统一大市场 - 河南省将纵深推进融入和服务全国统一大市场，并开展郑州市要素市场化配置综合改革试点，旨在破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [6] - 郑州市将高质量推进要素市场化配置综合改革试点，扩大“空中丝绸之路”建设，为融入服务全国统一大市场建设奠定基础 [6] - 郑州市中原区将积极融入服务全国统一大市场建设，加大招商引资，实现旅体展融合发展，并加快新材料研究院与中试基地建设，推动人工智能行动 [6] 创新驱动与现代化产业体系 - 河南省将推动制造业提质升级，并以发展新质生产力为先导，统筹推进传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化 [7] - 会议将“强化创新驱动，加快建设现代化产业体系”列为重点任务，围绕提升原始创新能力、强化企业主体地位、完善科技金融生态等领域推出政策组合 [7] - 企业代表表示将高质高效推进重大创新项目，以创新突破支撑产业转型升级、提质增效，并做高水平开放的践行者 [7] 提振消费与内需主导 - 河南省将突出内需主导，深入实施提振消费专项行动，加快新型消费服务综合体建设，打造高品质商圈、一刻钟便民生活圈、特色商业街区 [8] - 将推行线下购物无理由退货承诺，扩大‘放心消费险’覆盖范围，推动形成消费环境建设共治格局 [8] - 文旅消费是重要引擎，将推动文旅产业从观光游览向沉浸体验、从门票经济向产业经济转型，以龙头景区为核心拉长产业链、提升价值链 [9] 民生保障 - 河南省坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，包括全力稳住就业、提升公共服务水平、优化“一老一小”服务供给、健全社会保障体系 [10] - 地方将抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，办好城乡养老和老年助餐幸福工程，强化优质医疗资源供给 [10] - 将持续深化基层服务模式，用心用情用力解决好教育、医疗、养老等急难愁盼问题，提升群众幸福感和满意度 [10] 2026年经济工作重点任务 - 重点任务包括：充分用好优势，纵深推进融入和服务全国统一大市场；突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力；强化创新驱动，加快建设现代化产业体系 [12] - 其他重点任务涵盖：深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力；加强合作共赢，扩大高水平开放；建设农业强省，扎实推进乡村全面振兴 [12] - 进一步任务包括：优化发展格局，推动城市内涵式发展；绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [12][13]

统一大市场 - 河南省将纵深推进融入和服务全国统一大市场，并开展郑州市要素市场化配置综合改革试点，旨在破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放 [5] - 郑州市将高质量高标准推进要素市场化配置综合改革试点工作，并扩大“空中丝绸之路”建设，为融入服务全国统一大市场建设奠定基础 [5] - 郑州市中原区将积极融入服务全国统一大市场建设，加大招商引资力度，充分利用资源优势，实现旅体展融合发展，并加快新材料研究院建设，推动人工智能行动 [5] 创新驱动与现代化产业体系 - 河南省将以发展新质生产力为先导，以壮大先进制造业为重点，统筹推进传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化，目标是建成一批具有全国影响力的标识产业、先进链群、一流企业和高端品牌 [8] - 河南省将“强化创新驱动，加快建设现代化产业体系”列为明年经济工作重点任务之一，围绕提升原始创新能力、强化企业主体地位、完善科技金融生态等关键领域推出一系列政策组合 [8] - 企业表示会议部署坚定了创新发展的信心，将高质高效推进重大创新项目，以创新突破支撑产业转型升级、提质增效，并做高水平开放的践行者 [8] 提振消费 - 河南省将突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力，深入实施提振消费专项行动，加快新型消费服务综合体建设，打造高品质商圈、一刻钟便民生活圈、特色商业街区 [9] - 河南省将推行线下购物无理由退货承诺，扩大“放心消费险”覆盖范围，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与为一体的消费环境建设共治格局 [9] - 文旅消费被视为服务消费的重要引擎，将推动文旅产业从观光游览向沉浸体验、从门票经济向产业经济转型，以龙头景区为核心拉长产业链、提升价值链、培育创新链，加快把文旅产业打造成为支柱产业 [9] 民生保障 - 河南省坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，工作重点包括全力稳住就业、提升公共服务水平、优化“一老一小”服务供给以及健全社会保障体系 [10] - 地方层面将抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，办好城乡养老和老年助餐幸福工程，并强化优质医疗资源供给 [10] - 地方将持续深化“五餐监管”、“凉亭夜话”等模式，用心用情用力解决好教育、医疗、养老等急难愁盼问题，以提升群众幸福感和满意度 [10] 2026年经济工作重点任务 - 重点任务包括：充分用好优势，纵深推进融入和服务全国统一大市场；突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力；强化创新驱动，加快建设现代化产业体系 [14] - 重点任务还包括：深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力；加强合作共赢，扩大高水平开放；建设农业强省，扎实推进乡村全面振兴 [14] - 重点任务进一步包括：优化发展格局，推动城市内涵式发展；绿色低碳转型，全面加强污染防治和生态文明建设；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [14]

中央经济工作会议民生政策导向升级 - 民生工作表述从强调“获得感幸福感安全感”的结果导向，升级为聚焦“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”的行动纲领，核心在于减少宏观口号，增加具体任务清单[1] - 政策调整与做好经济工作的“五个必须”之一——“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”高度呼应，旨在通过办实事确保经济平稳健康运行与社会和谐稳定[1] - 会议聚焦就业、教育、医疗、养老、婚育、安全生产等重点领域制定精准任务清单，直击群众急难愁盼[1] 就业领域：实施稳岗扩容提质行动 - 首次系统提出“实施稳岗扩容提质行动”作为稳定和扩大就业的核心举措，勾勒出就业工作总纲和路线图[2] - “稳岗”旨在通过减负稳岗政策支持企业特别是中小微企业稳定经营，保住现有就业基本盘，防范规模性失业风险，以应对经济有效需求不足、部分企业经营承压及高校毕业生规模持续高位等挑战[2] - “扩容”要求挖掘传统岗位潜力并积极培育新就业增长点，以适应数字经济下灵活就业和新就业形态已成为重要就业渠道的结构变化[2] - 提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，致力于打破传统与灵活就业的社保壁垒，让新业态劳动者享受更坚实保障[3] - “提质”核心在于强技能、优保障，需大规模开展紧扣产业需求的职业技能培训（如“订单式”培训），并健全工资合理增长与劳动争议化解机制，推动劳动者从“能就业”向“就好业”转变[3] - 地方实践案例如四川宜宾招聘会汇聚超550家线下企业和370余家线上单位，发布岗位超2万个，其中电子信息、装备制造等新兴领域需求旺盛；西藏日喀则灾后重建通过以工代赈模式吸纳群众务工并进行技能培训[3] 婚育领域：倡导健康婚育观以稳定人口 - 会议提出“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”，是对当前出生人口持续下降这一人口发展重大转变的精准回应[4][5] - “倡导积极婚育观”核心在于构建健康婚恋生态，可通过建立覆盖各级学校的婚姻恋爱教育体系，纳入婚姻法律、家庭伦理、心理健康等内容，帮助青少年树立责任感[5] - “努力稳定新出生人口规模”需着力破解现实障碍，具体举措包括：推行租购并举的保障性长租青年公寓并优先满足结婚青年需求；优化人才培养模式，破除“唯学历论”以避免过度教育延缓婚育年龄；建设公益性婚恋平台以解决市场化平台收费高、诈骗风险等问题[5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 12月政治局会议为2026年宏观政策定调，明确2025年经济社会发展主要目标将顺利实现，2026年经济增长仍面临压力，中诚信国际研究院测算中性假设下增速或为4.8% [5][8][9] - 2026年继续实施积极财政和适度宽松货币政策，建议赤字率提高到4.5%-5%、广义赤字规模超16万亿，预计年内1次降息、1 - 2次降准 [5][10] - 2026年重点经济工作提出“八个坚持”，“扩大内需”升级为“内需主导”，强调“民生为大”，“防风险”位次降至最后，地方债务管理进入新阶段 [5][13] - 近20个地区“十五五”规划建议稿部署地方债务管理，聚焦构建机制、化解隐债、建立资产负债表、融资平台转型四大看点 [5][15] 各部分总结 要闻点评 - 政治局会议强调政策协同，发挥存、增量政策集成效应，建议2026年预算赤字率提高到4.5%-5%，加大逆周期和跨周期调节力度 [7][10] - 多地“十五五”规划建议稿部署地方债务管理工作，包括构建机制、化解隐债、建立资产负债表、融资平台转型等 [15] - 本周5家城投企业声明成为市场化经营主体或退出融资平台名单，数量较上周减少5家，主体评级以AA+级为主 [19] - 本周23家城投企业提前兑付债券本息，涉及23只债券，规模合计34.02亿元，较前值减少 [22] - 本周2只城投债取消发行，计划发行总规模6亿元，截至12月7日，今年共101只城投债推迟或取消发行，规模645.28亿元 [23] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 本周地方政府债券发行、净融资规模均下降，2025年用于置换存量隐债的特殊再融资债已全部发完，新增债完成全年限额的100.49% [24][25] - 本周城投债发行、净融资规模均下降，发行利率、利差均下降，发行券种以私募债为主，发行期限以5年期为主，发行人主体级别以AA+为主 [29] - 本周城投境外债发行6只、规模28.84亿元，加权平均发行利率为4.99%，平均发行期限为3.00年 [29] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 央行本周净回笼8480亿元，短端资金利率多数下行 [33] - 本周未发生城投级别调整和信用风险事件 [33] - 本周地方债现券交易规模上升，到期收益率多数上行；城投债交易规模下降，到期收益率多数上行，部分AA+城投债利差走阔 [35] - 本周5家城投主体的5只债券发生9次异常交易，主体和债券数量较上周均减少 [35] 城投企业重要公告一览 - 本周51家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转，涉嫌违纪违法，名称变更，经营范围变更等发布公告 [38]

文章核心观点 中共中央政治局会议为“十五五”启动与开局之年的经济工作提出“八个坚持”的关键部署，旨在立足当下破解发展难题、着眼长远稳定预期，通过全面贯彻新发展理念、突出改革创新、巩固系统优势并破除瓶颈，以推动高质量发展 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 2013年至2024年，中国经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，已成为经济增长的主动力和稳定锚 [2] - 建设强大国内市场是长远战略，其内涵是构建一个能敏锐响应并引领14亿多人口需求升级，并驱动技术创新和产业升级的高水平供需循环体系 [2] - 具体措施包括深化收入分配改革夯实“能消费”根基、优化公共服务筑牢“敢消费”防线、增大有效供给激发“愿消费”活力、推动统一大市场建设畅通“促消费”脉络 [3] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 新动能的核心在于以科技创新为引擎，推动生产要素、组织方式与商业模式的系统性重塑，需促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [4] - 新动能需在高端芯片、人工智能、生物制造等战略领域形成制胜优势，同时赋能传统产业转型升级并创造高质量就业 [5] - 培育新动能是增强发展韧性、拓展增长空间、掌握未来主动权的关键战略支点，需融入构建新发展格局的全过程 [5] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 改革攻坚是破解发展深层次矛盾的关键，需聚焦重点领域和关键环节，解决传统增长动能减弱、创新驱动能力不足、区域发展不平衡等问题 [6][7] - 增强动力活力必须抓住科技创新“牛鼻子”，深化科技体制改革，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系 [7] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 中国坚持更高水平对外开放，推动形成全方位、多层次、宽领域的合作共赢新格局 [8] - 合作共赢需在科技、绿色发展、人文交流、基础设施（如“一带一路”）及全球治理等多领域构建协同发展网络，形成“1+1>2”的聚合效应 [8] - 面对保护主义、地缘政治紧张等挑战，需秉持共商共建共享原则，创新合作机制，提升合作质量与韧性 [9] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展旨在解决城乡二元结构加深、区域差距扩大等问题，转向注重平衡性与包容性的新发展观 [10] - 城乡融合需在尊重差异基础上建立互利共生关系，发掘乡村独特价值，与城市形成各美其美格局 [10] - 区域联动需打破行政壁垒与市场分割，通过基础设施互联互通、产业优化布局等形成优势互补的区域经济布局，如京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略 [11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，“双碳”目标是推动经济结构优化、培育新竞争优势的战略选择 [12] - 绿色转型是系统性重构，需在能源领域构建清洁低碳能源体系，在产业层面推动传统产业绿色改造和新兴绿色产业发展，在城乡建设领域推广绿色建筑与交通 [13] - 创新是核心引擎，需在可再生能源、储能等关键技术领域突破，并完善碳排放统计核算体系、碳定价机制及绿色金融等制度创新 [14] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 需将群众急难愁盼问题作为施政重中之重，通过“问需于民”、“实干为民”、“成果惠民”来提升民众获得感、幸福感、安全感 [15] - 民生工作需要形成长效机制，通过完善基本公共服务体系、健全社会保障制度、优化收入分配等制度建设提供保障 [16] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 需重点防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域的风险 [17] - 风险化解强调主动作为、精准拆弹，通过改革与发展从根本上削弱风险滋生的土壤，将风险转化为优化结构、提升韧性的契机 [18] - 需处理好短期应对与长期制度建设、严格防控与有序出清、稳定大局与激发活力的多重关系 [18]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 内需稳定对应对国际环境不确定性至关重要，是经济工作的重点 [2] - 优化“两新”政策、提升供给水平、改善消费环境是扩大内需的关键举措 [2] 坚持创新驱动，培育壮大新动能 - 通过拉动内需、扩大市场需求以激发企业创新动力，形成经济发展新动能 [2] - 地方政府在观念、理念和工作方法上需有新突破，以适应并促进企业创新 [2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 深化改革是催生新动能、增强企业活力与市场活性的关键 [4] - 需向改革深水区推进，解决深层次矛盾问题，为发展寻找更多空间 [4] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 对外开放步伐不会放慢，大门将越开越大，以寻找新的经济增长点 [4] - 对外开放面临压力但潜力巨大，旨在为世界经济发展做出更大贡献并提升中国战略地位 [4] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 协调发展涵盖城乡、区域、贫富、经济与社会、经济发展与公共服务等多方面内容 [5] - 目标是实现共同富裕，确保在现代化道路上“一个都不能落下”且发展均衡 [5][6] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - “双碳”目标是中国对世界和未来的坚定承诺，将体现在具体行动上 [6] - 会议提出“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”，是必将兑现的承诺 [6] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 发展的根本目的是为了让人民过上幸福美好的生活，提升幸福感与获得感 [8] - 民生始终是党和国家工作的着力点和落脚点，所有举措均从人民利益出发 [8] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 发展与风险并存，关键是如何有效应对并将风险与问题最小化 [8] - 房地产和地方政府债务风险已通过政策措施取得一定效果，坚持方向可顺利渡过难关 [8]

文章核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年、部署2026年经济工作，总体思路是更好统筹国内国际、发展与安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大内需，优化供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] 工作基调：稳中求进，提质增效 - 会议基调坦诚务实且积极，肯定2025年经济工作，预计今年GDP增速将达到5% [2] - 冷静指出经济发展中老问题与新挑战并存，主要体现在三方面：外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多 [3] - 外部环境方面，企业增强全球产业链供应链竞争力，前三季度净出口对经济增长的拉动升至1.5个百分点，高于去年同期 [3] - 国内供需方面，1-10月投资累计增速为-1.7%，是主要拖累，与工业增加值增速差扩大至7.8个百分点，消费累计增速为4.3%，修复幅度有限 [3] - 风险方面，认为2025年重点领域风险化解取得积极进展，因此2026年将“防风险”排序从上年第五后移至末位，主要聚焦房地产与地方政府债务 [3] - 提出“五个必须”作为新的规律性认识，强调问题可以解决，要巩固经济稳中向好势头 [3] - 将2026年经济工作定调为“稳中求进、提质增效”，预计经济增长目标继续锚定“5%左右”，更突出经济发展质效的要求 [4] 宏观政策：保持力度，提升效能 - 政策基调新增“存量政策”与“跨周期”关键词，重视发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，对政策可持续性要求上升 [5][6] 财政政策：更加积极 - 要求继续实施更加积极的财政政策，总量安排表述由“提高”赤字率等调整为“保持”必要的赤字、债务规模和支出总量 [7] - 2026年财政赤字率或维持在4%的高位，对应赤字规模5.85万亿元，较2025年增加1900亿元 [7] - 2026年“前两本账”广义赤字率或上升0.3个百分点至9.7%，对应财政支出总量43万亿元，较上年增加1.6万亿元 [7] - 政府债券净融资规模或达14.65万亿元，较2025年增加约3000亿元，其中地方新增专项债和特别国债规模或分别升至4.8万亿元和2万亿元 [7] - 财政结构将进一步优化，强调规范税收优惠与财政补贴，增加民生类支出，重视解决地方财政困难 [8] - 中央财政或进一步积极发力，2026年新增赤字或全部为中央赤字，并进一步增加对地方转移支付 [8] 货币政策：适度宽松 - 货币政策继续保持“适度宽松”，体现连续性和稳定性 [9] - 政策考量核心变化在于“稳增长”先于“提通胀”，且对金融总量增长要求边际淡化，未提及M2和社融增速目标 [9] - 政策操作要求“灵活高效”降准降息，预计2026年或降准1次，幅度50个基点，OMO利率或调降1次10个基点至1.3% [9] - 结构上继续加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [9] 重点工作：内需主导、创新驱动、民生为大 - 会议部署八项重点工作，围绕扩大内需、优化供给、发展新质生产力、建设统一大市场、防范化解风险等提出具体举措 [10] 扩大内需 - “内需主导”仍居重点工作首位 [11] - 消费方面将从三方面发力：制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、清理消费领域不合理限制措施 [11] - 投资方面明确提出推动投资“止跌回稳”，2025年下半年以来投资增长持续放缓，于9月陷入收缩 [11] - 2026年将综合使用中央预算内投资、超长期特别国债、新增专项债及新型政策性金融工具等，激发民间投资活力，优化实施“两重”项目 [11] 创新驱动 - 政策重点呈现四大变化：创新体系升级首提制定一体推进教育科技人才发展方案、服务业地位显著抬升明确制定服务业扩能提质行动方案、产业链强基固本实施新一轮重点产业链高质量发展行动、AI发展与治理并行在深化拓展“人工智能+”的同时新增完善人工智能治理 [12] 统一大市场建设 - 突出“深入”整治“内卷式”竞争，一方面推动供需平衡促进价格回升，另一方面为高质量发展营造公平市场环境 [12] - 执行重心或由现象整治转向体制改革，通过规范税收优惠、财政补贴政策重塑地方政府行为 [12] 对外开放 - 开放基调更强调“合作共赢”，有三个更清晰方向：支持企业通过对外投资带动贸易、扩大服务领域自主开放鼓励服务出口、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [13] 区域协调发展 - 强调县域经济对城乡要素流动的基础作用，新增以县城为重要载体的城镇化建设与乡村全面振兴 [13] - 强调区域分工与协同，支持经济大省挑大梁，新增加强重点城市群协调联动和深化跨行政区合作 [13] - 明确加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [13] 绿色转型 - 要求制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设 [14] - 全国碳排放权交易市场建设从“推动”升级到“加强”，固体废物综合治理行动从“制定”发展为“实施” [14] - 要求加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [14] 民生保障 - 更聚焦就业、教育与人口底线 [14] - 就业优先战略升级，提出“稳岗扩容提质行动”，重点关注高校毕业生、农民工等重点群体 [14] - 社保扩面提质，鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险 [14] - 教育链条扩容，强调增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 提出人口底线思维，努力稳定新出生人口规模 [14] 化解重点领域风险 - 主要关注房地产与地方债风险 [15] - 房地产政策目标从“止跌回稳”调整为“着力稳定”，政策主要从优化供给发力，明确提出因城施策控增量、去库存、优供给 [15] - 商品房收储将成为去库存的重要抓手，“重点”用于保障房，并有序推动“好房子”建设 [15] - 新增公积金制度改革，方向或在贷款额度提升、使用场景丰富等方面 [15] - 地方债方面要求积极有序化解风险，督促各地主动化债，坚持“发展中化债”理念 [15] - 严格限制增量风险，不得违规新增隐性债务，重点关注地方政府融资平台，优化债务重组和置换办法 [15] - 根据注释，2024年10月中央制定化债方案，测算到2025年底地方隐性债务规模降至6万亿元左右，较2023年减少58% [16]

中央经济工作会议核心观点 - 会议首次系统性提出涵盖内需、创新、改革、开放等八个方面的“坚持”，为“十五五”规划开局之年勾勒出清晰的发展蓝图 [1] - 会议在肯定2025年经济“顶压前行、向新向优”发展成果的同时，直面“供强需弱”等现实挑战，并以罕见的清晰度和力度部署了政策框架与八大重点任务 [1] - 会议传递的核心信号是宏观政策将保持连续性与协同性，确保经济平稳开局，而“因地制宜发展新质生产力”被置于前所未有的战略高度，将成为驱动经济结构优化与产业升级的核心引擎 [2] 八大重点任务部署 - 任务一“坚持内需主导”直接回应国内供强需弱矛盾，位居八大任务首位，指明了短期稳增长的路径 [2] - 任务二“坚持创新驱动”是构筑长期竞争优势的核心，位居八大任务第二位，指明了中长期动能转换的路径 [2] - 任务三“改革攻坚”与任务八“守牢底线”体现了在发展中化解风险的思路 [2] - 任务四“对外开放”强调“制度型开放”与共建“一带一路”高质量发展 [2] - 任务六“‘双碳’引领”推动新型能源体系建设与绿色转型 [2] - 任务七“民生为大”在就业、教育、医疗、生育支持等领域的具体部署，将催生银发经济、职业教育等长期赛道 [2]

2026年经济工作政策取向 - 坚持稳中求进、提质增效的政策总基调 [1] 2026年经济工作重点任务 - 明确以扩大内需为主导的发展方向 [1] - 强调通过创新驱动经济增长 [1] - 提出深化改革作为攻坚任务 [1] - 将保障和改善民生置于重要位置 [1] - 会议共部署了八大重点任务 [1]

2026年中央经济工作会议核心政策部署 - 会议明确了2026年中国经济工作的八项重点任务，为明年经济工作提供了具体的实施路径与工作抓手 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为八大任务之首，凸显其在经济发展全局中的核心重要性 [1] - 明年将深入实施提振消费专项行动，并优化“两新”政策与“两重”项目的实施，表明扩大内需是当前及未来政策的核心发力点 [1] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 创新驱动被视为构建新发展格局的关键，并有利于进一步扩大内需 [1] - 技术创新能够开发新产品、创造新消费需求，同时通过降低成本来增加供给，实现以新需求引领新供给 [1] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 坚持深化改革、激发内生动力、推动标志性改革落地，包括完善全国统一大市场和优化营商环境，旨在打通制约经济循环的制度性堵点 [2] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 在“十五五”开局之年，扩大高水平对外开放旨在增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 实现城乡、区域协调发展被视为使新发展格局更广阔、成色更足的必要条件 [2] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为加快经济社会发展全面绿色转型指明方向 [2] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 会议重申着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”目标 [2] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 会议部署要着力稳定房地产市场，并积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法 [3] 明年经济工作总体基调与路径 - 会议提出明年经济工作要“坚持稳中求进、提质增效”，政策基调从“以进促稳”转向更强调“质”和“效”，注重政策协同与集成效应 [3] - 专家认为，明年经济工作应以强大内需为根基，以科技创新为引擎，以制度型开放为纽带，以风险防控为底线，实现从量的扩张向质的跃升的根本性转变 [3]