行业规模与全球地位 - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9% [3] - 全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固 [3] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番 [3] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位占据6席 [3] - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国 [3] 金融支持实体经济 - 5年来通过信贷、债券、股权等多种方式为实体经济提供新增资金170万亿元 [4] - 科研技术贷款年均增长27.2%，制造业中长期贷款年均增长21.7%，基础设施贷款年均增长10.1% [4] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降2个百分点 [4] - 保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7% [4] - 农业保险为8亿户次农户提供风险保障，商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [4] 监管与风险抵御能力 - 不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标均处于"健康区间" [3] - 5年来处置不良资产较"十三五"时期增加超40% [3] - 行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元 [3] - 监管法制"四梁八柱"加快搭建，"五大监管"得到全面强化 [4] - 累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [4]

9月22日，在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，金融监管总局局长李云 泽表示，目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市 场地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番。全 球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。改革开放持续深化。多层次、广覆盖、差 异化的金融机构体系日益完善。大型机构主力军和压舱石地位和作用更加突出，中小机构服务当地、特 色发展取得实效。全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国。金融运 行总体稳健。不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好，均处于"健康区间"。5年来处 置不良资产较"十三五"时期增加超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元。应对各类挑 战的基础更牢、韧性更强、底气更足。 ...

北京商报讯（记者 孟凡霞 周义力）金融监管总局局长李云泽9月22日在国新办举行的"高质量完成'十四 五'规划"系列主题新闻发布会上介绍，目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%， 全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规 模较"十三五"末翻了一番。全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。改革开放持 续深化。多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系日益完善。大型机构主力军和压舱石地位和作用更加 突出，中小机构服务当地、特色发展取得实效。全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险 公司半数已进入中国。金融运行总体稳健。不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好， 均处于"健康区间"。5年来处置不良资产较"十三五"时期增加超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规 模超过50万亿元。应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。 ...

金融监管体系改革与成效 - 金融监管总局系统机构改革已圆满收官 四级垂管架构有效运转[1] - 机构监管 行为监管 功能监管 穿透式监管 持续监管5大监管得到全面强化[1] - 监管法治四梁八柱加快搭建 监管合力加快凝聚[1] 监管执法行动与覆盖 - "十四五"以来累计处罚机构2万家次 处罚责任人3.6万人次 坚持严格执法[1] - 金融消保工作扎实推进 省市县三级防非打非机制全面覆盖[1]

货币政策与流动性管理 - 中国人民银行调整公开市场14天期逆回购操作为固定数量、利率招标、多重价位中标模式 操作时间和规模将根据流动性管理需要确定[1] 政府政策与监管动态 - 国务院常务会议研究在政府采购中实施本国产品标准及相关政策 要求合理分类设定标准并明确关键组件和工序要求 同时设置过渡期支持企业产业布局[2] - 会议原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》 强调依法打击非法金融活动并维护金融消费者权益[2] - 第11批国家药品集采纳入55种药品 引入"反内卷"机制和"首告从宽"规则 要求投标企业生产线2年内无GMP违规记录 其中25个品种有原研药参与且报量份额占30%[3] - 4家A股公司因财务造假被实施其他风险警示 包括复旦复华、思科瑞、绝味食品和创意信息 将于9月22日停牌一天[4] - 上海市优化个人住房房产税政策 对持有居住证满3年且在本市工作生活的购房人给予免税面积60平方米的优惠 高层次人才购首套房直接免征[6][7] 国际政策与签证改革 - 美国将H-1B签证申请费用大幅上调至10万美元一次性收费 不适用于现有签证持有者重新入境 新规于9月21日生效 旨在为美国工人创造公平竞争环境[5] 金融市场表现 - 美股三大指数续创历史新高 道指涨0.37% 标普500涨0.49% 纳指涨0.72% 大型科技股普涨 甲骨文涨超4% 苹果涨超3% 特斯拉涨超2%[8] - 纳斯达克中国金龙指数收跌0.25% 拼多多跌超2% 理想汽车和爱奇艺跌超1% 小鹏汽车涨超1% 阿里巴巴涨0.20%[8] 金融数据与事件预告 - 9月22日将公布9月贷款市场报价利率（LPR） 8月LPR已连续第三个月维持不变[10] - 9月26日将公布美国8月PCE物价指数[11] - 国务院新闻办公室将于9月22日下午3时举行金融业发展成就新闻发布会 中国人民银行行长潘功胜等官员出席[9] 新股发行与IPO动态 - 证监会同意江苏锡华新能源科技股份有限公司上交所主板IPO注册 同意纳百川新能源股份有限公司创业板IPO注册[11] - 本周仅1只新股发行 奥美森于9月22日申购 发行价8.25元[12] 限售股解禁数据 - 本周61家公司限售股解禁 合计解禁29.25亿股 总市值601亿元[13] - 解禁市值前三为合合信息108.35亿元、紫燕食品71.26亿元、无线传媒55.21亿元[13] - 解禁占比前三为紫燕食品83.17%、锡装股份73.31%、瑞华技术49.23%[14]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 9月债市上旬受监管扰动，下旬受中美谈判超预期影响，当前金融市场同业空转不严重，决策层无需大规模金融监管，央行保持呵护，利率上有顶格局不变，1.9%或是10年国债顶点，1.6%的5年国债、1.8%的10年国债有配置价值，建议把握左侧机会，短期持有10年国债老券和2 - 3年中高等级信用，后续切换到25T6 [3] - 弱基本面易出现金融严监管，但本轮监管风险有限，当前金融市场空转问题不突出，货币政策与监管方向未形成合力，债市系统性调整可能性有限 [3] - 元首电话会谈使中美摩擦阶段性缓和，对股市情绪面和基本面有益，但可能压制国内大规模增量政策出台预期，对债市可能导致四季度总量型货币政策工具延后，当前1.8%左右的10年期国债具备显著配置价值 [3] - 9月15日 - 9月19日债市资金均衡略紧，收益率整体上行，10年期国债收益率上行1.19BP至1.88%，10年期国开债收益率下行0.93BP至2.02% [3] - 截至9月14日，理财存续规模达31.07万亿元，周度环比增加238.2亿元，破净率小幅下降，9月15 - 19日公募基金久期整体下行0.02至2.30，分歧度下降，市场一致性预期略有回升 [3] 根据相关目录分别进行总结 是否需要担心严监管风险？ - 弱基本面下全社会融资需求不足，金融机构有规模或利润考核诉求，货币宽松易滋生金融创新规避监管，监管会出手打击套利，但当前金融市场空转情况不严重，央行保持呵护，债市或有调整但利率上有顶格局不变，2Q2025货政报告防空转指向“企业—金融”空转，货币政策宽松克制，货币扩张不明显 [7][15] - 2013年上半年国内宏观背景是弱基本面、宽松货币政策与较强刺激政策预期，受美国QE3影响全球流动性宽松，M2显著增长，银行间流动性充裕，金融行业存在实业资产荒与地产基建旺盛需求矛盾、同业业务创新绕开监管等结构性矛盾，商业银行通过同业扩张、理财业务规模激增等方式布局占位，6月“钱荒”，此前“8号文”等有金融严监管信号，货币政策与金融监管共同趋紧对债市冲击大 [16][17][25] - 2016年宏观背景是经济下行，实体融资需求低迷，货币政策宽松幅度大，央行多次降息降准，资金利率低且稳，金融业规模扩张压力大，银行向债券市场要规模和利润，金融脱媒倒逼银行寻求同业和表外业务稳定表内指标，商业银行通过发行同业存单主动负债、配置高票息资产形成同业链条，2015 - 2016年银行理财等资管业务规模大爆发，2016年10月政治局会议拉开金融去杠杆序幕，2017年强基本面、同业监管与货币政策双紧对债市冲击大 [28][29][38] 如何看本轮元首电话会？ - 分析特朗普社交媒体内容，本次电话会成果多于上一次，定位从“非常愉快”变为“富有成效”，议题增多涵盖非关税问题，“习特会”安排更具体，后续可期待贸易限制范围阶段性收窄和芬太尼关税降低，或在特朗普访华期间落地 [39][40][41] - 对股市短期利大于弊，影响路径有情绪、基本面和国内政策预期，情绪面取决于TikTok谈判结果，基本面利好出口和经济增长，国内政策预期方面四季度出台大规模增量政策可能性降低 [41][42][43] - 对债市若会议成果落实快，四季度总量型货币政策工具或延后，参照一季度情况，当前1.8%的10年国债配置价值凸显 [44] 债市跌势趋缓 - 9月15 - 19日央行公开市场净投放，资金均衡略紧，债市收益率上行，国债利率曲线走平，信用债和政金债利率曲线走陡，10年国债收益率上行1.19bp至1.88%，10年国开债收益率下行0.93bp至2.02%，10年国债与1年国债利差扩大2.19bp至48.89bp，10年国开债与1年国开债利差缩小 - 5bp至40.04bp [46] - 每日复盘显示，周一至周五受《求是》发文、中美谈判、国债发行结果、上海房产税等因素影响，10年国债收益率有不同幅度涨跌 [50][51] 理财规模小幅上升 - 截至9月14日，理财存续规模达31.07万亿元，周度环比增加238.2亿元，9月8 - 14日新发理财规模207.76亿元，城商行18.32亿元，农商行7.79亿元，理财公司176.64亿元 [52] - 9月第二周固收类产品规模回升，按产品类型划分，固收类增加468亿元，混合类增加28亿元，权益类减少1亿元；按产品风险划分，一级产品规模372亿元，二级产品规模40亿元，四级产品规模减少1亿元，上周破净率小幅下降，9月8 - 14日单位净值破净率1.68%，周度环比下降0.51个百分点，累计净值破净率1.12%，周度环比下降0.45个百分点，截至9月19日，370只货币基金7日年化收益率均值1.05%，264只现金管理类产品样本7日年化收益率均值1.31% [54][55][59] 久期 - 9月15 - 19日公募基金久期较9月12日下行0.02至2.30，周度平均值2.39，9月17日录得最高点2.36，周内久期窄幅震荡，9月19日公募基金久期分歧度较8月12日下降0.07至0.367，市场一致性预期略有上升 [61]

国常会政策动向 - 国务院常务会议研究在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，要求合理分类设定标准并明确对特定产品关键组件及关键工序的具体要求[3][4] - 会议讨论《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，旨在健全管理制度，严厉打击非法金融活动以维护金融消费者权益[3][4] - 会议听取全面推进美丽中国建设工作情况汇报，强调通过高水平保护增强绿色发展动能[3][4] 摩尔线程IPO进展 - 上交所上市审核委员会定于2025年9月26日审议摩尔线程智能科技（北京）股份有限公司首发申请[5] - 摩尔线程计划募资80亿元，主要用于新一代自主可控AI训推一体芯片、图形芯片及AISoC芯片的研发[6] - 该公司IPO审核进程迅速，从申请获受理至安排上会仅用时三个月，反映监管层对硬科技企业融资的支持[6] 外汇市场情况 - 2025年8月跨境资金净流入32亿美元，银行结售汇顺差146亿美元，市场预期稳定[7][8] - 顺差规模扩大主要得益于货物贸易项下外汇收入增加，特别是近期出口增速回升带动企业结汇需求增长[8] - 证券市场对外开放深化及人民币资产吸引力提升也促进了外资流入[8] 近期市场表现 - 本周市场整体保持震荡，上证指数周跌1.3%，创业板指涨2.34%，行业结构分化明显[10] - 煤炭、电力设备、电子涨幅居前，银行、有色金属、非银金融跌幅居前[10] - 周四前科技方向表现活跃，但周四下午市场展开调整，周五量能大幅萎缩，较上一交易日缩量8113亿元[10] 市场流动性观察 - 8月M1同比增长6%，居民存款同比少增6000亿元，非银存款同比多增5500亿元，显示居民存款活化及向股市转移迹象[11] - 美联储开启风险管理式降息，有助于全球流动性改善和美元下行，中美利差收窄预期下对中国资产影响偏积极[11] - 市场对8月工业增加值、消费、投资等低于预期的宏观数据有一定脱敏，情绪和流动性成为解读基本面数据的关键因素[11] 市场展望 - 短期科技为市场明确阶段性主线，但板块已处高位波动或放大，结合行业轮动加快，整体市场或维持震荡[12] - 中长期A股市场仍处于慢牛趋势，人工智能+、反内卷、服务消费等政策有望加大倾斜力度的领域可重点关注[12] - 居民存款有望持续向股市转移，为股市带来较有规模的增量资金[11][12]

银行业总体运行与不良资产状况 - 商业银行不良贷款余额二季度末为3.4万亿元 较一季度减少24亿元 [2] - 商业银行不良贷款率二季度末为1.49% 较一季度下降0.02个百分点 [2] - 商业银行资本充足率二季度末为15.58% 较一季度上升0.30个百分点 [2] - 2024年银行业处置不良资产规模达3.8万亿元 [2] 不良贷款转让试点业务发展 - 截至2024年末共有337家机构在银登中心开立1004个业务账户 [4] - 金融资产管理公司在个贷不良领域布局提速 中信金融资产累计收购超百亿元个贷不良债权 [4] - 个人不良贷款转让市场集中度降低 平均每笔交易吸引近5家意向受让方 [5] - 对公不良贷款批量转让初现规模 17家资产管理公司成功受让批量对公业务 [5] 市场参与主体与结构变化 - 个贷不良出让方结构显著变化 国有大行、城商行和消金公司规模快速增长 [5] - 金融资产管理公司与地方资产管理公司形成良性互补 [5] - 股份制商业银行、农村商业银行等加快参与不良资产转让业务 [7] 行业挑战与完善方向 - 个贷不良资产存在标准化程度不足、信息不对称、催收成本高、估值定价困难等问题 [8] - 对公不良资产复杂度高 涉及多层债权债务关系 抵质押物处置周期长 [8] - 需加快完善法律法规体系 构建统一规范的资产评估体系 加强数字化转型 [8] - 银行应建立不良资产运行处置机制 强化贷后管理服务 完善风险预警机制 [7]

宏观政策与监管动态 - 国务院常务会议讨论通过《银行业监督管理法（修订草案）》，旨在健全管理制度、打击非法金融活动、维护金融消费者权益和防范金融风险 [2] - 央行调整公开市场14天期逆回购操作模式为固定数量、利率招标、多重价位中标，以优化银行体系流动性管理 [4] - 四部门（央行、金融监管总局、证监会、外汇局）负责人将于9月22日举行新闻发布会，介绍"十四五"金融业发展成就 [3] 财政与税收政策 - 上海调整房产税试点政策：符合条件的高层次人才及持有居住证满3年者购买首套住房暂免征收房产税，第二套及以上住房人均面积超60平方米部分才征税 [5] 国际资本与贸易 - 中国7月减持美国国债257亿美元至7307亿美元，持仓规模创2009年以来新低 [6] - 日本和英国同期增持美债，日本增持38亿美元至1.1514万亿美元，英国增持413亿美元至8993亿美元 [6] - 上海市8月进出口总额3874.3亿元（同比增长11.7%），其中出口1830.8亿元（同比增长17.1%），进口2043.5亿元（同比增长7.3%） [9][10] 金融市场表现 - A股三大指数集体收跌（沪指跌0.30%，深成指跌0.04%，创业板指跌0.16%），两市成交额缩量8113亿元至2.32万亿元 [12] - 富时中国A50指数调整成分股，新纳入百济神州等4家公司并剔除中国核电等4家公司，导致多只个股尾盘竞价异动 [13] - 两市融资余额减少26.28亿元至23779.85亿元 [14] 金融机构动向 - 贝莱德减持工商银行股份，持股比例从5.04%降至4.95% [11] 公司治理与监管处罚 - 思科瑞因2022年年报虚增营业收入996.04万元和利润700.54万元，被罚款200万元并实施ST [16] - 复旦复华因2019-2023年财报虚假记载（累计虚增利润超8100万元）被罚款400万元并实施ST [17] - 创意信息因2022-2023年收入确认违规（多计营收最高2.68亿元）被实施ST [18] - 绝味食品因2017-2021年未确认加盟店装修收入导致少计营收，被罚款400万元并实施ST [19] - ST新动力因涉嫌信披违规被证监会立案调查 [20] - 鼎信通讯因在互动平台发布不准确的"平头哥"合作信息被上交所监管警示 [26] 公司资本运作 - 摩尔线程科创板IPO将于9月26日上会审议 [21][22] - 沪电股份拟筹划发行H股并在香港联交所上市 [23] - 金发科技股东熊海涛拟减持不超过1%股份（2636.61万股） [24] - 世运电路董事会秘书拟减持不超过0.0037%股份（2.66万股） [25] - 和林微纳控股股东提前终止减持计划，实际减持1.12%股份（227.83万股） [31] 行业与产品动态 - 小米汽车召回116887辆SU7标准版电动汽车，因L2辅助驾驶功能在极端场景下存在安全隐患，将通过OTA升级解决 [27] 人事变动 - 黄永章辞任中石油董事及总裁，调任中海油总经理 [28][29] - 高飞任中国东方航空集团总经理，免去南航相关职务 [30] 其他事件 - 中国科协撤销5名获奖者的奖项 due to 违纪违法或科研失信行为 [7] - 成都快购科技因涉嫌违反电子商务法被立案调查 [15]

李强主持召开国务院常务会议，会议讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指 出，银行业金融机构稳定事关我国金融体系稳定和人民群众财产安全。要进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构 及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展。 ...