市场监管总局2025年制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建覆盖全面、衔接有序的规则体系，以综合整治“内卷式”竞争[1] - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平竞争，会扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展[1] - 制度建设的目标是完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争[1] 十大制度建设具体内容 - 十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》[2] - 在平台经济方面，《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护市场公平竞争并促进其创新和健康发展[2] - 在外卖领域，《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等，以提升服务质量并减少无序竞争[2] 制度体系特点与治理逻辑 - 这批制度具有三方面鲜明特点：一是坚持问题导向，回应社会关切；二是注重系统集成，形成治理闭环；三是体现分类施策，统筹规范与发展[2] - 十大制度构成了全链条治理体系：事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为；事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远则通过标准引领与质量提升政策引导产业升级[3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境[3]

市场监管总局综合整治“内卷式”竞争与“新三样”产业标准建设 - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果 旨在引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] - “内卷式”竞争被定义为低价、低质、低水平竞争 会扰乱市场信号、降低资源配置效率并侵蚀企业长期竞争力 [1] - 十大制度建设成果形成了覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环 为经营主体创新发展提供制度保障 [1] 十大制度建设成果具体内容 - 十大制度建设成果包括新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规与部门规章 [2] - 成果中包含《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 该方案针对“新三样”产业部署了167项国家标准项目 [2] - 下一步将推动修改《价格法》等基础法律 并加强已出台制度标准的宣贯实施 以治理企业低价无序竞争 [2] “新三样”产业标准提升行动方案详情 - 为加快构建引领“新三样”产业高质量发展的标准体系 市场监管总局2025年制定并印发了《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [2] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项 围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用等方面推动标准研制 [3] - 在锂电池领域新制定国家标准30项 聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向 [3] - 在光伏领域制定国家标准80项 重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效电池组件、“光伏+”应用等方向 [3] 已发布国家标准成果与下一步计划 - 我国累计已发布57项“新三样”相关国家标准 其中新能源汽车领域13项、锂电池领域2项、光伏领域42项 [3] - 下一步 市场监管总局将进一步加快新能源汽车、锂电池和光伏产业相关国家标准研制 [4] - 对于已发布标准 将通过多种形式加大宣贯 并联合工业和信息化部开展标准现场宣贯会 以推动标准尽快落地见效 [4]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，旨在推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [1] - 官方将“内卷式”竞争定义为一种低价、低质、低水平竞争，认为其扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] - 2025年综合整治“内卷式”竞争形成了十大制度建设成果，包括新《反不正当竞争法》及针对互联网平台、网络交易、外卖平台、“新三样”产业等多个领域的专项制度与方案 [1] 针对特定领域与行为的制度措施 - 针对外卖平台“补贴大战”等现象，出台《外卖平台服务管理基本要求》，规定了商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等总体要求，以提升服务质量并减少无序竞争 [2] - 针对网络销售领域“重营销轻质量”、“低价低质”现象，市场监管总局等10部门制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动实现“优质优价”的良性循环 [2] - 为推动新能源汽车、锂电池和光伏产业（“新三样”）高质量发展，制定《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，部署了167项“新三样”领域国家标准研制，聚焦质量安全、能效能耗、分级分类标准，以治理该领域的“内卷式”竞争 [2] 新《反不正当竞争法》对新型恶性竞争的规制 - 2025年10月15日实施的新《反不正当竞争法》进一步加强了对新型、典型“内卷式”恶性竞争的规制 [3] - 新法明确禁止经营者通过组织虚假评价（“刷评炒信”）等方式，帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传 [4] - 新法将指使他人编造、传播虚假或误导性信息以损害其他经营者商业信誉、商品声誉（如雇佣“网络水军”恶意中伤）的行为纳入规制范围，填补了法律空白 [4] - 新法禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为，以损害他人合法权益并扰乱市场竞争秩序 [4] 制度实施的初步效果与未来方向 - 从实施效果看，相关制度已初步展现出协同发力的良好态势，对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序 [3] - 平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，有力推动企业从拼价格向拼质量、拼创新转变 [3] - 下一步，市场监管总局将健全完善规范“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争，持续优化市场竞争生态 [4]

市场监管总局发布2025年“反内卷”十大制度建设成果 - 市场监管总局竞争协调司发布了2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，旨在形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为“反内卷”提供制度保障 [1] - 十大制度成果包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告，以及互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿） [1] 制度设计针对不同领域采取分类治理策略 - 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，例如《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》对网售重点工业产品实行清单管理 [3] - 对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，例如《互联网平台反垄断合规指引》（征求意见稿）帮助企业建立健全内部合规机制 [3] - 对于具有国际竞争力的优势产业领域，通过标准与认证激励产业提质升级，例如《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [3] 制度体系构成全链条治理闭环 - 事前治理通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为，从源头上防止政府部门干预市场公平竞争 [3][4] - 事中治理以反不正当竞争法等规制企业行为 [3] - 事后治理通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] 制度旨在引导产业升级与规范市场秩序 - 在中游生产环节，通过推动内外贸产品“同线同标同质”及促进“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）领域国家标准研制，直接促进和引导企业技术和产品质量升级 [4] - 在下游流通环节，对互联网平台、网络交易平台、外卖平台的合规经营、优化维权及配送员权益保障等方面进行细化管理，有效规范市场竞争秩序 [4] - 长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级，各项制度相互衔接形成治理合力，有利于营造公平竞争的市场环境 [4] 制度回应市场痛点并指向未来工作方向 - 十大制度建设成果回应了社会关注和经营主体反映强烈的痛点，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”、“低价低质”现象制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [2] - 市场监管总局表示下一步将坚持急用先行，推动修改价格法等基础法律，健全完善有关整治“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争 [5]

市场监管总局发布2025年“反内卷”十大制度建设成果 - 市场监管总局于2025年推出十大制度建设成果，旨在综合整治“内卷式”竞争，形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环 [1] - 十大制度成果包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告，以及互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿） [1] 制度建设成果针对不同领域采取分类治理策略 - 对于涉及安全底线的领域，如网售重点工业产品，通过清单管理进行刚性约束 [3] - 对于创新活跃、模式复杂的领域，如互联网平台，侧重通过合规指引帮助企业建立内部合规机制 [3] - 对于具有国际竞争力的优势产业，如新能源汽车、锂电池和光伏产业，通过标准提升行动方案激励产业提质升级 [3] - 针对互联网平台“补贴大战”等现象，出台《外卖平台服务管理基本要求》 [2] - 针对网络销售领域“重营销轻质量”、“低价低质”等现象，制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》以推动“优质优价” [2] 制度设计覆盖产业链各环节以形成治理合力 - 在上游规划和准入环节，通过加强公平竞争审查防止政府部门干预市场 [4] - 在中游生产环节，通过推动内外贸产品“同线同标同质”及提升“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）领域国家标准，引导企业技术和产品质量升级 [4] - 在下游流通环节，对互联网平台、网络交易平台、外卖平台的合规经营、维权优化及配送员权益保障进行细化管理 [4] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在通过标准引领与质量提升政策引导产业升级，共同营造公平竞争的市场环境 [4] 未来政策方向与工作重点 - 市场监管总局下一步将坚持急用先行，推动修改价格法等基础法律，健全完善整治“内卷式”竞争的法律和政策工具 [5] - 将加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争，持续优化市场竞争生态，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [5] - 综合整治需坚持系统观念和问题导向，用好标准规范约束不当竞争，用法治手段斩断从“价格战”到“极限压价”的循环链条，并扩大有效需求以提振消费 [4]

市场监管总局2025年制度建设成果发布会核心观点 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布2025年已系统构建一套旨在综合整治“内卷式”竞争的规则体系，其目标是引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] “内卷式”竞争的定义与危害 - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争模式，其危害包括扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] 十大制度建设成果概览 - 发布的十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [2] 平台经济相关制度要点 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护公平竞争并促进其创新与健康发展 [2] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》是提升网络交易平台质量的相关指导文件 [2] 外卖行业相关制度要点 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等方面，旨在提升服务质量并减少无序竞争 [2] 重点产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》是针对新能源汽车、锂电池和光伏产业制定的标准提升计划 [2] 制度体系的三大特点 - 这批制度具有三大鲜明特点：坚持问题导向以回应社会关切；注重系统集成以形成治理闭环；体现分类施策以统筹规范与发展 [2] 全链条治理体系的构建逻辑 - 十大制度构成了覆盖事前、事中、事后及长远发展的全链条治理体系 [3] - 事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为 [3] - 事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为 [3] - 事后通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] - 长远通过标准引领与质量提升政策引导产业升级 [3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境 [3]

转载请注明央视财经 编辑：令文芳 记者了解到，十大制度建设成果涉及多个领域，包括：新修订的《反不正当竞争法》《强制注销公司登 记制度实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级； 针 对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，出台《外卖平台服务管理基本要求》《关于提升网络 交易平台产品和服务质量的指导意见》； 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，出台《网络销售 重点工业产品质量安全监督管理规定》；此外，成果还包括《互联网平台反垄断合规指引（征求意见 稿）》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措 施》以及《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》。一系列措施将进一步引导企业 从"同质化低效能"竞争转向"高质量高水平竞争"，为各类经营主体创新发展提供坚实的制度保障。 市场监管总局竞争协调司副司长 赵春雷：从实施效果来看，这批制度已初步展现出协同发力的良好态 势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台"补贴大战""全网最低价"等现象得 到遏制，市场退出更加顺畅，"新三样"标准体系加快构建，有力推动企业 ...

政府监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查评估旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，全面了解竞争行为并听取各方意见，以传导监管压力并提出处置措施 [6] - 市场监管总局于同日发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [6] 行业竞争现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出非理性竞争问题 [2] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [6] - 外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [2] 主要平台回应与立场 - 美团坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [2] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [2] - 淘宝闪购欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [4] - 淘宝闪购表示始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守相关法律法规 [4] - 淘宝闪购将持续与各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境 [4] 行业规范与要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [6] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [6]

政府启动外卖行业竞争状况调查评估 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [8] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，并广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [8] 官方对行业竞争问题的定性 - 官方指出，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [8] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [8] - 市场监管总局于同日发布了2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [8] 主要外卖平台的回应与表态 - 美团表示坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并称近段时间以来外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [3] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [3] - 淘宝闪购称公平竞争是市场经济的核心原则，并表示欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [5][6] - 淘宝闪购表示其严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [5] 行业监管框架与平台责任 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [8] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [8] - 外卖平台被要求积极配合市场调查、评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险 [8]

政策调整 - 财政部与税务总局公告 自2026年4月1日起 取消光伏等产品增值税出口退税 [1] - 电池产品增值税出口退税率分阶段下调 2026年4月1日至12月31日由9%下调至6% 2027年1月1日起取消 [1] - 政策涉及产品清单包括光伏等249项产品及电池等22项产品 [3] - 政策反映国家不再通过出口退税支持光伏与电池行业 因其已在国际上具备竞争优势 [1] 行业背景与问题 - 光伏产业存在供需错配和无序低价竞争等问题 [1] - 行业曾面临内卷式竞争及海外反补贴调查 [1] - 2024年第三季度以来 主要产业链企业固定资产和在建工程规模逐步下降 新建产能扩张节奏明显放缓 内卷式竞争态势有所缓解 [2] 行业近期经营表现 - 2025年前三季度 光伏主产业链31家企业营业收入同比下降16.9% 第三季度同比下降11.7% 降幅收窄 [2] - 2025年前三季度 行业整体合计亏损310.39亿元 第三季度亏损64.22亿元 亏损幅度持续收窄 [2] - 2025年前三季度 光伏主产业链企业毛利率为3.64% 第三季度提升至5.61% [2] - 2025年1月至10月 中国光伏产品出口总额为244.2亿美元 同比下降13.2% 降幅较2024年同期的34.5%明显收窄 [3] 行业应对与展望 - 企业主动调整经营策略 响应不低于成本价销售的行业共识 减少低价低利润订单 推动盈利能力边际改善 [2] - 国家引导企业提升产品品质 推动落后产能有序退出 以实现健康可持续发展 [1] - 取消出口退税短期内将带来重大挑战 长期则有利于改善国内产业格局 减少内卷式竞争 并推动行业向高端转型以提升国际竞争力 [2]