核心观点 - 内蒙古自治区能源局将贯彻落实自治区党委工作部署，推动能源高质量发展，重点围绕规划编制、能源保供、新能源提质、电网储能建设及能源改革创新五大方面开展工作 [1] 高质量编制“十五五”能源规划 - 将科学编制自治区“十五五”能源规划，研究能源总量、结构、布局等重大问题 [2] - 聚焦能源安全、绿色转型、新型基础设施及科技创新等领域，谋划实施牵引性强的重大项目 [2] - 统筹当前与中长期发展，重点研究新能源消纳、电力市场建设、煤炭产能接续等重大政策 [2] 持续夯实能源供应保障基础 - 建设国家煤炭供应保障基地，确保煤炭产能稳定接续，全年煤炭产量稳定在12.5亿吨以上，并完成7.8亿吨国家保供任务 [2] - 提升电力供应保障能力，开工建设蒙西地区新增400万千瓦自用煤电项目，建成投产5个煤电项目，全年新增煤电装机500万千瓦，电力总装机超过3.3亿千瓦 [2] - 加快油气增储上产，推动煤层气规模化利用，构建输气管道“全区一张网”，全年原油、天然气产量目标分别为335万吨、315亿立方米 [2] 着力推动新能源发展提质增效 - 合理把握新能源开发节奏，全年目标新增并网新能源装机3000万千瓦以上，总装机突破2亿千瓦 [3] - 提速推进库布齐送电河北、上海等“沙戈荒”基地规划建设，争取新一批基地纳入规划 [3] - 研究出台绿电直连开发实施方案及促进消纳举措，推广绿电直连、增量配电网等新模式，探索对零碳园区、数据中心、电解铝等存量负荷实施绿电替代 [3] 协同推进电网和调节能力建设 - 做好“十五五”电网网架规划研究，开工建设“沙戈荒”基地外送支撑“两点三通道”延伸工程 [3] - 加强锂离子、钠离子、液流电池、压缩空气、飞轮等多种新型储能技术开发示范，积极发展构网型储能，完善调用机制，力争年底新型储能规模达2500万千瓦 [3] - 加快包头美岱、乌海、巴彦淖尔太阳沟等抽水蓄能项目建设，打造全国储能基地 [3] 持续深化能源领域改革创新 - 优化电力市场机制，鼓励签订多年期购电协议，开展集中撮合、滚动撮合交易，增加中长期交易灵活性，完善蒙西、蒙东电力现货市场规则，适时放宽新能源和用户侧风险防范范围 [4] - 完善适应高比例新能源的市场机制，提高重点用能行业绿电比例，积极参与跨省区绿电交易 [4] - 聚焦新型电力系统、新型储能、氢能等前沿领域加强科技创新，力争在关键环节和重大装备上取得突破 [4] - 优化风光制氢一体化项目布局，谋划建设绿氢产业园，试点离网制氢，促进绿氢规模化生产和降本增效，目标在绿氢产业领跑全国 [4]

人工智能产业 - 加快构建人工智能产业创新发展生态 [2] 高新技术与制造 - 优化高新技术企业资质认定与人才引进政策衔接机制 [2] - 深化民企与国企产业链协同合作以提升上海制造创新发展动力 [2] 国际贸易与消费 - 加大跨境电商保险产品供给以助力上海国际贸易中心建设 [2] - 优化“即买即退”服务流程以提升国际游客消费体验 [2] 能源管理 - 完善上海虚拟电厂建设以助力能源高质量发展 [2] 人才培育与营商环境 - 构建“三位一体”青年工匠培育新生态 [2] - 优化行政执法举措以更好服务中小微企业发展 [2] 体育产业与设施 - 在城市公园、郊野公园水域推广水上运动 [2] - 规范气膜体育馆规划管理以优化体育产业营商环境 [2] - 提升公共健身设施供给水平以更好地让市民“动起来” [2] 教育服务与管理 - 优化应届博士生在沪就业落户政策 [2] - 加强高校港澳台侨学生、留学生档案管理工作 [2] - 进一步推动公立幼儿园开设托育班 [2] - 改进和提升校园用餐服务 [2] - 强化校园欺凌防治以守护学生健康 [2] 城市建设与住房 - 开展“平改坡”房屋维修以保障韧性安全城市 [2] - 完善P+R停车场服务措施以提升停车换乘体验 [3] - 优化公租房信息平台 [3] - 优化加装电梯政府补贴审批流程 [3] - 完善老旧小区加装电梯交付使用后续管理 [3] - 优化物业调价机制以夯实社区治理 [4] - 优化大件垃圾收运服务 [4] - 进一步优化装修垃圾清运模式以便利高效清运和促进收费透明 [5] - 优化公租房租赁管理政策以支持合理调换房型 [5] - 优化保障性租赁住房建设管理以提升职业青年安居体验 [6] 交通出行与管理 - 探索构建大型交通枢纽网约车智慧管理模式 [3] - 有序推进公交车“瘦身”以提升公共交通运行效率 [3] - 加强地铁管理服务水平以提升便捷文明出行体验 [3] - 优化人行横道信号灯系统以适应老年人过街需求 [3] - 完善定制公交线路配套服务以提升乘客乘车体验 [3] - 提升地铁安检水平以护航城市高效安全运行 [3] - 提升市域机场线运营服务以助力上海国际航空枢纽建设 [3] - 整治电动车违法行为 [3] - 优化集装箱运输车辆跨省通行收费以助力长三角交通一体化 [3] - 优化虹桥综合交通枢纽及周边标识导向系统 [3] - 研究放宽非机动车载人限制以方便家长接送中学生 [6] 卫生健康服务 - 完善安宁疗护制度体系以提高患者生命质量 [3] - 在大型医院增设便民寄存柜 [3] - 完善手语助医服务以提升听障人士就医便利 [3] - 优化医疗机构急诊信息服务以提升患者就医体验 [3] - 优化本市活禽交易管理以保障公共卫生安全 [4] - 提升中药代煎服务质量 [4] - 进一步推广自动体外除颤器配置使用 [4] - 促进医疗资源下基层 [4] - 提升临港新片区妇幼医疗水平 [4] - 探索组建儿科家庭医生团队以提升儿童健康水平 [4] - 推进AED配置服务进社区 [4] - 优化社区医院药品管理以缓解居民配药难问题 [4] 文化旅游发展 - 打造“城市阅读空间地图”以助力建设“书香上海” [4] - 加强剧本杀及密室逃脱场所未成年人保护监管 [4] - 优化“建筑可阅读”平台功能以加强海派文化传播 [4] - 推进城市公园书报栏适老化改造及功能升级 [4] - 规范乐高乐园信息发布 [4] - 加快打造“金山礼物”为地区文旅赋能 [4] - 增加环城水系公园步道健康宣传牌 [4] - 关注大龄儿童需求以完善区级图书馆少儿服务 [4] - 探索完善公共交通配套服务以助力上海“骑行+旅游”融合发展 [4] 城市治理与安全 - 加快老旧商品房小区消防设施更新改造 [4] - 妥善处置老旧太阳能热水器以守护“头顶上的安全” [4] - 提升新兴领域党建工作质效以拓宽基层治理新路径 [4] - 规范宠物医院经营性服务 [4] - 优化学校安全疏散指示图使用方式以进一步助力提升学校消防安全教育 [5] - 推进公共路面停车收费管理 [5] - 多部门合力化解“网红村”综合治理难题 [5] - 缓解早晚高峰接送孩子停车难 [5] 助老服务 - 推广“外卖式”老年助餐配送服务 [5] - 优化农村地区长护险使用以更好满足老年人养老服务需求 [5] - 优化孤老群体认定操作以保障关爱政策落地 [5] - 完善老年活动室功能以提升社区养老服务实效 [5] - 推动闲置少儿活动场所转型为老年教育培训机构 [5] - 强化长护险服务机构及人员监管 [5] - 净化保健品市场乱象以保障银发群体权益 [5] - 进一步深化老年认知障碍友好社区建设 [5] 生态环境 - 进一步做好城市公园鸟类保护工作 [5] - 优化本市树木认养服务以吸引市民投身绿色上海建设 [5] - 优化管理服务举措以不断提升垃圾分类成效 [5] - 加大空调科学使用方法的宣传普及以提升市民节能节电理念 [5] - 创建无废医院以优化资源利用并推动绿色低碳转型 [5] - 加强“无废生活盒子”建设 [5] - 加强生境花园后续运维管理以助力基层治理 [5] 民生服务与监管 - 优化遗产继承公证服务以提升群众办事体验 [6] - 强化“无堂食”外卖监管以呵护消费者舌尖上的安全 [6] - 优化育婴室设置与管理以打造育儿友好空间 [6] - 进一步提升公共厕所服务水平 [6] - 进一步推广“生育友好岗” [6] - 进一步加强餐饮单位预制菜信息标注监管 [6] - 让“小修小补”回归社区 [6] - 改进色弱驾驶员体检工作以保障合法驾车权利 [6]

国际大宗商品市场动态 - WTI原油价格突破57美元/桶，日内涨幅达0.85% [1][5] - 钯金期货价格突破1800美元/盎司，日内涨幅同样为0.85% [1][5] 美国政策与经济展望 - 美国国务卿表示将在维持与日本牢固伙伴关系的同时，寻求与中国开展建设性合作，视其为亚太地区“平衡动态因素”的重要部分 [1][5] - 白宫国家经济委员会主任指出美国仍有充足降息空间，核心通胀率三个月平均值为1.6% [1][5] - 美国政府将于明年年初公布一项“重磅”住房政策方案 [1][5] - 特朗普政府期望美联储主席秉持“数据依赖”原则独立行事 [1][5] 法国国防工业 - 法国总统确认法国将建造新一代航空母舰 [2][6] 中国国家战略部署 - 《人民日报》头版聚焦坚持全国“一盘棋”优化区域经济布局、推进经济社会发展全面绿色转型 [3][7] - 北京一体推进教育科技人才发展以培育新动能 [3][7] - 贵州榕江依托“村超”发展特色县域经济 [3][7] - 从南方电网数据看能源高质量发展的“四个革命、一个合作”实践 [3][7] 中国金融市场 - 货币基金收益率持续走低，截至12月17日，七日年化收益率跌破1%的产品数量已超过100只 [3][8] - 业内人士指出部分货币基金产品短期收益率波动或与浮盈兑现、大额赎回相关，强调其流动性管理工具的核心价值未变 [3][8] 中国资本市场与公司动态 - “港股GPU第一股”壁仞科技公告香港IPO最高发售价为每股19.60港元，定价区间17至19.6港元/股 [3][8] - 壁仞科技全球发售247,692,800股H股，股票代码“6082”，预计明年1月2日开始交易 [3][8] 中国国资与香港金融合作 - 国务院国资委副秘书长会见香港金融管理局总裁，双方就深化国资央企对港合作、助力香港巩固金融中心地位及共建“一带一路”等议题交换意见 [3][8]

能源行业战略方向 - 行业需深入学习并贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，以推动能源高质量发展[2] - 行业必须深刻认识推进中国式现代化的历史必然性与重大意义，为社会主义现代化事业服务[3] - 行业在宏伟蓝图指引下已取得进展，包括能源产供储销体系加强、可再生能源全球领先、核电技术跨越[4] - 行业面临深层次矛盾，包括保障能源安全任务艰巨、绿色低碳转型挑战巨大、科技创新要求迫切[5] 能源改革与市场建设 - 行业将持续深化能源改革，加快构建与新型能源体系相适应的体制机制[6] - 全国统一电力市场建设按下“加速键”，油气“全国一张网”初步建成，能源法颁布实施[6] - 行业将积极谋划“十五五”时期深化能源改革的重点任务[6] 能源科技创新与新质生产力 - 行业坚持创新驱动发展战略，科技创新是根本动力[7] - “十四五”时期能源科技创新取得重大突破，新能源技术装备领跑全球，多个“全球最大”、“全球首座”工程投运[7] - 智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态蓬勃发展[7] - 行业将精心谋划“十五五”能源科技创新规划，推进国家科技专项和重大技术装备攻关[7] 民生用能保障与服务 - 行业把满足人民对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点[8] - 已实施农村电网巩固提升工程，治理频繁停电问题，优化用电营商环境[8] - 行业将深入落实以人民为中心的发展思想，提升供电可靠性，强化服务监管[8] 绿色低碳转型与双碳目标 - 实现“双碳”是硬任务，能源是主战场，行业坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路[9] - 行业扎实推进能源绿色低碳转型，优化能源供应和消费结构，推动煤炭清洁高效利用[9] - 行业将加快建设新型能源体系，大力实施可再生能源替代，支撑“双碳”目标任务[9] 能源安全保障与体系建设 - 行业坚决贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略[4] - 能源产供储销体系建设不断加强，自主保障能力稳步提升[4] - 行业需增强忧患意识，掌握斗争主动权，应对国内外严峻复杂环境[5]

油气勘探开发成就 - 在西北地区启动"深地工程"，在渤海之滨建设胜利济阳页岩油国家级示范区，油气产量连创历史新高 [2] - 复兴油田首期探明石油地质储量2010.06万吨、天然气123.52亿立方米，标志着四川盆地首个页岩层系油田诞生 [3] - 塔里木盆地顺北中部超深层、胜利济阳页岩油、四川盆地新层系页岩气、鄂尔多斯盆地深层煤层气、南海等海域新区勘探实现战略突破 [3] - 原油产量稳中有升，页岩油年产量近百万吨，顺北油气田建成年300万吨油当量产能阵地 [4] - 天然气产量持续增长，形成酸性气、致密气、页岩气、海域等多类型发展格局 [4] - 自主攻关克服世界级难题，仅用3年时间走完北美页岩油10年的技术迭代之路，落实胜利济阳、四川、苏北三个页岩油战略增储阵地 [9] 能源供给与储备能力 - 5年来投用卫11、文24等16座储气库及若干LNG储罐，储气能力得到有效提升 [4] - 在埃及、安哥拉、哈萨克斯坦等多个国家建成百万吨规模以上的油气生产基地 [5] - 与卡塔尔能源公司签署北部气田扩能项目一期（NFE）、二期（NFS）一体化合作协议 [5] - 在"一带一路"共建国家执行油气勘探开发项目31个、石油工程项目314个、炼化工程项目113个 [5] 绿色能源转型 - 新疆库车万吨级绿氢示范项目投产运行两年，绿氢被输送至附近的塔河炼化 [6] - 公司是全国最大的氢气生产企业，建成11个遍布全国的供氢中心、144座加氢站，成为全球最大的加氢站运营单一企业 [7] - 福深热1井是我国首口超5000米深层地热科学探井，地热供暖辐射70余座城市，累计建成清洁供暖（制冷）能力超1.2亿平方米 [7] - 在油气矿区、石油石化工业园区及加油站等建设5000余座光伏发电站点，打造国内油气领域首个"源网荷储"一体化智慧能源系统 [7] - 建成我国首个百万吨级CCUS示范工程——齐鲁石化—胜利油田百万吨级CCUS示范工程 [8] - 牵头组建国际CCUS技术创新合作组织，推动CCUS技术迭代创新应用 [8] 综合能源服务与终端网络 - 加快打造油气氢电服综合能源服务商 [6] - 推出"石化易电"品牌，累计建成充电终端6万余个，充电"全国一张网"已覆盖31个省（区、市） [8] 技术与装备创新 - 自主研发旋转地质导向钻井系统整体达到国际先进水平，自主研制高温高压测井仪器打破国外技术垄断，形成万米特深井安全高效钻井等关键核心技术装备 [9] - 率先建成覆盖所有油气田的工业物联网体系，集团级勘探开发数据资源中心等数智化重点工程建成投用 [10] - 中原油田普光气田实现全面感知、集成协同、分析优化和预警预测四项核心能力，打造现代气藏管理新模式 [10]

能源消费转型 - 新能源车充电设施出现“绿电”标识，显示清洁能源在交通领域的应用深化 [1] - 光伏路灯等分布式能源设施普及，体现新能源在市政基础设施中的渗透 [1] - 居民小区充电桩数量相比五年前翻了好几倍，反映电动汽车配套基础设施快速扩张 [1] 能源高质量发展 - 系列报道聚焦“十四五”期间能源高质量发展成果，当前为首期能源消费篇 [1] - 社会生活中的细微变化是宏观层面中国能源转型进程的具体体现 [1]

文章核心观点 - 国家发展改革委、国家能源局印发新版《能源规划管理办法》，旨在通过加强能源规划管理，规范规划编制，保障规划实施，以增强能源规划的系统性、权威性、科学性和适应性，从而助推能源高质量发展 [3] 增强能源规划的系统性 - 明确能源规划范围包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省级能源规划，其中全国综合能源规划是全局性、纲领性文件 [4] - 理顺各级各类能源规划关系，全国综合能源规划依据国民经济和社会发展规划编制，全国分领域能源规划依据全国综合能源规划编制，区域和省级能源规划需与上级规划衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补的统一规划体系 [5] 增强能源规划的权威性 - 明确能源规划编制主体和审批程序，全国性规划由国家发展改革委、国家能源局组织编制并报党中央、国务院或自行审批发布，省级综合能源规划需经地方政府同意后报国家能源局审批，未经批复的规划不得作为发展依据 [6] - 严格工程项目列入规划的要求，区域和省级规划列入的工程项目须符合全国规划确定的总量规模和区域布局，属于国务院审批权限的工程项目在国家级规划明确前，省级规划不得自行列入 [7][8] 增强能源规划的科学性 - 强调编制能源规划应深化前期研究，统筹能源安全和绿色转型，开展基础调查、课题研究，科学研判趋势，论证重大工程项目，并充分发挥科研机构、智库的辅助支持作用，例如国家能源局已组织9家研究机构成立工作组开展“十五五”能源规划研究 [9] - 加强规划衔接协调，包括能源规划与生态环保、碳排放等指标政策的衔接，确保工程项目符合用地、用水、环评等要素保障要求，同时加强各类能源规划之间以及国家和省级规划之间的衔接 [9] 增强能源规划的适应性 - 要求加强能源规划实施评估，规划编制部门需开展动态监测、中期评估和总结评估，结合国内外环境变化、能源供需形势、市场价格、技术迭代等动态因素，重点评估实施进展成效及问题 [10] - 规范规划调整修订程序，全国性和区域性能源规划确需调整时，须由主管部门结合评估结果征求意见后报原批准机关，经同意后方可调整，省级规划可在总量规模和布局范围内调整工程项目等事项 [11]

政策目标 - 提出能源领域人工智能发展分阶段目标 到2027年着眼于打牢基础、树好标杆、健全体系 到2030年实现人工智能技术与应用总体达到世界领先水平[1] - 2027年前重点推动"五十百"工程 包括五个以上专业大模型在电网/发电/煤炭/油气行业深度应用 十个以上可复制有竞争力示范项目 百个典型应用场景赋能路径[1] - 2030年阶段更注重核心技术自主创新与深度融合应用 通过AI技术增强能源系统安全性/绿色化/效率 支撑新型能源体系建设[1] 行业影响 - 政策明确推动人工智能在电网/发电/煤炭/油气等传统能源行业深度应用 培育行业级研发创新平台[1] - 将制定完善百项技术标准 形成符合中国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式[1] - 通过挖掘示范项目和典型应用场景 加速人工智能技术在能源领域的商业化落地进程[1]

行业政策目标 - 到2027年构建能源与人工智能融合创新体系 推动五个以上专业大模型在电网 发电 煤炭 油气等行业深度应用 [1] - 到2030年能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平 实现跨领域跨行业跨业务场景赋能 [2] 行业技术发展 - 推动算力与电力协同发展 建立绿色经济安全高效的算力用能模式 [1][2] - 在电力智能调控 能源资源智能勘探 新能源智能预测等方向取得技术突破 [2] - 具身智能 科学智能等在关键场景实现落地应用 [2] 行业应用推广 - 挖掘十个以上可复制易推广有竞争力的重点示范项目 探索百个典型应用场景赋能路径 [1] - 培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台 制定完善百项技术标准 [1] - 形成一批全球领先的人工智能+能源相关研发创新平台和复合人才培养基地 [2] 行业支撑体系 - 探索建立能源领域人工智能技术研发应用金融支撑体系 [1] - 培养一批能源与人工智能复合型人才 [1] - 建成更加完善的政策体系 持续引导人工智能+能源高效健康有序创新 [2]

能源供应链安全 - 一次能源生产总量增幅超过22% 2024年达到49.8亿吨标准煤 [3] - 原油年产量达到2.13亿吨 天然气年均增产超过130亿立方米 [3] - 电力总装机达到36.7亿千瓦 非化石能源开发利用规模增加3.9亿吨标准煤 [3] 绿色低碳转型 - 风光发电装机达16.8亿千瓦 核电在运在建规模1.13亿千瓦居世界第一 [5] - 非化石能源消费比重达19.8% 较2020年提高3.9个百分点 [5] - 煤炭消费比重降至53.2% 非化石发电增量超1.3万亿千瓦时 [5] 区域协调发展 - 西电东送能力超3亿千瓦 支撑东中部约1/5用电需求 [7] - 长输油气管道总里程超20万公里 海上风电达4420万千瓦 [7] - 充电基础设施达1670万个 为2020年底10倍 [7] 产业链现代化 - 全面掌握第三代核电技术 华龙一号等重大工程投运 [9] - 光伏组件占全球80%以上 风电零部件占全球70% [9] - 光伏电池转换效率屡创世界纪录 氢能新型储能产业化加速 [9] 市场化改革 - 60%以上全社会用电量实现市场化交易配置 [11] - 煤电容量电价机制建立 绿电绿证等交易品种丰富 [11] - 油气市场体系初步形成 煤炭中长期合同制度完善 [11] 国际合作 - 与100多个国家开展绿色能源合作 [13] - 与周边7个国家实现电力互联 四大油气进口通道巩固拓展 [13] - 成功打造"一带一路"能源合作伙伴关系等外交机制 [13]