统一大市场建设 - 严格落实全国市场准入清单管理模式，开展市场准入效能评估，确保经营主体非禁即入 [2] - 累计废止修订妨碍统一大市场和公平竞争的问题文件372件，清理市场准入壁垒 [2] - 推动公共资源交易信息化平台实现六统一，国有三资交易平台覆盖所有市州，交易效率与透明度提升 [2] - 在全国率先出台省级跨部门综合监管办法，实施涉企行政检查无计划不检查制度 [2] 国企与民营经济改革 - 圆满完成国企改革三年行动计划，省属国有企业从33户整合至17户，培育资产超千亿行业龙头企业 [3] - 省属监管企业资产总额较十三五末增长29.1%，国有资本引领作用凸显 [3] - 出台民营经济发展30条，健全政企沟通六大机制，畅通企业诉求反映渠道 [3] - 全省各开发区共剥离社会事务职能2539项，85家园区开展合作共建试点，园区主责主业更聚焦 [3] 要素市场化配置改革 - 全面推行揭榜挂帅、赛马制科研项目管理模式，开展职务成果赋权改革试点 [4] - 组建3000亿规模的金芙蓉基金，搭建1+5+N基金体系，推进科技型企业知识价值贷款等 [4] - 出台《湖南省数据条例》，深化数据要素×行动，高水平建设国家数据要素综合试验区 [4] - 长株潭要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，7类21项重点改革举措落地 [4] - 公共资源交易领域全面推进机器管招投标模式，提升交易公平性与透明度 [4] 重点领域协同改革 - 颁布实施《湖南省社会信用条例》，构建以信用为基础的新型监管机制 [5] - 推进零基预算改革，省级清理非重点支出167亿元，提高财政资金使用效益 [5] - 出台支持经济大县发展18条，为县域经济发展精准减负赋权 [5] - 完善产业链发展体制机制，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育 [5][6]

破除市场壁垒与统一执法标准 - 依法清理、合并和精简道路、水上、工程质量领域具体涉企执法业务事项 重点清理含有地方保护、指定交易、市场分割等内容的规范性文件 严禁对外地车船实施歧视性检查[1] - 推进处罚裁量基准区域协调 涉及运输市场统一事项直接适用国家或省级统一裁量标准 市级部门可细化补充 县级部门不再制定差异化规则 探索区域罚额比对提示 建设裁量基准案例库以避免类案不同罚[1] - 严格执法队伍管理监督 开展跨区域案件联合核查 从事实认定、法律适用、裁量标准一致性等维度纠正执法偏差 严肃查处选择性执法、执法不公等行为[3] 优化执法服务与提升监管效能 - 规范涉企行政检查行为 全面推行双随机、一公开监管 科学制定年度检查计划避免多头重复检查 探索对信用良好市场主体实施非现场执法、触发式监管等柔性方式[2] - 推广柔性执法和普法教育 坚持处罚与教育相结合 对符合法定条件的轻微初次违法行为依法实施告知承诺制不予处罚 将普法教育融入执法全过程[2] - 提升大件运输审批与船舶检验效能 实行信用+审批+批量工作制度 全面推行智能申报、智能选线、智能核查和智能审批 实现跨省大件运输一地办证、全线通行 建立跨省船舶检验通检互认工作站推动图纸互认以缩短建造周期[2] 保障要素流动与强化跨区域协作 - 强化重点物资运输执法保障 建立重点产业链供应链、能源、粮食、应急物资等运输车船绿色通道快速查验和轻微违法行为容错纠错机制 在安全前提下优先放行保障高效流通[1] - 优化高速服务区联合执法监管 深化与市场监管等部门协作 打击强买强卖、价格欺诈、垄断经营等行为 保障服务区商品服务公平供给[2] - 加强跨省执法协作与信息互通 深化长三角地区交通执法部门协作 推动案件移送、证据互认、裁量统一、信用联合奖惩等工作 统一执法标准以打击跨区域违法超限超载运输等行为[3] 提升执法专业化与智慧化水平 - 提升执法专业化智慧化水平 加大执法人员培训力度 重点培训全国统一大市场政策法规、跨区域协作机制及市场壁垒识别方法[3] - 推广应用无人机巡查、电子监控、非现场执法、人工智能+等科技手段 以提高执法效率和精准度[3]

政策态度与重心 - 短期内政策加码的诉求不突出，政策重心在于抓落实而非开新方[4] - 央行对经济形势表述删除“风险隐患较多”，显示对经济运行较为乐观[4] - 政策重心从短期目标向长期目标倾斜，更倾向于提振科技[4][7] 经济增长目标与政策必要性 - 实现全年GDP增速5%目标压力较小，下半年只需4.7%增速，四季度仅需4.6%增速[8] - 今年上半年GDP增速5.3%为下半年提供缓冲空间，预计三季度增速达4.8%-4.9%[8] - 地方财政压力缓解，特殊新增专项债券发行规模达1.2万亿元，超过年初8000亿额度[9] 消费与出口韧性 - 四季度消费承压但仍有韧性，最终消费增长高于社零增速，服务消费同比增长7.4%[11] - 国庆中秋假期全国消费行业日均销售收入同比增长4.5%，服务消费增长7.6%[11] - 出口展现超强韧性，上半年中国占主要样本地区出口份额较去年上涨0.1个百分点[13] 货币政策优化 - 货币政策坚持“以我为主，兼顾内外均衡”，进一步宽松取决于经济稳增长需要[18] - 全面降息窗口期可能需等到11-12月，概率低于降准和恢复国债购买[18] - 除非美联储降息超过75BP，否则全面降息必要性不大[18] 财政政策优化 - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度[19] - 新型政策性金融工具规模5000亿元用于补充项目资本金，首批资金或已到位[19] - 加快推动重大项目提前开工，在财务上计入投资以提前实现政策支撑[19] 消费支持政策优化 - 消费政策重心从“补商品”转向“补服务”和“补民生”，关注长期扩大内需[20] - 设立5000亿元养老服务消费再贷款，为服务消费提供长期金融支持[20] - 向特定群体直接发放现金补贴，年度支出预计2000亿元左右，针对育儿、养老、教育需求[21] 深化改革重点 - 统一大市场建设落地形式是“反内卷”，规范地方政府补贴行为确保公平竞争[22] - 要素市场化改革选择10个城市圈试点，土地改革是核心[22] - 财税改革重点是消费税下放和中央与地方财权事权重新分配[22]

工业企业利润数据 - 8月单月工业企业利润同比增长20.4% 创年内高点[1] - 1—8月累计利润总额同比增长0.9% 扭转此前下降趋势[1][2] - 利润反弹主要受低基数效应、价格回暖及需求边际改善推动[1][2] 有色金属行业政策 - 八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[2] - 明确2025—2026年行业增加值年均增长5% 十种有色金属产量年均增长1.5%[2] - 政策重点推动高端材料攻关、绿色低碳转型及国际合作[2] A股市场表现 - 9月29日上证指数上涨0.90%至3862.53点 深证成指上涨2.05%至13479.43点[3] - 创业板指上涨2.74%至3238.01点 科创100指数上涨2.06%至1464.65点[3] - 非银金融板块领涨3.84% 有色金属板块上涨3.78% 电力设备板块上涨3.07%[3] 市场交易数据 - 单日市场成交额达21781亿元 较前一交易日上涨[4] - 两融余额收报24244.58亿元 较前一交易日下跌[4] - 当日3576只个股上涨 1657只个股下跌[3]

文章核心观点 - 国家发展改革委将从推动企业向“新”、行业向“优”、市场向“活”三个方面促进服务供给提质扩容 [1] 推动企业向“新” - 深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业 [1] - 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求 [1] 推动行业向“优” - 依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给 [1] - 在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制 [1] 推动市场向“活” - 扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境 [1] - 发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题、实现健康发展 [1]

促进服务供给提质扩容的核心措施 - 国家发展改革委将从推动企业向"新"、行业向"优"、市场向"活"三个方面促进服务供给提质扩容 [1] 推动企业向"新"的措施 - 深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业 [1] - 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求 [1] 推动行业向"优"的措施 - 依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给 [1] - 在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程，健全守信激励和失信惩戒机制 [1] 推动市场向"活"的措施 - 扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境 [1] - 发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题 [1]

9月17日，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛在国新办新闻发布会上表示，下一步将深 入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。深化 线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需 求。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准 入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮 助民营企业解决困难问题、实现健康发展。（中国网） ...

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，下一步，我委将重点从三个方面，促进服务供 给提质扩容。一是推动企业向"新"，激发创新动能。深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务 消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企 业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。二是推动行业向"优"，提升服务水平。依托职 业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给。在托育、养 老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。三是 推动市场向"活"，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别 是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深 入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题、实现健康发展。 ...

9月10日，受国务院委托，国家发展改革委主任郑栅洁向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会 发展计划执行情况。 郑栅洁在报告中介绍，从目前掌握的经济社会发展相关数据以及各方面了解的情况看，计划执行情况总 体较好。经济增长、就业、消费、外贸进出口、居民收入、基本养老保险、粮食能源生产、绿色生态、 金融等指标进展顺利。从工作成效看，主要体现在6个方面：宏观政策更加积极有为、及时发力显效； 国内需求全方位扩大；产业发展优化升级；改革开放不断深化；区域协调发展和城乡融合发展稳步推 进；民生保障等重点工作扎实有力。 在持续用力防范化解重点领域风险方面，报告要求，积极稳妥化解地方政府债务风险，有序化解融资平 台金融债务风险，认真落实党政机关过紧日子要求。加快构建房地产发展新模式，结合城市更新稳步推 进城中村和危旧房改造，扎实有力推进"好房子"建设。有序处置金融风险，按照市场化法治化原则支持 中小银行风险处置。巩固资本市场回稳向好势头，更大力度培育壮大耐心资本、长期资本。 报告提到，以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展。加强生态环境保护，统筹推进美丽中国先行区建 设，落实空气质量持续改善行动计划，加强土壤污染源头防控。加 ...

（原标题：国家重磅改革试点落地，大湾区内地九市为要素流通"拆墙"） 南方财经记者伍素文 彭敏静 广州报道 8月29日国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作之后，靴子迅速落 地。 9月11日，国务院批复，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市 圈、粤港澳大湾区内地九市等10个要素市场化配置综合改革试点。同步，《粤港澳大湾区内地九市要素 市场化配置综合改革试点实施方案》（简称《实施方案》）公布。 由此，一场面向统一大市场建设的"拆墙行动"正加速推开。 根据《实施方案》，试点范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州 市、东莞市、中山市全域，涉及技术要素、土地要素、人力资源要素、数据要素、资本要素、资源环境 要素等六大领域，并对全面提高要素协同配置效率作出了具体部署。 广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须在进一步全面深化改革中走在前作表率。近年，广东 加快深化要素市场化配置改革，先后发布了数据、技术、土地、人力资源等要素领域的市场化配置改革 行动方案，其中不乏全国首发举措，各地亦在积极探索如何激发要素活力。 此次其以粤港澳大湾 ...