龚正指出，今年以来，全市城建、民生领域各项工作取得积极成效。明年是"十五五"开局之年，做好城 建、民生工作意义重大、责任重大。要把牢扩大内需这个战略基点，更好服务高质量发展。大力发展服 务消费，增加优质供给，丰富平台载体，更大力度挖掘潜力。扩大有效投资，加快重大工程建设，推动 房地产高质量发展。深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，主动参与新规则、新标准制 定。 龚正指出，要坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升。促进高质量充分就业，积极 应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响。优化"一老一小"服务，加快建设老年友好型社会和儿童 友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化，深入实施托幼一体化、教育"双减"等政策。推进健康 上海建设，大力发展防治康管全链条服务。要系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作， 加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平。推进美丽上海建设，深化大气 污染防治、水环境综合治理和公园城市建设。加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的 事。守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定。 市领 ...

宏观经济形势与展望 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，中国经济将开启新征程 [1] - 中央经济工作会议强调要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头 [1] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，呈现“稳中向好”势头 [4] - “十四五”时期，中国经济对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右 [4] - “十四五”时期，中国经济总量先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2024年预计可达140万亿元左右 [4] - 2024年11月，经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势 [4] - 当前面临外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等新老问题与挑战 [5] 经济发展优势与战略 - “十五五”时期，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将更加彰显 [5] - 需要发挥好“四大优势”，化优势为胜势、变潜力为实力 [5] - 坚持扩大内需战略基点，增强消费品供需适配性，纵深推进全国统一大市场建设，增强国内大循环内生动力和可靠性 [6] - 坚持以科技创新引领产业升级，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 [6] - 一体推进教育科技人才发展，将人才优势转化为创新优势、发展优势 [6] 产业发展与具体活动 - 山东港口日照港集装箱码头呈现一派繁忙景象 [3] - 有工人在组装新能源变压器硅钢片 [5]

明优势，增信心。深刻把握优势、用足用好优势，是做好经济工作的基本前提和重要方法。优势何在？ 这就是"十五五"时期"中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才 资源优势更加彰显。"我们要发挥好这"四大优势"，保持战略定力，更加积极有为，不断化优势为胜 势、变潜力为实力。 来源：央广网 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。形势越是复杂，越要加强党对经济工作的全 面领导，把党中央加强构建新发展格局、着力推动高质量发展的要求落实落细到经济社会发展各方面全 过程，确保一张蓝图绘到底。我们要坚持扩大内需这个战略基点，一手增强消费品供需适配性，一手纵 深推进全国统一大市场建设，不断增强国内大循环内生动力和可靠性。要坚持以科技创新引领产业升 级，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；一体推进教育科技人才发 展，投资于物和投资于人紧密结合，不断将人才优势转化为创新优势、发展优势。 即将到来的2026年是"十五五"开局之年，中国经济航船又将开启新的征程。 中央经济工作会议强调，"要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。"这简 短有力的话语中 ...

龚正指出，要坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升。促进高质量充分就业， 积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响。优化"一老一小"服务，加快建设老年友好型社会和 儿童友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化，深入实施托幼一体化、教育"双减"等政策。推进 健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务。要系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工 作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平。推进美丽上海建设，深化 大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设。加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行 中的事。守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳 定。 市领导陈杰、张小宏、解冬、陈宇剑出席。 会上，市住房城乡建设管理委、市交通委、市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市绿化市容 局、市城管执法局、市房屋管理局、市教委、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退 役军人局、市体育局、市医保局负责人先后发言。龚正仔细倾听，和与会同志深入交流，谋划明年举 措。 龚正指出，今年以来，全市城建、民生领域各项工作取得积极成效。 ...

市场整体表现与资金动向 - 本周A股市场探底回升，上证指数与上证50周线微幅飘红，深证成指、科创50、北证50周线微幅飘绿，全周成交额减少至8.8万亿元 [1] - 杠杆资金本周小幅净卖出逾11亿元，基础化工行业被融资净卖出逾19亿元，有色金属与食品饮料行业也被净卖出逾10亿元，电子行业获得逾28亿元融资净买入，国防军工行业获得逾18亿元净买入，非银金融行业获得逾12亿元净买入 [2] - 主力资金方面，商贸零售行业连续5日获得净流入，全周合计净流入逾225亿元，有色金属行业也获得逾201亿元净流入，国防军工、汽车等七个行业均获得超百亿元净流入，仅电子与电力设备两行业遭主力资金净流出 [2] 机构后市观点与策略 - 德邦证券指出，虽成交量下行，但赚钱效应仍佳，中小盘表现更佳，半导体设备、商业航天等领域的国产替代逻辑未变，政策对内需的重视或将提升市场对消费板块的关注度，建议维持在科技、消费等领域的均衡布局 [2] - 国泰海通称，中国“转型牛”将重振旗鼓，岁末年初的再配置与机构资金回流有望改善市场流动性和活跃成交，跨年攻势已经开始，春节前具备产业趋势的大盘成长与受益险资配置的大盘价值股有望占优 [3] 零售与消费行业表现及驱动因素 - 一般零售板块指数全周大涨近12%，创年内新高，百大集团7日6涨停，利群股份4日3涨停，上海九百连续2日涨停 [4] - 免税概念、网红经济、新零售、供销社等相关板块强势上攻，顺灏股份16日8涨停，南京商旅10日5涨停，九牧王6日4涨停 [4] - 政策层面，商务部与财政部印发通知，在北京等50个城市开展消费新业态、新模式、新场景试点，农业农村部部署开展2026年元旦、春节“品特产 寻年味”消费促进活动 [4] - 华西证券认为，扩大内需战略已成为顶层共识，有望成为2026年排在首位的重要任务，在优化休假制度、扩大优质供给推动下，文旅及零售产业有望迎来新增长动能 [5] 食品饮料行业表现与细分领域 - 食品饮料行业受益于“两节”销售旺季，休闲食品方向最为活跃，板块指数连续6日上涨，元祖股份、桂发祥等全周5日连涨 [6] - 食品加工、预制菜、人造肉、饮料乳品等板块走势强于大盘，红棉股份、西王食品、亚盛集团等周五强势涨停 [6] - 艾媒咨询统计显示，休闲零食以49.23%的占比成为年货第二大消费品类，40.23%的消费者倾向于选择休闲零食作为春节礼品 [7] - 国信证券表示，中国休闲食品人均消费额为954.4元，约为美国的1/4、日本的1/2，未来提升空间大，品类创新正向“健康化”迈进 [7]

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议明确将扩大内需置于全年经济工作任务首位 提振居民消费是扩大内需的当务之急 [1] - 根本在于增强消费内生动力 需持续推动居民收入增长 会议因此提出制定实施城乡居民增收计划 [1] 促进居民增收的核心路径 - 稳定和扩大就业是增收关键 政策应向吸纳就业能力强的服务业倾斜并取消不必要的准入限制 [2] - 加大人力资本投入 包括增加学前教育公共投资 向低收入人群倾斜教育投资 建立终身学习培训制度以提高劳动技能 [2] - 稳步提高最低工资标准以保障中低收入群体收入增加 [2] - 提高居民财产性收入对消费拉动作用显著 鼓励上市公司提高现金分红比例 为资本市场营造长期良好环境 [2] 完善公共服务以释放消费潜力 - 通过转移支付完善基本公共服务供给体系对调节收入分配效果显著 据研究其效果约为税收效果的3.5倍 [3] - 强化幼育、教育、医疗、养老、住房等民生保障能极大支撑居民消费信心 [3] - 政府已推出多项直达居民的普惠政策 如为3岁以下儿童提供每年3600元现金补贴 免除公办幼儿园学前一年保育教育费 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [3] - 未来需政府资金继续加大力度 让经济增长直接转化为消费者获得感 [3] 社会保障体系改革方向 - 需改革养老金体系以缩小职工与居民 城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强其收入分配调节功能 [4] - “十五五”规划建议提出优化药品集采 医保支付和结余资金使用政策 提高灵活就业人员 农民工 新就业形态人员参保率 继续划转国有资本充实社保基金等中期政策引领 [4]

编者按： 日前召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，部署了明年经济工作"八个坚持"的重点任务，抓住关键、纲举目张。为深 入学习贯彻会议精神，本报即日起推出"落实会议部署 问答中国经济"系列述评，围绕发展目标设定、赤字规模安排、推动投资企稳等10个方面热点问题 展开讨论，敬请关注。 日前召开的中央经济工作会议再次将扩大内需摆在全年各项经济工作任务的首位，这是满足人民群众对美好生活的向往、增强民生福祉，以及化解外部冲击和外需 下降影响的题中应有之义。其中，提振消费尤其是提振居民消费又是扩大内需的当务之急。 应当说，一段时间以来消费品以旧换新政策的加力扩围、中央财政加大民生领域投入力度、强化财政金融联动推出贷款贴息政策等，都为提振居民消费带来了坚实 助力。 但从根本上看，要增强消费的内生动力，需持续推动居民收入增长，夯实消费能力、稳固消费信心。这也是中央经济工作会议提出"制定实施城乡居民增收计划"备 受关注的原因。 就业是民生之本，就业稳、收入才能稳。在居民收入构成中，工资性收入占比最高。因此，无论往年重点面向中低收入群体增收减负，还是明年覆盖更广人群的"增 收"计划，就业都是贯穿始终的关 ...

绿色转型拓展潜能。绿色低碳理念深入人心，绿色消费加速融入日常生活，新能源汽车、绿色消费等加 速开启新市场。能源、交通、建筑等传统产业在绿色低碳转型过程中，也将创造出庞大的投资机遇和热 点，这将合力擦亮中国式现代化的绿色底色。 内需不足是当前我国经济运行面临的一个主要问题。过去5年，尽管持续发力扩大内需，着力畅通供需 循环，但国内消费与投资增长仍处于走弱态势，扩大内需的战略基点作用尚未充分发挥。 党中央高度重视扩大内需工作，党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点，近日召开的中 央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作8项重点任务之首。这些决策 部署进一步凸显了扩大内需的重要性和紧迫性。 事实上，扩大内需不仅事关经济稳定，也关系到经济安全。当前，世界经济增长动能不足，地缘冲突多 发。世界贸易组织预测2026年全球货物贸易量增速为0.5%，大幅低于历史平均水平。我国经济平稳运 行将面临更多不确定性，唯有稳定的内需增长方能有效对冲外部需求变化。这意味着，全方位扩大内需 不是权宜之计，而是战略之举，必须远谋近思、系统谋划，以更加灵活有效的政策举措，从根本上解决 内需不足的问题。 居民 ...

当前，我国经济发展正面临着前所未有的复杂局面。这意味着全方位扩大内需，不能只是简单的刺激政 策加码，而是需要一场系统性的结构改革。比如，扩大内需的起点在于居民"有钱花、敢花钱"，收入分 配改革就成为关键所在。只有当更多财富流向中低收入群体，消费的引擎才能真正打开。再如，有效供 给不足，抑制了消费潜力的发挥，以供给体系的重构创造有效需求，成为中国制造的新使命。 全方位扩大内需，本质上是一场从外部依赖转向内生驱动的深刻变革。促进形成更多由内需主导、消费 拉动、内生增长的经济发展模式，是中国经济走向成熟的必然选择，也将是中国经济抵御风浪、赢得主 动的根本依托。 内需不足是当前我国经济运行面临的一个主要问题。过去5年，尽管持续发力扩大内需，着力畅通供需 循环，但国内消费与投资增长仍处于走弱态势，扩大内需的战略基点作用尚未充分发挥。 党中央高度重视扩大内需工作，党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点，近日召开的中 央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作8项重点任务之首。这些决策 部署进一步凸显了扩大内需的重要性和紧迫性。 事实上，扩大内需不仅事关经济稳定，也关系到经济安全。当前，世 ...

证券时报记者 毛军 本周，A股探底回升，上证指数、上证50周线微幅飘红，深证成指、科创50、北证50等周线微幅飘绿，周成交减少 至8.8万亿元。 机构：跨年攻势已开始 展望后市，德邦证券指出，虽成交量有所下行，但赚钱效应仍佳，中小盘表现更佳。政策呵护依旧可见，半导体 设备、商业航天等领域的国产替代逻辑未变；政策对于内需的高度重视或将推动市场资金对消费板块关注度进一 步提升。建议维持在科技、消费等领域的均衡布局。 国泰海通称，在较长时间的横盘震荡后，中国"转型牛"将重振旗鼓，拾级而上并站上新高度。保收益降仓位已经 步入尾声，岁末年初的再配置与机构资金回流有望改善市场流动性和活跃成交，跨年攻势已经开始。当下是布局 春季行情的重要窗口，春节前具备产业趋势的大盘成长有望占优，受益险资"开门红"配置的大盘价值也有望反 弹。 零售行业利好频频 市场热点方面，随着2026年元旦、春节进入倒计时，市场年味越来越浓，大消费概念股近来频频走强。一般零售 板块指数全周大涨近12%，创年内新高。百大集团7日6涨停，股价创10年来新高；利群股份4日3涨停，上海九百 连续2日涨停，中央商场、永辉超市、茂业商业等近期也多次涨停。 免税概念 ...