劳务品牌发展现状与规模 - 全国培育的劳务品牌累计已超过2500个，带动数以亿计的劳动者就业 [1] - 劳务品牌如“秭归飞手”、“杭州AI动画师”、“黔南核工”等展示了促就业工作的创新实践，具有时代感与地域特色 [1] - 劳务品牌是促就业、助发展、惠民生的综合载体，将人力资源优势转化为高质量发展动能 [1] 劳务品牌对产业升级与就业的推动作用 - 劳务品牌敏锐捕捉绿色经济、低空经济等前沿领域人才缺口，催生了“广西新能源汽车工匠”、“杨浦低空飞行数控师”等品牌，直接服务于技术攻坚和产业升级 [1] - 劳务品牌助推“技能培训+产业培育”良性循环，例如“正安吉他工匠”助力贵州正安县打造全球最大的吉他制造基地 [1] - “秭归飞手”通过规模化培训，形成了包含无人机销售、维修、作业在内的低空经济产业链，创造大量就业岗位 [1] 劳务品牌建设的支持体系与模式 - 以劳务品牌建设为牵引，通过政府带头，整合企业、院校、培训机构等多方资源，提供职业标准开发、劳动技能培训、劳务组织输出、劳工权益保障等全链条服务 [2] - 该模式为农民工、脱贫人口等重点群体提供从普工到技工、从就业到乐业的发展阶梯 [2] 劳务品牌发展面临的挑战 - 一些品牌仍处于“小而散”的状态，全国性、世界级的响亮品牌尚属凤毛麟角 [2] - 存在“为了品牌而品牌”的现象，一些品牌与市场需求脱节，缺少与数字化、智能化岗位适配的技能培训 [2] - 品牌培育涉及多部门，一些地方尚未形成“培育一个品牌、带动一个产业、富裕一方百姓”的集群效应 [2] 劳务品牌未来发展的政策与培育方向 - 对已具规模的品牌如“福绵裁缝”、“兰州拉面师”，应支持其延伸产业链，带动相关产业发展，创造更多就业机会 [2] - 对瞄准“机器人”、“低空经济”等新赛道的新兴劳务品牌，应前置规划，实现人才培养、品牌培育与产业需求的有效对接，并防止品牌培育脱离实际需求 [2] - 需深化“投资于人”，健全终身职业技能培训制度，将劳务品牌从业人员全面纳入其中，并围绕产业升级和技术变革趋势动态更新培训内容 [3] - 需完善技能人才评价体系，拓宽从业人员从初级工到技能大师的发展通道 [3] - 政府部门应综合运用财政补贴、税收优惠、创业担保贷款、租金减免等政策工具支持劳务品牌培育 [3] - 需完善跨部门协同服务机制，集成产业规划、就业服务、技能培训、权益保障等资源，提升品牌建设效率与深度 [3]

政策与战略方向 - 国家最高领导人强调扩大内需是战略之举 表明消费和投资将成为未来经济工作的核心着力点 [1] - 中央财办详解2025年中央经济工作会议精神 为2026年经济工作提供明确的政策指引 [1] - 有理论文章提出科学把握2026年经济工作的政策取向 显示宏观经济政策将保持连续性和稳定性 [1] 行业监管与规范 - 国家发改委等三部门联合发布《互联网平台价格行为规则》 旨在规范互联网平台企业的定价行为 [1] - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》 显示烟草行业监管将持续加强 [1] 特定产业发展重点 - 主管部门负责人提出推动房地产高质量发展 表明房地产行业的发展模式将转向提质增效 [1] - 主管部门负责人提出加快建设健康中国 预示医疗卫生、大健康等相关产业将获得政策支持 [1] - 主管部门负责人提出建设美丽中国 意味着生态环境保护、绿色低碳产业将持续受到重视 [1] 地方发展动态 - 北京市委常委会研究本市2026年重要民生实事项目 显示地方政府在民生领域的投资将具有确定性 [1] - 北京市领导督导推进中央生态环境保护督察问题整改 要求边督边改、立行立改 表明地方环保执行力度加大 [1]

劳动法治建设对高质量充分就业的意义 - 劳动法治是高质量充分就业的重要保障，旨在构建公平稳定的法律环境以实现就业数量与质量的跃升 [2] - 强化劳动法治能规范劳动力市场，通过反就业歧视立法创造更公平的就业机会和环境 [2] - 劳动法治能维护劳动关系和谐稳定，例如通过书面劳动合同、无固定期限合同及违法解雇处罚规定来稳定就业市场 [2] - 法律保障劳动者享有劳动报酬权、休息休假权、人格尊严、职业技能提升及养老医疗工伤失业生育等社会保障，以实现体面劳动 [2] “十五五”时期劳动法治建设的重点部署 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为“十五五”时期劳动法治建设指明方向，提出加强劳动者权益保障和营造公平有序就业环境 [1] - 《建议》提出完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，以回应高质量充分就业目标 [4] - 完善劳动标准体系意味着推进劳动基准立法，为劳动力市场设定关于工资、工时、休假等条件的最低标准底线 [4] - 劳动关系协商协调机制是构建和谐劳动关系的重要基础，在保障新就业形态劳动者权益中发挥重要作用，如推动平台企业与劳动者进行算法和劳动规则协商 [5] 当前劳动立法面临的挑战与待完善领域 - 科技进步与生产方式变革给劳动法律体系和劳动者权益保障带来极大挑战，如大数据、人工智能运用导致劳动力市场结构性矛盾及AI替代岗位 [6] - 劳动用工形态多样化发展对构建在标准就业基础上的传统劳动法律体系带来新挑战 [7] - 目前针对新就业形态劳动者的规定以政策指导为主，缺乏法律层面规定，平台用工的兴起对传统劳动关系治理模式构成挑战 [7][8] - 劳动立法相较于经济社会发展存在一定滞后，劳动关系领域仍存在突出问题 [6] 亟待推进的立法工作 - 迫切需要出台专门的劳动基准法，该法已连续两次被纳入十三届、十四届全国人大常委会立法规划的第三类项目 [4][6] - 劳动基准法需涵盖工资、工时、休假、职业安全等传统权利，以及数字时代的新型权利如个人信息保护、职场性骚扰防范和离线休息权保障 [6] - 集体协商作为一种劳动关系法律调整模式，目前没有专门法律规范，立法需要尽快启动 [7] - 针对新就业形态劳动者的相关立法需进一步跟进，考虑制定专门法律或通过劳动基准法将其劳动基准写入其中 [7][8] - 自2008年实施以来，劳动合同法需及时修改以回应经济社会巨大变化和新发展阶段的要求 [7] 新就业形态带来的新问题与立法考量 - 新业态劳动基准立法需根据平台劳动特点制定规定，例如保障合理劳动报酬、限制平台不当罚款、畅通申诉渠道 [8] - 需明确新就业形态劳动者的休息休假权，如连续工作超时需给予必要休息，不能持续在线工作 [8] - 需对新业态工作环境的安全操作制定统一标准，并规定企业对劳动者的职业培训义务 [8] - 需界定新业态下的工作时间，如待命时间、等待接单时间是否算入工作时间 [8] - 立法需系统性规定新型数字权利，如个人信息保护，以及劳动者对平台算法的参与权与协商权 [8] 劳动法治建设的新任务与实施路径 - 劳动法治建设需调整传统思维以回应用工形式多样化，确保劳动法保护的人群不减少，让立法对劳动者的保护更周全 [9] - 需平衡市场主体求变与劳动法求稳，尊重市场规律并给予市场主体调整空间，同时必须落实劳动者基本权利保障 [1][9] - 法律需快速回应数字化发展带来的劳动者数字权利诉求，如离线权、算法的拒绝权和协商权 [9] - 通过就业促进立法确保劳动力供需总体均衡，鼓励新兴行业发展以创造更多岗位，拓宽就业渠道 [9] - 完善就业服务立法以提高人力资源匹配效率和服务质量，并为特殊困难群体提供就业援助、技能培训和就业补助 [9] - 推动反歧视立法以保障劳动者平等就业权 [9] - 需补齐灵活就业人员和新就业形态劳动者的社会保险权利，以更好解决社会风险分担问题 [10] - 在人工智能快速发展背景下，需加强职业教育与职业培训以满足产业升级带来的就业需求 [10] - 加大劳动监察执法力度，通过行政干预纠正违法行为，并利用调解仲裁等多元纠纷解决机制处理侵权问题 [10] - 工会在推动民主管理、增强凝聚力及参与多元纠纷解决等方面对维护和谐劳动关系具有积极作用 [10]

就业工作新形势与战略部署 - “十五五”时期就业发展环境更趋复杂 城镇新成长劳动力供给保持高位 就业总量压力不减 人工智能等新技术快速发展导致结构性就业矛盾日益凸显 外部环境变化带来新情况新问题 [2] - 以高质量充分就业取得新进展为目标引领 强化政策支持、服务供给、群体帮扶、权益维护 促进就业质的有效提升和量的合理增长 [2] - 深入实施就业优先战略 强化就业优先导向 把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划 编制实施就业“十五五”专项规划 [3] - 加强产业和就业协同 大力发展数字经济、绿色经济、银发经济 培育就业增长新动能 [3] - 着力解决结构性就业矛盾 建立健全人力资源需求预测机制 加快新职业标准开发 引导专业设置、培训课程与产业和岗位需求协同 [3] - 深入实施“技能照亮前程”培训行动 聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域 促进更多劳动者技能就业、技能增收 [3] - 分类施策促进重点群体就业 聚焦青年特别是高校毕业生拓展市场化社会化就业岗位 聚焦农民工畅通外出务工和“家门口”就业渠道 聚焦就业困难群体加强就业援助确保零就业家庭动态清零 [3] - 营造公平有序就业环境 健全统一规范的人力资源市场体系 破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制 加强灵活就业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障 [4] 社会保障体系优化与改革 - “十五五”时期社会保障制度目标为“更加优化”和“更可持续” “更加优化”指针对短板弱项优化制度以更好适应发展阶段 “更可持续”关乎群众信心预期 需统筹经济与社会、当前与长远、发展与安全 确保制度长期稳定运行 [5] - 以改革创新为根本动力 系统集成、协同高效推进社保领域重点改革 推动社保制度更加成熟定型 增强可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性 [5] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系 完善并落实基本养老保险全国统筹制度 推动有条件的用人单位加快建立企业年金 丰富个人养老金产品 [6] - 健全待遇确定和调整机制 完善待遇调整启动条件和办法 更大力度向低收入群体倾斜 逐步提高城乡居民基础养老金 [6] - 建立健全职业伤害保障制度 新就业形态人员职业伤害保障试点已扩大到17个省份 累计超过2300万人缴费参保 后续将从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤推进试点扩围 [6] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 完善养老保险关系转移接续政策 优化全国统一的社保公共服务平台 研究完善促进灵活就业人员等群体参加职工养老保险有关办法 [7] - 健全社会保险精算制度 构建社会保险精算基础资源数据库 定期开展基金精算分析 [7] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制 继续划转国有资本充实社保基金 优化基本养老保险基金全国统筹调剂机制 扩大基本养老保险基金委托投资规模 完善“四位一体”风险防控体系 [7] 人力资源开发与投资于人 - 投资于人的本质在于把更多资源用于人力资源开发 注重人的全面发展 紧扣人力资源开发利用工作主线 完善人才培养、使用、评价、激励机制和供需匹配机制 加快塑造现代化人力资源 [8] - 突出抓好青年科技人才培养 围绕国家战略需求发布“高精尖缺”人才需求目录 加快构建具有国际竞争力的博士后制度 健全多元化博士后投入机制 深入实施专业技术人才知识更新工程 统筹实施各类留学回国项目 [8] - 开展大规模职业技能提升培训行动 大力开展“技能照亮前程”培训行动 重点面向新质生产力和民生急需领域实施项目化培训 健全终身职业技能培训制度 充分发挥企业培养主体作用 全面推行企业新型学徒制 [9] - 完善人才评价和薪酬分配激励机制 突出以创新、质量、实效、贡献为评价导向 深化职称、职业资格和事业单位人事制度改革 全面推行“新八级工”制度 扎实推进高校、科研院所、公立医院薪酬制度改革 健全技能导向的薪酬分配制度 [9] - 提升人力资源供需匹配效能 充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用 编制实施人力资源服务业发展“十五五”专项规划 健全完善人力资源市场法规体系 健全就业公共服务体系 建设全国统一的就业信息资源库和公共服务平台 [9][10]

文章核心观点 文章围绕“十五五”时期中国就业与社会保障工作的战略部署展开，核心观点是：面对新形势新挑战，将通过强化政策支持、坚持改革创新和注重投资于人三大路径，系统性地促进高质量充分就业、健全社会保障体系并加快塑造现代化人力资源，以支撑经济社会高质量发展 [1][2][5][8] 强化就业政策支持与促进 - 深入实施就业优先战略，将高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，并编制就业“十五五”专项规划，通过发展数字经济、绿色经济、银发经济培育就业增长新动能 [3] - 着力解决结构性就业矛盾，建立健全人力资源需求预测机制，加快新职业标准开发，并深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域 [3] - 分类施策促进重点群体就业，聚焦青年特别是高校毕业生拓展市场化社会化就业岗位，聚焦农民工畅通外出务工和“家门口”就业渠道，并确保零就业家庭动态清零 [3] - 营造公平有序就业环境，健全统一规范的人力资源市场体系，破除劳动力流动障碍，并加强灵活就业、新就业形态等劳动者基本权益保障 [4] 推动社会保障制度改革与优化 - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险全国统筹制度，推动有条件用人单位建立企业年金，并丰富个人养老金产品 [5][6] - 健全待遇确定和调整机制，完善调整办法并向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基础养老金 [6] - 建立健全职业伤害保障制度，新就业形态人员职业伤害保障试点已扩大到17个省份，累计超过2300万人缴费参保，后续将从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度推进试点扩围 [6] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，完善养老保险关系转移接续政策，优化全国统一的社保公共服务平台 [6] - 健全社会保险精算制度，构建精算基础资源数据库，定期开展基金精算分析 [7] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，扩大基本养老保险基金委托投资规模，并完善风险防控体系 [7] 投资于人与人力资源开发 - 突出抓好青年科技人才培养，围绕国家战略需求发布“高精尖缺”人才需求目录，加快构建具有国际竞争力的博士后制度，并深入实施专业技术人才知识更新工程 [8] - 开展大规模职业技能提升培训行动，重点面向新质生产力和民生急需领域实施项目化培训，健全终身职业技能培训制度，并全面推行企业新型学徒制 [9] - 完善人才评价和薪酬分配激励机制，深化职称、职业资格改革，全面推行“新八级工”制度以打破技能人才成长“天花板”，并健全技能导向的薪酬分配制度 [9] - 提升人力资源供需匹配效能，编制实施人力资源服务业发展“十五五”专项规划，健全人力资源市场法规体系，并建设全国统一的就业信息资源库和公共服务平台 [10]

总体目标与要求 - 文件旨在贯彻落实中央就业优先战略 加快推进首都高质量充分就业 服务新时代首都发展 [1] - 总体目标是到2030年实现全市就业机会更加充分 就业结构更加优化 就业供求更加平衡 就业环境更加友好 基本形成高质量充分就业格局 到2035年进一步巩固该格局 [2] 推动经济社会与就业协调联动 - 将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标 纳入本市国民经济和社会发展规划 并建立就业影响评估机制 在制定重大政策 布局重大产业 确定重大项目时同步开展岗位创造和失业风险评估 [3] - 围绕首都功能定位整合教育 住房 生育 医疗 社保等政策资源 吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业 并制定新就业群体友好措施 完善支持企业吸纳大龄人员就业的政策 [3] - 强化产业体系就业协同性 大力发展新质生产力 完善新一代信息技术 人工智能等产业支持政策 扩展千亿级 万亿级产业集群以创造优质岗位 同时分领域发展生产性 生活性服务业以扩大第三产业就业容量 [4] - 落实京津冀协同发展战略 推进产业协作与就业协同融合 打造世界级产业集群和就业集聚区 强化“三城一区” 北京商务中心区等就业集聚效应 [4] 人力资源开发与技能培训 - 促进教育与就业协同联动 推动高校学科专业优化调整 将就业状况作为办学资源配置 教育质量评估 招生计划安排的重要依据 [5] - 加快发展现代职业教育 推进职普融通 产教融合 科教融汇 并建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度 [6] - 健全终身职业技能培训制度 实施技能北京培训行动 指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费 保证60%以上用于一线职工教育培训 [6] - 深化技能人才评价改革 大力推行“新八级工”职业技能等级制度 实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度 推动职业资格 技能等级与职称 学历双向比照认定 [7] - 制定首都高技能领军人才培育计划 加强青年科技人才培养和数字人才队伍建设 完善国际职业资格认可目录 [7] 重点群体就业支持 - 拓展高校毕业生等青年就业成才渠道 制定北京市促进青年就业行动计划 拓宽市场化社会化就业渠道 开发科研助理 基层服务等岗位 [8] - 支持退役军人就业创业 推动公安和法院系统辅警岗位在同等条件下优先招录退役军人 鼓励优秀退役军人到中小学任教或到社区担任专职工作人员 [8] - 促进农村劳动力就业增收 推动优势特色产业 现代农业产业园等平台载体建设 发展民宿经济 庭院经济 开发乡村公益性岗位 [9] - 加强困难人员就业帮扶和兜底保障 统筹用好城市协管员岗位 财政支持的协管员岗位安排一定比例招用就业困难人员及登记失业半年以上人员 [9] 就业岗位开发与创业支持 - 支持各类经营主体稳岗扩岗 建立企业吸纳就业评价机制 将就业参保稳定性 增长率作为重要指标 对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务 [10] - 培育开发就业新领域新岗位 聚焦全球数字经济标杆城市建设开发数字技术岗位 强化先进能源 节能环保等绿色产业岗位挖潜 并挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济等领域岗位创造潜力 [10][11] - 持续释放创业带动就业效应 实施创业带动就业三年行动计划 重点支持带动就业效果明显的创业孵化机构 加快培育硬科技初创企业和独角兽企业 按市场化原则加大创业投资 银行信贷 上市融资对创新企业的支持力度 [11] - 支持灵活就业健康发展 制定支持平台经济吸纳就业指导意见 健全新就业形态劳动者协商协调机制 推进零工市场规范化建设 [11] 就业公共服务体系 - 优化就业公共服务机制 制定首都就业公共服务提升三年行动计划 推进城乡常住人口全覆盖 促进服务资源 人员力量向基层倾斜 [12] - 提升就业公共服务效能 健全北京市就业公共服务平台 完善用人单位岗位信息采集制度 推进多部门数据共享 强化人工智能应用 [12] - 强化市场就业服务保障 建立规范统一的人力资源市场 出台人力资源服务业促进政策 支持人力资源服务机构设立海外区域联络站 提供全球化人才招聘和人力资源管理服务 [13] 劳动者权益保障与就业生态 - 保障平等就业权利 完善户籍 用人 档案等方面服务措施 消除不合理限制 开展就业歧视治理 并推动失业保险 工伤保险 住房公积金向职业劳动者广覆盖 [14] - 促进劳动报酬合理增长 健全要素按贡献参与分配的初次分配机制 施行“新八级工”岗位绩效工资制 指导企业合理确定技能人才起点薪酬 促进工资薪酬向技能人才倾斜 [14] - 维护劳动关系和谐稳定 健全劳动关系协商协调和劳动争议多元处理机制 完善工资支付保障机制 有效治理欠薪欠保 违法裁员 求职陷阱等乱象 [15]

文章核心观点 - 北京市发布《关于促进高质量充分就业的实施意见》，旨在通过塑造现代化人力资源、开发新就业岗位、健全公共服务体系等多方面措施，强化就业支持与引导 [1] 加快塑造现代化人力资源 - 促进教育与就业协同联动，将就业状况作为高校办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据 [1] - 加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度 [1] - 优化技工院校布局和专业设置，推进技工教育高质量特色发展 [1] 多措并举开发就业岗位 - 聚焦全球数字经济标杆城市建设，开发数字技术岗位 [1] - 强化先进能源、节能环保等绿色产业岗位挖潜，增加绿色就业机会 [1] - 着眼推动国际消费中心城市建设，挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力 [1] - 加大育幼养老、美丽健康等服务供给，培育开发收纳师、护理师、育婴师等实用型、兜底性就业岗位 [1] 健全就业公共服务体系 - 优化就业公共服务机制，制定分级分类就业服务办法，推进就业服务站点建设，构建标识统一、运行高效的就业服务网络 [2] - 建立规范统一的人力资源市场，出台人力资源服务业促进政策，推进人力资源服务产业园建设 [2] - 支持人力资源服务机构设立海外区域联络站，提供全球化人才招聘和人力资源管理服务，带动国内企业海外布局、全球发展 [2]

文章核心观点 - 新质生产力（人工智能、工业互联网、大数据等）的快速发展正在重塑产业结构与就业格局，解决高校毕业生“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，促进其高质量充分就业，已成为政府、高校与社会共同应对的时代课题 [1] - 高校需通过强化价值引领、重塑育才模式、升级智慧服务、深化产教融合四大举措，将新质生产力转化为托举高校毕业生迈向高质量就业的磅礴力量，为中国式现代化建设奠定人才基础 [7] 强化价值引领 - 高校需将思想政治教育有机融入就业工作全过程，引导毕业生将个人职业追求锚定在“卡脖子”技术攻关和战略性新兴产业发展，树立科技报国理想 [2] - 就业指导课程应结合“两弹一星”“载人航天”等事迹，阐释新质生产力对实现高水平科技自立自强、推动中国式现代化的重大意义，激发学生家国情怀 [2] - 实验实训课程应弘扬执着专注、严谨细致的工匠精神，引导学生在实践中锤炼过硬本领与职业操守 [2] - 职业规划课程应通过一线企业走访等形式，增强毕业生对基层工作的认同感，引导其职业选择投向中西部地区、基层一线和民生关键领域 [2] 重塑育才模式 - 高校需对现有人才培养模式进行系统性、深层次重构，以打造为新质生产力发展培养创新型人才的“新引擎” [3] - 应打破学科壁垒，推动理、工、文、医等领域深度交叉，构建跨学科课程体系与项目式学习平台，设立“人工智能+”“碳中和+”等交叉学科学位项目 [3] - 应构建从通识必修到专业深化的“数字素养课程矩阵”，通过开设数据科学、编程基础、大数据分析等本硕博贯通式课程，强化学生数字整合与创新能力 [3] - 应着力建设技术概念验证中心、智能制造实训基地、数字“创新工场”等高能级赋能平台，引入企业真实项目与高水平竞赛，让学生完成从知识学习者向创新实践者的转变 [3] 升级智慧服务 - 高校就业服务工作需实现从“事务管理”到“战略赋能”的转型，构建覆盖大学全过程、服务就业全链条的智慧就业服务系统 [4] - 需依托大数据与人工智能技术，打造集学生能力画像、企业信用评估、岗位智能匹配、生涯发展模拟于一体的智慧就业大数据平台，生成个性化就业能力诊断报告和精准岗位推荐清单 [4] - 需将职业规划教育前置，通过开设“未来产业导论”系列课程、组织参访独角兽企业和研发中心、邀请行业领袖分享等方式，为学生绘制清晰的“新职业导航图” [4] - 就业服务工作需发挥“政策路由器”作用，主动整合、精准解读国家鼓励毕业生投身重点领域、基层一线的优惠政策，提供一站式政策咨询与业务办理服务 [5] 深化产教融合 - 高校应与产业界携手构建深度协同、互惠共赢的产学共同体，以助推高校毕业生实现高质量就业 [6] - 应联合新兴领域龙头企业，建立“订单式”人才培养体系，共建产业学院、共定培养标准、共研课程体系，实现人才培养与产业需求的“无缝对接”和“前瞻储备” [6] - 应搭建“实战化”共享平台，校企合作培育重点实验室、工程技术中心及实习实训基地，推动本科生早期参与服务国家战略与市场实际需要的科研项目 [6] - 应打造“旋转门”式师资队伍，引进企业技术专家入校授课，同时鼓励高校教师赴企业一线挂职锻炼，促进产学经验双向流动 [6] - 应完善“全链条”政策与服务保障，建立毕业生就业跟踪与产业需求预警机制，依据反馈动态优化培养方案，形成“需求牵引—精准培养—高质量就业”良性闭环 [6]

文章核心观点 - 文章聚焦于推动高校毕业生高质量充分就业 探讨了全周期就业育人 就业本地化 新质生产力赋能以及面向就业的教改实践等多元路径[1] 相关目录总结 全周期就业育人 - 文章将全周期就业育人视为强化中国式现代化建设人才支撑的关键所在[1] 就业本地化 - 文章从就业本地化的角度探讨提升高校毕业生就业进度和质量的路径[1] 新质生产力赋能就业 - 文章认为新质生产力能够赋能高校毕业生高质量充分就业[1] 面向就业的教育改革实践 - 文章选取了面向就业的教改实践案例 为提升就业质量提供借鉴和参考[1]

2025年经济“成绩单”与2026年形势展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [5] - 就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [5] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [6] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段，经济发展前景光明 [8] 2026年宏观政策部署 - 继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [9] - **财政政策**：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [10] - **货币政策**：把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，灵活高效运用降准降息等多种工具，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [12] 扩大内需：提振消费与扩大投资 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [13] - **提振消费**：把握从商品消费为主转向商品服务并重的结构性变化，制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌 [13] - **扩大投资**：把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目 [14] 国际科技创新中心建设扩围 - 将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力和竞争力 [16] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6%，2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [16] - 扩围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [17] 纵深推进全国统一大市场建设 - 当前存在“内卷式”竞争等卡点堵点，影响经济循环畅通 [18] - **市场层面**：加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争等基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [19] - **政府层面**：加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象，防止地方保护 [20] - **企业层面**：完善重点行业产能调控机制，加强行业自律，综合运用信用监管、反垄断等监管手段，规范市场竞争秩序 [20] 扩大高水平对外开放 - **制度型开放**：有序扩大服务领域自主开放，打造形态多样的开放高地（如自贸试验区提升），推动商签更多高标准自贸协定 [22] - **促进外贸**：研究出台专项政策扩大优质消费品和关键设备进口，围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，常态化举办进博优品交易会 [23] - **吸引外资**：新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入（如增值电信、生物技术等领域），促进外资境内再投资，支持外资企业设立研发中心，全面落实国民待遇 [23] 纵深推进区域协调发展 - 制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [24] - 指导地方因地制宜发展新质生产力，探索特色化差异化发展路径 [24] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，支持“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，加强人才培养和要素保障 [25] 推动全面绿色转型 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [27] - 加快建设新型能源体系，制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和一批零碳园区、零碳工厂 [28] - 加快发展绿色低碳产业，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [28] 推进高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务，城镇调查失业率均值5.2% [29] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，需加大政策支持力度，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业 [30] - 大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，健全终身职业技能培训制度 [30] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障，努力消除就业歧视 [30] 稳定房地产市场与构建新模式 - 我国房地产高质量发展仍有较大空间，2024年常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待释放，改善性需求潜力也很大（2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%） [32] - **稳定市场**：从供需两端发力，供给端严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端采取更多措施释放居民刚性和改善性需求 [33] - **构建新模式**：支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，发挥“保交房”白名单制度作用，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革 [33]