转载请注明央视财经 编辑：令文芳 记者了解到，十大制度建设成果涉及多个领域，包括：新修订的《反不正当竞争法》《强制注销公司登 记制度实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级； 针 对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，出台《外卖平台服务管理基本要求》《关于提升网络 交易平台产品和服务质量的指导意见》； 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，出台《网络销售 重点工业产品质量安全监督管理规定》；此外，成果还包括《互联网平台反垄断合规指引（征求意见 稿）》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措 施》以及《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》。一系列措施将进一步引导企业 从"同质化低效能"竞争转向"高质量高水平竞争"，为各类经营主体创新发展提供坚实的制度保障。 市场监管总局竞争协调司副司长 赵春雷：从实施效果来看，这批制度已初步展现出协同发力的良好态 势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台"补贴大战""全网最低价"等现象得 到遏制，市场退出更加顺畅，"新三样"标准体系加快构建，有力推动企业 ...

政府监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查评估旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，全面了解竞争行为并听取各方意见，以传导监管压力并提出处置措施 [6] - 市场监管总局于同日发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [6] 行业竞争现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出非理性竞争问题 [2] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [6] - 外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [2] 主要平台回应与立场 - 美团坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [2] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [2] - 淘宝闪购欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [4] - 淘宝闪购表示始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守相关法律法规 [4] - 淘宝闪购将持续与各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境 [4] 行业规范与要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [6] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [6]

政府启动外卖行业竞争状况调查评估 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [8] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，并广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [8] 官方对行业竞争问题的定性 - 官方指出，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [8] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [8] - 市场监管总局于同日发布了2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [8] 主要外卖平台的回应与表态 - 美团表示坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并称近段时间以来外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [3] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [3] - 淘宝闪购称公平竞争是市场经济的核心原则，并表示欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [5][6] - 淘宝闪购表示其严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [5] 行业监管框架与平台责任 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [8] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [8] - 外卖平台被要求积极配合市场调查、评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险 [8]

政策调整 - 财政部与税务总局公告 自2026年4月1日起 取消光伏等产品增值税出口退税 [1] - 电池产品增值税出口退税率分阶段下调 2026年4月1日至12月31日由9%下调至6% 2027年1月1日起取消 [1] - 政策涉及产品清单包括光伏等249项产品及电池等22项产品 [3] - 政策反映国家不再通过出口退税支持光伏与电池行业 因其已在国际上具备竞争优势 [1] 行业背景与问题 - 光伏产业存在供需错配和无序低价竞争等问题 [1] - 行业曾面临内卷式竞争及海外反补贴调查 [1] - 2024年第三季度以来 主要产业链企业固定资产和在建工程规模逐步下降 新建产能扩张节奏明显放缓 内卷式竞争态势有所缓解 [2] 行业近期经营表现 - 2025年前三季度 光伏主产业链31家企业营业收入同比下降16.9% 第三季度同比下降11.7% 降幅收窄 [2] - 2025年前三季度 行业整体合计亏损310.39亿元 第三季度亏损64.22亿元 亏损幅度持续收窄 [2] - 2025年前三季度 光伏主产业链企业毛利率为3.64% 第三季度提升至5.61% [2] - 2025年1月至10月 中国光伏产品出口总额为244.2亿美元 同比下降13.2% 降幅较2024年同期的34.5%明显收窄 [3] 行业应对与展望 - 企业主动调整经营策略 响应不低于成本价销售的行业共识 减少低价低利润订单 推动盈利能力边际改善 [2] - 国家引导企业提升产品品质 推动落后产能有序退出 以实现健康可持续发展 [1] - 取消出口退税短期内将带来重大挑战 长期则有利于改善国内产业格局 减少内卷式竞争 并推动行业向高端转型以提升国际竞争力 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局通过实施《强制注销公司登记制度实施办法》 旨在打通市场退出堵点 清理长期滞留的“僵尸企业” 以优化竞争生态 整治“内卷式”竞争 推动市场从数量扩张转向质量提升 [1][3] 政策实施与市场清理 - 截至2025年12月底 在不到两个月时间内 全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销程序 [3] - 大量长期停业企业被有序识别和清理 市场资源得以加速释放与重新配置 [3] - 此举有效激活了市场存量 为市场转向“质量比拼”提供了制度支撑与实践基础 [3] 制度设计与责任界定 - 《强制注销公司登记制度实施办法》从制度源头入手 旨在打通企业退出堵点 [1] - 制度明确规定 公司被强制注销登记后 原公司股东、清算义务人的责任不受影响 防止利用强制注销逃避债务 [3] - 该规定强化了企业的守法诚信意识 [3] 长期影响与市场优化 - 清理“僵尸企业”有助于释放其虚占的名称、住所等市场要素和行政资源 [1] - 清除“死而不亡”的企业能纠正扭曲的市场信号 整顿竞争秩序 [1] - 长远看 这将优化营商环境 激励企业专注创新与提质增效 为经济高质量发展注入持续动力 [3]

市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 市场监管总局于1月9日举行新闻发布会，介绍2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，这些成果形成了覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为经营主体创新发展提供制度保障 [1] 反不正当竞争与市场秩序规范 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》进一步完善商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本价销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [3] - 《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体，畅通市场退出渠道，提高市场退出质量和效率，推动提升经营主体发展质量 [3] - 《公平竞争审查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规出台政策措施干预市场公平竞争 [3] 平台经济与网络交易监管 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展 [3] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [3] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，旨在提升服务质量，减少无序竞争 [4] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将电子商务平台成熟的质量管控措施制度化，填补网售工业产品质量安全监管制度空白，更好保障重点工业产品质量安全 [4] 重点产业标准提升与高质量发展 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准研制，推动治理“新三样”“内卷式”竞争，促进相关行业高质量发展 [4] - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性程度，推动数字经济领域国际标准制定，着力提升标准化对外开放水平 [4] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导各方合理完成“三同”产品认定，特别是通过持续推进国内外认证衔接融合相关工作，打通内外贸多元渠道，减少低质“内卷式”竞争，助力企业高质量发展 [4]

智通财经记者 | 张倩楠 智通财经编辑 | 刘海川 "制度建设是总局2025年综合整治'内卷式'竞争的重要工作着力点。"2026年1月9日，市场监管总局召开 2025年综合整治"内卷式"竞争十大制度建设成果专题新闻发布会，总局竞争协调司副司长赵春雷表示。 "内卷式"竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业 长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。赵春雷介绍，市场监管总局在2025年制定、发布 了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理 机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争。 一是坚持问题导向，回应社会关切。针对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，制度及时回应 了社会关注和经营主体反映强烈的痛点难点。例如，针对互联网平台"补贴大战"等现象，出台《外卖平 台服务管理基本要求》，获得各方面一致认可。针对网络销售领域存在的"重营销轻质量""低价低质"等 现象，专门制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，为推动实现"优质优价"的良性 循环提供制度保障。 二是注重系统集成，形成治理闭环。 ...

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 新《反不正当竞争法》将平台强制商家低于成本价销售、滥用规则虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [1] - 《强制注销公司登记制度实施办法》旨在规范程序、清理失信主体、畅通市场退出渠道，提升经营主体发展质量 [1] - 《公平竞争审查条例实施办法》督促指导各地区各部门对产业发展、招商引资等政策落实公平竞争审查，防止干预市场公平竞争 [1] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持引导平台企业加强反垄断合规管理，明确新型垄断风险提示，促进平台企业创新健康发展 [1] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新与服务标准化，强化主体责任，推动行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [2] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定商户管理、价格行为、配送员权益保障等总体要求，旨在提升服务质量并减少无序竞争 [2] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确电商经营者质量安全责任，将平台成熟管控措施制度化，填补网售工业产品质量安全监管空白 [2] - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗等标准推动治理“内卷式”竞争并促进行业高质量发展 [2] - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性，推动数字经济国际标准制定 [2] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导完成“三同”产品认定，通过推进国内外认证衔接融合，打通内外贸渠道以减少低质“内卷式”竞争 [3] 新《反不正当竞争法》对具体“内卷式”竞争行为的规制 - 明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式，帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传（即“刷评炒信”行为） [3] - 将“指使他人编造、传播虚假或误导性信息，损害其他经营者商业信誉、商品声誉”纳入规制范围，填补法律空白，并将商业诋毁对象由“竞争对手”拓展为“其他经营者” [3] - 禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为，损害他人合法权益并扰乱市场竞争秩序 [4] - 禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按其定价规则，以低于成本的价格销售商品（如强制要求“全网最低价”），扰乱市场竞争秩序 [4] - 禁止大型企业等经营者滥用优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款条件并拖欠账款，以保障中小企业正常经营 [4]

监管动态 - 国家市场监督管理总局于2026年1月9日宣布，将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估 [1] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，旨在深入了解平台竞争行为并听取各方意见 [1] - 此前在2025年5月与7月，国家市场监督管理总局已连续两次对三家外卖平台进行了约谈，要求公平有序竞争、合法规范经营 [1] 行业现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等问题 [1] - 上述问题导致挤压实体经济和加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [1] 公司回应与立场 - 美团官方发布公告，表示坚决拥护监管调查，并将全力做好配合工作 [1] - 公司表示将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [1] - 在2025年期间，美团连续六次对“反对内卷”进行了官方表态与声明 [1] - 美团在连续三个季度的财报电话会及股东大会上，均公开表达了“坚决反对内卷”的态度 [1]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争的制度建设 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建覆盖全面、衔接有序的规则体系，以完善长效治理机制[4] - 核心目标是引导企业从同质化低效竞争转向高质量高水平竞争，从而推动产业结构优化升级与高质量发展[4] - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争，会扰乱市场信号、降低市场资源配置效率并侵蚀企业长期竞争力[4] 新修订的反不正当竞争法 - 进一步完善了商业诋毁行为的认定规则[6] - 将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型的“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围[6] - 为综合整治“内卷式”竞争提供了法律依据[6] 强制注销公司登记制度 - 《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体[7] - 该制度旨在畅通市场退出渠道，有效提高市场退出质量和效率[7] - 最终目标是推动提升经营主体发展质量[7] 公平竞争审查责任 - 督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任[9] - 目的是防止违规出台政策措施干预市场公平竞争[9] 互联网平台反垄断合规指引 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理[10] - 对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险[10] - 目标是保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展[10] 提升网络交易平台产品和服务质量 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化[11] - 强化平台和经营者的主体责任，并优化维权服务，让群众购物更加放心[12] - 推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型[12] 外卖平台服务管理要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求[13] - 要求涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等方面[13] - 目标是提升服务质量，减少无序竞争[13] 网络销售重点工业产品质量安全监管 - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务[14] - 将电子商务平台成熟的质量管控措施制度化，填补了网售工业产品质量安全监管制度空白[15] - 旨在更好保障重点工业产品质量安全，维护消费者合法权益[15] “新三样”产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准的研制工作[16] - 标准研制聚焦于质量安全、能效能耗、分级分类，以推动治理“新三样”领域的“内卷式”竞争[16] - 目标是促进相关行业高质量发展[16] 标准制度型开放 - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》提出加强营商环境重点领域标准体系建设[17] - 提高重点服务领域中外标准一致性程度，并推动数字经济发展[17]