2025年中国经济总体表现 - 全年国内生产总值达1401879亿元，首次跃上140万亿元新台阶，同比增长5% [1] - 中国经济总体运行平稳，达到预期目标，向优向新发展 [1] - 经济结构发生变化：传统产业加快转型升级，战略性新兴产业进一步优化，量子计算、工业机器人、人工智能和大模型等未来产业发展迅速 [1] 政策与制度保障 - 更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策发挥了重要作用，使统一大市场保持了活力和动能 [1] - 民营经济促进法的出台、市场准入负面清单的修改等，为激活市场提供了制度性保障 [1] - 宏观政策将延续积极有为取向，力度有望进一步加大 [2] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期与跨周期调节力度 [2] 对外贸易 - 进出口贸易和对外开放迈出较大步伐 [1] - 未来中国的外贸优势仍然存在，这种优势并非单纯追求扩大出口规模，而是通过自身稳定性帮助贸易伙伴更好地对冲外部环境不确定性 [1] 房地产市场 - 2025年房地产市场整体呈现波动中趋稳的态势，为2026年市场趋稳夯实基础 [2] - 市场显现四大积极现象：交易总规模趋于稳定；城市之间或城市内部分化进一步加大；控增量取得更大效果；库存出现一定程度下降 [2] - 供需两端的政策工具箱持续完善，为市场回暖营造了良好的政策环境，且边际改善措施仍在陆续推出并将协同发挥作用 [2]

2025年中国经济总体表现 - 2025年全年国内生产总值达到1401879亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%，总体运行平稳，达到预期目标 [3] - 中国经济在2025年“顶压前行”，面临大国竞争激烈、国际格局重塑、贸易战影响以及国内新旧挑战等多重压力，取得如此成绩被认为不容易、不平凡，与全球其他大国相比也不一般 [1][3] 经济发展结构与产业动向 - 中国经济结构向优向新发展，传统产业正在加快转型升级 [3] - 战略性新兴产业进一步优化，形成了产业链和供应链集群，并涌现出一批能够带动行业发展的头部企业或链主 [3] - 量子计算、工业机器人、人工智能和大模型等未来产业发展迅速 [3] 政策与市场环境 - 更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策发挥了重要作用，保持了统一大市场的活力和动能 [4] - 《民营经济促进法》的出台和市场准入负面清单的修改，为激活市场提供了制度性保障 [4] 对外贸易与开放 - 进出口贸易和对外开放迈出较大步伐，中国的开放大门越开越大 [4] - 开放的中国对开放的世界起到了重大引领作用 [4]

市场准入壁垒清理整治行动进展 - 国家发展改革委组织开展市场准入壁垒清理整治行动，旨在推动“非禁即入”原则落地生根 [1] - 全国累计梳理排查超过3.8万份文件规定，并修订或废止了2300余件缺乏上位法依据或违规设置壁垒的文件 [1] - 行动查证属实了225条社会各界反映的问题线索，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域，并已完成全部整改 [1] 市场准入长效工作机制建立 - 建立了由国家、省、市、县四级联动，55个部门共同参与的市场准入壁垒破除协同工作机制 [1] - 专项行动结束后，市场准入壁垒清理整治将转为常态化工作机制，持续优化市场准入环境 [2] - 国家发展改革委将继续会同各部门、各地方，对社会反映的问题线索进行第一时间核查整改 [2]

促进民间投资的长效机制核心观点 - 构建涵盖市场准入、资金供给、项目落地、政策预期、主体培育五大关键环节的闭环体系，目标是让民营企业敢投资、有回报 [1] 市场准入 - 以负面清单改革划定“无禁区”，建立全国统一、动态更新的市场准入负面清单，逐年缩减限制类事项，贯彻“清单之外皆可为”理念 [2] - 在垄断领域设定强制开放比例，例如地方铁路建设项目要求民间资本持股比例不低于30%，油气管道运营项目允许民间资本持股上限放宽至49% [3] - 通过审批改革降低进入成本，全面推广企业投资项目承诺制，将项目开工前审批时间压缩50%以上，并深化“区域评估”、“标准地”改革 [4] 融资支持 - 建立“项目库+信息共享”的精准信贷对接机制，全国重点民间投资项目库已入库项目超8000个，总投资达6.2万亿元 [5] - 拓宽债券融资渠道，2025年上半年全国共发行民间投资项目REITs产品28只，募集资金超500亿元，例如浙江“宁波港冷链物流REIT”年化收益率达6.8% [6] - 鼓励股权融资合作，支持设立政府出资比例不超过30%的民间投资产业基金，例如广东“粤港澳大湾区民间投资创新基金”总规模50亿元，已带动社会资本跟进投资超120亿元 [7] 项目落地保障 - 搭建全国统一、动态更新的信息平台进行项目推介，2025年前7个月平台累计推介项目1.2万个，促成合作项目2100个，涉及投资金额1.8万亿元 [8] - 打通用地、用海、环评审批堵点，例如用海审批时间从45个工作日缩短至20个工作日，对小微企业项目实行环评告知承诺制 [9] - 建立问题反映与解决机制，例如山东2025年二季度梳理出23项问题，截至三季度末解决率达91.3% [10] 政策预期稳定 - 坚持政策稳定性，制定《促进民间投资条例》，政策调整需提前评估并给予企业不少于6个月的适应期，税收优惠政策明确连续实施至少5年 [12] - 坚持政策透明度，国家发展改革委每季度发布《民间投资政策执行情况报告》，地方政府每月公开项目进展清单 [13] - 加强预期管理，例如2025年上半年国家发展改革委发布“100个民间投资成功案例”，并通过座谈会引导信心 [14] 主体培育与回报保障 - 促进公平竞争，建立招标投标领域黑名单制度，消除政府采购和项目招标中的歧视性条款 [15] - 提升企业能力，民营企业研发费用加计扣除比例从75%提高至100%，对研发投入占比超5%的企业给予最高500万元财政补贴，全国已建立民营企业产学研合作基地超8000个，带动研发投入同比增长12.3% [16] - 完善回报机制，政府采购项目预留30%以上份额面向中小企业，基础设施项目通过“基准收益+浮动收益”确保年化收益率不低于同期LPR+1个百分点，例如河南某高速公路项目获得每年2000万元运营补贴以确保4.5%的年化收益率 [17] 系统性工程总结 - 长效机制是涵盖市场准入、资金支持、项目落地、政策预期、主体培育的系统工程，旨在形成民间资本敢投、愿投、能投、有回报的良性循环 [18]

政策支持与投资方向 - 国务院常务会议部署促进民间投资发展措施 聚焦企业关切问题并拓宽投资空间 [3] - 支持民间资本加大新质生产力 新兴服务业和新型基础设施等领域投资 [1][4] - 国家发改委将设定铁路 核电 油气管道等领域民间投资参股最低比例要求 [3] 民间投资现状与趋势 - 前7月扣除房地产开发后民间项目投资增长3.9% 其中住宿餐饮业增长19.6% 基础设施增长8.8% 文体娱乐业增长8.1% 制造业增长5.0% [4] - 全国向民间资本推介项目12128个 总投资额10.26万亿元 涵盖交通运输 能源 水利 制造业及人工智能 低空经济等新兴产业 [4] - 民间投资呈现向好劲头足和向新动力强两大趋势 新兴产业和未来产业广受青睐 [5] 市场环境与准入机制 - 严格执行招标投标制度 保障中小企业政府采购份额 加大中央预算内投资对民间项目支持力度 [7] - 市场准入负面清单持续缩减 五版清单事项减少 释放放宽准入政策红利 [7] - 开展市场准入壁垒清理整治行动 破除隐性壁垒 建立"非禁即入"长效机制 [8] 行业发展机遇 - 新基建 人工智能 量子信息 低空经济等新赛道备受民间资本追捧 [4] - 传统行业智能化 高端化转型加速 拓宽民间投资空间 [4] - 完善新兴产业市场准入机制 建立区域试点和场景试点 形成适应新产业的制度规则 [5]

营商环境优化措施 - 青岛市即墨区出台《青岛市即墨区2025年营商环境优化提升若干措施》，围绕市场化、法治化、国际化目标提出五大方面26条具体措施 [1] 市场公平与准入 - 深入实施公平竞争审查制度，确保政策不排除、限制竞争 [3] - 严格落实市场准入负面清单，推动市场准入退出规范化 [3] - 推进经营主体登记改革，全面推广电子营业执照 [3] - 规范政府采购和招标投标流程，推行跨省远程异地评标，计划年内签约10个以上省内城市、5个以上省外城市 [3] 政务服务便利化 - 推进"高效办成一件事"改革，推出即墨特色服务场景 [3] - 在产业聚集区增设政务服务e站，开展基层政务服务"揭榜挂帅"活动，构建"1530"政务服务圈（主城区15分钟、乡村30分钟） [3] - 提升税收、工程建设项目等领域服务质效，提高环评审批效率 [3] - 完善12345即诉即办涉企诉求闭环解决机制，重点解决久拖不决、反复投诉问题 [3] 要素保障 - 优化土地要素供应，持续实行工业用地"标准地"出让 [5] - 开展"金融+"银企对接行动，搭建企业上市挂牌服务体系，建立银企直连金融服务机制 [5] - 加大人才招引力度，健全用工保障体系，建设"15分钟就业服务圈" [5] 法治环境优化 - 开展规范涉企执法专项行动，优化升级"综合监管一件事"改革，减少重复检查 [5] - 健全商事纠纷多元化解机制，提升破产办理质效 [5] - 加强知识产权创造、保护和运用全链条服务 [5] 产业体系与企业培育 - 围绕"10+1"创新型产业体系、"4+4+2"现代海洋体系等重点领域细分赛道，重点突破"2+4+3"产业领域 [5] - 靶向锁定目标企业清单，加快打造新型产业体系 [5] - 持续培育优质企业，推动科技成果转化，壮大跨境电商新业态 [5] - 促进新生代民营企业家成长，助力企业做大做强 [5]

市场准入负面清单（2025年版）发布 - 公章刻制业由许可制改为备案制、取消设立电视剧制作单位审批、废除船舶设计修造地方准入等多项措施出台 [1] - 负面清单带来管理理念与模式的改变，持续破除市场准入壁垒，提升市场准入效能 [1] - 新版清单坚持"该减的坚决减，该增的合理增"，政府不得在清单之外违规设置准入障碍 [2] 准入限制持续放宽 - 首版市场准入负面清单自2018年发布以来，事项数量由151项压减至106项，压减比例约30% [2] - 全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [2] - 新版清单删除8条全国性准入限制，部分放开8条全国性措施，取消17条地方性许可措施 [3] 新业态新领域准入优化 - 民用无人驾驶航空器运营合格证核发被纳入清单管理，规范低空经济市场发展秩序 [4] - 海南支持组建全国首个商业航天发射场，突破商业航天"发射难"堵点 [4] - 深圳建立全国首个电子元器件和集成电路国际交易平台，打通供应链和产业链融合渠道 [4] 民营企业准入改善 - 持续放宽和畅通民营企业准入，系统清理各类显性和隐性壁垒 [7] - 首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营、一批民间资本参股核电项目落地开工 [7] - "非禁即入"是负面清单管理模式最核心的要求，也是经营主体的热切期盼 [7] 市场准入改革成效 - 负面清单管理模式让各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去 [3] - 清单越缩越短、市场越放越活，促进全国统一大市场建设 [3] - 加快推动全国统一大市场建设，探索更具柔性和韧性的准入管理方式 [5]

民营经济促进政策 - 国家发展改革委将推动《民营经济促进法》和《意见》落地实施[1] - 重点优化民营企业服务保障体系，聚焦五个方面工作[1] 市场准入与要素保障 - 实施新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估[1] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局[1] 民营企业参与国家战略 - 鼓励民营企业参与国家重大战略[1] - 加力实施设备更新贷款贴息政策[1] - 支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作[1]

民营经济发展环境优化 - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 始终处在市场竞争第一线和创业创新最前沿 [1] - 当前民营企业反映存在妨碍市场公平竞争和不平等对待问题 导致难以与央企国企同台竞争 [1] - 营商环境优劣成为区域发展比拼的关键因素 需要加快建设高效规范、公平竞争的市场体系 [1] 市场准入政策调整 - 国家发布《市场准入负面清单(2025年版)》 负面清单事项从2022年117项缩减至106项 [1] - 全面执行最新版负面清单 开展市场准入壁垒清理整治 确保清单外行业对所有企业平等开放 [1] - 推行"非禁即入"原则 无论企业性质或规模均享有同等待遇 [1] 公平竞争制度保障 - 严格落实公平竞争审查制度 清理妨碍统一市场的政策 开展反不正当竞争专项执法 [2] - 破除地方保护和市场分割 保障各类经营主体平等获取要素、资质许可等政策 [2] - 推行阳光招标"全流程"公开 专项整治招投标和政府采购中的违法违规问题 [2] 民营企业支持措施 - 构建民营企业公平参与政府采购机制 对适宜项目专门面向中小企业采购或预留份额 [2] - 提高中小企业在政府采购中的比例 着力净化招标投标环境 [2] - 通过制度保障让民营企业轻装上阵 促进民营经济高质量发展 [2]

市场准入政策 - 国家发改委联合有关部门发布新版市场准入负面清单 清单进一步缩短 [1] - 开展市场准入壁垒清理整治行动 集中整治半年后转为常态化推进 [1] - 2024年1—4月民营企业中标率同比提高5个百分点 [1] - 民营企业遇到准入壁垒问题可通过国家发改委门户网站全国统一大市场建设专栏反映 [1] 民营企业发展空间 - 国家发改委支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2] - 加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [2] - 2024年国家发改委将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [2] - 支持民营企业在新兴产业 未来产业投资布局 牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 民营企业可平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台 [2] - 鼓励民营企业参与新技术新产品应用场景的创新与建设 [2] 民营企业服务保障 - 国家发改委加强要素保障 完善民间投资用地 环评等要素和资金保障机制 [2] - 优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施 [2] - 支持民营企业参与数据要素市场建设和标准制定 [2] - 强化知识产权保护 助力民营企业创新活力提升 [2]