投资审计行业发展趋势 - 行业面临审计范围拓展与监督要求提高的新形势 [1] - 行业需坚守法定职责定位并聚焦“国之大者”与“民之所望” [1] - 行业价值体现在服务中心大局、促进政策落实及保障民生福祉中 [1] 投资审计核心工作主线 - 行业需锚定政策落实主线以保障国家重大战略落地 [1] - 行业作为政策执行“监督员”需紧扣国家重大发展战略与地方重点工作 [1] - 行业审计聚焦交通、水利及民生等关键领域并开展穿透式审计 [1] 投资审计民生保障重点 - 行业工作需坚守民生保障底线并回应群众急难愁盼 [1] - 因政府投资项目与群众生活息息相关审计需始终心系“民之所望” [1] - 行业聚焦教育、医疗及乡村振兴等领域严查损害群众利益的突出问题 [1] 投资审计制度完善目标 - 行业目标不仅在于“治已病”更在于“防未病” [1] - 针对审计发现的共性问题需深入分析体制机制层面的根源 [1] - 行业需提出建设性审计建议以推动行业规范治理与效能提升 [1]

2026年财政政策核心方向 - 核心观点为扩大财政支出盘子 调整优化国补范围和标准 促进居民就业增收 完善社会保障体系 财政资金将更多用于促消费和民生保障 [1] 国补政策调整 - 2025年国补资金规模比2024年翻了一番 预计2026年资金规模值得期待 [3] - 补贴范围已从家电拓展至电脑、手机等数码产品 2026年各地将因地制宜进一步向消费领域拓展 [3] - 财政对消费和供给均实行双贴息政策 地方政府在2026年需考虑支出进度 防止前松后紧 [3] 民生保障与就业增收措施 - 财政政策将着力稳岗就业以稳住就业基本盘 并提升职工技能以增加收入 [5] - 通过个人所得税专项附加扣除等税收政策增加税前扣除 从而提升居民税后可支配收入 [6] - 国家每年提高城乡居民养老保险及社保补贴标准 以强化社会保障网 [6] 教育经费分配机制改革 - 适应学龄人口变化 财政资金支出将进行调整 更多向城市及人口流入地区倾斜 [8] - 在高等教育阶段实施优本扩容 以满足民众上大学尤其是上好大学的需求 [8] 中央与地方财政关系调整 - 推动财政资金向基层及人口流入地区倾斜 并加强相应地区的支出责任 [10] - 在财政转移支付过程中 压减专项转移支付 增加地方一般性转移支付 以增强地方自主财力 [10] - 中央对地方及省对省以下的转移支付将进行多层保障 确保资金随人口流动落到实处 [10]

2025年杭州市民生实事项目完成情况总结 - 截至12月28日，2025年十方面民生实事38个子项目已全面完成 [1] 就业创业 - 新增“青荷驿站”房源964套（间），累计保障外地来杭求职创业青年超20万人次 [1][4] - 开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训15.8万人次 [1] - 为28.4万重点群体提供就业帮扶，其中离校未就业高校毕业生13455人、退役军人2240人 [1] - 新增残疾人就业1550人 [1] - 市人力社保局为28万余人次提供全链条就业创业支撑 [4] 公共安全与应急保障 - 更新改造小区老旧燃气管道149.3公里 [1] - 安装山洪灾害高风险区域重要村落声光电预警设备235套 [1] - 提质升级乡镇（街道）应急消防管理站95个、政府专职消防队26支 [1] - 提能升级建设防汛防台体系标准化乡镇（街道）110个 [1] - 市应急管理局、市消防救援支队打造“杭小应”智能体，开发“AI+隐患排查”等应用场景 [8] 住房保障与居住环境 - 完成改造城镇老旧小区200个 [1] - 完工保障房13603套、分配公租房实物配租房源14459套，推出保障性租赁住房11030套 [1] - 推进老旧小区住宅加装电梯1063台，推进20年以上住宅老旧电梯更新改造1731台 [1] - 民生服务综合体服务功能提升76个 [1] - 市民政局推动民生服务综合体迭代升级，拓展养老、托育、医疗等一站式综合服务 [8] 教育服务 - 新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个 [2] - 新增义务教育学校午休躺睡装备25.9万套 [2] - 提档升级中小学校食堂140家 [2] - 市教育局深化城乡学校互助共同体建设 [4] - 团市委推动优质校外教育走进千家万户，服务超12.6万人次 [8] 社会保障与特殊群体关怀 - 推动全市长期护理保险参保人数达1200万人，已惠及失能人员2.8万人 [2][6] - 为全市0—6岁儿童免费开展孤独症筛查8393人，康复救助孤独症儿童1086人 [2] - 市医保局扩大“长护险”省内异地服务范围 [6] - 市残联发挥“潮未来”融合就业联盟阵地作用，为残疾人就业提供解决方案 [6] 养老服务 - 提升改造老年食堂（助餐点）110个 [2] - 新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1730人 [2] - 新增认知障碍照护专区床位861张 [2] - 为60岁以上老年人免费接种流感疫苗44万人次 [2] - 市卫生健康委聚焦“一老”重点群体，构建疾病“预防-筛查-救治”服务网，惠及近70万人次 [4] 公共服务与劳动者关怀 - 新（改）建户外劳动者服务站点320家，新建示范型“小哥驿站”16家 [2] - “小哥码”覆盖小区1005个，市市场监管局迭代升级“小哥码”优化操作指引 [2][6] - 市委社工部、市总工会推出“小哥驿站”“爱心驿家”，为户外劳动者提供便利场所 [6] - 新增基层生育咨询门诊12个、巩固提升50个 [2] - 实现群众“身后事”涉财事项一站式查询 [2] 青少年与健康服务 - 新建（提升）“家门口青少年宫”教学点50个，新建“青少年阳光成长驿站”19个 [2] - 开展青少年防溺水公益培训2240堂，市体育局积极关注外来务工人员子女和留守儿童 [2][6] - 为适龄女生免费接种二价HPV疫苗20403人次 [2] - 市卫生健康委聚焦“一小一孕”重点群体，构建疾病服务网 [4] 医疗卫生 - 新增院前医疗急救站点20个 [3] - 为重点人群免费开展结直肠癌筛查22.7万人次 [3] - 新增医保智能支付服务终端1794台 [3] 城市环境与生态建设 - 新（改）建城市公园65个，市园文局加快建设四级公园体系 [3][7] - 新（改）建绿道180公里，市建委打通绿道断点22处 [3][7] - 整治幸福河湖农村水系84.3公里，市林水局系统实施河道清淤等工程，直接惠及58个村庄 [3][7] - 完成土地综合整治项目8个，市规划和自然资源局实施永久基本农田集中连片整治2万亩 [3][7]

文章核心观点 - 海南省委经济工作会议全面部署2026年经济工作，核心是以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局[1][3] 2025年经济工作总结 - 2025年是海南发展具有里程碑意义的特殊重要年份，经济运行稳中有进，自由贸易港已正式封关运作，标志建设从政策试点到制度安排的全面转型[2] 2026年经济工作总体要求 - 总体要求是完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调[3] - 以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，锚定将其打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标[3] - 推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育壮大新质生产力，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系[3] 自由贸易港建设 - 要扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年“开门红”，优化“一线”“二线”监管模式[4] - 以更大力度推动封关政策全面精准落地见效，积极争取滚动出台更多增量政策[4] 现代化产业体系构建 - 增强封关运作的产业协同效应，集群化发展四大主导产业，打造“五向图强”特色产业链[4] - 布局建设生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台[4] - 高标准实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际科技人才政策体系[4] 扩大有效需求 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，加力做好“三篇消费文章”[4] - 实施国际旅游消费中心建设提升计划，积极培育综合化消费新场景[4] - 用好新型政策性金融工具，加大系统化招商力度，持续优化投资环境，增强民间投资信心[4] 扩大高水平开放 - 积极开拓培育东南亚等市场，打造服务企业高质量出海新高地[4] - 积极发展贸易新模式新业态，加快构建更安全稳定的航运物流体系，打造商品和要素流动型开放新枢纽[4] - 主动对接国际高标准经贸规则，系统推进规则衔接、规制协调、标准互认与监管协同，打造制度型开放新前沿[4] 重点领域改革与营商环境 - 着力打造一流营商环境，健全民营企业参与重大项目建设机制[4] - 深化要素市场化配置改革、财税体制改革、海南农垦改革[4] - 加快“诚信海南”“智慧海南”建设，统筹优化“企业座谈会+政策直通车”机制[4] 城乡融合与区域联动 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推进宜居宜业和美乡村建设[4] - 加强与共建“一带一路”国家深远海养殖全产业链合作[4] - 制定实施城乡居民增收计划，优化“三极一带一区”区域协调发展格局[4] 生态文明建设 - 坚决守护好生态环境家底，从严从实抓好中央和省级生态环境保护督察整改[5] - 滚动实施国家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程，持续推进绿色低碳转型发展[5] 民生保障 - 实施高质量充分就业专项行动，构建优质均衡的基本公共教育服务体系[5] - 实施医疗卫生强基工程，优化生育支持政策体系，发展普惠性养老服务[5] 风险防控 - 大力推进高水平平安海南建设，防范化解重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故发生[5] - 提升自然灾害防御能力，有效预防和打击各类违法犯罪活动[5] 党的领导与工作落实 - 要加强党对经济工作的全面领导，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神[6] - 要树立和践行正确政绩观，全面提高干部现代化建设能力，大力锻造堪当重任的高素质干部队伍[6] - 要深入推进清廉自贸港建设，编制实施好“十五五”规划[6]

核心观点 - 中国人寿广西分公司与北海市政府合作推出“解困保”工作方案，通过政企合作模式为特困供养人员与低保对象提供普惠性保险保障，构建“政策兜底+保险补充”的多层次保障体系 [1][2] 政企合作模式与覆盖范围 - 项目构建“政府引导、财政补贴、保险运营”的长效合作机制，将央企资源与地方民生需求精准匹配 [2] - 截至2025年11月，项目已覆盖北海市6639名特困供养人员和17074名低保对象，实现“应保尽保” [1][2] 产品设计与定价 - 产品基于精算风险平衡原则，依据当地人口结构与疾病发生率数据精准定价 [3] - 特困群体每人每年保费90元，由财政全额承担；低保对象每人每年保费45元，由财政分级承担，实现“零门槛参保” [3] 保障内容与条款 - 特困群体保障涵盖重大疾病保险（最高6000元）和住院津贴（50元/天，年最高9000元） [3] - 低保对象保障差异化设置：18-60岁重疾保额最高5000元，其余年龄段最高2000元；包含意外医疗保险（最高3000元，80%赔付比例）；18-60岁叠加住院津贴（30元/天，年最高5400元） [3] - 产品设置首次投保等待期60日（未成年人90日），续保无等待期；同一病因间隔30日内住院视为一次保障 [3] 运营与服务创新 - 参保流程便捷化：公司对接民政部门获取名单，实现“政府推送—保险公司承保—保单反馈”闭环，无需个人申报 [4] - 理赔服务高效化：开通24小时报案专线与绿色通道，实施特别紧急情况先行赔付与特殊情况上门理赔服务 [4] - 管理数字化：搭建政企数据共享平台，实现自动核验与数据同步；建立全流程电子档案并定期报送理赔明细，确保透明可溯 [4]

财政政策总基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [1] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障 提高政策精准度和有效性 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] 扩大内需与消费支持 - 2026年将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 继续安排资金支持消费品以旧换新 调整优化补贴范围和标准 [2] - 优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策 以降低消费者和服务业供给主体的融资成本 [2] - 支持发展消费新业态新模式 促进服务消费 [2] - 财政资金通过“投资于人”满足居民保障需求 可减少后顾之忧 释放消费潜力 [2] - 财政支出继续向民生领域倾斜 可逐步提高民生保障水平 提高居民消费意愿 [2] 有效投资与重大工程 - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力 人的全面发展等重点领域投入 [2] - 继续发行超长期特别国债支持“十五五”时期国家重大工程 确保综合效益好的项目持续落地并扩大投资需求 [2] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠 财政补贴政策 [2] 科技创新与产业升级 - 2026年将进一步增加财政科技投入 完善财政科技经费管理 强化企业科技创新主体地位 [3] - 加强央地协调联动 推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设 [3] - 实施好首台（套） 首批次应用保险补偿政策 推动科技成果转化和应用推广 [3] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 加快构建现代化产业体系 [3] 民生保障与收入调节 - 2026年将进一步强化保基本 兜底线 积极发挥税收 社会保障 转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [4] - 进一步加大财政教育投入 支持办好人民满意的教育 [4] - 提高医疗卫生服务保障水平 完善社会保障体系 [4] 城乡融合与区域发展 - 扎实推进乡村全面振兴 提升农业综合生产力和质量效益 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 巩固拓展脱贫攻坚成果 [4] - 积极支持以人为本的新型城镇化 完善财政转移支付分配机制 推动相关公共服务随人走 可携带 [4] - 稳步推进城市更新 [4] - 促进区域协调发展 落实和完善财税支持政策 推动京津冀协同发展 长三角一体化发展等重大战略实施 [4]

2026年财政政策核心方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，持续优化支出结构，强化重点领域保障，提高政策精准度和有效性，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供有力保障 [1] 扩大内需与提振消费 - 财政政策将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新，并调整优化补贴范围和标准 [1] - 将优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策，以降低消费者和服务业供给主体的融资成本，提升其扩大消费和优化服务供给的积极性 [1][2] - 支持发展消费新业态新模式，促进服务消费，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [1] 支持科技创新与产业升级 - 2026年将进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位 [2] - 加强央地协调联动，推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设，实施好首台(套)、首批次应用保险补偿政策，推动科技成果转化和应用推广 [2] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系 [2] 保障民生与增加居民收入 - 将进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入 [3] - 进一步加大财政教育投入，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系 [3] 促进城乡融合与区域协调发展 - 扎实推进乡村全面振兴，提升农业综合生产力和质量效益，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果 [3] - 积极支持以人为本的新型城镇化，完善财政转移支付分配机制，推动相关公共服务随人走、可携带，稳步推进城市更新 [3] - 促进区域协调发展，落实和完善财税支持政策，推动京津冀协同发展、长三角一体化发展等重大战略实施 [3] 扩大有效投资与市场建设 - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [1] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策 [1] - 继续发行超长期特别国债支持“十五五”时期国家重大工程，确保一系列综合效益好的项目持续落地，扩大投资需求 [2]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [1] - 优化政府债券工具组合 提高转移支付资金效能 以增强地方自主可用财力 [1] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障 并加强财政金融协同以放大政策效能 [1] 2026年财政重点任务：扩大内需与市场建设 - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [1] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [1] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠、财政补贴政策 [1] 2026年财政重点任务：科技创新与产业升级 - 支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 [1] - 进一步增加财政科技投入 完善财政科技经费管理 强化企业科技创新主体地位 [1] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 加快构建现代化产业体系 [1] 2026年财政重点任务：区域协调与民生保障 - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 [1] - 扎实推进乡村全面振兴 积极支持以人为本的新型城镇化 促进区域协调发展 [1] - 进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 包括促进居民就业增收、支持教育、提高医疗卫生保障水平及完善社会保障体系 [2] 2026年财政重点任务：绿色转型与对外开放 - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 [2] - 推进污染防治攻坚 加强生态系统保护和修复 健全绿色低碳发展支持政策 [2] - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 包括推进全球经济金融治理改革、深化拓展全球伙伴关系及加强国际经贸合作 [2] 财政管理与改革 - 全面加强财政科学管理 持续落实党政机关过紧日子要求 以高水平管理推动财政高质量发展 [2] - 坚持化解风险与建立长效机制相结合 加强政府债务管理不放松 [2] - 深化财税体制改革 并推动健全国有资产管理体系 [2] 2025年财政工作回顾 - 2025年各级财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署 担当尽责、稳中求进 财政工作取得新成效 [3] - 2025年打好更加积极财政政策“组合拳” 聚焦高质量发展精准发力 持续加强民生保障 [3] - 2025年积极化解重点领域风险 深化财税体制改革、加强财政科学管理 并深入拓展国际财经交流合作 [3]

2026年财政政策核心方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 持续优化支出结构 强化重点领域保障 提高政策精准度和有效性 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 为实现“十五五”良好开局提供有力保障 [1] 扩大内需与提振消费 - 财政将在扩大内需 畅通经济循环中积极发挥作用 2026年将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [1] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 调整优化补贴范围和标准 [1] - 优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 支持发展消费新业态新模式 促进服务消费 [1] - 财政资金“投资于人”满足居民保障需求从而减少后顾之忧 释放消费潜力 财政支出继续向民生领域倾斜 可逐步提高民生保障水平 提高居民消费意愿 [2] 扩大有效投资与支持重点领域 - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力 人的全面发展等重点领域投入 [1] - 继续发行超长期特别国债支持“十五五”时期国家重大工程 既确保一系列综合效益好的项目持续落地 又扩大投资需求 [2] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠 财政补贴政策 [1] 支持科技创新与产业升级 - 2026年将进一步增加财政科技投入 完善财政科技经费管理 强化企业科技创新主体地位 [2] - 加强央地协调联动 推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设 [2] - 实施好首台（套） 首批次应用保险补偿政策 推动科技成果转化和应用推广 [2] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 加快构建现代化产业体系 [2] - 继续实施财政对于科技领域 个人消费和服务业经营主体贷款贴息政策 可以降低创新主体 消费者和服务业供给主体的融资成本 提升其科技创新 扩大消费和优化服务供给的积极性 [2] 加强民生保障与城乡区域发展 - 2026年要进一步强化保基本 兜底线 切实加强民生保障 包括积极发挥税收 社会保障 转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [3] - 进一步加大财政教育投入 支持办好人民满意的教育 提高医疗卫生服务保障水平 完善社会保障体系等 [3] - 推进城乡融合和区域联动 扎实推进乡村全面振兴 提升农业综合生产力和质量效益 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 巩固拓展脱贫攻坚成果 [3] - 积极支持以人为本的新型城镇化 完善财政转移支付分配机制 推动相关公共服务随人走 可携带 稳步推进城市更新 [3] - 促进区域协调发展 落实和完善财税支持政策 推动京津冀协同发展 长三角一体化发展等重大战略实施 [3]

2025年财政政策回顾与2026年工作部署 - 2025年财政政策打出“组合拳”，在扩大总需求和定向调结构方面取得新成效，为完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [2][3] - 2025年安排财政资金169亿元支持实施消费品以旧换新，四川省前11个月社会消费品零售总额同比增长5.5% [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上 [4] 2026年财政政策发力方向与重点任务 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，并优化政府债券工具组合、转移支付资金效能及支出结构 [4] - 明确六方面重点任务：坚持内需主导、支持科技创新与产业创新融合、推进城乡融合与区域联动、强化民生保障、推动绿色转型、加强国际财经合作 [4][5] - 在扩大内需方面，将大力提振消费，继续安排资金支持消费品以旧换新，并加大对新质生产力等重点领域的投资 [5] 加强财政科学管理与风险防控 - 2026年将纵深推进财政科学管理，加强财政资源统筹，用好零基预算，强化部门主体责任和制度建设 [7] - 坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线，并坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理 [7] - 明确要“真化债、实化债”，加快化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务 [8]