人工智能+与智能制造 - 2025年初DeepSeek爆火出圈，人形机器人亮相春晚，标志着人工智能技术从单点突破迈向全域赋能 [1] - 机器人从实验室走进生产生活，智能制造以破竹之势重构产业格局，塑造出国际竞争新优势 [1] 票根经济与文旅消费 - “为一场演出奔赴一座城”的消费模式驱动服务业态从“卖产品”向“卖体验”深刻转型 [1] - 以“苏超”球赛门票为代表的“票根经济”，成为餐饮、文创、夜经济等强相关消费的通行证，提供了消费升级与产业协同的解题思路 [1] 市场环境与监管导向 - 监管从“防止”“避免”内卷，扩展到规范地方政府和企业行为、破除地方保护和市场分割，具体措施力度更大 [2] - 通过破除壁垒、畅通循环，激发超大规模市场优势潜力，增强经济发展内生动力活力 [2] 社会政策与人力资本 - 通过加大就业帮扶、发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策，将资金资源导向“人的具体福祉” [2] - 这一系列“投资于人”的举措旨在增强民众的获得感、幸福感与安全感 [2] 国家形象与消费趋势 - “带空箱子去中国”的海外社交媒体热潮，反映了全球消费者对中国市场潜力、制造品质及文化魅力的认可 [2] - 世界对中国的认知正从过去单一维度的标签化解读，转向多维度立体感知 [2] 宏观发展背景与展望 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是红军长征胜利90周年，被赋予新的使命与目标 [3] - 中国式现代化进程既面临转型阵痛，也拥有实力跃升、长风破浪的自信与巨大潜能 [4] - 亿万人民的凝心聚力与实干奋斗，是推动中华民族复兴号巨轮前行的关键力量 [4]

技术发展与AI应用 - 过去一年，中国有超5亿人开始在日常中与AI交互，技术正在前所未有地“接管”生活的定义权 [1] - AI算法重构日常肌理，智能设备渗透烟火人间，新质生产力赋能千行百业 [3] - 技术的终极价值在于能否聆听真实的人间心跳，回应具体的人的生活回响 [3] 国家发展与科技突破 - 中国“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录，超导量子计算原型机“祖冲之三号”成功构建，体现了科技突围的硬核答卷 [1] - 国家发展进入“十五五”规划的开局之年，朝向伟大复兴的目标迈进 [4] 民生政策与社会投资 - “投资于人”在2025年从经济学术语转化为具体民生关怀，体现在育儿补贴、消费券、医保和保障房等层面 [2] - 这些政策让中国式现代化的宏大叙事有了鲜活的民生注脚，使“人的现代化”成为千家万户可感知的幸福 [2] 社会价值与个体发展 - 社会的价值刻度由无数个体的生命质感镌刻而成，发展理念深刻回归对“人”的关注 [2] - 关注人、赋能人、依靠人，把根扎在人心里，就能把力聚在人世间，个体故事汇聚成国家发展的中流砥柱 [3] - 当个体在成长，国家便也在成长，时代的宏大叙事由每一件小事开始书写 [4]

财政政策方向 - 2026年将扩大财政支出盘子 将更多财政资金用于促消费和民生保障[1] - 调整优化国补范围和标准 促进居民就业增收 完善社会保障体系[1] “投资于人”政策内涵 - 政策核心从“重物轻人”转向“以人为本” 将资源更多投向教育、培训、医疗、社会保障等关乎人的全面发展领域[2] - 持续加大职业技能培训投入 实施“技能中国行动” 针对制造业、数字经济、养老服务等紧缺行业开展定向培训[2] 稳就业与市场主体支持 - 稳就业关键在于稳市场主体 政策持续优化营商环境 落实减税降费、融资支持、稳岗补贴等措施[2] - 对中小微企业、个体工商户给予精准帮扶 这些企业吸纳了我国八成以上的城镇就业[2] - 2023年以来多地推行“免申即享”政策 让稳岗返还资金直达企业账户[2] 居民增收路径 - 政策鼓励通过创业带动就业 支持新就业形态发展 如零工市场、共享用工、平台经济[3] - 多地建立公益性零工市场 提供岗位对接、权益保障服务[3] - 通过深化农村改革盘活土地、宅基地等资源以增加农民财产性收入[3] - 通过完善最低工资标准调整机制、健全工资指导线制度保障劳动者收入与经济增长同步[3] 重点就业群体支持 - 政策重点关注高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体[3] - 实施百万就业见习岗位募集计划 开展“春风行动”专场招聘 推进劳务品牌建设[3] 行业与技能需求 - 职业技能培训重点针对制造业、数字经济、养老服务等紧缺行业[2] - 技术变革加速岗位更替 部分劳动者面临结构性失业风险[3] - 需加强职业教育与产业需求对接 完善终身学习体系[3]

人工智能作为新增长引擎 - 人工智能被视为一场像电力和互联网一样的通用技术革命，正成为所有行业的“效率放大器” [1] - AI在2025年加速进入制造、物流、医疗、政务等产业深处，同时从算力、芯片到模型、应用形成了完整的产业闭环 [1] - AI被视作新型基础设施全面推进，意味着中国经济未来十年的新引擎正围绕人工智能加速构建 [1] 扩大内需的政策路径 - 2025年内需政策不只关注“消费”，而是从“生产—分配—保障”全链条入手，旨在提升居民消费意愿和能力 [2] - 政策核心是通过稳定收入和健全保障来为扩大内需提供抓手 [2] - “扩大内需”被置于2026年经济工作任务中非常重要的位置 [2] 从投资于物转向投资于人 - 中国经济范式正在从过去投资于“钢筋水泥”（如修路、建厂、盖楼）转向“投资于人” [3] - “投资于人”的具体方向包括提高居民收入、完善社保体系、加大教育和医疗投入、降低家庭长期负担 [3] - 这一转变被视为从“中国经济”到“中国人经济”的范式升级，是对未来最靠谱的投资 [3] 反“内卷式”竞争的产业调整 - 反“内卷”针对的是低水平重复竞争，这种竞争吞噬了利润、工资和创新空间 [4] - 2025年反“内卷式”竞争首次被明确写入政府工作报告，核心目标是引导竞争回到“提高效率、创造价值”的正轨 [4] - 这背后是一次供给侧的结构性调整，短期会带来阵痛，但长期是经济平稳健康运行的必经之路 [4] 房地产行业向“好房子”转型 - 房地产行业的关注点正从“有没有房”转向“有没有好房子” [5] - “好房子”的定义是更安全、更节能、更宜居、更符合真实居住需求，意味着行业需从金融属性回归居住属性 [5] 中国经济整体转型方向 - 将五个关键词联系在一起，表明中国经济正在从“拼速度”转向兼顾调结构和换逻辑 [5] - 面向2026年，中国经济发展已超越“追赶逻辑”，国家间竞争也从“力量博弈”升维到“范式竞争” [5] - 理解这些关键词有助于判断哪些行业在蓄力、哪些模式在退场，以及未来几年中国经济真正的机会所在 [5]

人工智能+ - 人工智能摆脱“实验室技术”标签，进入与千行百业深度融合的“+时代”，类脑智能、量子信息、深海空天开发等“经济”持续成长壮大，成为城市争相布局的新赛道 [2] - 杭州因“六小龙”成为人工智能发展焦点，并于年底通过全国首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，各地也陆续出台涉及“AI+金融”、“AI+教育”、“AI+医疗”等领域的专项政策 [4] - 业内预测“十五五”时期为中国人工智能创新应用发展期，产业规模预计从2026年的4862亿元增长到2030年的10000亿元，复合年增长率为19.8% [4] 创新引擎 - 中央经济工作会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，旨在突破单一城市局限，在更大范围内整合创新要素 [5][6] - 一批以“高起点、小而精、研究型、国际化”为特征的新型研究型大学相继落地，如上海科技大学、西湖大学、南方科技大学等，2025年宁波东方理工大学、大湾区大学、福耀科技大学也迎来首批本科生 [6] - 这些大学深度对接产业需求，力图成为服务国家战略和区域发展的新型引擎 [6] 投资于人 - 2025年政府工作报告首次旗帜鲜明地提出“投资于人”，具体措施包括发放育儿补贴、延长婚假产假、逐步推行免费学前教育等 [7] - 在提振内需的战略背景下，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励以形成良性循环，中央层面多次点名“增收”，上海将“城乡居民增收”放在提振消费首要位置 [8] - 面对人口负增长，开启从“人口红利”到“人才红利”的转型，投资于教育、医疗、劳动者技能被视为塑造未来竞争力的“战略性投资” [8] 贸易连通 - 中国外贸展现出韧性，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建等传统外贸重地占我国外贸规模四分之三，继续发挥“挑大梁”作用 [9] - 中西部地区成为拉动外贸增长新生力量，增速普遍高于全国平均水平，新晋“中部外贸第一省”安徽前11个月外贸总值突破9000亿元，汽车年出口量首破100万辆稳居全国第一 [9] - 面对全球贸易保护主义加剧等挑战，政策推动市场多元化和内外贸一体化，广东在9月举办了首届“内贸版广交会” [9][10] 内河航运 - 内河航运正迎来“复兴时刻”，国家层面推动其高质量发展，提出到2030年内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升，“十五五”规划建议首次写入“流域经济” [12] - 一场由水串联的“区域竞赛”已展开，从“航运浙江”、“水运江苏”到广西平陆运河、湖南湘桂运河、湖北“三峡水运新通道”、河南“中原出海新通道”等布局接力推进 [12] - 打通内河航运“堵点卡点”有助于降低物流成本、推动绿色转型，并推动要素资源在全国范围顺畅流动，重塑产业布局和内需格局 [13] 经济大省 - 中央经济工作会议再度明确“支持经济大省挑大梁”，2024年GDP前十省份贡献了全国超六成GDP，2025年前三季度十大省份除广东外GDP增速均跑赢或达到全国平均线 [14] - 各省份提出明确发展目标：广东计划用13年时间建成现代化新广东，经济总量实现倍增；山东支持青岛GDP加快迈上2万亿元；四川要加快建设国家区域发展“第四极” [14] - 经济大省被赋予带头发展的重任，被视为国家现代化实现的关键 [14] 海南封关 - 海南自贸港于2025年12月18日正式封关运作，其面积3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港 [15] - 封关意味着将海南全岛整体纳入海关监管特殊区域，是一场涵盖贸易、投资、金融、税收、人才等多个领域的系统性开放试验 [15] - 作为中国扩大开放的实质性一步，海南通过先行先试为全国探路，例如推出全国首张跨境服务贸易负面清单和“一线放开、二线管住”的海关监管创新 [16]

人工智能+ - 人工智能摆脱“实验室技术”标签，进入与千行百业深度融合的“+时代”，类脑智能、量子信息、深海空天开发等“经济”持续成长壮大，成为城市争相布局的新赛道 [1] - 杭州是人工智能发展的关键城市，年初“杭州六小龙”（包括DeepSeek）高光出圈，年末全国首部《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》获表决通过 [3][4] - 各地陆续出台人工智能专项政策，涉及“AI+金融”、“AI+教育”、“AI+医疗”等多个领域，推动“人工智能+”行动落实 [4] - 业内预测，“十五五”时期将成为中国人工智能创新应用发展期，产业规模预计从2026年的4862亿元增长到2030年的10000亿元，复合年增长率为19.8% [4] 创新引擎 - 中央经济工作会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，突破单一城市局限以整合创新要素 [5] - 一批新型研究型大学近年相继落地，如上海科技大学、西湖大学、南方科技大学、深圳理工大学，2025年宁波东方理工大学、大湾区大学、福耀科技大学也迎来首批本科生 [5] - 这些大学以“高起点、小而精、研究型、国际化”为特征，位于经济活力强劲区域，旨在深度对接产业需求，成为服务国家战略和区域发展的新型引擎 [5] 投资于人 - 2025年政府工作报告首次旗帜鲜明地提出“投资于人”，政策体现为发放育儿补贴、延长婚假产假、逐步推行免费学前教育等 [6] - 在提振内需的战略背景下，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励是关键，中央层面多次点名“增收”，上海将“城乡居民增收”放在提振消费首要位置 [7] - 面对人口负增长，开启从“人口红利”到“人才红利”的转型，投资于教育、医疗、劳动者技能是塑造未来竞争力的“战略性投资” [7] 贸易连通 - 中国外贸展现出极大韧性，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建等传统外贸重地占我国外贸规模四分之三，继续发挥“挑大梁”作用 [9] - 中西部地区成为拉动外贸增长新生力量，外贸增速普遍高于全国平均水平，新晋“中部外贸第一省”安徽前11个月外贸总值突破9000亿元，汽车年出口量首破100万辆，稳居全国第一 [9] - 全球贸易保护主义加剧导致广东等外贸大省对美出口波动较大，增长承压，需推动市场多元化和内外贸一体化以培育竞争新优势 [9][10] - 广东在9月举办了首届“内贸版广交会”，旨在提高内外贸一体化水平 [10] 内河航运 - 内河航运正迎来“复兴时刻”，国家推动内河航运高质量发展，提出到2030年内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升 [11] - “十五五”规划建议明确提出推进跨区域跨流域大通道建设，并首次将“流域经济”写入其中 [11] - 一场由水串联的“区域竞赛”已展开，例如“航运浙江”、“水运江苏”、广西平陆运河、湖南湘桂运河、湖北“三峡水运新通道”、河南“中原出海新通道”等布局接力推进 [11] - 打通内河航运“堵点卡点”有助于降低物流成本、推动绿色转型，并推动要素资源在全国范围顺畅流动，重塑产业布局和内需格局 [12] 经济大省 - 中央经济工作会议明确“支持经济大省挑大梁”，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等GDP前十省份贡献了全国超六成GDP [13] - 2025年前三季度，十大省份除广东外，GDP增速均跑赢或达到全国平均线，发展态势明显优于其他地区 [13] - 各省份提出明确发展目标：广东计划用13年时间建成现代化新广东，经济总量实现倍增；山东支持青岛GDP加快迈上2万亿元；四川要加快建设国家区域发展“第四极” [14] 海南封关 - 海南自贸港于2025年12月18日正式封关运作，该港面积3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港 [15] - 封关意味着将海南全岛整体纳入海关监管特殊区域，形成相对独立、风险可控的物理空间，是一场涵盖贸易、投资、金融、税收、人才等多领域的系统性开放试验 [15] - 作为中国扩大开放的实质性一步，海南封关通过先行先试（如全国首张跨境服务贸易负面清单、“一线放开、二线管住”的海关监管创新）为全国探路 [15][16]

“十五五”规划与宏观政策导向 - 党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化的历史进程中起着“承前启后”和“夯实基础”的重要作用 [3] - 规划建议提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，将推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生 [10] - 规划建议提出“前瞻布局未来产业”，并列举了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等方向 [7] 未来产业布局与发展前景 - 未来产业尚处于技术突破关键期或商业化探索导入期，但有可能在未来5～10年全面影响国际竞争格局，有望创造新产品、新服务、新消费，催生新业态、新模式、新产业、新动能 [8] - 我国未来产业竞争实力位居全球前列，有望培育形成一批超万亿级新支柱产业与产业集群，成为经济增长新引擎 [8] - “人工智能+”从分散的行业试点，正式上升为国家战略层面的系统布局，成为推动数字化转型、重塑全球产业竞争格局的关键引擎 [17] 人工智能与科技产业 - 人工智能通过系统性重塑生产要素、产业结构和治理模式，成为新质生产力最活跃的源泉，是我国在全球科技产业竞争中抢占制高点、塑造新优势的战略支点 [17] - “十五五”规划建议提出，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点 [17] - DeepSeek实现高性能和低成本并开源，为中国人工智能领域的合力研发奠定了重要基础，从2025年初应用上线到现在一直是“顶流” [21] - DeepSeek近期同时发布两个新版本的正式版，新版本可以显著降低开发成本，探索并优化模型在长文本场景下的训练和推理效率 [21] 银发经济与老年市场 - “十五五”规划建议提出“积极开发老年人力资源，发展银发经济”，为产业创新、市场发展指明了探索方向 [13] - 2025年上半年，适老类健身器材和康复辅具两类产品销售收入增速超过全国制造业平均增速 [13] - 2025年上半年，老年人残疾人养护服务、适老类家庭服务和适老类社会看护与帮助服务，销售收入增幅都超过全国服务业平均增速 [13] - 2025年上半年，老年旅游服务、体育健康服务和文化娱乐活动，销售收入同比增长都超过20% [13] 育儿支持与人口发展 - 2025年7月28日，国家育儿补贴制度实施方案公布，政府拿出“真金白银”补贴育儿家庭，重点放在直接增加育儿家庭可支配收入 [15] - 随着我国生育支持政策体系基本框架的初步形成并不断完善，通过打好政策“组合拳”，旨在营造更加友好的生育环境，最大程度释放生育潜力 [15] 城市更新与基建投资 - 2025年，城市更新领域政策密集出台，为我国城市更新按下了“加速键” [19] - “十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人 [19] - “十四五”期间，开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升、修复修缮等工作，惠及居民约1200万人 [19] 文体消费与新兴市场 - 被称为“苏超”的江苏省城市足球联赛火爆出圈，点燃了全民观赛热潮，拉动区域消费，更带热了“川超”“赣超”“豫排” [23] - 2025赛季“苏超”落幕不散场，效应还在持续放大，2026“苏超”又已启动，2025/2026“滇超”联赛燃爆冬日 [23] - 中国潮玩LABUBU（拉布布）在国内及全球爆火，从美国洛杉矶的街头到英国伦敦的牛津街，年轻人为了买到它排起长队 [27] - 蕴含文化价值的“中国创造”，如黑神话悟空、哪吒、LABUBU，为全球年轻人提供充足的情绪共鸣和价值认同，产生可观的全球“吸金”能力 [27] 高端制造与国防工业 - 2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会举行盛大阅兵，所有受阅武器装备都是国产现役主战装备 [5] - 受阅武器装备以新型四代装备为主体，按作战模块进行编组，展示体系作战能力 [5] - 阅兵遴选陆上、海上、空中系列无人智能和反无人装备，以及网电作战等新型力量受阅，展示新域新质战力 [5] - 阅兵集中亮相一批高超声速、防空反导、战略导弹等先进装备，展示强大的战略威慑实力 [5] 人形机器人产业 - 人形机器人在2025年热度贯穿全年，政策的明确指引、资本的热烈追逐、产业的蓬勃创新和大众的翘首以盼，都让其成为聚光灯的焦点 [25] - 有投资机构称，人形机器人领域一级市场和二级市场投资热度堪比2018年的光伏 [25] - 产业内存在不同声音，有人提醒“大家不能‘重硬件轻软件、重整机轻部件、重概念轻应用’” [25]

全国人社工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，研究部署2026年重点任务，强调“五个准确把握”并围绕就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系四大领域进行工作部署 [1] 就业领域 - **总体目标与现状**：2026年将加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动（“一号工程”），全力促进高质量充分就业 [2][3] - **2025年就业数据**：1-11月全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度1200万人目标，城镇调查失业率均值5.2%，低于预期控制目标 [3] - **政策工具**：专项行动将延续2025年经验，继续推出稳岗扩岗贷款支持、稳岗返还、社保补贴等一揽子政策 [3] - **根本路径**：坚持就业优先导向，将高质量充分就业纳入发展规划，实现发展目标、要素、调控、政策、微观主体和社会治理“六个优先”，提高发展的就业带动力 [3] - **产业协同与技能培训**：要求加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，并以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训，精心办好第48届世界技能大赛 [4] 社会保障领域 - **参保规模**：截至2025年11月末，全国参加城镇职工基本养老保险5.45亿人、城乡居民基本养老保险5.3亿人、失业保险2.49亿人、工伤保险3.05亿人 [4] - **扩大覆盖重点**：鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，但截至2024年底，参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别只有7057万人、6615.9万人，扩大覆盖面是关键 [4] - **工作方向**：加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，持续深化重点改革，防范化解基金安全风险，打造更便捷的经办管理服务 [4] - **经济意义**：有效扩大社保覆盖面有助于形成由社会保险支撑的积极消费心理，对坚持内需主导、建设强大国内市场具有重要意义 [5] 人才人事领域 - **人才储备**：“十四五”时期，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [6] - **改革方向**：持续深化人事人才体制机制改革，深入推进专业技术人才队伍建设，优化完善海外引才支持保障机制 [7] - **技能培训模式**：2025年以“技能照亮前程”培训行动为牵引，聚焦先进制造、数字经济、低空经济等重点领域，围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式 [7] - **专项培训**：人社部会同行业部门分领域实施长期照护、养老服务、交通运输等专项培训计划，加强行业技能人才培养 [7] - **教育与科技人才**：中央提出制定一体推进教育科技人才发展方案，教育投入应更注重拔尖创新人才培养、基础研究能力提升和终身学习体系建设，进行“超前投资” [8] - **工程师培养改革**：卓越工程师培养改革启动三年来，浙江、广东、黑龙江、江苏等率先实现人才培养与工程师职称评定无缝衔接，1100多名工程硕士毕业直接获得工程师职称证书 [8] 劳动关系与收入分配领域 - **工作机制**：健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，聚焦重点领域和群体，完善劳动权益保障制度，规范企业工资收入分配秩序，深化治理欠薪 [9] - **增收计划**：中央提出制定实施城乡居民增收计划，需促进工资性收入合理增长，确保劳动报酬与劳动生产率同步提升 [10] - **工资分配指导**：2025年人社部门加强企业工资分配宏观指导，完成企业薪酬调整和信息发布工作，国家连续7年发布分职业、分岗位等级企业从业人员工资价位信息，按季度发布市场热门岗位工资价位信息，并持续推进国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革 [10] - **多渠道增收**：需激发市场活力促进商品和服务价格合理回升以提升经营性收入，并夯实社保基础，加大育儿养老补贴以提升对低收入群体的兜底保障水平 [10]

2025年全球格局与中国实力 - 2025年被视为全球格局重塑的关键拐点，全球真切感受到中国实力并重估其世界坐标，这一转变超越单纯经济规模，源于科技、贸易、治理与安全等多维度的硬实力支撑，以及创新创造活力、国潮出海等表征的软实力持续提高[1] - 在人工智能领域，中国已从长期的“技术追赶”迈入“并跑与引领”新阶段，具体表现为DeepSeek等大模型的突破性表现、AI开源生态稳居全球半壁江山、国产AI芯片打破供应链束缚以及具身智能机器人快速迭代，中国正积极参与并有力推进新一轮全球技术与产业革命[1] - 面对美国推出的所谓“对等关税”，中国保持战略定力并彰显硬核实力，同时，中国发布的全球治理倡议与此前提出的全球发展、安全、文明倡议共同构建起推动全球治理体系变革的清晰框架[2] - 2025年，中国主动宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，标志着中国日益成为愿意承担更大国际责任、维护体系存续的主要利益攸关方，为全球贸易治理注入确定性[2] - 全球经济科技实力格局重构，支撑起中国在全球政治与治理舞台上更自信、更主动的战略姿态，中国正在参与塑造从产业链、贸易网络到创新潮流的全球化未来形态[2] “十五五”时期发展环境与战略任务 - “十五五”时期（2026-2030年）我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期[2] - 国际格局深刻调整与国内经济重大转型相互叠加，必然带来持续阵痛，增加发展的不稳定性与不确定性[3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破[3] - 中央经济工作会议要求以苦练内功应对外部挑战，不仅意味着实现经济稳定增长，更要聚焦更深层次的结构性改革并取得突破性进展，需以历史主动精神克难关，把握未来发展主动权[4] 推动新旧动能转换的核心任务 - 推动新旧动能转换与化解“供强需弱”矛盾是当前两大核心任务，解决起来需久久为功又时不我待，亟待通过苦练内功打通[4] - 推动新旧动能转换需处理好创新发展与治理“内卷式”竞争的辩证关系，产业升级是“创造性破坏”过程，需通过市场机制出清落后低效产能、实现优胜劣汰，以重塑健康供需动态平衡，维持创新活力，最终形成“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的良性经济生态[4] - 加快新旧动能转换必须坚持政策支持和改革创新并举，政策支持侧重熨平周期波动、对冲挑战、兜牢民生底线，核心目标是“稳”；改革创新旨在破除体制障碍、解放生产力、培育新增长点，主要作用是“进”，二者相辅相成[5] - 对地方政府而言，应实事求是、因地制宜，推动政策支持与改革创新并举，“做优增量”与“盘活存量”协同推进，通过改革充分激发经济增长的内生潜能[5] 扩大内需与建设强大国内市场 - 中央经济工作会议指出国内供强需弱矛盾突出，并将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年重点任务之首，扩大内需既关系经济稳定也关系经济安全[5] - 建设强大国内市场，形成内需为主导、内部可循环的大国经济成为战略任务，破解有效需求不足关键在于推出一套涵盖逆周期调节、优化供给结构与体制性改革的系统性方案，重塑“生产、分配、流通、消费”的良性循环[5] - 我国拥有14亿多人口、全球最大规模的中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力，需以分配环节为撬动支点，通过优化社会分配结构、切实提高居民收入水平、健全社会保障体系，形成扩大内需的坚实基础[5] - 这要求发展哲学实现转变，从过去侧重GDP与物质产出，转向兼顾国民总收入（GNI）增长与人的全面福祉；从偏重固定资产投资，转向投资于物与投资于人协同发力，本质上是一场从“中国经济”到“中国人经济”的范式升级[6] - “十五五”规划建议提出推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，中央经济工作会议部署提出制定实施城乡居民增收计划，加大保障和改善民生力度，增强居民和企业的获得感[6] 投资于人与制度创新 - 投资于人本质上是资源配置方式的深刻变革，包括增加居民收入在分配中的占比、调整财政支出结构、缩小城乡差异等，目的是让人们享受发展成果、激发内在潜能，最终提升生命尊严与幸福感[6] - 只有坚定推进以“民富”为导向的收入分配改革与社会建设，激活超大规模市场的内需潜力，才能为“国强”提供可持续、有韧性的内生动力，让中国式现代化建设行稳致远[7] - 政府需持续构建激励相容的制度环境，将国家战略与个人福祉系统性衔接起来，政府既是“管理者”，更是“服务者”与“赋能者”，需通过科学制度设计释放每个人的潜能与创造力，激发社会与市场活力，构建国家强盛最坚实的微观基础[7] - 我国发展已超越“追赶逻辑”，国家间多维度竞争也从“力量博弈”升维到“范式竞争”，持续的制度创新、技术进步与文化繁荣，不断参与和推动塑造世界文明结构与格局[7]

宏观政策与战略转向 - 中国发展在2025年面临全球经济不确定性增加、贸易保护程度加深和地缘政治紧张等多重压力，但通过深化改革、扩大开放实现“顶压前行”[2] - 中央关于制定“十五五”规划的《建议》确立了“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的指导思想，意味着未来发展将转向以促进人的全面发展为目的的内需主导模式[4] - “投资于人”是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、文化、社会保障等民生领域，旨在将“人口红利”转化为“人才红利”，其作用领域是衡量现代化发展水平的人类发展指数（HDI）的重要指标[4] 具体政策与民生举措 - 2025年3月，中办、国办下发《关于进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼的意见》[5] - 2025年7月，中办、国办下发《育儿补贴制度实施方案》[5] - 2025年12月10日，中央经济工作会议第一次提出“坚持民生为大”，并要求尽快制定实施城乡居民增收计划[5] - 2025年12月16日，国家发改委党组文章指出，将实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[5] - 2025年12月18日，中央财办有关负责同志表示，2026年将继续提高城乡居民基础养老金[5] 经济表现与产业趋势 - 2025年中国经济面对复杂局面实现“韧性增长”，各项预期目标基本实现，通过实施积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[2] - 2025年见证了人工智能（AI）从年初的“一枝独秀”到年底的“满城争说”，“智能体（Agent）”从概念走向现实，诸多前沿技术正催生新产业，重塑生产力形态[2] - 2025年12月18日，海南自贸港实现全岛封关[2] 社会诉求与民生期待 - 老百姓的朴素期盼包括：工作更稳定、小店生意回暖、灵活就业者保障更多；工资上涨以减轻还贷压力、满足消费需求；减少工作内卷；加快老旧小区改造、加装电梯、增加停车位和公共健身场地；完善养老、医疗、失业救济等社会保障制度，降低育儿成本，提供稳定可预期的未来[3]