寿险纳入免税范围，纳税成本上升传导至产品价格，导致现售产品将停售，新上架产品预计涨价5%至10% [3] 人民币汇率走势 - 在岸、离岸人民币对美元汇率双双升破6.90关口，盘中创2023年4月以来新高，结汇盘集中释放是核心驱动力 [4] - 外部环境如美国司法部对美联储主席的刑事调查等因素，也为人民币走强提供了助力 [4] 券商业务发展 - 财达证券拟将信用业务规模额度上限由净资本比例的100%上调至140%，以应对市场回暖下投资者旺盛的两融需求 [5] - 最近一年两融余额增长约8000亿元，业务规模快速扩张有望带动收入增长，推动券商业绩 [5] - 沪深北交易所优化再融资政策，为券商投行业务释放利好，头部券商与中小投行将各展所长进行竞争 [6] 公募FOF与预制菜行业 - 公募FOF密集上新，截至2月12日新成立数量达31只，同比增长244.44%，需求端对稳健增值产品的迫切需求与产品端创新共同推动行业扩容 [7] - 预制菜市场因年夜饭消费场景升温而迎来热销高峰，行业认可度提升、头部企业布局及国家标准加速落地有望推动其快速发展 [7] 房地产融资协调机制 - 城市房地产融资协调机制持续推进，据广东金融监管局消息，辖内银行（不含深圳）已为1929个“白名单”项目提供授信12123亿元，落地金额9119亿元 [8]

中美高层互动与经贸关系 - 中美元首外交发挥战略引领作用 特朗普总统再次表达4月访华愿望 习近平主席重申邀请 双方就此保持沟通[2] - 中美经贸团队在各层级保持密切沟通 就落实两国元首共识和解决彼此关切交换意见 中方愿与美方相向而行推动关系健康稳定发展[2] 中国对欧盟乳制品实施贸易措施 - 商务部建议对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税 国务院关税税则委员会决定自2026年2月13日起执行[3] 中国央行公开市场操作 - 中国人民银行将于2026年2月13日开展10000亿元买断式逆回购操作 期限为6个月（182天）[4] 行业监管与发展政策 - 市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》以规范价格行为促进市场健康发展[5] - 国家发展改革委等部门发布推动低空保险高质量发展的实施意见 目标到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 到2030年基本形成政策框架[5] - 网信部门整治未添加AI标识的虚假不实信息 依法处置账号13421个 清理信息54.3万余条[5] - 深圳市工信局印发人工智能+先进制造业行动计划 目标到2027年建成国家人工智能应用中试基地等 形成一基地、一中心、一联盟、百场景、多应用格局[6] 上市公司公告与动态 - 双良节能澄清间接参与相关商业航天项目 未直接与Space X合作[8] - 章源钨业发布股价异动公告 称目前经营情况及环境正常 不存在未披露重大事项[9] - 豫能控股澄清其增资标的不属于算力芯片制造、算力租赁或云服务行业[10] - 华培动力拟购买美创智感100%股权 股票于2月13日停牌[11] - 掌阅科技披露2025年度AI短剧业务收入预计不超过全年主营业务收入的1%[12] - 国际复材说明其电子级玻璃纤维产品是PCB的基础原材料之一[13] - 嘉美包装澄清魔法原子相关资本运作计划独立于上市公司 不存在注入计划[14] - 翰博高新参股公司芯东进拟收购资产 布局湿电子化学品行业[15] - 协创数据拟向多家供应商采购服务器 预计金额不超过110亿元[16] - 华明装备筹划发行H股股票并在香港联交所上市[17]

文章核心观点 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过建立强制保险制度、丰富保险产品、加强能力建设等措施，为低空经济的快速发展构建全面的风险保障体系 [1] 政策目标与时间规划 - 到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求 [1] - 到2030年，基本形成低空保险政策框架，其对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强 [1] 强制保险制度建立 - 加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件 [1] - 在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时坚持“凡处必核” [1] - 研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定 [1] 保险产品体系构建 - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [2] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [2] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [2] - 整合专业资源，优化承保理赔，以提升消费者满意度 [2] 行业现状与挑战 - 2025年中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元 [1] - 保险行业已在低空领域有所涉足，例如2024年8月重庆市成立了全国首个低空经济共保体，19家保险公司与16家单位签约，风险保额达6115万元，首批产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任等多个领域 [2] - 当前低空保险供给仍存在基础风险覆盖为主、新兴风险适配不足的短板，在精准定价等方面仍面临挑战 [2] 能力建设与基础设施 - 推进数据基础建设，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，以支撑精算定价和风险监测 [3] - 强化专业能力建设，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升可保风险识别与评估能力 [3] - 完善经营管理，逐步推进数据积累，积极运用风险量化模型和风险评估工具，以提升产品开发科学性和费率厘定精准性 [3]

政策文件发布与核心目标 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2026年1月28日联合发布了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [1][17] - 文件核心是推动建立覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，以服务低空经济安全健康发展 [5][10] - 设定了明确的发展目标：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，并丰富保险产品；到2030年，基本形成低空保险政策框架，持续增强其对低空经济的保障作用 [5][10] 低空保险的定义与战略意义 - 低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设及各类专业化服务提供风险保障的保险 [4][10] - 该保险对构建低空安全管理体系、夯实低空经济安全发展基础、促进低空经济高质量发展具有重要意义 [4][5] 健全低空保险政策体系 - 加强规划引导，将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，推动完善相关法律法规 [7][11] - 将保险纳入安全监管规则，作为强化场景运营安全监管和健全事故处理制度的重要手段 [11] - 鼓励运用保险机制，推动产业链链主企业通过保险协同上下游，降低产业链风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [8][12] 建立无人驾驶航空器责任保险强制制度 - 加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等环节的前置条件，并在事故处置时核查投保情况 [12] - 制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，明确基本责任范围和最低保障限额，并出台示范条款 [12] 强化服务保障体系建设 - 引导保险公司建立覆盖研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [7][13] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化传统有人驾驶航空器保险供给 [13] - 积极运用科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险的全流程线上运营 [8][13] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [9][13] - 面向农林作业、低空物流、低空交通、医疗救护等各类应用场景提供针对性保险保障 [13] 提升保险可持续经营能力 - 加快建设低空保险信息平台，建立数据规范，支撑精算定价和风险监测 [6][14] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、风险等多维度信息共享 [6][14] - 引导保险机构加强低空新型风险研究，提升可保风险识别与评估能力，并运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [14] - 支持再保险机构发挥风险分散等功能，并加大专业人才培育力度 [14] 强化组织保障与实施 - 国家发展改革委牵头建立常态化联系工作机制，统筹推动低空保险实施工作 [16] - 中国民航局依法对投保情况实施监督管理，并牵头建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 [16] - 金融监管总局依法对低空保险业务实施监督管理，推动完善经营规则，强化业务和资本监管 [16] - 加强宣传推广，开展低空保险的教育培训和公众普及，总结推广典型案例 [16]