提案工作总体情况 - 市政协十三届四次会议以来共征集提案499件，审查立案425件，截至2025年11月底所有立案提案均已办结答复 [1] 产业发展与科技创新 - 围绕高质量发展与现代化建设提出提案184件，立案166件，聚焦构建现代化产业体系，具体建议包括打造人工智能应用之城、推动低空经济创新发展、加强精密制造品牌建设、破解制造业数字化转型瓶颈、加快数据标注产业发展、深化先进制造业与现代服务业“两业融合” [2] - 聚力科技创新驱动，建议建设高能级科创平台集聚区、培育数字经济产业集群、加速高校科技成果就地转化、设立专利培育投资基金、布局生命科学未来产业 [2] - 突出改革开放引领，建议优化入境游配套服务、提速首发经济发展、强化校友回长政策保障、抢占工程机械出海赛道、推动中非经贸合作向“投建产营贸”一体化升级 [2] - 着眼营商环境优化，建议推进涉外中央法务区建设、精准对接企业科创资源、加快科技保险试点、整合涉企服务平台、打造耐心资本生态破解融资难 [2] 民生保障与公共服务 - 围绕民生保障与公共服务提质提出提案170件，立案151件，聚焦办好人民满意教育，建议做实职业教育产教融合、加强普特融合学校建设、构建家校社协同育人机制、提升教师心理疏导能力、推进中小学教室空调配置 [3] - 助力文化繁荣发展，围绕数字科技赋能文旅融合、新媒体艺术传播湖湘文化、文化遗产活化利用、中医药特色文化街区建设、文化惠民工程与文艺精品创作、规范短视频和网络直播生态等建言 [3] - 立足提升社会保障水平，建议完善生育支持政策、促进大学生高质量充分就业、推进社区适老化改造、加强家政服务信用体系建设、创新住房公积金梯度购房支持机制 [3] - 服务健康长沙建设，提出优化全民健身设施供给、探索“医育结合”托育新模式、提升社区医院综合服务能力、加强医药供应链数智化管理、强化氢化植物油食品监管 [4] 城市治理与城乡发展 - 聚焦提升城市治理与社会运行效能提出提案145件，立案108件，促进城乡融合发展，建议推广“两书一鉴证”机制促进城乡要素双向流动、加强长沙地理标志品牌保护、实现耕地占补平衡质效并重、激发新型农村集体经济内生动力、扶持特色农业品牌、引入“乡村CEO” [5] - 强化城市精细治理，聚焦五一商圈与职教城周边交通优化、解决苏托垸居民饮水安全、整治开放式小区“僵尸车”、提升安置小区物业管理水平等现实堵点难点 [5] - 筑牢城市安全防线，提出强化燃气管道设施保护、加强特种设备基层监管、加快韧性城市建设、探索轻罪治理“长沙模式”、强化预付式消费全链条监管等建议 [5] - 推进生态环境建设，针对绿色交通与能源转型、城市排水设施运维管理、老旧小区微生态修复、再生资源一网统管平台建设、光伏隔墙售电模式推广、红火蚁入侵防控等建言 [5] 未来工作方向 - 2026年提案工作将紧扣“十五五”规划实施，聚焦进一步全面深化改革，推动提案工作与党委政府中心工作同频共振 [6] - 坚持培育上求精、调研上求深、建言上求实，健全提案全周期培育体系，突出集体提案策划，坚持“不调研不提案”，引导委员把调研脚步走深走实，坚持“提案不在多而在精”，推动提案工作从“重数量”向“重质量”转变 [7] - 坚持为协商增效、为办理赋能、为转化提质，将协商民主贯穿提案办理全过程，强化“三办”机制作用，以“重点提案+专题协商+界别协商”为抓手，推动提案办理与部门工作同部署、同推进、同落实，做实提办双方双向评议，确保建议落地见效 [7]

政策发布与核心目标 - 陕西省多部门于2025年12月31日联合印发《陕西省科技保险“秦科保”试点方案》[1] - 政策核心目标是构建与陕西科技创新相适应的科技保险政策体系，以支持高水平科技自立自强[1] 产品设计与结构 - 创新推出“秦科普惠保”与“秦科研发保”两项产品[1] - “秦科普惠保”具有低价格、广覆盖的普惠特性，保险责任覆盖研发人员、设备财产、网络安全、知识产权、自然灾害等风险[1] - “秦科研发保”重点保障科技研发活动面临的项目延期和项目失败风险[1] - 产品组合形成全国首个“高端+普惠”双轮驱动模式，精准匹配各类科技企业需求[2] 保费补贴机制 - 针对“秦科保”建立保费补贴机制，对符合条件的科技企业首年保费补贴超过70%[1] - 该机制旨在有效减轻企业投保压力，加速培育科技保险市场[1] 试点方案主要特点 - 理念先行：在全国率先提出政策性科技保险理念，统筹发挥政府与市场作用[2] - 产品创新：以结果为导向，在全国首创推出“秦科研发保”[2] - 保障全面：通过“高端+普惠”双产品组合提供全面保障[2] - 风险分散：组建全国第三个省级科技保险共保体，对风险较高的“秦科研发保”实行共保承保以增强风险抵御能力[2] 政策后续方向 - 相关部门表示将进一步完善全省科技金融服务体系，引导金融系统持续深入做好科技金融大文章，为科技创新提供更坚实的金融支撑与保障[2]

核心监管政策与市场规范 - 推行“报行合一”政策，规范非车险业务费率与费用管理，压缩非理性竞争，是行业市场化规范的关键举措 [1] - 实施“分级分类监管”，优化监管权限配置，形成差异化监管格局，提升监管精准度与效率 [1] - 强化“合规监管”，通过高管被罚、行政处罚（如恒大人寿案例）彰显监管力度，是行业健康发展的底线保障 [1] - 出台“万能险新规”，针对结算利率、资金运用、销售行为进行专项规范，剑指该业务存在的非理性竞争与风险隐患 [1] - 加强“中介监管”，专项规范保险经纪、代理等机构，重点打击虚假宣传、误导销售、违规返佣等乱象 [2] - 开展“行业反腐”，聚焦高管履职、采购招标、资金运用等关键领域的腐败与利益输送问题，以完善公司治理 [2] - 多地保险行业协会发布公约或倡议抵制“反内卷”，如广东、福建、安徽、河北等地 [2] 人身险与健康保障产品 - “分红险”是市场主流寿险产品，新增占比超四成，反映人身险市场产品结构核心特征 [1] - “健康险”获政策支持扩面，商业保险创新药目录落地，是民生保障体系的重要补充和行业增长核心引擎 [1] - “长护险”制度全面实施，参保覆盖1.9亿人，填补长期护理保障缺口 [1] - “个人养老金”制度实施一周年，截至2025年12月26日，保险公司累计推出相关保险类产品达463只，覆盖专属商业养老保险、年金险等多类型 [1][2] - 推动“医保商保衔接”，实现保障责任互补、数据互通，完善多层次医疗保障体系 [1] 财产险与新兴风险保障 - “新能源车险”保费同比增长41.44%，行业探索独立经营模式，是车险转型核心方向 [1] - “普惠保险”产品如家财险、学幼险等扩容，覆盖更广群体，助力保险服务下沉 [1] - “绿色保险”响应“双碳”政策，聚焦环保、新能源等领域风险保障 [1] - “科技保险”适配科技创新需求，为技术研发、成果转化提供风险保障 [1] - “数据安全保险”精准适配企业数据泄露、网络攻击等新兴风险，提供损失补偿与应急处置支持 [2] - “巨灾保险”针对地震、洪水、台风等巨灾事件，以政策性引导、市场化运作构建风险分散机制 [2] - “航天保险共保体”由多家保险机构联合组建，为航天产业研发、试验与商业化应用提供稳定风险保障 [2] 资金运用与资产管理 - “险资长期投资试点”提升权益投资活跃度，聚焦多行业优质资产，为资本市场注入长期资金 [1] - “保险资管”作为险资运作核心主体，衔接资金运用与实体需求，是行业“资负联动”的关键环节 [1] - “资产负债管理”是险企风险管控核心内容，适配预定利率调整等市场变化，保障长期稳健经营 [1] - “保险金信托”规模突破3000亿元，财富传承功能凸显，满足高净值客户综合金融需求 [1] - “偿付能力（充足率）”是监管持续强化的核心指标，用于衡量行业风险抵御能力 [1] 行业战略布局与创新 - “养老金融”是头部险企核心布局，包含养老社区（入住率超八成并实现盈利），契合人口老龄化趋势 [1] - “保险科技（AI+保险）”赋能承保、理赔、服务全流程，科技公司密集上市推动行业数字化、智能化转型 [1] - “跨境保险”领域，友邦、安联等外资险企加码中国市场，推动跨境医疗保障创新，体现行业对外开放成果 [1] 市场秩序与风险防控 - 打击“非法代理退保（保险黑灰产）”，作为监管重点打击的金融“黑灰产”，直接维护消费者权益与行业秩序 [1]

政策动态 - 四川省政府办公厅于12月18日印发《促进全社会加大研发投入工作方案》 [1] - 方案提出推动实施“天府科创保” [1] - 政策鼓励保险机构为科技型企业及高能级创新平台开发科技保险产品 [1] - 相关保险产品旨在支持核心技术攻关与科技成果转化 [1]

文章核心观点 - 四川省政府发布工作方案 旨在通过一系列金融创新与支持政策 显著加大全社会研发投入 特别是通过提高国有基金风险容忍度 引导股权投资 支持企业上市融资 拓宽贷款与保险渠道等方式 强化金融对科技创新的支持力度 [1] 金融支持政策与工具 - 优化国有创新投资基金考核机制 政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高可达60% [1] - 对于投资种子期企业或未来产业的基金 损失容忍率可进一步提高到80% [1] - 单个企业或项目最高允许100%的亏损 [1] - 引导和支持股权投资机构加大对成果转化项目和科技型企业的投资力度 [1] - 鼓励有条件的市州按经济贡献对股权投资机构给予一定比例的奖励 [1] - 推动实施“天府科创保” 鼓励保险机构为科技型企业及高能级创新平台开发科技保险产品 [1] - 积极稳妥开展科技企业并购贷款试点 知识产权金融生态综合试点 金融资产投资公司股权改革试点 [1] 企业融资与上市支持 - 完善上市企业后备资源库 要求企业所在地采取“一企一策”方式支持企业 [1] - “一企一策”支持内容包括帮助企业开展股份制改造 债券融资以及并购重组 [1] - 政策目标是推动更多企业上市融资 [1] - 用好用足科技创新和技术改造再贷款政策 [1] - 推动创新积分制与专项担保计划联动 以支持科技型中小企业获得银行贷款 [1]

公司业务模式与产品创新 - 在雄安新区为驿家365酒店节能项目落地系统首单“绿色节能项目能效不足损失保险” 该创新模式由节能服务公司承担前期投入 保险公司兜底节能目标未达风险 项目稳定运行后双方按比例分享节能收入 实现业主零成本、零风险并分享节能收益[1] - 依托雄安“云上之城”战略 为城市计算中心出具“算链保2.0”系统内首单 服务低空经济发展 为雄安智航公司签发全国首批“空链保”保单 并开发完成全国首个低空无人机机载监测设备损失补偿保险产品[2] - 打造“投保贷”综合金融服务模式 为“算力智能调度运营中台关键技术研发”等项目提供研发费用保障 并联合中国银行落地全国首批概念验证保险 支持生物科技公司开展AI靶点蛋白诊断技术攻关[2] - 落地京津冀首单专利海外布局费用损失保险、全国首单知识产权海外被侵权损失保险 签发全国首单无人驾驶汽车综合保险及河北省首个数字人民币支付保单[3] 公司在绿色金融领域的实践与成果 - 积极服务白洋淀生态保护 为公安、检察水上执法船舶提供3031万元风险保障[2] - 连续三年为新区无人驾驶公交车承保 累计为1.2万辆新能源车提供342亿元保障[2] - 积极参与“千年秀林”建设 为超4亿元生态林资产提供保险保障[2] 公司战略定位与发展方向 - 公司立足央企使命 聚焦科技与绿色两大主线 持续创新绿色保险、科技保险产品 构建覆盖基建、产业、生态、民生的全方位服务体系[1] - 公司自2021年成立以来 在服务绿色与科技方面成果亮眼[3] - 公司下一步将深化绿色保险机制创新 拓展科技保险服务场景 推动保险功能从“事后补偿”向“事前防控、事中减损、事后保障”全链条升级[3]

文章核心观点 - 科技保险作为金融支持科技创新的关键一环，其独特的风险分散功能对于培育新质生产力、服务国家科技强国战略至关重要，正从传统的静态保障向覆盖创新全链条的动态风险管理模式深度演进 [1][3] - 人保财险广东分公司将发展科技保险视为服务国家战略与把握产业机遇的战略选择，在粤港澳大湾区积极探索，致力于打造覆盖科技创新全生命周期的风险保障体系，并已取得显著服务成效 [1][4] 政策与行业趋势 - 中央金融工作会议将科技金融列为“五篇大文章”之首，国家层面明确部署要健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系 [1] - 2024年以来政策信号清晰，科技保险服务需从对“人、财、物”的静态保障，向覆盖“基础研究、技术攻关、成果转化、产业推广”的全链条、动态化、嵌入式风险管理模式深度演进 [3] - 广东省率先推动科技保险示范性条款的开发和征集工作，鼓励保险行业创新，以高效支撑技术快速落地 [9] 公司战略与组织布局 - 公司高度重视服务国家科技自立自强战略，将科技保险置于服务实体经济的首要位置和重中之重 [4] - 公司在业内首创成立科技保险中心，并率先在广东等12个科创高地设立分中心，构建起覆盖广泛、反应迅速的专业化组织体系 [4] - 公司秉持“湾区所需、人保所能”的服务理念，推动保险供给与粤港澳大湾区区域重点产业布局深度协同 [5] 产品创新与业务成果 - 公司构建了“标准化基础产品+场景化个性定制”相结合的立体化产品体系，聚焦广东十大战略性支柱产业集群及人工智能等未来产业 [4] - 2024年至今，公司累计为粤港澳大湾区各类科技活动提供风险保障金额超过8500亿元，增速超34%，其中保障高新技术企业和专精特新企业覆盖率分别达到27.93%和40.16% [4] - 针对低空经济，公司创新推出全国首款《广东省低空飞行器综合保险》“低空保”，覆盖特有风险及多元场景，截至2025年11月已为亿航智能eVTOL航线提供超2.7亿元风险保障 [5] - 针对科技成果转化，公司研发落地全省首单“中试综合保险”，并升级为覆盖“实验室-小试-中试”全链条的“技术研发应用综合保险” [6] - 针对机器人产业，公司定制推出“智研保”，保障核心研发环节风险，并成功为库卡机器人签发全国首单保单 [6] 服务模式深化与生态构建 - 公司坚持“服务先行”，针对重点行业组织密集调研，旨在提供定制化专属服务，保险价值不止于事后补偿，更在于事前事中的风险减量与赋能 [7] - 自2021年牵头成立全国首个知识产权保险中心以来，公司构建了全流程服务体系，截至2025年11月已累计为超400家湾区企业提供海外知识产权风险保障超7.5亿元 [7] - 公司积极拥抱数字化转型，近两年自主研发了包括海上风电“深蓝海盾”、半导体“万象芯盾”、储能“储安慧保”在内的多个专项领域风险管理平台，以科技赋能风险防控 [8] - 公司积极践行开放合作，承担了广东省内多数科技保险示范条款开发工作，成为承担数量最多、响应速度最快的保险公司 [10] - 2025年6月，公司牵头成立“粤港澳大湾区科技保险服务中心”，致力于打造集“保险保障、资源对接、数据共享、知识赋能”于一体的综合服务平台，并尝试与高校、研究机构等合作，构建“风险共研、生态共生、价值共创”的科技保险新生态 [10][11]

行业政策与战略方向 - 2025数字金融与科技金融大会于12月4日在北京举行 大会主题为“构建数智金融新生态 共绘十五五新蓝图” [1][4] - “十五五规划”明确提出要加快建设金融强国 其最核心内容是大力发展数字金融与科技金融 并推动两者融合发展 [3][6] - 智能化 绿色化 科技化被确定为金融业和保险业未来的发展路径 [3][6] 行业发展现状与地位 - 中国绿色信贷规模位居全球第一 绿色债券市场规模位居全球第二 [3][6] 细分领域发展路径 - 从保险行业角度 数字保险和科技保险应运而生 科技金融为行业提供保障 数字金融提供运作方式 [3][6] - 科技保险通过提供风险保额 数字金融通过提供数字保障来解决各类风险问题 旨在使保险业能更好地服务实体经济并增进民生福祉 [3][6]

文章核心观点 - 科技保险正从传统的风险补偿工具，加速向支撑科技创新全周期能力的基础保障工具演变，其服务范围已拓展至人工智能、半导体、生物医药等关键领域，并与保险资金端形成协同，共同为新质生产力发展提供坚实保障 [1][2][4] 政策与市场驱动 - 国家层面将“科技自立自强”列为“十五五”主要目标，科技金融是金融“五篇大文章”之首，科技保险被定位为科技金融体系的基础保障工具 [2] - 2024年3月，国家金融监督管理总局等部门联合印发方案，推动科技信贷和科技保险扩面、提质、增效 [4] - 深圳、上海、宁波等地出台配套政策，如深圳提出构建科技保险生态圈，将人工智能纳入重点保障，并探索“保费补助+风险共担+政策协同”模式 [4] - 政策效应快速转化为市场需求，2024年全国科技保险为科技创新活动提供保障超过9万亿元，2024年前三季度科技保险保费收入同比增长30%，大幅高于行业平均水平 [4] 行业服务模式创新 - 科技保险服务嵌入研发全周期，针对概念验证、小试、中试等薄弱环节提供定制化保障，覆盖实验设备损毁、研发停摆等多种风险 [6] - 产品创新突破传统模式，例如中国人保推出“概念验证与小试保险”、“中试验证保险”，以及国产汽车芯片保险、生成式AI侵权责任保险等 [6] - 保险服务从“赔偿损失”延伸到“风险预防”，通过专业风控平台（如“深蓝海盾”、“万象芯盾”）强化企业风险管理体系 [7] - 保险参与科技创新早期环节的频率明显提高，使创新进程更加稳定 [5] 保险资金支持 - 保险资金通过股权投资、债权投资等方式支持战略性新兴产业，截至2024年底，保险业为战略性新兴产业投资达6800亿元，同比增长17% [9] - 截至2024年底，保险业支持科技自立自强存量资金8800亿元，同比增长107% [9] - 中国人寿在科技金融领域存量投资规模已超过4700亿元，覆盖集成电路、高端制造、生物医药等重点领域，形成“保险+投资”全链条支持 [9] - 科技保险与保险资金协同带来信用增级效应，部分金融机构将科技保险投保情况作为授信参考，形成保险促进融资、融资支撑研发的闭环 [10] 地方差异化探索 - 上海引入“沪科积分”体系，探索依托产业链“链主企业”的风险传导与保障模式 [5] - 宁波形成科技保险“试验田”，通过制度创新推动保障体系落地 [5] - 深圳在科技保险政策框架中引入人工智能场景应用，让科技保险既支持科技企业，也吸收科技能力反哺保险服务 [5]

展会规模与影响力 - 第十九届深圳国际金融博览会参展机构达288家，同比增长80% [2] - 展会吸引来自25个国家和地区的专业观众达47400人次，观众规模同比增长58% [1] - 展会期间意向与投融资金额达10.55亿元 [1][4] 参展机构构成 - 核心金融交易平台阵容亮眼，涵盖深圳证券交易所、中央国债登记结算公司等重要机构 [2] - 百余家持牌金融机构参展，汇聚中国银行、农业银行、工商银行等主流银行及平安证券、国信证券、南方基金等机构 [2] - 吸引汇丰银行、东亚银行等外资行及山西证券、新疆新动能私募基金等外地金融机构参展，彰显行业影响力 [2] 金融科技展示 - 福田、南山、罗湖超过30家金融科技企业组团参展，包括微众科技、金证科技、长亮科技等细分赛道明星企业 [3] - 华为联合12家生态合作伙伴通过展车方式展示金融ICT基础设施产品与解决方案，成为展会焦点 [3] 主题活动与创新举措 - 展会以"产业金融新高地，科创赋能向未来"为主题，举办50余场主题活动，吸引近5000位专业观众 [4] - 首次设立政府引导基金专题展区，集中展示深圳市引导基金投资的29家明星企业及45家瞪羚、独角兽等科创型企业 [4] - 整合15个产业商协会资源，举办11场产融对接活动并进行33项投融资项目路演 [4]