五年规划的战略引领作用 - 制定和实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的政治优势 [4][5] - 五年规划形成了滚动编制和实施的成熟机制，是中国经济治理的支柱，为超大规模国家的发展提供了全面框架 [7] - “十四五”时期中国经济总量先后跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元4个台阶，2025年全年国内生产总值超140万亿元，比上年增长5.0% [5] “十五五”时期的战略部署与工作方法 - 学习贯彻党的二十届四中全会精神需做到“全面”、“深刻”、“准确” [9][10][11][12] - 制定规划需注重承前启后，年度计划围绕实现中期规划，中期规划围绕实现阶段性战略目标 [9] - 各级干部需加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领，以解决“本领恐慌” [19] 现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系被摆在“十五五”时期各项战略任务的第一条 [14] - 发展新质生产力不能忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，不能把传统产业一概视为低端产业而一退了之 [14] - 需在积极培育新动能的同时注重更新旧动能，在守正创新中实现产业结构优化升级 [14] 统筹国内国际双循环 - 需思考如何更好推动国内大循环多节点、多链条联通国际循环，助力我国成为国际循环的重要枢纽和强大引擎 [16] - 地方层面需坚定不移实施扩大内需战略，同时加强区域协同，将区域性开放纳入国家总体开放布局 [16] 统筹发展与安全 - 需高度重视人工智能等前沿技术可能引发的虚假信息、数据窃取及技术失控等安全问题，做到抓早抓小、预判预防 [16] - 必须增强忧患意识，做到居安思危，统筹好发展和安全两件大事 [17] 经济发展与社会民生 - 经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短，五年规划的全称“国民经济和社会发展规划”正体现了这一点 [18] - 需把发展经济和改善民生有机统一起来，制定经济政策同步嵌入改善民生要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展效应 [18] - 需重点关注重点群体就业、灵活就业人员参保、“一老一小”服务及学龄人口“排浪式”变化等现实民生问题 [18] 树立和践行正确政绩观 - 正确政绩观要求坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和苦干实干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩 [21] - 需警惕政绩观错位的几种表现：本位主义、好大喜功、推脱责任 [21] - 新的发展阶段和实践，尤须树立和践行正确政绩观，以推动高质量发展 [24]

政策方向与战略部署 - 核心任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，努力实现“十五五”良好开局 [1] - “十五五”时期经济社会发展已作出战略部署，需全面、深刻、准确领会和把握全会精神 [4] - 谋划“十五五”需准确把握阶段性要求，围绕基本实现社会主义现代化目标，分领域确定目标任务和思路举措 [5] 历史成就与制度优势 - “十四五”时期中国经济总量实现“四连跳”，突破140万亿元，经济、科技、综合国力跃上新台阶 [2] - 制定和实施五年规划是重要治国理政经验，已编制实施14个五年规划（计划），推动了经济社会发展与综合国力提升 [3] - 五年规划制度有利于实现党的领导、集中力量办大事、保持事业连续性，需坚定制度自信并发扬光大 [3] 发展环境与规划方法 - “十五五”时期发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [5] - 分析形势需考虑周全并把握关键因素，如国际形势、新一轮科技革命和产业变革的新变化 [5] - 规划编制需坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保国家与地方及专项规划衔接，并从实际出发确保能落地见效 [5]

文章核心观点 - 文章阐述了制定和实施五年规划是中国重要的政治优势和治国理政经验 强调了在党的创新理论指导下 学习贯彻二十届四中全会精神对于实现“十五五”良好开局的重要性 并指出通过发挥集中力量办大事的制度优势 能够推动中国式现代化战略任务取得突破 [1][2][4] 五年规划的政治优势与历史经验 - 制定和实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的政治优势 [1] - 通过“四个有利于”和“五个坚持”总结了规划体现的政治优势和长期积累的丰富经验 [1] - 新中国成立以来已制定实施14个五年规划（计划） 推动国家从农业国发展成为世界第二大经济体 [2] “十四五”成就与“十五五”战略背景 - “十四五”时期中国经济总量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元 实现“四连跳” [2] - 经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 为向新目标迈进奠定基础 [2] - “十五五”规划建议是在统筹两个大局、分析国内外形势基础上作出的顶层设计和战略擘画 [2] - 规划部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务 [4] 五年规划的实施成效与制度优势 - 通过分阶段部署重大任务、项目、工程 调动资源按期完成 支撑了经济社会发展和国家建设 [3] - 历史成就包括建立独立工业体系 取得“两弹一星”、探月工程等科技突破 完成三峡工程、西气东输、南水北调等重大项目 以及打赢脱贫攻坚战、建成世界最大规模的教育、社保、医疗体系 [3] - 制定和实施五年规划使集中力量办大事的社会主义制度优越性得到充分发挥 [3] “十五五”时期的战略任务与发展方向 - 发展环境面临深刻复杂变化 需巩固壮大实体经济根基 建设现代化产业体系 [4] - 需加强原始创新和关键核心技术攻关 加快高水平科技自立自强 [4] - 需结合新实际发扬政治优势 贯彻落实党中央决策部署 巩固优势、破除瓶颈、补强短板 [4] - 在党中央集中统一领导下 将政治优势转化为治理效能和发展势能 以推动中国式现代化战略任务取得突破 [4]

党的二十届四中全会精神与“十五五”规划的战略意义 - 习近平总书记强调要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，以统一思想、凝心聚力，努力实现“十五五”良好开局 [1] - 制定和实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的政治优势，体现了对规划规律性认识的深化 [1] “十五五”规划的战略背景与历史基础 - 党的二十届四中全会从统筹两个大局的战略高度，对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画 [2] - 新中国成立以来共实施14个五年规划（计划），推动国家从农业国发展成为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国迈进 [2] - “十四五”时期中国经济总量实现“四连跳”，先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，以5.4%的年均增速领跑全球主要经济体 [2] 五年规划的实施成效与制度优势 - 通过分阶段部署重大任务、项目和工程，五年规划有力支撑了经济社会发展和国家各方面建设 [4] - 历史成就包括建立独立工业体系、取得“两弹一星”等科技突破、完成三峡工程等重大项目、打赢脱贫攻坚战以及建成世界最大规模的教育、社保和医疗卫生体系 [3] - 制定和实施五年规划充分发挥了集中力量办大事的社会主义制度优越性，增强了制度自信 [4] “十五五”时期的战略任务与发展方向 - “十五五”规划建议部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务 [4] - 战略任务重点包括建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、加强原始创新和关键核心技术攻关以加快高水平科技自立自强 [4] - 结合新的实际发扬政治优势，贯彻落实党中央决策部署，旨在巩固优势、破除瓶颈、补强短板，赢得战略和发展主动 [4] 未来展望与领导核心作用 - 在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，将政治优势转化为治理效能和发展势能，能推动中国式现代化的战略任务取得重大突破 [5]

文章核心观点 - 文章核心观点是强调制定和实施五年规划是中国特色社会主义制度的重要政治优势，并总结了相关经验，要求深入学习党的二十届四中全会精神，以实现“十五五”良好开局 [1] 五年规划的政治优势与历史经验 - 制定和实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的政治优势 [1] - 通过“四个有利于”总结了五年规划体现的政治优势，以“五个坚持”概括了长期实践中创造积累的丰富经验 [1] - 新中国成立以来已制定和实施14个五年规划（计划），推动国家从农业国发展成为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国迈进 [2] “十四五”成就与“十五五”战略谋划 - “十四五”时期，中国经济总量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，实现“四连跳”，以5.4%的年均增速继续领跑全球主要经济体 [2] - “十五五”规划建议对事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，包括建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、加强原始创新和关键核心技术攻关等 [2][3] - 通过分阶段部署重大任务、项目和工程，五年规划有力支撑了经济社会发展和国家各方面建设 [3] 制度优势与发展信心 - 制定和实施五年规划使社会主义制度集中力量办大事的优势得到更充分发挥，增强了制度自信和沿着中国式现代化道路前行的信心 [3] - 结合新的实际发扬政治优势，贯彻落实党中央决策部署，将能赢得战略主动、掌握发展主动 [4] - 在党中央集中统一领导下，将政治优势转化为治理效能和发展势能，能推动中国式现代化的战略任务取得重大突破 [4]

文章核心观点 - 文章核心观点是强调制定和实施五年规划是中国特色社会主义制度的重要政治优势，并号召学习贯彻党的二十届四中全会精神，以推动“十五五”规划的良好开局，将政治优势转化为治理效能和发展势能 [1][5] 五年规划的政治优势与历史经验 - 制定和实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的政治优势，体现了对规划规律性认识的深化 [1] - 通过“四个有利于”总结政治优势，以“五个坚持”概括长期实践中创造积累的丰富经验 [1] - 新中国成立以来已制定和实施14个五年规划（计划），推动国家从农业国发展成为世界第二大经济体 [2] - 通过分阶段部署重大任务、项目和工程，集中力量办大事，支撑了经济社会发展和国家建设 [3] “十四五”成就与“十五五”战略背景 - “十四五”时期中国经济总量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，实现“四连跳” [2] - “十四五”时期以5.4%的年均增速继续领跑全球主要经济体，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [2] - “十五五”规划建议是在发展环境面临深刻复杂变化的背景下，对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务作出部署 [4] - 战略任务包括建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、加强原始创新和关键核心技术攻关、加快高水平科技自立自强等 [4] 制度自信与发展前景 - 中国社会主义制度集中力量办大事的优势通过五年规划得到充分发挥，增强了沿着中国式现代化道路前行的信心 [3] - 在党中央集中统一领导下，将政治优势转化为治理效能和发展势能，能推动中国式现代化的战略任务取得重大突破 [5]

文章核心观点 - 国家领导人强调需深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以努力实现“十五五”规划的良好开局，并对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署 [1][2] 宏观经济与战略方向 - 国家发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需把握国际形势、新一轮科技革命和产业变革等关键因素 [3] - 需加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，让内需成为经济发展的主动力 [3] - 需以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展活力，实现内外联通、互促共进 [3] 产业发展重点 - 建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升是“十五五”时期的重要战略任务 [3] - 各地区各行业需坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的局面 [3] - 需保持制造业合理比重，大力发展先进制造业 [3] - 需因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 需建设现代化基础设施 [3] 社会发展与治理 - 经济发展和社会发展必须协调并进，把改善民生作为促进社会发展的重点，稳步提高人民生活品质 [4] - 需统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定 [4] - 需坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平 [4] 规划制定与执行 - 需坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划 [4] - 地方规划和专项规划需与国家整体规划衔接，体现其精神要求，同时因地因事制宜，确保能落地见效 [4] 领导能力与要求 - 顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平 [4] - 各级干部需加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领 [4] - 需树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩 [5] - 需大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关 [5] - 需保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [5]

中国宏观发展轨迹 - 从1977年至2026年，中国经历了深刻的政治、社会和技术变革，从一个以农业为主的国家转变为工业和科技强国 [1] - 多个“五年规划”是推动国家转型的关键蓝图，指明了国家优先事项和发展方向 [2] - 国家发展速度堪比科幻小说，当前中国拥有电动汽车、人工智能、高铁和数字时尚等代表性领域 [1] 社会经济与城市化 - 加速的城市化彻底改变了人们的日常生活 [2] - 实现了8亿贫困人口全部脱贫 [2] - 数字技术已成为日常生活的一部分 [2] 全球地位与影响力 - 中国在全球能源、贸易、气候、创新和基础设施的讨论中成为不可或缺的参与者 [2] - 通过南南合作、共建“一带一路”倡议以及更积极地参与全球事务，扩大了国际影响力 [2]

五年规划首年名义增长反弹的逻辑与2026年展望 - 历史数据显示，五年规划首年（如2006年、2016年）更易出现名义增长的内生性反弹，其逻辑包括：五年收官年政策侧重结构优化，为资产负债表重启创造条件；新五年规划会集中“补短板”，带动增量产业需求；新规划明确产业方向后，地方政府和企业投资方向更明朗，资金活跃度上升；规划重点项目通常在首年集中启动，带动固定资产投资增速上扬 [1][2] - 具体到“十五五”开局年2026年，有利于名义增长的逻辑包括：“十四五”收官年固定资产投资同比非常低（前11个月同比负增长），政策已确定推动投资止跌回稳；提升消费率目标明确，有利于改善宏观“供需比”和消费端价格；全球大宗品价格上涨，国内重点行业经历产能消化，“反内卷”升温，价格从中上游向下游传递的特征初步形成 [3] - 可能约束2026年名义增长斜率的因素包括：本轮化债周期尚未完全结束，政策目标是2028年之前地方隐性债年均消化额降至不到原来1/6；房地产尚未实现止跌回稳，对居民部门资产负债表的影响依然存在 [3] - 综合来看，2026年可能是一个名义增长的温和修复阶段，应关注投资修复、价格回升两大线索带来的机会 [4] 全球大类资产表现：股市、商品与汇率 - **全球股市普涨**：MSCI发达市场、新兴市场分别录得1.71%、1.91%涨幅。美股三大指数全线上涨，纳指、标普500、道指分别上涨1.88%、1.57%、2.32%。能源、内需板块受提振，传统行业涨幅领先。标普500恐贪指数显著回升至104.5。罗素2000指数（小盘股）上涨4.6%。大型科技股格局分化，TAMAMA科技指数上涨0.88%，费城半导体指数上涨3.68%，但英伟达、苹果股价下跌。日经225周涨3.18%，欧股STOXX600周涨2.58% [5][6] - **商品市场交织定价**：地缘风险升温提振金油价格。布伦特原油期货周涨4.26%。伦敦金现涨3.24%，收于4493.85美元/盎司附近；伦敦银现涨5.29%；两者2025年以来YTD涨幅分别为72.1%（黄金）、170.3%（白银）。铜价冲高回落，伦铜LME3个月期货录得4.3%涨幅。以钨为代表的小金属以及镝铁合金等稀土新材料涨幅靠前 [7][8] - **利率与汇率市场**：市场预期美联储降息时点延后，据CME数据，1月10日市场预期美联储3月维持利率不变的概率为71.8%，较1月3日提高10.2%。10年期美债利率下行1BP至4.18%。美元指数反弹0.69%至99.14。日元维持疲软，美元兑日元上行0.69%。人民币趋于稳定，USDCNH周涨0.09%至6.9760 [9] A股市场“开门红”与结构特征 - A股迎来广谱性上涨，万得全A上涨5.1%，两市成交额放量至日均2.9万亿元，周环比增长34.00%。融资买入占比边际回升至10.93% [10] - 市场宽度大幅上升，万得全A指数成分股中股价超越240日均线的占比升至72.08%（上周为61.92%）。市场集中度回落，成交额前5%个股成交额占比降至41.94%（上周为44.85%） [11] - 风格继续分化，成长重新领跑。科创50与创业板指分别收涨9.8%与3.9%。中信风格中成长、周期、消费、金融分别周涨7.0%、5.0%、4.2%、0.8%。全A行业仅银行收跌（-1.9%），综合、国防军工、传媒领涨，涨幅分别为14.5%、13.6%、13.1% [12][13] 海外宏观事件与数据 - **美国就业市场**：12月新增非农5万人，低于预期的7万人，但失业率从4.54%超预期回落至4.38%。时薪同比和环比分别为+3.8%和0.3%，均高于前值。就业市场呈现“低招聘+低裁员”的新均衡状态，支持经济软着陆情景 [14][15] - **美国关税政策**：美国最高法院暂未就《国际紧急经济权力法》（IEEPA）下的总统关税权作出裁决，下一个潜在裁决窗口期推迟至1月12日。市场主流观点预期相关关税大概率将被判定无效。若裁决不利，美国整体有效关税税率预计将从目前的16.8%大幅回落至9.3% [16][17] - **地缘政治**：特朗普再次威胁干涉伊朗局势，称美国随时准备提供“帮助” [18] 国内高频经济数据与价格走势 - 高频模型显示，在“反内卷”背景下，价格弹性继续改善，冲销部分CPI高基数压力。生产因春节错位效应而同比读数改善，预计1月实际、名义GDP为4.78%、4.21%（2025年12月为4.18%、3.93%） [19] - 1月第二周猪价企稳、油价反弹。预计1月CPI环比为0.1%，同比为0.18%。工业品价格涨多跌少，有色关联品种连续第六周强劲。预计1月PPI环比0.07%，同比-1.63% [20] - 出口价量齐升，北方国际集装箱运价指数(TCI)同比维持9.3%增速；中国出口集装箱运价指数美西、美东航线同比分别回升8.6%、8.1%。中国港口集装箱吞吐量同比回升7.6% [19] 货币政策与流动性环境 - 狭义流动性平稳宽松，DR007在跨年后从去年末的2%附近降至1.5%附近。2025年12月央行结构性工具净投放1594亿元，公开市场国债买卖净投放500亿元 [21] - 2026年央行工作会议提出“引导金融总量合理增长、信贷投放均衡”的新要求。这隐含货币节奏不急于前置的信号，更强调信贷投放的均衡性与持续性。实现均衡投放的潜在工具包括窗口指导、均衡信贷供给、调控狭义流动性等 [22] - 均衡信贷投放要求不代表一季度信贷投放比例必然下降，还需考虑实际融资需求。若信贷供给偏紧，信贷需求可能会外溢至企业债、未贴现银行承兑汇票等，对社融总量影响有限 [23] 基建投资与资金到位情况 - 截至1月6日，样本建筑工地资金到位率为59.53%，周环比下降0.37个百分点。资金到位率下降源于新项目中标占用资金，以及存量项目回款情况下滑 [24] - 基建水泥直供量同环比双降，全国基建水泥直供量同比降幅（-12.30%）大于水泥总出库量同比降幅，表明基建需求的“托底”效应有所减弱，且区域表现冷热不均 [25] - 政府债方面，1月各省地方债发行计划较去年同期有所增加，国债净融资高于去年同期水平 [26] 行业政策与中观价格动态 - **光伏行业**：市场监管总局约谈光伏行业协会及多家龙头企业，要求不得约定产能、价格、进行市场划分等。这与“十五五”规划中“反内卷”与反垄断并提的法治化、市场化原则一致 [27] - **大宗商品价格**：生意社BPI指数录得915点，较1月2日回升1.8%。有色指数周环比回升3.0%，其中镝铁合金、金属镝、氧化镝领涨，涨幅分别为13.16%、7.33%、6.62%。内盘玻璃、焦煤期货价周环比分别上涨7.8%、5.8% [27][28] - **新兴制造业与食品价格**：碳酸锂期货价周环比回升13.8%，存储芯片DXI指数周环比回升5.0%。多晶硅期货价周环比下跌8.4%。农业部猪肉平均批发价较1月5日回升0.1% [28][29] 近期重要政策部署 - 国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在加强财政与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资。具体措施包括优化实施服务业经营主体及个人消费贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划等 [30] - 两部门（财政部、税务总局）公告，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税；电池产品出口退税率由9%下调至6%，2027年1月1日起取消 [31] - 四部门（工信部、发改委、市场监管总局、能源局）联合召开动力和储能电池行业座谈会，研究部署进一步规范产业竞争秩序，强调强化市场监管、优化产能管理、支持行业自律，以防范产能过剩风险 [32]

五年规划的核心机制与作用 - 五年规划是市场经济条件下国家推动经济社会发展的战略性、宏观性、政策性的指导性规划，阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范经营主体行为 [1] - 规划通过共识、引导、平衡三大机制，凝聚发展共识、引领发展方向、优化资源配置、推动全面协调可持续发展 [1][6][22] 共识机制：凝聚多方主体共识 - **科学共识**：规划编制尊重客观规律，通过组织专门力量开展研究形成共识，例如“十四五”规划编制组织了200多项重大课题研究，形成近300份、500多万字的研究报告 [2] - **政治共识**：在党中央领导下，以中央规划建议文件起草为主要平台，调动各方参与，统一思想、凝聚共识，例如“十五五”规划建议起草过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议 [3][4] - **社会共识**：规划编制过程中广泛听取社会各界意见，例如“十五五”规划编制网络征求意见活动累计收到群众有效建言超过300万条，经梳理形成27个方面1500余条代表性意见建议 [5] 引导机制：协同主体行为与资源配置 - **提供公共知识，引导社会预期**：规划阐明国家发展蓝图，帮助各类主体把握未来机遇与挑战，宏观经济部门可据此运用税收、财政等手段调节经济 [7][8] - **建立政府内部引导机制**：通过目标约束、任务分解、考核问责等机制，确保规划落实，例如“十四五”规划将约束性指标分解到各年度、各领域、各地区，并纳入干部评价体系 [8][9][10] - **建立市场引导机制**：通过释放政策信号引导经营主体投资行为，例如“十四五”规划提出的“双碳”目标带动了新能源、碳交易等领域的巨大商机 [11] - **通过政策信号规范经营主体行为**：规划为完善法律法规和监管体系提供指南，例如从“十三五”到“十四五”规划，对互联网平台经济的监管要求逐步深化和明确 [12] - **建立社会引导机制**：规划阐明国家战略意图，引导公众行为与国家发展方向协同，增强社会凝聚力 [13] 平衡机制：增强发展协调性与可持续性 - **平衡政府与市场关系**：规划是有效市场和有为政府相结合的重要手段，预期性指标主要依靠市场实现，政府则确保约束性指标及公共服务、生态环保等任务的完成 [14][15] - **平衡国内与国际关系**：规划立足国内，放眼世界，例如“十四五”规划提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [16] - **平衡短期与长期关系**：规划分阶段落实国家长远战略目标，保持政策稳定性和连续性，例如“十四五”至“十六五”规划锚定2035年基本实现社会主义现代化的目标 [17] - **平衡经济发展与空间发展关系**：规划强化空间属性，促进区域协调发展，例如“十一五”规划提出推进形成主体功能区，后续规划部署了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等一系列区域发展战略 [19][20] - **平衡整体与局部关系**：规划运用系统观念，协调国家发展各方面，聚焦主要矛盾以实现重点突破，例如“十三五”、“十四五”规划均把创新驱动发展作为首位的重点任务进行部署 [21]