国家创业投资引导基金启动的战略背景与意义 - 国家创业投资引导基金正式启动，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金同步设立运行，这是“十五五”规划支撑现代产业体系建设的关键布局，也是在国际科技竞争加剧背景下构建自主可控创新资本链条的战略举措 [1] - 当前正值人工智能、量子计算、生物制造等前沿技术从实验室走向产业化的关键窗口期，大量处于种子期、天使轮的硬科技项目陷入技术可行但商业化路径不清的“死亡之谷”，这是最需要资本耐心陪伴的阶段，但逐利性资本却最为“怯场”，导致原始创新被冷落 [1] 国家创投引导基金的战略作用 - 逆周期注入信心：国家级基金的启动向市场释放了国家将长期坚定支持创新创业的明确政策信号，是对市场预期的有力引导 [2] - 填补市场失灵：以政策性资本介入高风险、长周期、高外溢性的原创技术领域，为“从0到1”的硬科技项目提供“第一桶金”，弥补市场化资本的结构性缺位 [2] - 构建创新网络：国家引导基金并非取代市场化基金，而是通过与各类市场主体的协同互动，促进资金、知识、管理经验的流动，编织支持创新的生态网络 [2] 三大区域基金的差异化定位与协同 - 京津冀基金依托全国最密集的高校院所资源，长于基础研究和“从0到1”的原始创新 [3] - 长三角基金以全球最完整的制造业集群为底座，在工程化放大、产业链整合和规模化量产上优势突出，擅长将实验室成果转化为可交付的产品 [3] - 大湾区基金凭借毗邻境外市场的区位优势与灵活的体制机制，在应用创新、商业模式创新和全球化运营上独具特色 [3] - 三大基金并立构建了一个从基础研究到技术转化再到产业化应用的完整创新全链条，适配不同创新类型的资本支撑体系，形成梯度分工、接力创新的模式，将大大缩短科技成果从实验室到市场的转化周期 [3] - 三只区域基金在国家层面统筹协调，有望打破资本、技术、人才跨区域流动的隐性壁垒，带动创新要素协同流转，实现“研发在此地、转化在彼地、市场在全国”的开放创新格局 [3] 基金与“十五五”规划及现代化产业体系的关联 - “十五五”规划把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，并对量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业进行了前瞻布局 [4] - 规划明确提出发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制，国家引导基金正是这一“风险分担机制”的制度载体 [4] - 规划要求完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关，这些“卡脖子”领域需要长周期、高强度资金投入，国家引导基金为此提供金融支撑 [4] - 在外部科技封锁加剧的背景下，构建自主可控的创新资本循环体系，可确保关键技术领域不会因外资渠道收窄、资本断供而陷入停滞 [4] 基金运作的潜在制度探索方向 - 国家引导基金应率先探索“容亏”机制，以投资组合整体收益而非单一项目成败作为考核基准，将战略价值、技术突破、产业带动等综合效益纳入评价体系，解除“投早投小投硬科技”的后顾之忧 [5] - 应通过合理的让利机制和风险分担安排，引导市场化资本跟投早期硬科技项目，形成“国家引导、市场跟进、风险共担”的投资格局，放大财政资金的杠杆效应 [5] - 国家引导基金的实践应为放宽社保基金、保险资金、企业年金等“长钱”进入创投行业探索可复制的制度路径，从源头上改变创投市场“短钱多、长钱少”的资本结构 [5]

文章核心观点 - 关键核心技术是国之重器 对推动经济高质量发展和保障国家安全至关重要 必须切实提高攻关能力 把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里[2][3] - 当前集成电路 工业母机 高端仪器 基础软件 先进材料 生物制造等重点领域仍是被“卡脖子”的重点 需要全链条推动并取得决定性突破[3] - 解决“卡脖子”问题需要加强原始创新和颠覆性创新 从根子上解决基础理论研究跟不上的问题 并充分发挥新型举国体制优势[5] 关键核心技术攻关的现状与紧迫性 - 近年来 我国在第五代移动通信（5G） 北斗导航 高速铁路 核电等领域已攻克一批重大关键核心技术[3] - 但集成电路 工业母机 高端仪器 基础软件 先进材料 生物制造等重点领域仍然是我国被“卡脖子”的重点领域 需要进一步加大攻关力度 加快取得决定性突破[3] - 加快建设科技强国 推进中国式现代化建设 需要尽快解决“卡脖子”的被动局面[4] 攻关的核心路径与战略 - 推动技术攻关 制造 应用方面的全链条突围 是在事关国家安全和发展的战略性 基础性产业上加快自主发展 赢得竞争优势的关键之举[4] - 关键核心技术攻关要防止简单的模仿性创新 陷入“追赶-落后-再追赶”模式 必须注重加强原始创新和颠覆性创新 从根本上解决原理性 基础性问题[5] - 需要围绕产业链部署创新链 围绕创新链布局产业链 在重点领域补短板 锻长板 强优势 全面提升产业创新能力[5] 保障攻关的体制机制 - 需要充分发挥新型举国体制优势 协调好有效市场和有为政府在资源配置中的作用 把政府 市场 社会等各方面力量有机结合起来[5] - 采取超常规措施 强化目标牵引和需求导向 完善攻关机制 加强企业 高校 科研院所等攻关主体的协同 充分发挥国家战略科技力量的攻关作用[5] - 强化自主创新产品的推广应用 推进新技术新产品新场景大规模应用示范 完善首台（套） 首批次 首版次应用政策 加大政府采购自主创新产品力度 形成以用促研 迭代升级的良性循环[5]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将完善新型举国体制作为加强原始创新和关键核心技术攻关的重要举措 旨在应对全球高技术领域的大国战略博弈 提高关键核心技术自主可控水平 [1] 新型举国体制的内涵与历史经验 - 新型举国体制是一种“举国动员”的攻关组织实施模式 涉及跨部门、跨领域、跨区域的科技力量调动与创新资源配置 [2] - 党的领导是新型举国体制的根本政治保证 能有力推动国家战略科技力量的动员组织和高端创新资源的高效汇聚 [2] - 新型举国体制强调有为政府与有效市场的有机结合 政府负责重大科技攻关的规划设计、统筹协调及资源保障 市场则负责以市场化方式动员组织战略科技力量并优化配置高端创新资源 [2] - 改革开放特别是党的十八大以来 中国发挥新型举国体制作用取得了一系列重大攻关成果 推动相关产业实现跃升 [2] 重大科技任务的核心作用 - 凝练提出重大科技任务是运用新型举国体制开展重大科技攻关的前提 其重要性关乎国家安全和发展战略全局 [3] - 重大科技任务需有清晰、具体、可考核的攻关目标 成果形式包括工程系统、产品原型、体系化技术解决方案等 而非零散的单项技术或理论探索 [3] - 国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目等国家科技重大项目和重大工程是重大科技任务的主要载体 [3] 重大科技攻关与成果转化的统筹部署 - 与传统举国体制主要解决国防军事领域“有无”问题不同 新型举国体制不仅要解决“有无” 还要解决“优劣”问题 兼顾技术先进性、成本低和效率高 [4] - 新型举国体制强调将重大科技攻关与成果转化应用同部署、同推进、同考核 以充分发挥中国超大规模市场优势 [4] - 目标是加快推动重大科技攻关成果的产业化应用和迭代优化 迅速将自主攻关产品转化为产业竞争力 带动产业链上下游循环联动 [4] “十五五”时期完善新型举国体制的举措 - 优化重大科技任务凝练提出机制 通过“自上而下”与“自下而上”相结合的方式确定任务 并突出攻关成果的可交付性 [5] - 分类完善重大科技攻关组织实施体系 针对不同任务特点探索相适应的组织实施方式 赋予牵头单位充分的科研组织和资源使用自主权 并压实其责任 实行目标导向的“军令状”机制 [5] - 构建协同联动的国家战略科技力量体系 加快建设以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系 优化国家科研机构布局 完善高校科技创新机制 大力培育科技领军企业 其中产业应用导向的国家重大科技任务攻关主要由科技领军企业牵头实施 [6] - 健全重大科技攻关成果转移转化制度体系 支持科技领军企业牵头推进成果转移转化 强化成果推广应用 推进新技术新产品新场景大规模应用示范 形成以用促研、迭代升级的良性循环 [7]

宣讲活动形式与平台创新 - 广西宣讲团采用群众喜闻乐见的形式，如“乡音土语”、“唠家常”式话语、“象州姑娘”、“呗侬山歌传理论”等品牌，并在大榕树下、长廊凉亭、农家小院等场所开展“微”宣讲 [1] - 线上直播为基层宣讲提供助力，江苏省通过理论宣讲共建共享平台及64家县级融媒体中心同步直播联学联讲活动，吸引433万人次在线收看 [2] - 江苏各级宣讲团已开展超过7000场宣讲，通过平台在线收看人次累计超千万 [3] 宣讲内容与产业结合 - 宣讲内容强调加快农业农村现代化和扎实推进乡村全面振兴，旨在为基层群众带来“增收礼”和“文化礼” [1] - 河北省石家庄市宣讲团深入产业园区、链主企业开展专题宣讲，聚焦产业发展实际，进行政策解读、座谈交流和互动答疑 [3] - 宣讲内容明确指出将采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [3] 宣讲在高校与青年群体中的开展 - 北京大学秉持“以学术讲理论，让青年影响青年”的宗旨，推动党的创新理论在青年群体中入脑入心 [4] - 北京大学博士生讲师团举办示范宣讲活动，学生宣讲员结合北大精神传统和自身实践分享对全会精神的理解 [4] - 宣讲活动激励青年学子将个人专业与国家发展紧密相连，在实践中锤炼本领，贡献青春力量 [4]

宣讲活动概况 - 各地各单位宣讲团深入基层一线，搭建多元宣讲平台，创新理论话语表达，推动宣讲活动走深走实 [1] - 宣讲活动旨在引导干部群众将对“十五五”时期经济社会发展的美好憧憬，转化为投身社会主义现代化建设的火热实践 [2] 广西宣讲活动 - 广西宣讲团根据基层实际，用群众喜闻乐见的形式宣讲全会精神 [1] - 来宾市通过“象州姑娘”“呗侬山歌传理论”等宣讲品牌，用百姓视角、语言和故事解读全会精神 [1] - 玉林市创新“微”宣讲形式，依托“厅厦邻理”“板凳会”等平台，在大榕树下、长廊凉亭、农家小院等场所开展宣讲 [1] 江苏宣讲活动 - 江苏省启东市启动“启航‘十五五’ 奋力‘挑大梁’”党的二十届四中全会精神联学联讲活动，通过江苏理论宣讲共建共享平台、全省64家县级融媒体中心同步直播，吸引433万人次在线收看 [1] - 江苏各级宣讲团开展超过7000场宣讲，通过平台在线收看人次累计超千万 [2] 河北宣讲活动 - 河北省石家庄市组织宣讲团成员深入产业园区、链主企业等开展专题宣讲，通过政策解读、座谈交流、互动答疑等形式精准“传”策 [2] - 石家庄国际生物医药园管委会进行专题宣讲，强调全会提出完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动包括生物制造在内的重点领域关键核心技术攻关 [2] 北京大学宣讲活动 - 北京大学秉持“以学术讲理论，让青年影响青年”的宗旨，持续推动党的创新理论在青年群体中入脑入心、见行见效 [3] - 北京大学博士生讲师团主办“学习贯彻党的二十届四中全会精神”示范宣讲活动，来自不同院系的学生宣讲员结合北大精神传统和自身实践分享理解 [3] - 宣讲活动激励青年学子将个人专业与国家发展紧密相连，在实践中锤炼本领，贡献青春力量 [3]

切实提高国有经济创新力 - 中央企业是科技创新的国家队，研发投入连续3年破万亿元[2] - 集中攻克了工业母机、工业软件、基础材料等一批关键核心技术，打造了嫦娥六号、梦想号、“奋斗者”号等大国重器[2] - 未来将聚焦解决影响国家发展安全和长远利益的重大科技问题，在“卡脖子”领域和薄弱环节取得更大突破，担负起“根技术”和关键共性技术供给责任[2] - 着力推进高效率的成果转化，发挥中央企业链长和应用场景双牵引作用，加快建设重大中试验证平台，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度[3] - 着力集聚高层次的创新要素，健全研发投入多元筹措和合理增长机制，加快提升基础研究投入占比，建设更多科技创新平台，加强科技人才培养[3] - 着力构建高水平的创新生态，加强企业主导的产学研深度融合，升级创新联合体，加快共性技术平台建设，深化国际创新合作[3] 进一步推进国资国企改革 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，下一步将更加注重改革质效，推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力[4] - 提升服务国家战略能力，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中[4] - 完善中国特色现代企业制度，在完善公司治理中切实加强党的领导，健全公司治理机制，加快组织形态变革，提升科学管理水平和决策运营效率[4] - 在人才引进培养上打破常规，强化对关键人才的正向激励[4] - 增强国资监管效能，打造专责专业的国资监管机构，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，完善分类考核评价体系，健全“一企一策”考核机制，推行穿透式监管[5] 推进国有经济布局优化 - “十四五”时期，中央企业新兴产业领域投资年均增速超过20%，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批世界级产业集群[6] - 抓好传统产业转型升级，深入开展新一轮中央企业数字化转型行动，深化拓展“AI+”专项行动，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业深度融合[6] - 持续推进技术改造和大规模设备更新，带头落实重点行业领域碳达峰实施方案，促进资源高效循环利用，推动实现智能化、绿色化、融合化发展[6] - 抓好新兴产业和未来产业培育，深入实施焕新、启航行动，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济等重点领域，积极发展平台经济[7] - 超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、绿色船舶、6G等前沿赛道[7] - 抓好专业化、市场化产业投融资体系建设，发挥国有资本投资、运营公司功能作用，用足用好中央企业战略性新兴产业发展专项基金、各类创业投资基金等金融工具[7] - 研究构建覆盖种子期、天使期、成长期、母基金等全链条的产业投融资体系，打造高水平国有资本运作平台，壮大长期资本、耐心资本和战略资本[7]

国家高性能医疗器械创新中心发布2025年度行业洞察 - 国家高性能医疗器械创新中心于12月18日发布了《2025年度医疗器械行业创新生态洞察》榜单，榜单包含人物类、企业类、产品类、机构类及园区类等11项评估类别，通过多轮评审筛选出一批产业新生力量 [1] - 该评估项目已连续四年非营利性运作，以技术渗透、临床转化、产业链自主为标尺，聚焦AI医疗、精准治疗等前沿领域，旨在发掘创新力量并绘制从“医疗器械大国”迈向“医疗器械强国”的行动路径 [1] - 评估体系已从最初的“企业+人物”双维度，系统性升级拓展为覆盖企业、人物、产品、高校、医院、投资机构、产业园区七大维度、十数个类目，实现了对创新链、产业链、资本链的全方位覆盖 [2] 国创中心的成果与产业推动作用 - 过去五年，国创中心践行新型举国体制，实现了从单点突破到生态协同的发展，推动全球首台5.0T人体全身磁共振、国产首台ECMO等创新装备跻身国际第一梯队，并培育了一批前沿创新医疗器械企业 [2] - 在郑海荣院士带领下，联合中国科学院深圳先进技术研究院、迈瑞医疗、汉诺医疗组成攻关团队，用时不到三年完成ECMO整机的国产化制造，性能达国际同类水平，是高端医疗装备发展的重要里程碑 [2] - 国创中心致力于补强核心零部件及关键原材料技术，联合龙头企业攻克高性能AFE芯片并实现全链条国产化，同时完成高精度医用镍钛材料、高性能膜材料等技术研发并实现量产，建立了全流程国产化生产体系 [3] 国创中心的科研贡献与战略支撑 - 五年来，在政策支持下，国创中心累计承担国家及地方科研任务120余项，申请专利296项（其中三分之二为发明专利），授权专利143项，参与制修订行业标准11项 [3] - 国创中心发挥智库作用，累计承担各级战略研究与规划任务30余项，深度参与国家高端医疗装备领域“十五五”顶层战略规划，并承担国家部委技术预测及重点专项动议等任务，为服务国家战略和产业协同提供智力支撑 [3]

中国科协在“十四五”期间的贡献总结 - 广泛开展国家科技创新成就宣传，引导科技工作者坚定对新型举国体制的自信，加强形势政策教育，激发高水平科技自立自强信心 [2] - 大力弘扬科学家精神和科学精神，引导科技工作者自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业 [2] - 大力培育青年科技人才，加大卓越工程师培养力度，优化科技人才评价体系，倡导案例成果评价 [2] - 建设“科技工作者之家”，畅通诉求反映渠道，维护科技工作者合法权益 [2] - 繁荣学术交流，举办数以十万计的学术会议活动，提升科技工作者面向科技前沿的洞察力 [3] - 组织科技服务团深入地方和企业，开展技术攻关和成果转化服务，助力区域协调发展和产业转型升级 [3] - 推广科技小院等模式，在服务乡村振兴中发挥重要作用 [3] - 履行全民科学素质纲要实施牵头职责，推动科普工作法治化，“科普中国”品牌影响力持续扩大 [3] - 现代科技馆体系服务效能提升，2024年我国公民具备科学素质比例达到15.37% [3] - 发挥民间科技外交优势，举办世界科技与发展论坛等主场活动，支持中国科学家在国际组织任职 [3] - 发起成立国际科技组织，推动“一带一路”科技创新合作，为科技开放合作搭建桥梁 [3] 中国科协“十五五”时期的核心工作规划 - 认真履行团结科技工作者听党话跟党走的政治责任，全面履行桥梁纽带职能 [4] - 引导科技工作者思想进步，大力弘扬科学家精神，开展成就宣传、国情考察、形势教育、政策宣讲 [4] - 全方位常态化展现新时代科技创新的实践、成就和经验，阐释党中央的科学判断和政策优势 [4] - 引导科技工作者认清个人发展机遇与挑战，树立家国情怀，坚定创新自信、自立勇气、自强信念 [4] - 助力科技工作者成才建功，发挥联系广泛、人才汇聚、横跨学科的优势，打通产学研用卡点堵点 [5] - 建好科技小院、博士创新站、科创基地等平台，形成既出成果又出人才的长效机制和有效载体 [5] - 有效发挥科技专家和科技社团作用，提高科技咨询服务科学决策效果 [5] - 深入实施青年科技人才培育工程，完善人才发现、选拔、培养、举荐机制 [5] - 优化科技工作者创新环境，大力繁荣学术，建设世界一流科技社团，培育世界一流科技期刊 [5] - 组织跨学科、跨业态的学术讨论，打造高水平、便利化学术交流载体，持续凝练科学问题、示踪前沿方向 [5] - 弘扬科学精神，匡正学术风气，指导科技社团健全学术自律自净功能 [5] - 强化对科研失信、伦理失范等问题的常态监测、独立调查、权威认定和公开曝光 [5] - 充分发挥科协的代表和表达功能，深入研究科技工作者发展状况和思想动态 [5] - 加强科技工作者群体利益的政策呼吁和社会倡导，全面准确表达其普遍性发展需求 [5] 推动深化民间国际科技交流合作的规划 - 深入落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，坚持开放科学、开放创新 [6] - 进一步发挥在民间科技外交中的主要骨干作用 [6] - 提升科技社团国际化水平，支持全国学会组织高水平学术交流，参与国际标准制定 [6] - 构建全球专业交流合作网络，支持一批全国学会率先成为具有较高国际地位和影响力的专业组织 [6] - 大力发展国际科技组织，为在华国际科技组织开展对外交流活动、融入全球创新网络创造有利条件 [6] - 搭建多边科技人文交流平台，推动学术平台国际化进程，推进国际化科研环境建设 [6] - 促进国际交流合作，讲好中国科技创新故事、中国式现代化故事，促进文明互鉴 [6] 大力培育创新文化与加强科普工作的规划 - 科学技术普及将在提高公民文明素质、增进公众科学理解、夯实科技强国群众基础等方面发挥更重要作用 [7] - 全面提升社会化科普体系效能，深入贯彻新修订的科普法，认真履行科普工作主要社会力量的法定职责 [7] - 围绕新时代科普需求，强化高端前沿科普和基础普惠科普资源供给 [7] - 构建支持全面创新的高质量科普服务体系 [7] - 大力弘扬科学家精神，培育创新文化，巩固科技界团结奋斗的共同思想基础 [8] - 深化研究阐释，持续开展老科学家学术成长资料、中国科学技术史等研究，阐释科学家精神时代内涵 [8] - 挖掘中华优秀传统文化中的创新基因 [8] - 加强典型宣传，充分发挥“人民科学家”等国家荣誉和科技人物奖项的导向激励作用 [8] - 做好优秀科技工作者宣传选树，强化榜样示范引导作用，营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围 [8] - 推动精品创作，持续实施科学家精神和科学文化出版工程、科学大师宣传工程 [9] - 开展科学家精神网络创作激励计划，推动创作一批优秀作品，提升科学文化产品供给的可及性和普惠性 [9] - 拓展宣教载体，建强中国科学家博物馆，用好“科学家精神宣讲团”，推动科学家精神进校园、进企业、进院所 [9] - 强化实践养成，广泛开展“全国科技工作者日”主题实践活动，将科学家精神融入科技工作者成长成才全过程 [9]

工业母机产业战略意义与定义 - 工业母机是新型工业化的核心装备，代表国家制造业核心竞争力，其技术水平直接决定汽车、航空航天、新能源等领域发展高度 [1] - 机床是工业母机核心组成部分，从加工方式可划分为减材、等材和增材制造三大类 [2] - 数控机床的性能、质量和拥有量是衡量国家工业化水平、综合国力的重要标志，是制造业高质量发展的核心支撑和现代化产业体系的核心枢纽 [2] “十四五”期间产业发展内外部环境 - 国内环境：国家重视程度与日俱增，从“十五五”规划建议到专项政策、标准体系、专项资金形成全方位支持体系 [3] - 国内环境：下游传统制造与新兴产业良好发展态势为机床工具产品带来旺盛市场需求 [3] - 国际环境：全球产业布局深度调整，各主要经济体为应对供应链波动与地缘政治风险重新配置本国制造业备份产能 [3] - 国际环境：传统产业需求减弱导致全球机床总需求下降 [3] “十四五”期间产业成绩与突破 - 产业规模稳步扩大，营收额预计从2020年的7631亿元增长至2025年的1.05万亿元 [4] - 进出口实现全面顺差：机床工具整体于2019年6月实现贸易顺差，金属加工机床于2023年2月实现顺差，金属切削机床于2023年6月首次实现顺差 [4] - 科研创新投入持续增加，“十四五”期间研发投入年增长及投入强度均高于“十三五”时期 [4] - 高端产品短板逐步消除，高精高速五轴加工中心、齿轮加工机床、车铣复合加工机床等关键产品接近或达到国际先进水平，国产中高端产品市场比重稳步提升 [5] - 供需对接长效机制发挥作用，形成一批示范项目和先进单位，培育出拥有自主知识产权和国际竞争力的品牌企业 [5][6] - 国际化进程持续提速，产品出口额预计从“十三五”期间的638.6亿美元提高至“十四五”期间的1062.1亿美元，年平均增幅约10.7% [6] - 出口产品结构升级，主机类产品从普通机床拓展到中端数控机床乃至高端五轴加工中心 [6] “十五五”期间产业发展趋势与重点任务 - 产业发展五大趋势：以需求为导向成为主线；市场需求快速迭代升级，技术适配性要求提升；国际产业布局动态调整，产业链供应链重构面临新挑战；数字化、信息化、智能化与硬件高级化融合定义高端产品；产业集中度提升，抓结构性问题成为高质量发展重点方向 [7] - 重点任务一：强化创新驱动，聚焦国家战略需求与高端机床装备需求，主攻正向设计、智能制造系统等关键环节，形成谱系化新产品体系 [7] - 重点任务二：夯实产业基础，通过科技攻关、技术改造等方式推动基础能力系统性提升，搭建正向设计、关键部件制造、应用验证等支撑平台 [7] - 重点任务三：加强人才梯队建设，联合骨干企业和教育资源推出各类人才培养计划与产教融合项目，优化产业人才知识结构与能力 [8] - 重点任务四：探索可持续发展路径，对标国际先进标准建立管理体系，开展贯标、认证试点并对达标企业给予支持 [8] - 重点任务五：统筹拓展全球市场，构建海外宣传、营销、服务与研发支撑体系，深化国际技术合作、人才交流与产业链共建 [8] - 发展目标：实现技术、产业、市场全方位突破，产业稳定运行，创新能力提升，中高端产品研发自主可控，国际化程度提升，力争总体水平进入全球第一梯队 [8]

新型举国体制的战略定位与目标 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [1] - 新型举国体制是社会主义市场经济条件下发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，对加快建成科技强国至关重要 [1] - 目标是实现高水平科技自立自强，应对复杂国际竞争和科技革命挑战 [2] 体制内涵与核心机制 - 新型举国体制是政府主导与市场机制的有机融合 [2] - 需要坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [8] - 建立国家引导、地方先导、市场主导的新型创新发展模式，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场 [8] - 强化“全国一盘棋”的体系化能力，构建战略科技力量集群 [2] - 通过制度创新和机制优化，打通创新链、产业链间的堵点卡点，实现创新要素深度融合和高效配置 [6] 组织实施与攻关模式 - 发挥科研机构作为国家战略科技力量主力军的建制化、体制化优势，通过建制化平台稳定支持科学家持续开展基础研究 [2] - 采用“揭榜挂帅”等机制，集中力量攻克技术难题 [3] - 构建“产学研用”一体化体系，确保技术自主可控并快速迭代验证 [3] - 有能力的民营企业牵头，联合高校院所共同承担重大科技攻关任务，有助于形成体系化、建制化、协同化的攻关组织机制 [6] - 以重大空间工程等为平台，攻关关键核心技术 [3] 成功实践案例 - **空间科学先导专项**：我国首个系统性科学卫星计划，10多年来构建了“规划—研发—应用”全链条闭环管理体系，覆盖卫星设计、发射、运行及科学产出全周期，带动了尖端有效载荷和卫星平台技术的跨越式发展 [2] - **“华龙一号”核电项目**：首台机组自2021年1月投运以来连续安全稳定运行，技术经济指标全球领先 [5] - **离子膜技术**：在国家支持下实现通用型离子膜国产化突破，建立了20余条生产线，形成年总产能高达**200多万平方米**的产业规模，成功应用于国内外数百家企业 [10] - **中科宇航**：形成“研发—试验—生产—发射”全链条体系，其力箭一号火箭多次执行国家任务，成功将**75颗卫星**送入太空，入轨载荷总质量突破**10吨** [12] - **中科微精**：自主研制出三轴至七轴超快激光高端制造装备，填补国内空白，为航空航天等领域提供自主可控的关键装备 [12] 对产业与企业的意义 - 新型举国体制为民营企业参与国家重大科技攻关任务提供了前所未有的战略机遇和制度保障，民营企业可以在国家创新体系中发挥关键作用 [6] - 企业应将自身发展融入国家战略，坚持专精特新路径，突破更多关键核心技术 [6] - 传统国家航天力量和新兴商业航天力量并驾齐驱、双轮驱动的局面已经形成 [8] - 离子膜相关技术的成功产业化，为全产业链自主可控提供了可靠路径，并通过分子创新设计和工程化精准放大提升性能、降低成本，增强了全产业链核心竞争力 [10] 金融支持与资本供给 - 发挥新型举国体制优势需从科技金融视角，以国家战略为“锚”，改变传统单一的财务价值理念，坚持“知识价值—经济价值—社会价值”一体，重视知识价值投资 [12] - 对于战略性新兴产业，要发挥国有金融机构“主力军”作用和政府引导基金“指挥棒”功能，整合各方资源，集中力量突破，做大产业规模 [13] - 对于未来产业领域，要充分发挥风险投资作用和市场资源配置功能，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技” [13] - 需要打通一二级市场，支持以风险投资、科创债等为代表的一级市场规模做大，疏通科创企业上市渠道，引导全社会金融资本参与科技创新 [13] 未来发展方向与重点领域 - 面向未来，要让国家战略导向与国际科学前沿更紧密结合，加强原始创新，力争实现更多“从0到1”的理论突破和科学发现 [3] - 主动发起并牵头国际大科学计划与工程，以更开放的姿态吸引全球顶尖科学家参与，提升我国在国际上的话语权与影响力 [3] - 高端离子膜和特种离子膜领域或将成为国际科技竞争的焦点，率先掌握相关技术对氢能、储能及清洁能源利用等具有重要意义 [11] - 需在提高基础研究和原始创新能力上下功夫，推动科技创新与产业创新深度融合，提升国家创新体系整体效能，不断催生新质生产力 [11]