资讯编辑：刘佳惠 021-26093916 资讯监督：乐卫扬 021-26093827 资讯投诉：陈跃进 021-26093100 推进基本公共服务均等化，全面实施"人工智能+"行动，促进文旅消费升级……10日，十四届全国人大 常委会第十七次会议听取了全国人大常委会办公厅关于"十五五"规划纲要编制工作若干重要问题专题调 研工作情况的报告。全国人大常委会秘书长刘奇在报告中表示，参加调研的10个专门委员会、4个工作 委员会和常委会办公厅都积极行动，结合自身职能职责精准选题，精心制定调研方案，深入开展调查研 究，广泛征求各方面意见建议，认真撰写调研报告，共形成26份专题调研报告，涵盖了经济、政治、文 化、社会、生态等各个领域，体现了调研目的和任务要求。结合调研，报告对编制"十五五"规划纲要的 总体思路、指导原则提出一些意见和建议，包括：充分认识"十五五"时期内外部环境，准确把握阶段性 要求；大力推进科技创新和产业创新，因地制宜发展新质生产力；全方位扩大内需，加快构建新发展格 局；坚持以人民为中心，统筹推进各项事业发展；加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为"十五 五"时期经济社会发展提供坚强法治保障。刘奇表示，下 ...

广东对口援疆工作交流 - 广东省党政代表团于9月4日至6日赴新疆喀什地区进行对口支援工作交流对接 重点考察高质量发展和现代化建设成效 [1] - 代表团实地考察喀什技师学院 喀什新广5G智慧物流港项目 中国（新疆）自由贸易试验区兵团分区北部产业园 中山大学国际眼科医学中心新疆分中心等援疆项目进展 [1] 产业协作与经济发展 - 推动以就业为导向的产业支援 强化产业链供应链合作 促进特色优质产品和文旅资源互推互介 [2] - 支持广东企业赴新疆投资兴业 加强开放合作 服务和融入新发展格局 实现优势互补和共同发展 [3] 民生与教育支援 - 推动教育援疆和文化润疆走深走实 促进各民族广泛交往交流交融 助力铸牢中华民族共同体意识 [2] - 考察广州新城实验中学等教育项目 加大城乡建设支持力度 用心用情办好援疆民生实事 [1][2] 长期合作机制 - 高质量编制"十五五"援疆规划 完善常态化沟通协调机制 选优配强援疆干部人才队伍 [2] - 新疆将聚焦解决南疆突出问题 推动援疆项目落地见效 提升对口援疆综合效益 [3]

政治理论学习 - 省委理论学习中心组会议学习习近平总书记在纪念抗战胜利80周年大会上的重要讲话和重要论述 [1] - 会议指出抗战胜利是近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利和世界反法西斯战争的重要组成部分 [1] - 强调习近平总书记讲话贯通历史现在未来 阐述抗战胜利历史意义重大贡献时代启示 宣示铭记历史缅怀先烈珍爱和平开创未来的立场 [1] 精神传承与发展实践 - 强调新征程传承弘扬伟大抗战精神 奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章 [2] - 要求把握中国共产党中流砥柱作用 坚持加强党的全面领导 用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 坚定拥护"两个确立"做到"两个维护" [2] - 永葆落后就要挨打发展才能自强的清醒 锚定党中央赋予陕西战略使命 贯彻新发展理念 融入服务新发展格局 推进扬优势育新机补短板守底线 推动高质量发展现代化建设 [2] 群众路线与作风建设 - 深刻认识人民群众是最深厚伟力 强调端坐老百姓一面 为群众排忧解难 凝聚团结奋斗力量 [2] - 牢记"三个务必" 树立践行正确政绩观 发扬斗争精神 砥砺优良作风 勇于战胜困难挑战 确保事业行稳致远 [2]

习近平经济思想的方法论体系 - 创造性运用唯物辩证法构建经济工作科学方法论 为前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进新时代中国特色社会主义经济建设提供思想指南 [2] - 包含六大核心方法：辩证把握国内外大势、稳中求进、系统观念、问题导向、集中精力办好自己的事、钉钉子精神抓落实 构成逻辑严密的方法论体系 [3][5][6][9][11][13][14] 辩证把握国内外大势 - 运用对立统一规律分析危机并存、危中有机、危可转机的新机遇新挑战 要求用全面辩证长远眼光分析经济形势 [3] - 基于新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的历史性机遇 提出经济发展新常态、新发展理念、新发展阶段、新发展格局、新质生产力等原创性概念 [4] - 通过中长期规划指导经济社会发展 取得"十二五""十三五""十四五"巨大成就 正在擘画"十五五"发展蓝图 [4] 稳中求进工作总基调 - "稳"的重点在稳住经济运行 "进"的重点在调整经济结构和深化改革开放 二者辩证统一 [5] - 运用质量互变规律和矛盾相辅相成特性 要求把握稳和进、破和立的辩证法 坚持稳中求进、以进促稳、先立后破 [5] - 守住金融风险、社会民生、生态环境等底线 稳预期稳增长稳就业 同时转方式调结构提质量增效益 [6] 系统观念运用 - 作为基础性思想方法 要求加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进 [6] - 体现在城市工作统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节等系统工程中 [8] - 统筹国内国际两个大局、"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 全面协调推动各领域工作 [8] 问题导向方法论 - 坚持"两点论"和"重点论"统一 把问题作为创新起点和动力源 [9][10] - 针对发展突出矛盾问题提出新发展理念、市场决定性作用与更好发挥政府作用等重大创新 [10] - 通过研究解决重大紧迫问题把握历史脉络、找到发展规律、创新工作方法 [10] 集中精力办好自己的事 - 把国家和民族发展放在自己力量基点上 多从内因着眼着手着力 [11] - 应对外部环境推进供给侧结构性改革、构建新发展格局、扩大内需战略 [12] - 应对技术"卡脖子"发挥制度优势推进高水平科技自立自强 提升产业链供应链现代化水平 [12] 钉钉子精神抓落实 - 要求抓铁有痕、踏石留印 遵循客观规律并发挥主观能动性 驰而不息抓落实 [13] - 体现于脱贫攻坚战、科技强国建设、绿色发展等领域实现历史性变革 [14] - 通过化解难题开创工作新局面 需要保持工作稳定性和连续性 [13] 重大关系处理 - 中国式现代化需处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放六大关系 [15][17][18] - 经济工作需统筹有效市场与有为政府、总供给与总需求、新动能与旧动能、增量与存量、质量与总量五大关系 [19][20][21][22] - 这些关系体现系统观念、问题导向等方法论运用 如守正创新体现稳进辩证法 自立自强体现集中精力办自己的事 [17][18] 实践应用要求 - 需坚持读原著学原文悟原理 全面准确领会思想精髓和核心要义 [24] - 坚持以人民为中心的根本立场 以增进人民福祉为出发点和落脚点 [25][26] - 坚持主观符合客观 形成理论指导—实践探索—认识深化—实践提升的互动循环 [27] - 坚持胸怀天下 提高开放条件下想问题作决策抓工作的本领 统筹国内国际两个大局 [28]

行业驱动因素 - 政府政策支持公路建设、政策引导和规划谋远为物流网络提供坚实支撑 [2] - 企业通过技术应用和模式革新推动行业持续前行 [2] - 多元经营策略提高行业盈利水平 [3] 市场发展动态 - 全国统一大市场加快建设促进工业品下行和农产品上行的双向流通 [4] - 边疆地区通过融入新发展格局实现特色产品外销和市场融合 [4] - 物流网络延伸使偏远地区深度融入国家经济循环体系 [4] 运营模式创新 - 企业通过降低运输成本提升竞争能力 [3] - 自我造血能力增强成为行业自觉追求 [3] - 结合有效市场和有为政府优化产业布局与营商环境 [3] 基础设施与人力资本 - 公路建设者修桥铺路完善物流基础设施 [2] - 货车司机星夜兼程保障物流网络稳定运行 [2] - 快递服务点经营者深耕基层支撑末端配送网络 [2]

会议核心目标 - 加快推动郑州打造全国统一大市场和国际国内双循环重要枢纽节点及便利地 [1] - 依托优势产业加快吸引集聚全国、全球优质资源要素，深度参与国际产业分工合作 [1] - 努力在融入服务全国统一大市场建设中走在前、作示范 [1] 战略实施路径 - 各牵头部门需细化分解时间表、任务书，做到方向准、责任清、对策实 [2] - 以时不我待的紧迫感抓紧抓实抓细各项攻坚任务，确保如期完成 [2] - 坚持目标导向与问题导向相结合，突出全市重点链群高质量发展 [2] 创新驱动与赋能 - 依托城市可信数据空间创新发展试点建设，深入实施人工智能+行动 [2] - 持续推动数据要素资源化、资产化、资本化，引领带动各类生产要素高效配置 [2] - 为郑州更好融入新发展格局实现高质量发展注入强大动能 [2] 环境建设要求 - 持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] - 巩固优势、放大优势、创新优势，厚植改革创新的强大实力 [1] - 深化制度改革，努力取得更多可感可及的改革攻坚成果 [2]

宏观杠杆率国际比较 - 中国2025年二季度宏观杠杆率首次突破300% 从一季度298.5%升至300.4% 上升1.9个百分点[1] - 2019-2024年中国宏观杠杆率增幅达47个百分点 显著高于德国(-3.4)、日本(4.1)和美国(-7)[28] - 美国《大而美法案》将净增加3.4万亿美元基础赤字 2028年对GDP促进作用达峰值[1] 部门杠杆率结构分析 - 中国企业部门杠杆率从2019年125.5%升至2024年139.4% 德日美同期呈现下降趋势[5] - 政府部门杠杆率从2019年59.6%持续上升至2024年88.4% 而德日美先升后落[9] - 居民部门杠杆率变化平稳 四国波动幅度在正负5个百分点区间[4] 国有企业杠杆特征 - 国有企业资产负债率85.6%高于非国有企业78.3% 2022年以来国企杠杆率明显提高[7] - 民间固定资产投资增速持续为负 非国有企业杠杆率未显著提升[7] - 疫情后非金融企业加杠杆主要来自国有企业[7] 政府债务计量差异 - BIS与NIFD统计口径差异达30个百分点 BIS将地方政府隐性债务计入政府杠杆[20] - 地方政府杠杆率从2019年21.2%升至2025年一季度36.8% 增速快于中央政府[23] - 德日美市场价值计价政府债务增幅低于账面价值 主因债券收益率上升[28][29] 经济增长效率分析 - 2023-2024年中国GDP平减指数分别下降0.51%和0.71% 弱于德日美价格水平[32] - 资本存量/GDP比值达4.84倍 高于德国3.72和日本2.98[44] - 实际IRR从超20%回落至2019年7.7% 低于日本11.2%[44] 生产要素效率比较 - ICT投资占比仅10% 显著低于美国过半水平[45] - 全要素生产率0.4 低于德国0.6和日本0.65[42] - 人力资本指数低于相同发展阶段德日两国[41] 政策效果评估 - 逆周期政策效果优于西方国家 因银行体系以国有银行为主[15][17] - 政府举债拉动经济增长的边际效益递减 2022-2024年名义经济增速持续慢于美国[23][33] - 固定资产投资同比增长仅1.6% 受房地产开发投资负增长拖累[47]

郑州融入全国统一大市场建设 - 郑州加快打造全国统一大市场和国际国内双循环重要枢纽节点及便利地 [1] - 依托优势产业吸引集聚全国全球优质资源要素并深度参与国际产业分工合作 [3] - 持续营造市场化法治化国际化一流营商环境以巩固和放大现有优势 [3] 工作推进机制 - 各牵头部门需扛稳主体责任并细化分解时间表与任务书 [4] - 以时不我待紧迫感抓实攻坚任务确保如期完成 [4] - 坚持目标与问题导向结合突出全市重点链群高质量发展 [4] 创新发展举措 - 深化数智赋能并实施人工智能+行动推动数据要素资源化资产化资本化 [4] - 依托城市可信数据空间试点建设带动生产要素高效配置 [4] - 通过制度改革和平台搭建取得可感可及的改革攻坚成果 [4]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]

构建新发展格局的战略基础 - 坚定不移办好自己的事是构建新发展格局的内部基础，旨在厚积内功实力 [1][6] - 坚定不移扩大高水平对外开放是构建新发展格局的外部条件，强调创造发展机遇、拓展合作空间 [1][6] - 二者内外互济、互为补充，汇聚合力，共同应对不确定难预料因素增多的复杂环境 [1][4] 推进强国建设的必然要求 - 坚定不移办好自己的事是推进强国建设、民族复兴的必然要求，筑牢强国建设的战略基点 [2] - 中国式现代化新道路的成功主要在于坚定不移走自己的路、办好自己的事 [2] - 必须把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、先立后破 [2] 应对外部风险挑战的战略依托 - 坚定不移办好自己的事是有效应对外部风险挑战的战略依托，锻造应对风险的战略韧性 [3] - 加快构建新发展格局，提升产业链供应链韧性和安全水平，为经济发展提供重要保障 [3] - 在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，牢牢掌握发展主动权 [3] 现代化建设的动力源泉 - 坚定不移扩大高水平对外开放是我国现代化建设的鲜明底色，是激活现代化建设的动力源泉 [4] - 以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝 [4] - 建设更高水平开放型经济新体制，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局 [4] 负责任大国的时代担当 - 坚定不移扩大高水平对外开放是作为负责任大国的时代担当，与各国共享发展机遇 [5] - 中国对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密 [5] - 为世界经济增长注入难能可贵的稳定性和确定性 [5] 高质量发展与高水平安全良性互动 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者如同鸟之双翼、车之双轮 [7] - 通过发展提升国家安全实力，以高质量发展促进高水平安全 [7] - 在扩大对外开放中提升安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [7]