政府投资基金高质量发展实施意见 核心观点 - 甘肃省出台政策促进政府投资基金高质量发展 强调跨周期调节作用 规范设立审批流程 推动基金整合优化[1][4][5] 基金设立与审批 - 省级或市级基金设立需报同级政府批准 县级政府严格控制新设基金 确需设立的需报市级政府审批[4] - 新设市县级政府投资基金需由市级财政部门统一报省财政厅备案[4] - 严禁通过违法违规举债融资进行出资 不得新增地方政府隐性债务[5] 基金运作管理 - 鼓励全国社保基金 保险资金等长期资本参与政府投资基金[4] - 同一政府原则上不在同一行业重复设基金 但允许市场化原则下对同一项目接续支持[4] - 设立同类基金较多且投资领域交叉的 鼓励整合重组以增强规模效应[4] 基金效能提升 - 对募资投资进展缓慢的基金 推动其通过优化投向或市场化退出提升效能[5] - 鼓励发展S基金 并购基金等拓宽退出渠道[5] - 建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制 提升管理人积极性[5] 监管要求 - 不得以招商引资为目的设立基金 不得强制要求国企或金融机构出资[5] - 禁止行政手段干预基金日常管理和具体项目决策[5] - 严格落实全国统一大市场建设要求[5]

险资入局资本市场 - 中国太保近期成立两只基金，总规模500亿元，包括300亿元战新并购基金（首期100亿元）和200亿元私募证券投资基金 [4] - 近一个月内第二家险资设立超百亿基金，5月中国人保曾联合设立130亿元新基金 [4] - 2022年以来政策鼓励险资入市，保险资金已成为资本市场重要长期资金来源 [4] 太保战新并购基金详情 - 聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设，推动战新产业发展和重点产业强链补链 [7] - 50%规模资金将作为母基金投资，为VC/PE提供新资方 [9] - 2024年险资参与并购基金规模同比激增超60%，并购基金运作上升为险资战略任务 [9] - 上海2025-2027年行动方案提出培育10家国际竞争力上市公司，并聚焦并购基金 [9] 太保致远1号私募证券基金 - 响应国家"扩大保险机构设立私募证券投资基金改革试点"号召，投向二级市场股票并长期持有 [10] - 2023年10月试点启动以来，三批试点规模已突破2000亿元 [10] 险资布局动因 - 内在需求：低利率环境下传统固收收益率走低，资本市场投资成为优化配置渠道 [12] - 中国太保2024年总投资收益1203.94亿元，同比增长130.5%，成为业绩增长引擎 [13] - 政策推动：2025年4月新规允许投资科技企业，权益类资产监管比例从20%提高到30% [14] 行业动态与数据 - 2024年中国人寿设立100亿元银发经济基金，平安人寿设立100亿元产业基金，中国保险设立200亿元基金 [14] - 截至2024年底险资股权投资规模1.92万亿元，其中间接股权达9500亿元 [14] - 险资偏好管理规模大、业绩稳健的头部基金，实际出资与意愿存在反差 [15]

母基金设立动态 - 北京、上海、深圳、南京、扬州等地本周宣布设立或招募GP的母基金，聚焦机器人、新能源、集成电路、新材料、人工智能、低空经济等领域 [1] - 深圳、南京、天津等地本周宣布设立或完成注册的基金主要投资生物药械、智慧医疗、高端医疗器械、集成电路等赛道 [1] - 太保战新并购私募基金宣布设立，目标规模300亿元，首期规模100亿元 [2] 常州金坛区产业创新发展母基金 - 总规模100亿元，首期30亿元，采用"母基金+子基金"运作模式 [3] - 投资领域涵盖新能源、新基建、新能源汽车、新医药、新智能等"五新产业" [3] - 申报子基金需与金坛重点发展产业方向相契合，具备清晰投资策略 [3] 浦口区高质量发展母基金 - 重点聚焦集成电路、新能源、新材料、人工智能、低空经济、农业科技等战略新兴产业 [4] - 母基金认缴出资不超过子基金认缴规模的30%，管理机构认缴出资不低于1% [5] 上海国资母基金投资 - 上海三大先导产业母基金第二批子基金遴选结果公布，共17只子基金入选 [6] - 集成电路2只、生物医药10只、人工智能5只，拟投资金额41.5亿元，基金总规模241.5亿元 [6] 中关村母基金投资 - 中关村科学城科技成长基金拟出资5支子基金，管理机构包括国科投资、美团龙珠等 [7] - 三期总规模已达200亿元，打造覆盖全产业体系的基金谱系 [8] 杭州高新区科技创新产业基金 - 2025年度计划组建产业投资基金1只，知识产权基金1只 [9] - 产业基金聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源五大方向 [9] - 知识产权基金支持区内科技成果转化与创新生态建设 [9] 扬州生物医药产业基金 - 总规模15亿元，聚焦创新药研发、高端医疗器械、智慧医疗等领域 [10] - 母基金出资比例不超过子基金总规模的30%，返投要求不低于出资额1倍 [10] 东大医工融合产业专项子基金 - 基金规模不超过3亿元，主要投向医工融合与生物医药相关产业 [11] - 全部资金投资于南京生物医药谷项目，"东大系"项目占比不低于50% [12] 盐城市S基金 - 盐城共创接力股权投资基金完成登记，为盐城市首支S基金 [13] - 聚焦科技、医疗等领域成长期、成熟期优质企业及基金份额 [14] 太保战新并购基金 - 中国太保发布总规模500亿元基金，包括300亿元战新并购基金和200亿元私募证券基金 [15] - 战新并购基金首期100亿元，聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设 [15] 弘晖南京天使基金 - 规模3亿人民币，专注于生物药械赛道，投早投小 [17] - 获得南京市地方引导基金、地方国资及四家知名产业投资人支持 [17] 深圳人工智能终端产业基金 - 出资额14.4亿元，主要出资人包括深圳市引导基金、福田引导基金等 [19] - 目标到2026年深圳人工智能终端产业规模达8000亿元以上 [19] 广西防城港市QFLP基金 - 广西柳工华晟创业投资基金完成登记，总规模5亿元，首关1亿元 [20] - 重点投向大健康、先进制造、人工智能等战略性新兴产业 [20] 前海鼎晖深港共投基金 - 前海首支以"深港共投"为特色的基金，聚焦人工智能、具身智能、高端制造等 [21] - 形成深港资金投资联动，在前海实现产业落地 [21] 天津集成电路基金 - 天津芯火集成电路创业投资基金完成备案，为天津市首支集成电路领域专项基金 [22] - 聚焦集成电路中小微创新创业者种子期、天使轮投资 [22] 广东省政府投资基金管理办法 - 政府投资基金可采取母子基金或直投项目方式进行投资 [23] - 绩效考核重点关注政策目标实现情况，不以盈利为主要目的 [23] 朝希资本二期人民币主基金 - 完成7亿首关，产业LP占比接近六成，老LP复投比例约50% [25][26]

央企创业投资母基金 - 全国首批首只央企创业投资母基金"诚通科创投资基金"落地北京，首期规模100亿元，规划总规模300亿元，由中国诚通牵头联合中国石化、中国航油及海淀区政府共同出资设立 [1][2] - 该基金重点布局新材料、先进制造、新一代信息技术三大核心领域，主要关注种子期、初创期、成长期的科技创新企业，采用"股权投资+生态孵化"组合策略，基金期限15年 [2] 上海产业母基金动态 - 上海三大先导产业母基金出资17只子基金，涵盖集成电路(2只)、生物医药(10只)、人工智能(5只)领域，拟投资金额41.5亿元，基金总规模241.5亿元，放大倍数5.82倍 [1][3] - 集成电路子基金包括尚颀旗舰二期基金和上海先导国策兴融芯私募投资基金，生物医药子基金管理人涉及浦东资本、道彤投资等10家机构，人工智能子基金由峰瑞资本、中金私募等5家机构管理 [3] 保险系基金布局 - 中国太保发布总规模500亿元基金，其中战新并购私募基金目标规模300亿元(首期100亿元)，聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设 [1][4] - 太保致远1号私募证券投资基金目标规模200亿元，旨在完善长周期权益资产配置体系 [4] 区域专项基金进展 - 深圳设立14.4亿元人工智能终端产业私募股权基金，主要出资方包括深圳市引导基金(5.6亿元)、福田引导基金(2.4亿元)等，由深创投红土私募管理 [5] - 广西防城港市首只QFLP基金"柳工华晟创业投资基金"总规模5亿元(首关1亿元)，投向大健康、先进制造、人工智能等领域 [6] - 盐城首只S基金"共创接力股权投资基金"由黄海金控集团与中保投资、联想控股等共同设立，聚焦科技、医疗领域成长期企业 [7] 硬科技领域基金 - 武汉车谷科创基金完成备案，总规模10亿元，存续期12年，主要关注人工智能、泛半导体、生物医药、新材料等硬科技领域，允许最高60%总体容亏率 [8]

传统PE基金的投资逻辑 - 传统PE投资核心收益来源于每股收益成长和PE倍数增长 每股收益成长源于行业及项目自身成长 PE倍数增长源于二级市场高估值及上市公司稀缺性 [1] - 部分PE基金成功案例依赖于对上市要求的深刻理解 尤其在成长行业中投资龙头企业可提高成功概率 [3] - 传统PE基金整体收益存疑 公开业绩显示单体基金或有正收益但整体表现糟糕 如硅谷天堂、九鼎等新三板挂牌基金估值方法受质疑 天图资本香港上市后业绩暴跌反映行业盈利困境 [4] 传统PE行业困境 - 行业逻辑崩塌源于上市公司稀缺性下降及二级市场估值下滑 前端投资难度加大 行业成长性不足导致投资判断能力要求提升 而传统PE人员普遍缺乏相应能力 [5] - 投前投后改革效果有限 投资能力提升缓慢 投后管理受限于标的公司治理结构 复星集团等产业巨头实践显示赋能效果不佳 [6] - 募资端面临LP撤资及新投资者谨慎情绪 商业模式核心矛盾暴露 依赖管理费而非真实投资能力 募资滞后效应延缓行业转型 [7][8] 并购基金实践与问题 - 传统PE尝试并购市场遭遇瓶颈 投资能力不足导致与上市公司合作失败 如硅谷天堂并购基金无实质进展 部分机构控股上市公司后业绩暴雷 [9] - 上市公司主导的并购基金实质为市值管理工具 如爱尔眼科通过基金缓冲收购对业绩影响 山高环能产业整合案例显示产业专家参与是关键 [11][12] - 独立并购基金模式失效 上市公司多元化并购能力不足 多数中国上市公司依赖行业机遇 缺乏跨领域整合能力 [13] 产业PE基金发展方向 - 未来投资需聚焦贝塔趋势判断与阿尔法能力 VC类基金应关注高成长性而非套利 淘汰阶段性套利思维 [14][16] - 产业整合型基金将成主流 通过低价收购成熟资产 提升管理技术及杠杆放大收益 要求深度行业理解与资源整合能力 [18][19][20] - 中国市场将分化 前沿科技领域保留少量专业VC 传统行业PE逐步消亡 投资人才需具备实体经验及细分领域认知 [21][23]

政策引导与并购基金布局 - 中国太保发布总规模500亿元的太保战新并购基金与私募证券投资基金，其中太保战新并购私募基金目标规模300亿元，聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设 [2] - 上海国资委推动设立多只并购基金，包括上海国际集团设立市值管理相关基金、上海国投公司设立EDA基金、上实集团设立生物医药基金等 [3] - 上海国资并购基金矩阵加速形成，涉及国资国企改革、集成电路、生物医药、高端装备、民用航空、商业航天、文旅消费等领域 [4][5] 政策支持与制度优化 - 国务院常务会议提出疏通"募投管退"堵点，推动国资出资成为长期资本、耐心资本 [4] - 证监会修改《上市公司重大资产重组管理办法》，鼓励私募基金参与并购重组，实施投资期限与锁定期"反向挂钩" [4] - 上海印发《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》，提高监管包容性，优化国资评估管理和审批效率 [4] 基金落地与产业协同 - 上海生物医药并购基金完成首关，由上实资本管理，投资人包括上海国投先导母基金、浦东张江、嘉定区出资平台及多家龙头企业 [5] - 并购基金与龙头链主企业合作，共同开发标的并整合进上海龙头企业 [6] - 国资并购基金实践路径包括与行业龙头设立基金、成为上市公司核心股东、取得潜力企业控制权等 [7] 长期资本与市场趋势 - 险资成为并购市场重要力量，具备周期长、资金稳、黏性强的特点，与链主企业协同布局产业链上下游 [7] - 险资对重资产和轻资产均展现投资兴趣，倾向于基于产业链逻辑进行跨区域配置 [8] - 市场化PE/VC机构调整策略，重视并购作为退出路径，加强与产业方、国资平台协作 [8] 并购市场前景 - 并购逐步发展成为股权投资市场核心主题之一，受利率下行、经济增速放缓及政策支持推动 [8] - 创投机构日益将并购视为实现回报的重要路径，认为当前是更多依靠并购退出的时代 [9]

基金设立概况 - 中国太保正式发布总规模500亿元的太保战新并购基金与私募证券投资基金 [1] - 太保战新并购私募基金目标规模300亿元，首期规模100亿元，聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设 [3] - 基金采用"长期资本+并购整合+资源协同"模式，50%资金作为母基金配置到子基金 [3][4] 政策与市场背景 - 证监会《重组办法》鼓励私募基金参与并购重组，引入"反向挂钩"安排缩短锁定期 [3][4] - 2024年国务院常务会议提出发展并购母基金，疏通"募投管退"堵点 [4] - 全国超10个地区发布支持并购基金政策，上海设立500亿元产业转型升级基金和国资并购基金矩阵 [9][10] 险资布局与行业趋势 - 险资自2020年加大私募股权投资力度，成为VC/PE重要LP，2023年超50家险资出资私募股权基金 [4][6] - 金融监管总局将险资投资创业基金集中度比例从20%提升至30%，增强对股权行业支持 [6] - 国内创投长期资本渗透率仅2%-3%，险资因长期属性与VC/PE期限匹配 [5][6] 上海区域动态 - 上海发布《支持上市公司并购重组行动方案》，设立100亿元集成电路和生物医药并购基金 [10] - 上海母基金数量超40家，在管规模全国前五，营商环境与政策支持领先 [10][11] GP筛选标准 - 险资偏好头部GP，要求业绩稳定、风险可控，侧重养老/大健康及国家战略领域 [6][8] - 背景资源雄厚的综合性基金或细分领域专项基金更易获险资青睐 [8]

在经济观察报采访的投行以及投资机构人士看来，若天迈科技 此次易主顺利实施，这宗交易将成为监管部门明确表态支持 后，A股首个私募并购基金收购上市公司的案例。此案例落地 情况也将成为市场观察监管风向的窗口。 作者：黄一帆 封图：图虫创意 在IPO（首次公开发行）收紧的背景下，一级市场基金开始通过并购整合探索新路径。 2025年5月23日晚间，天迈科技（300807.SZ）发布权益变动及实控人变更等公告，向市场披露 了这场私募并购基金收购上市公司的最新进展。 根据披露，知名风险投资机构（下称"VC"）启明维创创业投资管理（北京）有限公司（下称"启 明创投"）旗下基金苏州工业园区启辰衡远股权投资合伙企业（有限合伙）（下称"苏州启辰"）将 合计收购天迈科技26.10%的股份。 结合协议中天迈科技原实际控制人郭建国、田淑芬夫妇放弃表决权等一系列安排，交易完成后，苏 州启辰将成为天迈科技的控股股东，启明创投创始合伙人邝子平将成为天迈科技的实控人。 对于此次围绕控制权变更的交易，天迈科技表示，本次协议转让股份事项尚需深圳证券交易所合规 性审核确认、中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司办理股份转让过户相关手续以及完成相关 法 ...

公司控制权变更 - 天迈科技控股股东及实际控制人拟变更为苏州启辰衡远股权投资合伙企业（有限合伙），邝子平将成为新实际控制人，交易涉及26.10%股份转让[6][10][19] - 原控股股东郭建国及其一致行动人合计转让17,756,720股，转让完成后郭建国持股比例从31.51%降至23.63%，表决权比例降至13.63%[6][20][21] - 交易设置表决权放弃安排，郭建国放弃剩余10%股份（6,803,959股）对应表决权，期限至其持股比例低于受让方10%或受让方书面终止[5][9][20] 交易结构与条款 - 交易总对价4.52亿元，对应公司市值17.32亿元，较停牌前折价16%，每股转让价格区间24.25-28.26元[10][20] - 受让方由苏州启瀚变更为苏州启辰衡远，后者为启明创投实控人邝子平控制的并购基金，成立于2025年1月23日，注册资本4.6亿元[8][13][16] - 设置"上市地位维持"条款，要求2025-2026年扣非营收不低于1亿元，2025年扣非净利润不低于-3000万元且2026年不亏损[29] 政策与行业影响 - 交易为证监会"924新政"后首例私募并购基金收购上市公司案例，体现政策支持私募基金以产业整合为目的收购上市公司[10][25] - 苏州启辰LP包括元禾控股、昆山创业控股集团等机构，反映资本对产业整合的认可，国资参与增强资源对接能力[11][25] - 交易或推动天迈科技未来12个月内进行资产业务重组，包括出售、合并、合资等，优化资产结构[18] 财务与市场数据 - 天迈科技最新股价43.62元，涨幅4.01%，盘后成交额22.6万元[3][27] - 苏州启瀚作为苏州启辰执行事务合伙人，注册资本2200万元，由邝子平通过上海启楷100%控制[16][17]

私募基金行业数据 - 截至2025年4月末存续私募基金数量达14.16万只 [1] - 存续私募基金规模达20.22万亿元 [1] 股权及并购基金发展 - 股权及并购基金发展势头与实体经济回升向好态势同步 [1] - 中基协将推动私募基金"募投管退"全链条生态建设 [1] - 推动股权及并购基金行业高质量发展 [1] 行业战略方向 - 私募基金行业将服务国家经济社会发展重大战略 [1] - 聚焦重点领域与薄弱环节 [1] - 为培育壮大新质生产力做出贡献 [1]