核心观点 - 海南省发展改革委将锚定将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标 科学谋划封关运作后经济社会高质量发展工作 重点围绕促开放、强产业、谋改革、抓联动、惠民生、防风险六大方面展开 [1] 高水平对外开放 - 发挥高水平对外开放牵引作用 把握全岛封关战略机遇 推动构建开放型经济新格局 [1] - 积极对接国际高标准经贸规则 以投资自由化便利化为重点 推动优化市场准入环境若干措施出台 推动缩减外资准入负面清单 [1] - 探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式 探索享受企业所得税优惠政策行业负面清单 扩大自贸港核心政策覆盖面 [1] 现代化产业体系构建 - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 加快构建“45432”发展架构 [2] - 推动四大主导产业补链延链、优化升级 夯实现代化产业基础 [2] - 聚焦“五向图强” 支持打造新质生产力重要实践地 培育壮大经济增长新动能 [2] - 引导前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业 抢抓科技创新和产业变革新机遇 [2] - 助力持续做优做精离岛免税、医疗康养、国际教育“三篇消费文章” 加力实施提振消费专项行动 提升国际旅游消费中心吸引力 [2] - 依托产业园区打造产业集聚集群发展平台 聚焦石化新材料、数字经济等重点领域创建百亿级、千亿级产业集群 [2] - 探索打造自贸港特色应用场景 吸引新技术、新产品规模化应用示范 [2] 深化改革与市场环境 - 持续开展民营企业投资隐性壁垒专项清理整治行动 重点破除市场准入、要素获取、项目审批等领域障碍 [3] - 进一步规范地方政府招商引资行为 营造公平竞争招采市场 以机制改革优化自贸港高质量发展市场环境 [3] - 深化投融资体制改革 优化政府投资方向、扩大产业投资规模 稳步提升民间投资和外资比例 [3] - 深化水、电、气等关键领域价格机制改革 健全促进可持续发展的公用事业价格机制 加快实现“保民生、促发展、推改革”的综合目标 [3] 区域协调联动发展 - 促进高能级区域协调联动发展 充分发挥区域战略叠加效应 深化跨区域融合发展 [3] - 更有效利用国际国内两个市场、两种资源 积极融入“一带一路” 积极打造中国与东盟经贸合作交汇点 [3] - 谋划一批面向东盟的基础设施项目和产业项目 鼓励企业开拓共建“一带一路”国家市场 [3] - 继续深化与粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀联动发展 促进海南自贸港与重点地区创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] - 加快构建“三极一带一区”区域发展新格局 注重城乡一体、陆海统筹、山海联动和资源融通 [3] 民生福祉与安全发展 - 用心用情建设幸福海南 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 完善城乡公共服务体系和社会保障体系 [4] - 加强投资于物和投资于人紧密结合 稳步推进基本公共服务均等化 持续改善市民生活和居住环境 [4] - 牢牢把握安全发展关键变量 强化经济安全风险识别和防范 聚焦重点领域常态化做好经济安全日常调度 [4] - 稳步提升粮食、能源等重点领域多元稳定供给保障 持续推进数据跨境安全有序流动 [4][5] - 不断提升“智慧海南”基础性工程 深入践行“机器管”理念 加强预期管理 有效引导、协调和稳定社会预期 [5]

海南自贸港封关初期运作成果 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 自封关运作至2025年12月31日，进口“零关税”货物价值达4.2亿元人民币 [1] - 同期，加工增值内销免关税货物价值超过4723万元人民币 [1] 封关后外贸企业增长情况 - 截至2025年12月31日，海南新增外贸备案企业3265家 [1] - 新增外贸备案企业数量同比增长超过2倍 [1]

项目概况与战略意义 - 国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目 包括湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等 总投资超4000亿元[2] - 湛海高铁是湛江至海口跨海轮渡及线路工程的重要组成部分 线路起自广东省湛江市 经雷州、徐闻 通过轮渡跨越琼州海峡至海南省海口市 琼州海峡过海轮渡工程航距长约23千米 采用“人乘船过海”的方式[4] - 项目作为国家“八纵八横”高速铁路网组成部分 是沟通海南自贸港与内地的快速通道[4] - 项目力争在“十五五”期间建成并投入运营[8][9] 交通效率提升与网络连接 - 项目建成后 湛江至徐闻通行时间有望从2小时左右缩短至半小时内 湛江至海口通行时间有望从3-4小时缩短至2小时内[5] - 项目将实现海南环岛高铁与全国高铁网络的无缝衔接和高效联动[7] - 广湛高铁已于2025年12月22日正式开通运营 广州至湛江最快1.5小时左右可达[10] - 广湛高铁将通过湛海高铁衔接海南自贸港[10] 区域经济影响与产业协同 - 项目将串联粤港澳大湾区与海南自由贸易港两大国家级经济圈[4][7] - 项目将搭建起两地间资源共享、产业协同的快速通道 推动形成“优势互补、错位发展、协同共赢”的发展生态[7] - 广湛高铁与湛海高铁形成的“高铁+跨海通道”联动 将改变粤西地理区位功能 使其具备从广东发展“末梢”向“前沿”转变的基础[13] - 联动有望推进自贸港政策带动下的加工制造与现代物流等产业转型升级 以及从粤港澳大湾区到海南自贸港的黄金旅游带发展[13]

洋浦国际集装箱码头运营 - 2026年1月1日当天有14艘船舶靠泊，集装箱作业量超过1万标箱 [18] - 集装箱吞吐量从2019年的71万标箱跃升至2025年的330万标箱 [19] - 登记“中国洋浦港”的国际船舶已达82艘，超过760万载重吨，稳居全国自贸区(港)首位 [19] - 随着全岛封关运作，码头作业在追求快速的同时，需协同海关确保“二线口岸”监管流程的准确与高效 [19] 海口新海港口岸通关 - 1月1日0至17时，琼州海峡进出岛车辆达0.9万辆次，进出岛旅客2.7万人次 [23] - 通过提前网上预约和“一站式”办理，货车通关速度较去年快了近半小时 [22] - 港区调度49艘客滚船舶应对元旦客流，高峰时段每15分钟一班船，提升了船舶利用效率和准点率 [23] - 未来计划推进与货车运输企业的系统对接，以进一步提升通关效率 [23] 海口高新区生物医药产业创新中心建设 - 该项目为海南自贸港重点建设项目，总投资额6.3亿元 [27] - 截至1月1日，项目粗装修工程已完成95%，机电安装进度70%，外立面幕墙施工完成55%，室外管网施工完成60%，精装修完成10% [25] - 项目运用装配式建造技术，将模板损耗率降至3%以下 [27] - 项目建成后将成集共享创新平台、人才教育基地、产业孵化示范区于一体的综合性园区，助力生物医药产业向高端化、智能化、国际化迈进 [27] 三亚离岛免税消费 - 自2025年12月18日封关至12月24日首周，三亚全市免税销售额累计实现7.36亿元，同比增长48.2% [38] - 封关首周累计接待游客63.5万人次，同比增长19% [38] - 截至12月31日，三亚离岛免税日均销售额突破“亿元关口” [38] - 免税业态呈现“购物+娱乐+文化”新模式，通过延长营业时间、举办限时闪购、文艺演出和派发红包雨等活动刺激消费 [37][38] 三亚崖州湾科技城种业科研 - 科研人员利用海南气候及科技城实验空间与设备优势，开展设施蔬菜抗逆优质高产调控技术研究 [31] - 团队在崖州区梅东村租用5亩蔬菜大棚示范种植，并开展水肥一体化系统研究，以推动科研成果就地转化 [32] - 自贸港封关后便利的国际种业交流合作，被期待将进一步推动原创性成果产出 [31] 三亚入境旅游与国际服务 - 1月1日，三亚某旅行社接待的俄语地区游客接近400人，主要入住大东海、亚龙湾区域，进行为期一周左右的度假 [35] - 为服务国际游客，三亚部分商铺标注俄语招牌，酒店引入中医馆提供针灸、拔罐等项目以增加吸引力 [36] - 机场为新年首批国际游客举办黎族传统音乐与舞蹈表演等欢迎仪式，以提升旅游体验和文化吸引力 [35] 海口骑楼老街文旅消费 - 新年第一天，老街本地特色早餐店客满，呈现出旺盛的本地消费与旅游吸引力 [41] - 街区设置包含“海口”字样及海洋元素的大型装饰装置，已成为新的网红打卡点 [41] - 南洋风格的骑楼建筑与城市文化融合，吸引了包括马来西亚华侨在内的游客，形成了独特的文化体验 [42][43]

海南自贸港全岛封关启动与旅游消费热潮 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，被视为实现“关键一跃”的重要里程碑 [1] 离岛免税消费市场表现 - 封关首周，海南离岛免税购物金额达11亿元人民币，同比上涨54.9% [1] - 在封关运作和新年假期双重因素推动下，离岛免税消费市场持续升温，品类扩大且促销活动同步进行 [3] - 三亚国际免税城新开设的落日市集汇聚了20多个品牌和IP快闪店，为消费者提供新的购物体验 [3] 旅游客流与消费规模 - 2025年，海南预计接待国内外游客超过1亿人次，游客总花费超过2000亿元人民币 [5] - “飞去海南过节”成为封关后首个节假日许多游客的选择 [5] - 2025年，海南接待入境过夜游客数较2024年大幅增长 [7] 入境便利化与国际吸引力 - 免签已成为外国人入境海南的主要方式，在三亚凤凰国际机场可实现“无感”通关，过程不超过两分钟 [7] - 海南作为度假胜地的国际“能见度”和吸引力正在不断增强 [7] 文旅消费新场景 - 大东海景区游客众多，海南为游客提供了温暖的冬季度假目的地 [5] - 行业通过开设如落日市集等新场景，为消费者带来焕然一新的购物与游玩体验 [3][5]

海南自贸港全岛封关启动与旅游消费热潮 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，被视为实现“关键一跃”的重要里程碑 [1] - 封关首周，海南离岛免税购物金额达11亿元人民币，同比大幅上涨54.9% [1] - 2025年，海南预计接待国内外游客超过1亿人次，游客总花费超过2000亿元人民币 [7] 离岛免税消费市场表现与创新 - 在全岛封关运作和新年假期的双重加持下，海南离岛免税消费市场持续升温 [3] - 免税品类扩大，各类促销活动同步进行 [3] - 三亚国际免税城新开设落日市集，汇聚了20多个品牌和IP快闪入驻，为消费者提供焕然一新的购物体验 [3] 入境便利化与国际吸引力提升 - 免签已成为外国人入境海南的主要方式，入境通关流程便捷，不超过两分钟即可实现“无感”通关 [7] - 2025年，海南接待入境过夜游客数较2024年大幅增长，国际“能见度”和吸引力不断增强 [7] 文旅消费新场景与整体旅游热度 - 封关后的首个节假日，“飞去海南过节”正在成为许多游客的选择 [7] - 大东海景区等旅游目的地游客众多，海南以其温暖冬季吸引各地游客 [5]

海南自贸港封关进展与2026年工作部署 - 2026年是海南自贸港封关运作后第一年 目标是实现封关首年“开门红” 推动自贸港从“建制度”向“见实效”转变 [1] - 2026年经济工作以高标准建设海南自贸港为总抓手 秉持“扎实推进”总要求 并用九个“扎实”对重点任务作出具体部署 [1] 封关初期运行成效 - 自2025年12月18日全岛封关至12月28日 经各口岸进出境旅客11.21万人次 其中免签入境旅客3.27万人次 [4] - 封关后新增经营主体11957家 离岛免税购物保持增长态势 [4] - “一线”通关效率大幅提升 对符合条件的“零关税”和保税货物实施径予放行 [4] - 加工增值免关税内销政策落地 保亭一家食品企业生产的初榨椰子油顺利销往内地 [4] - 2025年12月21日开通国内首条第七航权航线（三亚至布拉格）全省累计开通境外客运航线89条 通航22个国家、44个城市 [4] 产业发展与政策方向 - 扎实推进现代化产业体系构建 以“零关税”扩容带动产业链扩围 梯次布局现代化产业体系 [1] - 推动四大主导产业集群化和“五向图强”特色产业链条化发展 壮大关税敏感型产业和高附加值制造业 [1] - 扎实扩大高水平开放 对接东南亚产业升级需求 打造企业出海新高地、要素流动新枢纽和制度型开放新前沿 [2] - 金融系统预计2025年全年各项贷款增速为11.5%左右 多功能自由贸易账户累计业务量突破3000亿元人民币 [8] 营商环境与问题解决 - 2025年以来归集梳理营商环境历史遗留存量问题950件 已解决716件 办结率75%以上 [6] - 采取“消存量”、“遏新增”、“治根本”、“建机制”四项措施持续推进营商环境问题解决 [6] - 深化国资国企、要素配置等领域改革 加快“诚信海南”“智慧海南”建设 [2] “零关税”与免税政策 - 企业“零关税”货物覆盖面显著提高 商品范围由封关前1900个税目扩大到6600多个税目 约占全部商品税目的74% [7] - 享惠主体扩大至在海南自贸港登记注册的企业、事业单位和部分民办非企业单位 [7] - 个人免税消费包括离岛免税、离境免税和针对岛内居民的免税购物三种形式 [7] - 离岛免税政策允许旅客凭离岛信息在12家商店购买47大类商品 每人每年享受10万元免税额度 [7] 金融开放与支持 - 金融对海南自贸港建设的支持贯穿封关前后 封关后将释放跨境金融政策效应 [8] - 计划扩大多功能自由贸易账户业务场景和企业覆盖面 开展跨境资管试点业务 推动跨境资金集中运营中心集聚发展 [8] - 引导跨境人民币结算规模增长 并研究促进人民币国际化等方面的务实举措 [8] 区域合作与定位 - 海南将中国香港、新加坡和迪拜视为学习借鉴对象和重要合作伙伴 总体是互利共赢关系 [5] - 合作取得明显进展 例如与香港签署合作备忘录 海口美兰机场与新加坡樟宜机场签署合资协议 洋浦港与阿布扎比港结成姊妹港等 [5]

海南自由贸易港全岛封关启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，成为中国对外开放的标志性举措[15] - 全岛封关涉及8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施启用，标志着海南岛成为海关监管特殊区域，开启“一线放开、二线管住、岛内自由”新篇章[15] 高层战略部署与规划 - 2025年11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，强调要全面实现海南自由贸易港建设目标[13] - 2025年11月29日至30日，海南省委八届八次全会召开，审议通过关于高标准建设自贸港的决定和“十五五”规划建议，为未来发展擘画蓝图[16] 重大项目建设进展 - “深海一号”大气田二期项目于2025年6月25日全面投产，标志着中国最大海上气田建成[18] - 环海南岛海上气田群2025年累计生产油气突破千万吨油当量，创产量新高[18] - 全球首个陆上商用模块式小型堆“玲龙一号”于2025年10月16日完成一回路冷态功能试验[18] - 全国首个500千伏省域数字电网——海南500千伏主网架工程于2025年12月15日投产，使海南电网核心主网架电力输送能力提升超4倍[18] - 海南省首条双向八车道高速公路——洋浦疏港高速公路于2025年12月30日正式通车[19] 产业与外资引进 - 2025年12月18日，西门子能源在华首个燃机总装基地及服务中心落户洋浦，成为海南全岛封关后落地的首个制造业标志性外资项目[18] - 海南商业航天发射场一号发射工位于2025年3月12日首次发射成功，实现“一箭十八星”，标志着该发射场具备双工位发射能力[17] - 该商业航天发射场从动工到双工位投用仅用32个月，刷新建设速度，截至2025年已实现十次发射全部成功[17] 航空与交通开放 - 2025年12月21日，中国首条第七航权客运航线“三亚⇌布拉格”开通，由哈萨克斯坦斯卡特航空执飞[21] - 该航线的开通有助于提升海南国际航空枢纽地位，标志着海南在航空领域的高水平对外开放迈出关键一步[21] 旅游业发展 - 2025年，海南预计接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9%[22] - 2025年，海南游客总花费预计达2249.84亿元，同比增长10.3%，标志着旅游业迈入“旅客超1亿人次、总花费超2000亿元”新阶段[22][23] 离岛免税政策升级 - 海南离岛免税新政于2025年11月1日起正式实施[24] - 新政允许岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品，并将享惠对象扩大到离境旅客[24] - 新政新增宠物用品、可随身携带的乐器2个商品大类，使免税商品品类提高至47个大类，并允许陶瓷制品、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售[24] 人才引进与计划 - 自2018年“百万人才进海南”行动计划实施至2025年11月底，海南共引进各类人才103万，提前完成目标[25] - 2025年12月6日，第二届中国(海南)人才交流大会宣布启动“百万英才兴海南”行动计划，目标在未来5年再为海南新增100万名人才[25] 军事与国防 - 中国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰于2025年11月5日在海南三亚某军港入列[14] - 福建舰是中国第三艘航空母舰，舷号为“18”，采用中国完全自主设计建造的电磁弹射技术，处于世界先进水平[14]

文章核心观点 - “十四五”期间海南出入境免签政策体系形成“全国最优”优势 免签入境外国人数从2023年的9.7万人次增至2025年的60万人次 五年间增长5倍 呈现井喷式增长 彰显海南自贸港高水平开放活力 [1][2] 政策体系与优势 - 海南构建了以59国人员入境免签为核心 配套互免、单免、团体免签、240小时过境免签等政策的精准适配自贸港发展的移民管理政策体系 [1] - 政策层次丰富 在适用全国通用政策基础上 海南单独配套59国人员入境免签、港澳地区外国旅游团144小时入境免签、琼港澳游艇自由行等自贸港专属政策 形成“人无我有、人有我优”的独特优势 [1] - 政策覆盖广泛 个人免签国家达86个 外国旅游团免签覆盖所有与我国建交的183个国家 并在海口、三亚的国际机场及邮轮港设立4个口岸签证点满足紧急入境需求 政策覆盖范围接近世界先进地区水平 [2] - 人员流动便利 免签政策高度契合自贸港产业发展需求 在航权开放、国际航线加密背景下 外国旅客可灵活选择入境方式 实现国际联动免签、与港澳台互联互通、与内地航空枢纽协同发展 [2] 发展成效与数据 - 免签入境外国人数从2023年的9.7万人次跃升至2025年的60万人次 五年间增长5倍 呈现井喷式增长态势 [1][2] - 免签政策红利加速释放 “自贸港自由行”成为越来越多外籍人士的选择 [2] 未来展望 - 借助自贸港封关运作东风 通过持续优化免签政策、高质量推动政策落地 海南必将迎来更多外籍人员交流往来 [2] - 免签政策的深化实施将有力助推海南早日建成国际旅游消费中心 为自贸港高水平开放高质量发展注入强劲动力 [2]

目前，海南空港开通国际及地区客运航线92条，覆盖30余个国家和地区。2025年12月21日，中国首条第 七航权客运航线开通，实现最高水平航权开放形态在海南自贸港落地。 罗正宇表示，海南免签政策高度契合自贸港产业发展需求，特别是当前海南自贸港航权高度开放和国际 航线持续加密，让外国旅客可根据行程计划及来华目的选择更加符合自身需要的入境方式，实现了国际 联动免签入境、与港澳台地区互联互通、与内地航空枢纽协同发展，让"自贸港自由行"成为越来越受欢 迎的选择。(完) 聚焦人员往来更加自由便利，海南自贸港稳步推进免签政策升级扩容。如今，入境海南免签国家达到86 个，入境事由从旅游扩展到探亲、商务、医疗、会展、体育等多元需求；港澳地区外国旅游团144小时 入境免签、邮轮入境15天免签政策为外国友人来琼敞开大门，过境240小时免签为外国游客在海南自贸 港与内地之间畅游架起桥梁，口岸签证为紧急来琼人员提供了便利。 海口出入境边防检查总站副总站长罗正宇说，"十四五"以来，海南免签政策体系优势作用发挥明显，免 签入境海南外国人从2023年的9.7万人次达到2025年的60万人次，数量增加了5倍，呈现井喷式增长。 中新社海口12月 ...