发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

宏观经济表现 - 福建省地区生产总值从2020年的4.37万亿元增长至2024年的5.78万亿元，预计今年将突破6万亿元大关 [1] - 人均地区生产总值从2020年的10.53万元增长至2024年的13.79万元，居全国第四位 [1] - 全省老区县地区生产总值从2020年的3.16万亿元增加到2024年的4.08万亿元 [4] 产业发展与结构优化 - 全省制造业增加值占地区生产总值的比重达31.7%，居全国第二位 [2] - 工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重较“十三五”末提高9.5个百分点 [2] - 福建省规模以上工业企业营收居全国第五位 [2] - 数字经济规模跃升至3.2万亿元，稳居全国第一梯队 [2] - 低空经济、未来显示、智能机器人等未来产业新赛道加速布局 [2] 科技创新能力 - 全社会研发投入超1250亿元、国家高新技术企业超1.5万家 [2] - 企业研发投入占全社会研发投入总量的88%以上 [2] - 全省7个国家高新区年工业产值突破万亿元，每万人高价值发明专利拥有量达到9.6件 [2] - 获国家自然科学基金项目超千项 [2] 改革开放与营商环境 - 39项改革举措向全国推广，营商环境总体满意率连续4年超85% [3] - 工程建设项目审批制度改革蝉联全国第一，河湖长制工作连续7年获国家正向激励 [3] - 实施新时代民营经济强省战略 [3] - 2024年全省进出口规模占全国的4.54%，“丝路海运”联盟成员达367家 [3] 区域协调发展 - 全国首条设计时速350公里跨海高铁福厦高铁建成通车，所有县市实现了15分钟内上高速 [4] - 100%建制村实现通客车、通邮 [4] - 龙岩市、三明市人均地区生产总值领跑全国革命老区重点城市 [4] 社会民生与生态建设 - 将70%以上的财政支出投入民生领域，基本养老保险参保率超95% [3][4] - 学龄儿童入学率保持100%，多项教育指标全国领先，8家国家级区域医疗中心投入运行 [4] - 森林覆盖率连续46年全国第一，城市空气优良天数比例98.3%，主要流域优良水质比例100% [4] 文化事业与文旅经济 - 世界遗产数量增至5项位列全国第三，文物“四普”新发现文物数量居全国前列 [5] - 19部作品获“五个一工程”奖，“闽派”文艺精品实现中国戏剧梅花奖十二届蝉联 [5] - 连续3年高规格举行福建省文旅经济发展大会，实施省级重点文旅建设项目超900项 [6] 两岸融合与对外开放 - 累计争取37家中央和国家部委制定实施35份配套政策文件，省级层面推出4批62条促进闽台融合政策措施 [3] - 新设台企户数和实际使用台资金额均居前列，农业利用台资数量和规模保持第一 [3] - 闽台贸易额累计突破1.5万亿元，首创台胞职业资格一体化服务模式 [3]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]

文章核心观点 - 行政交界地带因行政分权壁垒与部门本位主义存在“隐形墙” 阻碍要素合理流动和协调发展 需要通过组织重构 明确机制 资源畅通三步来拆除 [1][2] 问题表现与根源 - 同一马路两侧分属两区 因管辖权和资金问题 仅一侧安装隔离栏 导致另一侧违停和事故频发 [1] - 中部地区某地相邻的油茶水果产业基地分属两镇 因属地政府财政实力和重视程度不同 导致一边有水泥路和蓄水池 另一边仍是砂石路且灌溉问题未解决 发展水平迥异 [1] - 交界处的“隐形墙”本质是行政分权壁垒与部门本位主义的表现 [1] 解决方案：组织重构 - 树立整体意识是实现跨区域资源整合 政策协调 服务联动的前提 [1] - 实践方式包括按“产业关联 区域相邻 便于组织”原则组建产业链党委 [1] - 实践方式包括由人大 政协 政府部门 公检法 纪检监察等建立联动工作联席会议 [1] - 实践方式包括在跨区域重大项目上 以同比例出资 同股同权成立建设主体来推动项目落地 [1] 解决方案：明确机制 - 需通过清晰的权责制度设计解决“谁来管 管什么 怎么管 管不好怎么办”等问题 [2] - 应建立跨行政区域的联合审批 联合执法 应急响应等流程 以打破信息不对称并降低协调成本 [2] - 监督问责需建立跨越单一行政区的绩效考核体系 并引入上级督导或第三方评估机制 明确“有福同享 有责共担” [2] 解决方案：资源畅通 - 关键在于让“人 财 物 数”等资源实质流动起来 [2] - 区域协调发展不是平均主义 而是在因地制宜基础上共同进步 [2] - 对于交界地带的重大基础设施 产业协作和公共服务项目 若仅一方承担会产生“不愿投 投不起”的顾虑 [2] - 解决“谁掏钱”难题的思路是相关各方按约定比例注入资金 建立跨区域协同发展基金或专项资金池 [2] - 最终目标是让“多本账”合成“一本账” 在协商中找到优化社会治理和促进经济发展的关键密码 [2]

合作模式与公司架构 - 无锡市惠山区与连云港市赣榆区以市场化方式共同出资打造惠榆新兴产业合作园，为共建园区市场化协作积累经验[1] - 双方共同出资1亿元成立江苏惠榆投资开发有限公司（惠榆公司）并全面运行，后续签订增资协议[1] - 增资后的惠榆公司设立投资管理、服务管理和人力资源管理3家子公司，承担产业研究、项目考察、投资评估、项目招引、企业服务等20余项具体职能，奠定灵活高效的机制基础[1] 园区建设与项目进展 - 总投资5.6亿元的惠榆智能信息产业园已顺利开园，已有6个项目正式签约入驻[2] - 产业园一期三栋4.2万平方米厂房建成交付使用，二期四栋5.7万平方米厂房正在加快施工，预计明年1月份建设完成，三期工程计划于明年1月前启动建设[2] - 同步推进无锡连云港汇联金属新材料产业共建基地，总投资50亿元，占地370亩，总建筑面积约18万平方米[2] - 该基地依托惠山区大企业总部研发优势，围绕汇联铝业产能释放，以20万吨再生铝水直供辐射周边50公里范围内的下游企业，目前已有3家汽车零部件企业签约入驻[2] - 基地全面建成后，预计年销售收入突破100亿元，目标成为国内首个再生铝产业“零废示范区”和“南北共建新质生产力示范基地”[2] 产业定位与发展战略 - 园区围绕新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业开展深入合作[3] - 通过构建“总部＋基地”、“研发＋制造”的跨区域产业链体系，形成产业集群聚变效应[3] - 以惠榆新兴产业合作园为主阵地，创新招商手段，主动承接苏南产业升级转移和科研成果转化项目，推动两地资源互补、产业共链、协同发展[3] - 两地携手共建联合招商机制，推动“以商引商、南北联动”，加快构建产业协作新格局，为全省推动区域协调发展探索可复制、可推广的样本[3]

研究概况与评价体系 - 赛迪顾问于11月6日发布中国中西部城区经济高质量发展研究成果，覆盖中部226个城区和西部237个城区（不含直辖市辖区和国家级新区）[1] - 研究通过5个一级指标和23个二级指标构建评价体系，最终评选出2025赛迪中部百强区与西部百强区[1] 中部城区经济特征 - 中部城区经济呈现“空间分布不均、规模梯度分布”特征，湖北以29个入榜城区居中部六省首位，安徽（17席）、江西（16席）、湖南（16席）紧随其后，山西仅10席排名第六[2] - 城市覆盖率差异显著，湖北以83.3%的覆盖率领跑，河南则以29.4%为最低[2] - 经济体量上，中部百强区75个集中在1000亿元以下区间，4000亿元以上城区仅1个，2000亿-3000亿元区间有4个[2] 西部城区经济特征 - 西部城区凸显“核心引领、梯度分明、特色驱动”特质，四川以29个入榜城区的绝对优势领先，陕西（15席）、广西（12席）位列二三位，内蒙古、贵州等四省区较2024年各新增1席[2] - 规模分布上断层现象明显，1000亿元以上城区32个，700亿-1000亿元仅13个，400亿-700亿元达51个[2] - 发展能级上，成都武侯区、西安雁塔区等领航城区辐射带动作用强劲，省会（首府）城区构成中坚力量，特色资源型城市核心城区表现突出[2] 未来发展趋势 - 面向“十五五”，中西部城区发展将呈现三大趋势：跨区域联动探索“产业承接-创新转化-要素流动”三位一体模式；区域中心城市城区将涌现更多“黑马”；中心城区借城市更新实现“空间重构-产业升级-消费激活”良性循环[3] 发展路径建议 - 报告提出四大发展建议：“精准承接+特色培育”双轮驱动产业升级，深化与东部地区产业链协作，培育新能源、算力等新增长点[3] - 打造区域协同创新网络，强化中心城区创新极作用，共建“创新飞地”[3] - 融入“一带一路”，强化物流枢纽功能，优化外资营商环境[3] - 推进“产城人”融合，通过城市更新补齐基建与公共服务短板，培育新消费场景[3]

核心观点 - 2026年建筑装饰行业投资有望维稳，预计广义基建投资同比增长4.2%，狭义基建投资同比增长3.3%[26] - 行业总量偏弱背景下，部分子板块将随国家“十五五”战略推进而获得较高景气度，重点方向包括区域协调、新基建、对外开放与绿色发展[3][74] - 低估值破净央国企资产质量持续优化，现金流改善与分红稳定性有望推动估值修复[3][103] 2026年基建投资展望 - 2025年1-9月全国固定资产投资累计同比下滑0.5%，制造业投资同比增4.0%，房地产投资同比下滑13.9%[5] - 2025年1-10月基础设施投资（全口径）同比增1.5%，不含电力的基础设施投资同比下滑0.1%[9] - 专项债发行节奏前高后低，25年1-10月累计净融资6.10万亿元，其中新增专项债3.51万亿元[14] - 项目资金到位率承压，2025年11月初非房建项目资金到位率61.2%，较去年同期下降6.5个百分点[18] - 建筑企业垫款意愿减弱，2020-2024年行业预付款占营业收入比重从3.7%降至3.0%[25] “十五五”战略方向与新兴板块机会 - 中西部区域进入发展快车道，雅下电站（总投资1.2万亿元）、新藏铁路、川藏铁路（投资超3000亿元）等重大项目加速推进[35][36] - 新疆“十大产业集群”战略引领产业投资，涵盖油气生产加工、新能源新材料等领域[37][38] - 水利投资持续高增长，2024年完成水利建设投资1.35万亿元，同比增长12.8%[43] - 智算中心（AIDC）迎来爆发期，2025年中国智能算力规模预计达1,037 EFLOPS，同比增长43%[54] - 城市更新与“好房子”建设双向推动，国际标准聚焦低能耗、安全性与配套完善[59][62] - 对外工程承包复苏，2025年1-9月对外新签合同额同比增长12.3%，完成额同比增长11.4%[71] 低估值央国企估值修复逻辑 - 建筑行业资产以应收账款为主，现金流不确定性导致估值折价[79] - 国资委考核导向转向“一利五率”，强调净资产收益率与营业收现率等质量指标[81][83] - 2025Q1-3建筑行业营收同比下滑5.2%，归母净利润同比下滑9.0%，但经营性现金流净额同比少流出707亿元[84][86] - 八大建筑央企分红率稳中有升，2024年中国交建、中国铁建分红率分别达21.0%、20.6%[89] - 极端减值测试下，中国中铁、中国交建等企业合理PB估值区间为0.7-0.8倍，当前PB仅0.4-0.5倍[95] - 小市值公司表现强劲，2025年初至今市值0-50亿元建筑企业股价平均上涨41.0%[101] 日本经验借鉴 - 日本建筑投资与经济周期高度相关，2010年后行业复苏阶段企业转向提升ROE[105][114] - 四大建筑企业市占率从2011年21.7%提升至2023年32.3%，净利率从0.25%改善至6.38%[114][117] - 股价表现与盈利改善同步，2019-2024年头部企业相对收益超越日经225指数[119][122] 投资建议 - 中西部区域关注四川路桥、中国化学、东华科技、新疆交建[3][124] - 新基建领域推荐圣晖集成、亚翔集成、柏诚股份[3][124] - 出海主线聚焦精工钢构、志特新材、中钢国际、中材国际[3][124] - 低估值央国企建议关注中国中铁、中国中冶、上海建工、隧道股份、安徽建工[3][124]

劳务品牌建设与产业赋能 - 广西立足地域特色打造劳务品牌 此举拓宽了劳动者技能成才与就业增收的路径 并为特色产业提质增效注入了“源头活水” [1] 新能源汽车工匠品牌的具体实践 - “广西新能源汽车工匠”劳务品牌代表李平武带领团队攻克20多项技术难题 将调试时间从两天压缩到40分钟 为企业节约开发成本7000余万元 [3][4] - 该品牌代表致力于建设人才梯队 每年培训2000至3000人次 [3] 政府培训项目与区域协作 - 广西实施“技能照亮前程”三年行动等项目 重点向农村务工人员、高校毕业生倾斜资源 [6] - 广西深化粤桂劳务协作 共同开展劳务品牌培训 2025年以来已开展相关培训10.45万人次 [6] 品牌发展战略与人才供给 - 广西劳务品牌将主动向新职业拓展 通过深化产教融合与定制培训破解人才“瓶颈” [8] - 目标是将品牌优势转化为稳定的人力资源供给 筑牢产业可持续发展的人才根基 [8]

区域发展战略与产业规划 - 发挥水运运能大、成本低、绿色安全的优势 加强企业招引 加快要素导入 加速产业集聚[1] - 精心谋划开发新型产业经济集聚片区 完善配套服务 打造联系交通、沟通产业、促进经济的能量场[1] - 在南北挂钩合作中深挖产业链、供应链、创新链合作潜力 形成更多互利共赢的新增长点[1] 重点企业与行业支持 - 要求有关部门和地方持续优化营商环境 推动惠企政策直达快享 服务企业增资扩产、开拓市场、做大做强[2] - 调研长电科技（宿迁）公司、乔海飞机制造公司、荣芯半导体（淮安）公司等企业 询问实际需求[2] - 调研中天精品钢帘线项目、鹏鼎控股淮安园区 感谢企业为当地经济发展作出的贡献[2] 乡村发展与民生保障 - 抓好乡村全面振兴 加强基础设施、基本公共服务和基层组织建设[2] - 谋划主导产业、保护主体风貌、挖掘主题文化 走科技强农兴农之路[2] - 推动落实残疾人标准化服务供给和个性化精准帮扶 帮助其更好融入社会[2]

区域发展战略 - 发挥水运运能大、成本低、绿色安全的优势，加强企业招引、加快要素导入、加速产业集聚[1] - 树立大格局、强化大统筹，在产业链、供应链、创新链合作上深挖潜力，形成更多互利共赢的新增长点[1] - 做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，促进城乡融合发展、区域协调发展[1] 产业发展与营商环境 - 宿迁港临港产业发展迅速，宿连航道等项目加快推进港航产贸一体化建设[1] - 新型产业经济集聚片区科技含量高、综合效益强，需精心谋划开发、完善配套服务[1] - 持续优化营商环境，推动惠企政策直达快享、兑现落实，服务企业增资扩产、开拓市场、做大做强[2] 重点企业与项目 - 调研长电科技（600584）宿迁公司、荣芯半导体淮安公司、鹏鼎控股（002938）淮安园区等企业[2] - 调研乔海飞机制造公司、中天精品钢帘线项目[2] - 京东智慧城打造一站式科创商办生态社区，并涉及高铁片区建设[1] 乡村振兴与民生服务 - 加强基础设施、基本公共服务和基层组织建设，谋划主导产业、保护主体风貌、挖掘主题文化[2] - 走科技强农兴农之路，建设宜居宜业和美乡村[2] - 推动落实标准化服务供给和个性化精准帮扶，帮助残疾人更好融入社会、实现人生价值[2]