能源强国建设的战略背景与核心特征 - 能源强国建设已成为国家顶层战略，从“十四五”规划建议到2025年中央经济工作会议，目标清晰，战略意义凸显[2] - 理解能源强国需把握五个主要特征：能源保障是核心、安全可靠是基础、绿色低碳是方向、经济高效是关键、自主可控是保障[4] - 当前能源发展面临供给结构短板、源荷区域发展不平衡、电力系统调节能力需加快等重大问题[4] 能源央企的破局路径与发展战略 - 补短板、破难题的企业路径是坚持绿色发展、坚定推进科技创新、加快数字化转型[5] - 绿色发展具体行动包括大力发展“风光水核”等清洁能源，推进“清洁能源+”战略，积极安全有序发展核电，推动多能互补[5] - 科技创新聚焦攻关更高效发电方式与资源利用，加快“华龙一号”2.0版示范项目落地，布局3.0版研发，推动先进堆型、燃料及新能源技术突破[5] - 数字化转型旨在建设智慧电厂，推动数字核电全链条数据互联互通，加强自动化智能化应用，实现智能建造与运维，并探索智慧能源新模式以提升电网调节能力[5] 核能产业的战略地位与公司举措 - “十五五”是核电从大向强的关键时期，需统筹高质量发展与高水平安全[7] - 公司作为核能产业“国家队”，在运核电机组28台、在建20台，总装机规模超5600万千瓦，安全业绩保持世界先进水平[7] - “华龙一号”批量化建设带动5400多家上下游企业实现400多项关键设备国产化，整机设备国产化率达100%[7] - 核能是稳定、高密度、高可靠的基荷能源，清洁低碳，在供电、清洁供热、海水淡化、制氢等非电领域前景广阔[7] - 做强核能优势的举措包括：坚守安全底线、运维好在运在建机组、提升批量化建设能力、保障天然铀供应[7] - 坚持科技自立自强，迭代升级“华龙一号”，推进先进堆型与燃料创新，探索“人工智能+核能”，发展核能新质生产力[8] - 发挥产业链“链主”作用，带动上下游协同，提升产业链自主可控能力，并拓展多元应用，布局“核风光储”大基地项目[8] 新能源发展与光热发电的战略布局 - 公司聚焦“沙戈荒”、深远海等区域，加快大基地开发建设，并建成“沙漠治理+光伏农业”、“海洋牧场+海上风电”、“新能源+氢氨醇”等一系列示范项目[10] - 为应对新能源规模扩张带来的系统调节需求，公司选择发展兼具调峰和储能功能的光热发电，将其作为解决新能源发展问题的重要举措[10] - 公司是国内光热领域先行企业和唯一的国家级光热研发平台依托单位，在青海建成国内在运单体规模最大的塔式光热项目（德令哈100万千瓦一体化项目中的20万千瓦）[10] - 公司已完成8.6米大开口熔盐槽式集热器研制，并规划示范建设30万千瓦级独立光热电站，为后续建设60万千瓦级项目积累经验[10] - 国家与地方层面已出台政策支持光热发电规模化发展[11] - 公司将发挥光热产业链“链长”作用，加快技术迭代与降本提效，具体路径包括：推进自主研发实现大开口槽式技术经济指标行业领先、开发自主知识产权的控制系统、优化设计提高系统效率降低造价[12] - 同时拓展“光热+”等融合场景，促进光热与风光协同，探索以光热为调节支撑的高比例绿电大基地开发，打造“纯绿色”新能源大基地[12]

国家能源局2025年建议提案办理工作总体情况 - 2025年高效承办全国两会建议提案共741件，并转化为24项政策措施，将建议提案深度融入政策制定与执行[2][3][6] - 建立“三个一”工作机制确保办理高效高质，包括分级责任体系、全流程电子台账和“线上+线下”督办审核，主办件均在2025年8月21日前全部办结[5] - 办理过程中注重沟通与落实，开展420余次电话沟通和3次专题调研座谈，主办件实现100%面对面交流，并在57份政策文件中吸纳了代表委员意见[6] 新型能源体系建设进展 - 以重点提案办理为抓手，统筹推进新型能源体系建设，联合国家发改委修订《能源规划管理办法》，并于2025年1月1日正式施行《中华人民共和国能源法》[8] - 推动新能源规模化开发与消纳，创新推广绿电直连模式，并完善消纳责任权重制度，以驱动终端用能低碳转型[9] - 强化技术创新支撑，落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，部署专项攻坚以破解技术瓶颈，并推动能源领域首台（套）装备的攻关与示范应用[9] 能源基础设施与区域协同发展 - 大力推进“十四五”电力规划“三交九直”输电工程，已核准“三交八直”特高压通道，将西部清洁能源送至京津冀、长三角等核心区域[11] - 针对西北新能源外送需求，专门新增10回外送通道，并在黄河流域、雄安新区推广绿色能源消费[11] 民生保障与能源惠民举措 - 实施充电设施“三年倍增”行动，截至2025年底全国充电设施总量达2009.2万个，杭州、深圳等城市主城区和高速服务区已覆盖大功率快充[12] - 为保障北方清洁取暖，完善“煤改电”价格与补贴政策，2025年中央投入超过50亿元用于农村配套电网改造[12] - 通过“千家万户沐光行动”发展农村分布式光伏，在山西浮山、河南兰考等试点县实现村集体与农户“双增收”[12]

文章核心观点 - 国家能源局电力业务资质管理中心在“十四五”收官之年（2025年）于资质管理、能源信用、绿证核发及系统建设方面取得显著成效，并计划在“十五五”开局之年（2026年）以改革创新和数字赋能为动力，继续推进相关工作，以服务新型能源体系建设 [2][5][12] “十四五”期间（特别是2025年）工作成效总结 资质管理方面 - 修订《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，将许可等级压缩至三级，优化准入条件 [8] - 通过召开座谈会、实施豁免等政策，支持近4万家民营企业发展及新模式新业态 [8] - 对9省区3500余个工程项目实施精准监管，并推动1.4万家企业完成许可条件保持整改 [8] - 截至2025年底，全国持有电力业务许可证企业约2万家，持有承装（修、试）电力设施许可证企业近5.2万家 [8] 能源信用方面 - 制定并印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》等多项制度文件，构建规则明确的制度体系 [9] - 实现公共信用信息应归尽归，归集共享信用数据近90万条，覆盖经营主体超15万家 [9] - 分析6.4万余家电力企业信用状况，推动分级分类监管和信用信息多领域应用 [9] 绿证核发方面 - 集中式项目基本实现月核月清，并在浙江、河南、广东率先探索分布式项目绿证核发全覆盖 [10] - 印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，规范核发至核销全生命周期管理 [10] - 建立国家绿证核发交易系统与CCER平台信息共享机制，推动RE100全面认可中国绿证 [10] - 2025年核发绿证29.47亿个，交易绿证9.30亿个，交易量是2024年底前历年累计量的1.68倍 [10] 系统建设方面 - 资质和信用信息系统实现智能核验发票、自动核算业绩与经营异常企业自动预警 [11] - 国家绿证核发交易系统上线存量常规水电绿证划转、绿证智能核销等功能，全年划转绿证5.55亿个、核销绿证32.3亿个 [11] - 将发电项目许可管理细化至单台机组，并深化与“信用中国”联通，提高信息更新频率 [11] “十五五”开局（2026年）工作谋划 资质管理方面 - 全面关注跨经营区输电业务新主体许可问题，规范许可证延续与注销 [13] - 修订承装（修、试）电力设施许可证注销办法和违法行为认定查处规范 [13] - 加强许可条件保持与重点问题监管，健全监督评价机制 [13] 能源信用方面 - 健全完善信用清单制度和标准规范，统一信息公示与信用修复 [13] - 巩固提升信用信息归集共享质量，推进信用手段在行业管理、日常监管和公共服务中的深度融合 [13] - 统筹指导能源企业、行业协会信用管理和服务模式创新，宣传典型案例 [13] 绿证核发方面 - 拓展分布式项目绿证核发，推进离网式项目绿证核发 [13] - 完善绿证交易平台核销渠道，实现应销尽销，规范做好核发数据归集和异议处理 [13] - 持续开展存量常规水电绿证、新能源可持续发展价格结算机制对应绿证划转，协同推进与节能降碳机制衔接 [13] - 完善绿证核发交易信息统计分析和披露 [13] 系统建设与智慧赋能方面 - 推进持证企业人员身份智能核验 [14] - 拓展政务信息联通链接，升级业务智能引导与审批智慧辅助，满足一站式办理需求 [14] - 全面提升绿证全生命周期智慧管理水平，支持企业英文绿证服务需求 [15]

国家电网服务新能源高质量发展十项举措核心观点 - 国家电网公司召开专题会议，为服务新能源高质量发展、构建新型电力系统，出台十项系统性举措 [2][6][7] 举措一：加强规划统筹与协同 - 强化与主管部门及发电企业协同，共同落实国家“十五五”规划，保障“十五五”期间年均不低于**2亿千瓦**新能源接网和高效消纳 [3][7] 举措二：增强电网资源配置能力 - 加大电网投入，力争已纳入规划的**15回**特高压直流尽早投产，目标将跨省区输电能力提升**35%**，区域间灵活互济能力扩大**两倍以上**[8] 举措三：提升电网承载与接入能力 - 加强主网架、配电网与微电网协同建设，服务工业绿色微电网，“十五五”期间配电网容量将增加**9亿千伏安以上**[8] - 全面落实分布式电源承载力评估，按季度测算可开放容量，满足年均**6000万千瓦以上**新增分布式电源接网需求 [8] 举措四：保障接网与投资 - 实现新能源接网业务全线上办理，充分利用“绿色通道”，2026年回购投资预计增长超过**50%**[8] 举措五：服务新型主体与零碳园区 - 公平无歧视服务绿电直连、源网荷储一体化等新业态，支撑经营区首批**40个**零碳园区及后续试点按期建成 [3][9] 举措六：加快系统调节能力建设 - 加快抽水蓄能电站建设，“十五五”规划新投产、新开工抽蓄均超过**3000万千瓦**，力争到2030年公司在运在建抽蓄超过**1.2亿千瓦**[3][9] - 积极服务火电灵活性改造与新型储能建设，推动新型储能年利用水平超过**1000小时**[3][9] 举措七：强化调度与市场机制促进消纳 - 加强新能源场站和储能调度运行，发挥源荷互动作用，保障新能源“能发尽发”[4][9] - 推动实现日前**365天**、日内**24小时**不间断开市，提高新能源交易频次 [9] - 目标2026年经营区新能源发电量占比达到**25%**，2030年达到**30%以上**[9] 举措八：扩大绿电消费与满足未来需求 - 推广小时级新能源绿电交易，提升绿证服务质效，目标到2030年新增用电量需求主要由新能源发电满足 [9][10] 举措九：以科技创新支撑能源转型 - 加强协同攻关，突破沙戈荒全绿电外送、海上风电汇集送出等关键技术，加快长时储能技术研发应用 [5][10] 行业活动信息 - 第十四届储能国际峰会暨展览会（ESIE 2026）将于**2026年3月31日至4月3日**在北京举办，主题为“场景创新、价值重构、全球共赢”[10][11]

活动背景与定位 - 新能源是全球战略竞争高地，宁波作为工业大市和先进制造业基地，已在光伏、储能、风电、电气装备、新能源汽车及锂电池等领域构建了完整产业链，产业规模突破2000亿元，崛起为国内重要的新能源产业集群 [2] - “十五五”时期，行业发展的核心任务是配合国家建设能源强国的目标，加快构建多元化新型能源体系，扩大绿色能源供给，做大新能源消纳市场，并培育具有国际影响力的一流企业 [2] - 本次大会旨在打造一个促进科技创新与产业创新深度融合、推动产业链上下游协同发展的顶级平台，助力宁波新能源产业高质量发展 [2] 活动基本信息 - 活动名称为“2026新能源技术创新与产业发展大会”，主题为“新能聚甬·链通未来” [3] - 活动将于2026年4月17日至19日在宁波香格里拉大酒店举行，包含报到、全天会议和考察活动 [3] - 活动指导单位为宁波市经济和信息化局、宁波市工商业联合会、宁波市能源局，主办单位为宁波工程学院和宁波市新能源产业商会 [3] 分会场一：光伏与钙钛矿议题 - 晶硅光伏议题聚焦N型TOPCon/HJT/IBC技术的量产与成本优化，以及大基地与分布式光伏系统的适配和综合应用 [4][5] - 议题将探讨光伏产业链的供需格局与全球化竞争态势 [5] - 钙钛矿议题关注其（叠层）效率、稳定性及大面积制备技术的突破，以及材料和核心设备的国产化进展 [5] - 将探讨钙钛矿在BIPV（建筑一体化光伏）和地面电站等场景的商业化应用落地 [5] - 跨界融合议题包括光伏与储能、氢能的耦合应用，以及钙钛矿行业标准与政策扶持方向的讨论 [6] 分会场二：新型储能与先进电池议题 - 先进电池议题涵盖储能专用锂离子电池的技术升级与集成、钠离子电池的规模化商用与场景适配，以及固态/半固态和液流电池等前沿技术进展 [6] - 新型储能系统议题包括构网型储能技术与风光储一体化协同、长时储能技术的落地与经济性分析，以及储能电站安全管理与行业标准更新 [6] - 产业与应用议题将讨论储能相关政策与市场运营机制，以及储能在数据中心、微网等多场景的融合应用 [6] 活动亮点与形式 - 活动将汇聚院士专家和行业领袖分享前沿洞察，并设立“专家咨询专区”以搭建产学研对接合作平台 [6] - 内容聚焦光伏、风电、氢能、储能与电池等全产业链，探讨政策、技术、市场、标准与应用等热点问题 [6] - 活动形式包括主题报告、展览展示、分论坛、产业对接和参观考察，旨在构建务实的产业合作平台，打造专业化、高规格的千人盛会 [6] - 活动旨在集聚龙头企业、专家及投资机构，引导资金、技术、人才向宁波集聚，提升城市新能源产业影响力和品牌价值 [6] 参会与费用信息 - 注册费用为企业代表3000元/人，高校科研机构代表2000元/人，学生代表1200元/人 [7] - 宁波市新能源产业商会会员享有免费名额：副会长单位以上3人免费，理事单位2人免费，一般会员1人免费，额外人员按1000元/人收费 [7] - 费用包含会议期间的用餐（自助餐、晚宴、茶歇）、资料费和会刊，住宿费需自理 [7]

经济总量与人均发展 - 2025年国内生产总值(GDP)比上年增长5.0%，经济总量首次突破140万亿元大关，圆满完成预期目标任务 [1][2] - 人均GDP达到99,665元，比上年增长5.1%，按年平均汇率折算达13,953美元，连续3年超过1.3万美元 [2] - 全员劳动生产率比上年提高6.1%，快于经济增速1.1个百分点 [2] 国际影响力与对外贸易 - 中国5%的经济增速在主要经济体中位居前列，对世界经济增长贡献率预计保持在30%左右，经济总量占全球的六分之一左右 [3] - 货物进出口总额首次突破45万亿元，比上年增长3.8%，有望连续九年居全球首位 [1][8] - 货物进口额达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [3] - 对共建“一带一路”国家进出口占全部进出口比重升至51.9% [8] 研发投入与科技创新 - 全社会研究与试验发展(R&D)经费投入比上年增长8.1%，与GDP之比达2.80%，首次超过OECD国家平均水平 [1][4] - 其中基础研究经费占比达7.08%，年末每万人口高价值发明专利拥有量增至16件 [4] - 规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%，占规模以上工业增加值比重升至17.1% [4] 数字经济发展 - 规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1% [4] - 工业控制计算机及系统、数控金属切削机床、5G智能手机等智能化产品产量分别增长86.5%、13.7%、12.5% [4] - 全年网上零售额近16万亿元，增长8.6% [4] - 年末5G基站达484万个，互联网普及率升至80.1% [5] 国内需求与市场建设 - 社会消费品零售总额超50万亿元，比上年增长3.7%，消费市场规模稳居全球第二 [7] - 内需对经济增长贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点 [7] - 社会物流总费用与GDP的比率降至13.9% [7] - 快递业务量突破1900亿件，带动邮政行业寄递业务总量增长11.8% [7] 服务业与外商投资 - 服务贸易总额超8万亿元，再创历史新高，服务进出口总额增长7.4% [3][8] - 其中知识密集型服务、旅行服务出口分别增长10.5%、49.5% [8] - 新设立外商投资企业数增长19.1% [3] 营商环境与企业活力 - 全年日均新设企业增至2.6万户，规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值增长9% [9] - 全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税2.9万亿元 [9] - 新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点 [9] - 全年沪深交易所A股筹资增加8332亿元 [7] 产业升级与绿色发展 - 规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至36.8% [10] - 清洁能源消费量占能源消费总量比重升至30.4% [10] - 新能源汽车年产销量均突破1600万辆，连续11年位居全球第一 [10] - 万元GDP能耗比上年下降5.1%，万元GDP二氧化碳排放下降5.0% [10] 能源与粮食安全 - 原煤产量增至48.5亿吨，原油产量连续4年稳产2亿吨以上，天然气产量连续9年增产超百亿立方米 [10] - 粮食总产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上 [10] 城镇化与区域发展 - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年末提高0.89个百分点 [9] - 中部、西部地区经济增速分别高于东部地区0.2、0.1个百分点 [9] - 脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长6.5%，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.31 [9] 就业与居民收入 - 全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%左右的预期控制目标，城镇新增就业1267万人 [11] - 居民人均可支配收入比上年实际增长5.0%，与经济增长同步 [11] - 服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1% [12]

活动背景与产业定位 - 新能源是全球竞逐的战略高地，宁波作为全国工业大市与先进制造业基地，已在光伏、储能、风电、电气装备、新能源汽车及锂电池等领域构建了完整产业链，汇聚了一批国内外知名企业，产业规模突破2000亿元，崛起为国内重要的新能源产业集群 [2] - “十五五”时期，我国确立了建设能源强国的总体目标，核心任务包括加快构建多元化的新型能源体系、持续扩大绿色能源供给、做大做强新能源消纳市场以及培育一批具有国际影响力的一流企业 [2] 活动概况 - 活动名称为“2026新能源技术创新与产业发展大会”，将于2026年4月17日至19日在宁波举办，活动主题为“新能聚甬·链通未来” [3] - 活动由宁波市经济和信息化局、宁波市工商业联合会、宁波市能源局指导，由宁波工程学院和宁波市新能源产业商会主办 [3] - 活动预计规模为1000+人 [3] 活动规划与内容 - 活动将深度聚焦光伏与钙钛矿、新型储能与先进电池等关键领域，解读宏观趋势与政策，分享前沿技术与应用案例 [2] - 活动形式包括主题报告、圆桌对话、展览展示、产业对接等，旨在打造促进科技创新与产业创新深度融合、促进产业链上下游协同发展的顶级平台 [2] - 活动规划包括：高层汇聚，邀请院士专家和行业领袖分享前沿洞察，并设立“专家咨询专区”搭建产学研对接合作平台 [4] - 活动将聚焦光伏、风电、氢能、储能与电池等全产业链，探讨政策导向、前沿技术、市场趋势、标准建设与新兴应用场景等热点问题 [4] - 活动将通过主题报告、展览展示、分论坛、对接活动和参观考察等形式，构建务实的产业合作平台 [4] - 活动旨在集聚国内龙头企业、专家及投资机构，引导资金、技术、人才向宁波集聚，以提升城市新能源产业影响力和品牌价值，助力地方经济持续增长 [4] 参会信息 - 注册费用为非学生代表3000元/人，学生代表1200元/人 [5] - 宁波市新能源产业商会会员单位享有免费参会名额：副会长单位以上3人免费，理事单位2人免费，一般会员1人免费，额外人员按1000元/人收费 [5] - 注册费用包含会议期间的用餐（自助餐、大会晚宴、茶歇）、资料费、会刊等，住宿费需自理 [5]

国家电网服务新能源高质量发展举措核心观点 - 国家电网公司发布一系列举措，旨在加快构建新型电力系统，以保障和服务新能源大规模、高质量接入与消纳，目标是到2030年，其经营区内新能源发电量占比达到30%以上，新增用电需求主要由新能源满足 [1][2][3] 电网规划与基础设施建设 - 加强规划协同，保障“十五五”期间年均不低于2亿千瓦新能源接网和高效消纳 [1] - 增强电网资源配置能力，力争已规划的15回特高压直流尽早投产，目标将跨省区输电能力提升35%，并将区域间灵活互济能力扩大两倍以上 [1] - 提升配电网承载能力，“十五五”期间持续加大配电网投入，目标容量增加9亿千伏安以上，并建设一批县域有源配电网和村镇级微电网示范工程 [1] 新能源项目并网与接入服务 - 优化并网流程，实现新能源接网标准流程全公开、业务全线上办理，并充分利用“绿色通道” [2] - 加大接网工程投资，目标2026年回购投资增长超过50% [2] - 增大分布式电源接入空间，目标满足年均6000万千瓦以上新增分布式电源接网需要 [2] - 全力保障新能源“应并尽并”，实现新增接网工程能投尽投，存量工程能购尽购 [2] 系统调节能力与市场机制建设 - 加快抽水蓄能建设，“十五五”规划新投产、新开工抽蓄均超过3000万千瓦，力争到2030年公司在运在建抽蓄超过1.2亿千瓦 [2] - 积极服务新型储能建设，目标推动新型储能年利用水平超1000小时 [2] - 强化市场运营，推动实现日前365天、日内24小时不间断开市，提高新能源交易频次 [3] - 扩大绿电消费，推广小时级新能源绿电交易，目标到2030年新增用电量需求主要由新能源发电满足 [3] 新能源消纳与发电目标 - 强化调度运行，保障新能源“能发尽发” [3] - 设定明确的消纳目标，目标2026年经营区新能源发电量占比达到25%，2030年达到30%以上 [3] 科技创新与产业生态 - 加强关键技术攻关，包括沙戈荒全绿电外送、海上风电汇集送出、长时储能技术研发应用等 [3] - 服务新型主体发展，支撑经营区首批40个零碳园区及后续试点按期建成 [2] - 提升电网数字化智能化水平，健全技术标准体系 [3]

文章核心观点 - 国家层面明确了“十五五”期间可再生能源“扩量提质、可靠替代”的发展主线，旨在构建新型能源体系，为能源强国建设和中国式现代化提供核心支撑 [1][5] - “十四五”期间中国可再生能源实现了高质量跃升发展，在装机规模、产业链、技术实力和政策体系等方面均取得全球领先地位，为“十五五”发展奠定了坚实基础 [2][3][4] - 2026年的工作重点在于通过修订法律、编制规划、加强政策供给、推进重大工程和扩大绿电应用等措施，推动“十五五”可再生能源发展实现良好开局 [8][9][10] “十四五”发展成就总结 - **开发规模跃居第一**：“十四五”期间风电光伏年均新增装机2.6亿千瓦，截至2025年底总装机达18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达47%，历史性超过火电成为第一大电源 [2] - **总装机占比大幅提升**：截至2025年底，可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，占总装机比重从2020年的四成提升至2025年的六成 [2] - **发电量贡献突出**：2025年全国可再生能源发电量约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3%；风光发电量2.3万亿千瓦时，占全部发电量比重达22%，5年累计提升超过12个百分点 [3] - **非化石能源消费比重提升**：可再生能源有力支撑非化石能源消费比重在2025年达到约21.5% [3] 重大工程与产业进展 - **水电与抽蓄**：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机超6600万千瓦 [3] - **大型基地建设**：“沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦；海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年全球第一 [3] - **技术产业领跑全球**：具备世界最大百万千瓦级水轮机制造能力，海上风电单机容量、光伏转换效率屡破世界纪录，新能源专利数量占全球4成以上 [4] - **出口表现强劲**：2025年风机出口额首次突破百亿元，出口量同比增长近50%；太阳能电池出口量同比增长97% [4] “十五五”发展规划与目标 - **发展主线**：以“扩量提质、可靠替代”为主线，既要保持量的增长，持续提高新能源供给比重，也要提升质的可靠性，增强对化石能源的安全可靠替代能力 [5][6] - **核心方向**：以电为核心扩大电力供应规模；以非电为突破，拓展制氢氨醇、供热制冷、生物天然气等多元就地转化利用途径 [6] - **装机与电量目标**：“十五五”期间新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体；到2030年新能源发电量占比达到30%左右 [7] - **可靠替代目标**：提升风电光伏置信出力水平，科学合理提高新能源参与电力平衡的容量比例 [7] 2026年重点工作部署 - **法律与规划顶层设计**：加快修订《中华人民共和国可再生能源法》；编制并推动印发《可再生能源发展“十五五”规划》 [8] - **加强政策供给与落实**：落实《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》；印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》；增强深远海海上风电、水风光一体化等政策供给；积极参与电力市场规则修订 [9] - **推进重大工程建设**：加快推进“沙戈荒”第二、三批基地项目建设；推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目；推动一批深远海海上风电项目开工建设；稳步推进重大水电及抽水蓄能工程 [9] - **扩大绿电应用**：向更多重点用能行业提出并提高绿电消费比例要求；优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标；持续培育扩大绿证市场，开展绿证价格监测并推动国际互认 [10]

文章核心观点 - 国家能源主管部门总结“十四五”期间中国可再生能源行业取得高质量跃升发展，并明确“十五五”期间将围绕“扩量提质、可靠替代”主线，通过一系列政策、规划与重大工程推动行业进一步发展，目标是使新能源成为电力装机主体并提升其可靠替代能力 [1][2][7][8] “十四五”期间可再生能源发展成就总结 - 开发规模持续跃升：“十四五”以来风电光伏年均新增装机2.6亿千瓦，截至2025年底总装机达18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达47%，已历史性超过火电成为第一大电源 可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，装机占比从2020年的四成提升到2025年的六成 [4] - 重大工程取得积极进展：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机超6600万千瓦 “沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦 全国海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年全球第一 [4] - 转型贡献更加突出：2025年全国可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3% 风光发电量2.3万亿千瓦时，占比达22%，五年累计提升12个百分点以上 有力支撑非化石能源消费比重达21.5%左右 [5] - 技术产业实力领跑全球：新能源专利数量占全球4成以上 2025年风机出口额首破百亿元，出口量同比增长近50% 太阳能电池出口量同比增长97% [5] - 政策支持体系日益完善：2025年印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等政策文件 建立完善的绿证制度体系和全球最大绿证市场 [6] “十五五”可再生能源发展主线与方向 - 发展主线：坚持“扩量提质、可靠替代”，既要保持量的增长以持续提高新能源供给比重，也要着力质的提升以增强对化石能源的安全可靠替代能力 [9] - 发展方向：以电为核心，持续扩大可再生能源电力供应规模并提高电量占比 以非电为突破，积极拓展非电利用途径，提升多元就地转化利用能力 [9] “十五五”可再生能源发展具体要求 - 落实三个要求：推动新能源向上下游、多品种、多产业集成融合发展 加强发展目标、电源结构、网源协调等方面的统筹衔接以形成政策合力 着力提升新能源在市场中的竞争力，促进形成合理的度电收入和度电收益，实现行业可持续健康发展 [9] “十五五”可再生能源发展具体目标 - 装机目标：衔接2035年风电和太阳能发电总装机力争达36亿千瓦的目标，“十五五”期间新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体 [10] - 电量目标：推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，到2030年新能源发电量占比达到30%左右 [10] - 非电利用目标：推动可再生能源制氢氨醇、供热制冷、生物天然气等非电利用规模跃升 [10] - 可靠替代目标：增强可再生能源可靠替代能力，提升风电光伏置信出力水平，科学合理提高新能源参与电力平衡的容量比例 [10] 2026年推动“十五五”良好开局的重点工作 - 加快修订《中华人民共和国可再生能源法》，研究市场化新阶段下可再生能源可持续发展长效机制 [12] - 编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》，明确中长期发展目标和布局 [12] - 加强政策供给和落实：抓好《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》落实 印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》 增强深远海海上风电、水风光一体化等方面政策供给 积极参与电力市场规则修订 [13] - 推进重大工程建设：加快推进“沙戈荒”新能源基地第二、三批项目建设 推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目 推动一批深远海海上风电项目开工建设 稳步推进重大水电工程及抽水蓄能建设，加快水风光一体化基地规划 [13] - 全方位深层次扩大绿电应用：向更多重点用能行业提出绿电消费目标并提高比例要求 优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标 持续培育扩大绿证市场，开展绿证价格监测并发布价格指数，推动绿证国际互认 [14][15]