核心政策动向 - 中央经济工作会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，标志着国际科技创新中心建设从核心城市扩围至其所在的三大城市群 [2][9] - 政策扩围的目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点 [2][9] - “十四五”规划已明确支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，并布局建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心 [3][10] 现有科创中心格局与排名 - 根据《国际科技创新中心指数2025》（GIHI2025），北京、粤港澳大湾区和上海三大国际科技创新中心在全球指数中稳居前十 [4][11] - 具体排名：北京连续4年位列前三，处于第一梯队；粤港澳大湾区2025年跃升至第四，处于第二梯队；上海排名第十，处于第三梯队 [4][11] - 明确被定位为国际科技创新中心的城市和地区目前只有北京、上海、粤港澳大湾区三个 [4][11] 城市群协同创新优势 - GIHI2025报告显示，全球创新热点与巨型城市群高度重合，中国自北向南形成京津冀、长三角、粤港澳三大超级热点 [6][12] - 三大城市群已形成创新规模和质量优势：京津冀以北京为核心推动知识外溢；长三角以上海为龙头带动江浙皖产学研协同；粤港澳依托先进制造与数字经济融合提速发展 [6][12] - 以G60科创走廊为代表的长三角区域协同创新能力在中国是独一无二的，南京、杭州等城市进步迅速，均属全球前50名中间梯队 [7][13] 受益城市分析 - 在GIHI2025全球前100名城市中，长三角有5城入围：上海（第10）、南京（第26）、杭州（第34）、合肥（第67）、苏州（第87）；京津冀有2城入围：北京（第3）、天津（第77）；粤港澳大湾区整体排名第4 [6][12] - 京津冀两城差距较大（北京第3 vs 天津第77），而长三角城市间差距相对较小 [6][12] - 除北京外，合肥等城市在量子科技、可控核聚变等前沿领域已成为高水平成果产出和产业技术创新的重要枢纽 [7][13] 政策背景与城市定位 - 国务院在各地2021至2035年总体规划中赋予多个城市科创中心定位：北京为“具有全球影响力的全国科技创新中心”，上海为“具有全球影响力的科技创新中心” [4][10] - 武汉、成渝、西安分别定位为中部和西部科创中心；深圳、广州、佛山、东莞为国际科创中心承载地；杭州、苏州、南京、宁波、无锡、常州等为区域性科创新高地 [4][10][11] - 科技部透露的区域科技创新中心包括成渝、武汉、西安等 [3][10]

文章核心观点 - 中央经济工作会议明确建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，旨在将其打造为原始创新主要策源地和科技强国建设的战略支点 [2] - 三大国际科创中心引领作用日益凸显，在国际创新集群排名中均位列全球前五，并已取得显著进展 [2][3] - 各中心正通过召开工作会议明确下一步重点，强化区域协同创新，加速发展新质生产力与未来产业 [6][7] 三大国际科创中心的战略定位与全球排名 - 北京国际科技创新中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [2] - 根据世界知识产权组织2025全球创新指数，深圳-香港-广州集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京排名第四，上海-苏州集群排名第五 [3] - 三大国际科创中心皆已跻身全球科技创新集群前10位 [3] 各科创中心的发展现状与关键数据 **北京（京津冀）** - 北京原始创新能力持续增强，基础研究经费支出占比超过16% [3] - 北京综合科技创新水平排名全国第2，科技创新环境保持全国首位，R&D经费投入强度达到6.73%，排名全国第1 [5] - 天津综合排名全国第6，科技创新环境与产出均排名第3 [5] - 河北综合排名全国第19，工业战略性新兴产业营业收入占工业营业收入比重排名全国第1 [5] **上海（长三角）** - 上海产业创新实力快速提升，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元 [3] - 上海综合科技创新水平排名上升至全国第1，R&D经费投入强度排名第2，万元GDP技术国际收入、劳动生产率排名第1 [5] - 江苏综合排名上升至全国第3，企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重排名第1 [5] - 浙江综合排名上升至全国第5 [5] - 安徽综合排名保持全国第9 [5] **粤港澳大湾区** - 粤港澳大湾区成为全球最具影响力的创新集群 [3] - 深圳-香港-广州集群在2025全球创新指数中超越东京-横滨集群，首次位居全球创新集群榜首 [3] 区域协同创新进展与评价 - 《中国区域科技创新评价报告2025》显示，几大城市群科技协同效应提升，科创中心带动效应显著 [4] - 京津冀协同创新发展持续加强，长三角科技创新共同体加快形成，粤港澳大湾区创新发展动能保持强劲 [4] 各科创中心下一步发展重点与举措 **北京（京津冀）** - 2025年要形成北京国际科技创新中心基本框架 [6] - 强化科技创新策源功能，推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展新质生产力 [6] - 加强区域创新资源统筹，建设京津冀协同创新共同体 [6] **上海（长三角）** - 紧扣高风险、高价值基础研究，深化体制机制改革，发挥基础研究先行区的驱动作用 [6] - 强化关键核心技术攻关，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业重点领域全力攻坚 [6] - 构建未来产业全过程、全链条培育机制 [6] - 《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》于2025年9月1日正式施行，明确了共建国家战略科技力量、深化人才共育等举措 [7] **粤港澳大湾区** - 充分发挥“一国两制”优势，携手港澳加快构建更加紧密的创新共同体 [7] - 深化三地规则衔接、机制对接，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台 [7] - 发挥港澳“超级联系人”作用，推动三地共同融入全球创新网络 [7]

文章核心观点 - 中央经济工作会议明确将北京、上海国际科创中心扩围至京津冀和长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点 [3] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心引领作用日益凸显，均已跻身全球科技创新集群前10位 [3][5] - 三大科创中心通过强化区域协同创新、深化体制机制改革、聚焦关键产业攻坚，正加速构建紧密的创新共同体，以服务国家高水平科技自立自强和壮大新质生产力 [9][10] 战略支点 - 区域创新是国家创新的重要组成部分，是驱动发展和破解经济矛盾的基础支撑 [5] - 根据世界知识产权组织2025全球创新指数，深圳-香港-广州集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京排第四，上海-苏州集群排第五 [6] - 科技部指出三大国际科创中心高地引领作用凸显：北京基础研究经费支出占比超16%；上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元；粤港澳大湾区成为全球最具影响力的创新集群 [6] - 《中国区域科技创新评价报告2025》显示，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群科技协同效应提升，科创中心带动效应显著 [6] 区域科技创新表现 - **北京（京津冀）**：北京综合科技创新水平全国第2，科技创新环境全国首位，R&D经费投入强度达6.73%排名第1；天津综合排名第6，科技创新环境与产出均排第3；河北综合排名第19，工业战略性新兴产业营收占工业营收比重排名第1 [7] - **上海（长三角）**：上海综合排名居全国第1，R&D经费投入强度第2，万元GDP技术国际收入、劳动生产率排名第1；江苏综合排名升至第3，企业R&D研究人员占全社会比重排名第1；浙江综合排名升至第5；安徽保持第9 [7] 协同创新加速 - **北京（京津冀）**：2025年目标是形成北京国际科创中心基本框架，强化科技创新策源功能，推动科技创新与产业创新深度融合，建设京津冀协同创新共同体 [9] - **上海（长三角）**：聚焦高风险、高价值基础研究，深化体制机制改革，强化集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业关键核心技术攻关，构建未来产业全链条培育机制 [9][10] - 2025年9月1日《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》正式施行，明确了共建国家战略科技力量、深化人才交流与国际合作等举措 [10] - **粤港澳大湾区**：充分发挥“一国两制”优势，携手港澳深化规则衔接与机制对接，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，利用港澳“超级联系人”作用融入全球创新网络 [10]

文章核心观点 - 中国正通过将北京、上海国际科创中心扩围至京津冀和长三角，并持续建设粤港澳大湾区科创中心，旨在加快形成原始创新主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点 [1] - 三大国际科创中心引领作用日益凸显，已跻身全球科技创新集群前10位，并在国内区域创新评价中表现突出 [2][3] 三大国际科创中心的战略定位与目标 - 北京国际科技创新中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点 [1] - 北京的目标是在2025年形成国际科技创新中心基本框架，为“十五五”良好开局打牢基础，并建设京津冀协同创新共同体 [4] - 上海的重点是深化高风险、高价值基础研究体制机制改革，并强化集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的关键核心技术攻关 [4][5] - 粤港澳大湾区的重点是充分发挥“一国两制”优势，携手港澳构建更紧密的创新共同体，深化规则衔接与机制对接，并建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台 [5] 三大国际科创中心的当前成就与全球地位 - 根据世界知识产权组织2025全球创新指数，深圳-香港-广州集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京排在第四，上海-苏州集群排在第五 [2] - 北京原始创新能力持续增强，基础研究经费支出占比超过16% [2] - 上海产业创新实力快速提升，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元 [2] - 粤港澳大湾区已成为全球最具影响力的创新集群 [2] 区域科技创新评价与协同发展 - 《中国区域科技创新评价报告2025》显示，几大城市群科技协同效应提升，科创中心带动效应显著 [3] - 北京综合科技创新水平全国第2，科技创新环境保持全国首位，R&D经费投入强度达到6.73%，排名第1 [3] - 天津综合排名第6，科技创新环境、科技创新产出均排名第3 [3] - 河北综合排名第19，工业战略性新兴产业营业收入占工业营业收入比重排名第1 [3] - 上海综合排名居全国第1，R&D经费投入强度第2，万元GDP技术国际收入、劳动生产率排名第1 [3] - 江苏综合排名上升至第3，企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重排名第1 [3] - 浙江综合排名上升至第5 [3] - 安徽综合排名保持第9 [3] - 长三角地区通过《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》等措施，正在共建国家战略科技力量，深化人才共育与国际合作 [5]

国家科技创新战略与区域布局 - 会议核心坚持“创新驱动，加紧培育壮大新动能”，并制定一体推进教育科技人才发展方案 [1] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [1] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，旨在打造区域高质量发展动力源，整合顶尖科研力量攻克“卡脖子”技术，并吸引全球高端资源 [1] - 国际科技创新中心与区域科技创新中心（成渝、西安、武汉）是科技强国建设的重要战略支点 [2] 三大国际科创中心的定位与差异化发展 - 北京（京津冀）定位为科学策源核心，主攻基础研究与国家战略科技任务，其科学中心维度已首次登顶国际榜单 [3][4] - 上海（长三角）侧重科创与产业融合，聚焦技术成果高效转化，创新高地维度排名持续攀升 [3] - 粤港澳大湾区主打跨境创新合作，擅长科技与制造、金融联动，创新高地维度位居全球前列，其特点是企业作为创新主体，注重市场应用，且香港与广东在教育科技人才方面融合紧密 [3][4] - 避免同质化竞争的关键在于坚持差异化、梯次联动、优势互补的发展路径，国家层面需出台分类政策并建立跨区域协同机制 [4] 企业创新主体地位面临的制约 - 企业形成“创新主体地位”面临多重制约：创新资源错配，中小企业难以获得充足创新要素支持 [5] - 知识产权保护不足，尤其是新兴领域制度不完善，抑制了企业创新积极性 [5] - 科技成果转化通道不畅，产学研协同创新机制尚未完全建立 [5] - 基础研究投入占比低，企业多倾向短期见效的应用研究，长期创新动力不足 [5] - 高端科研人才缺口大，企业对人才评价自主权有限，人才流动壁垒未完全打破 [5] - 产学研融合不深，成果权属和保密问题导致企业合作顾虑重重 [5] 强化企业创新与知识产权保护的路径 - 完善创新激励机制，通过税收优惠、研发补贴等方式激发企业创新活力 [6] - 构建协同创新平台，促进企业、高校、科研院所深度合作 [6] - 强化知识产权全链条保护，建立快速审查、快速确权、快速维权的知识产权保护机制 [6] - 国家版权局意见指出，需健全区块链、大数据、云计算、人工智能等新兴领域、新兴业态的版权保护制度 [7] 新兴领域知识产权的特点与保护难点 - 新兴领域知识产权特点：客体边界模糊（如AI生成物权利主体认定存争议）、生命周期缩短、交叉融合性强 [8] - 技术迭代速度远超传统领域，跨界融合性强，多以数据、算法等无形形态存在 [8] - 保护难点在于创新性判定标准模糊、权属划分复杂、侵权行为隐蔽且跨区域 [8] - 法律制度存在滞后性，现有体系难以完全覆盖新兴技术领域 [8] - 侵权判定专业性增强，需要专业技术背景识别 [8] - 国际规则不统一，各国保护标准存在差异，增加了跨国保护难度 [8]

消费领域政策导向与机遇 - 中央经济工作会议提及扩大优质商品和服务供给 旨在以供给创造需求 激发消费新增量[1] - 2026年“两新”政策重点将在结构优化方面 或更聚焦居民日常生活场景[1] - 清理消费领域不合理限制措施 汽车限购限行、住房限购限贷等政策可能迎来优化调整[1] - 生产性服务业、可选消费等行业或迎来新的发展机遇[1] 投资领域政策导向与数据 - 中央经济工作会议明确指出要推动投资止跌回稳[1] - 2025年1月-10月全国固定资产投资同比下降1.7%[1] - 2026年或通过增加中央预算内投资、新型政策性金融工具以及激发民间投资活力等方式促进投资端企稳回升[1] 科技创新领域政策导向 - 会议尤其强调建设国际科技创新中心以及制定一体推进教育科技人才发展方案[1] - 这体现了政策从投资于物向投资于人的战略转变 有助于提升基础研究和原始创新能力[1] - 科技、新型材料等行业或迎来新的发展机遇[1]

中央经济工作会议部署建设国际科技创新中心 - 会议部署明年重点任务 明确提出建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [1] 政策背景与战略定位 - 三大国际科技创新中心的部署建设由来已久 “十四五”规划建议已提出支持其形成国际科技创新中心 中央与地方政府后续出台了一系列支持政策 [1] - 建设国际科技创新中心被视为推动构建“双循环”新发展格局的必然选择 旨在使其成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地 [1] - 科技、人才和创新被视作国际科技创新竞争的“三驾马车” 是国际科技创新中心的基础支撑和动力之源 [1] 建设基础与优势 - 北京、上海、粤港澳大湾区正依托其研究型大学或全球产业创新高地的聚集优势 通过政策机制创新厚植科技、人才和创新优势 [2] - 中国近年来取得一系列标志性科技创新成果 构筑了建设国际科技创新中心的社会条件和强大的科技、人才和创新基础 [2] 面临的挑战 - 全球科技创新竞争的复杂态势使中国全球科技创新中心建设面临日益严峻的挑战 [2] - 具体挑战包括：某些关键技术和核心部件仍受制于人 基础研究同国际先进水平仍有明显差距 一些西方国家以“国家安全”为名限制和“围堵”中国在前沿科技领域的创新发展 [2] - 专家建议须扬长补短 加强基础研究和战略性科技创新力量储备 厚植科技、人才和创新的基础支撑 [2] 金融支持与政策试点 - 中国科技部、中国人民银行等七部门今年联合印发政策文件 强调加快推进北京、上海、粤港澳大湾区这三个国际科技创新中心开展科技金融政策先行先试 [2] - 开展科技金融政策先行先试旨在推动国际科技创新中心发挥创新资源和金融资源丰富的优势 率先破解科技金融的重点难点问题 探索新路径和新模式 [3]

北京市人才与科技创新战略 - 市委书记强调要深入贯彻落实中央精神，做好人才工作，建设高水平人才高地，为首都率先基本实现社会主义现代化提供支撑 [1] - 北京将努力建设世界一流大学、科研机构、企业和人才聚集地，聚焦人才“引得来、留得下、干成事”，为高质量发展注入动力 [1] - 北京正加快建设国际科技创新中心，推动科技创新与产业创新深度融合，在引领发展新质生产力上奋勇争先 [2] 对院士与专家的期望 - 希望院士专家用好北京创新资源，为首都现代化建设注入新动能，并紧跟世界科技大势，成为支撑国家高水平科技自立自强的领军者 [2] - 希望院士专家坚持科技为民，推出更多贴近民生需求的创新成果，为保障城市运行和解决教育、医疗、养老等问题提供智力支持 [3] - 希望院士专家做提携后学的领路人，不断发现、培养、举荐人才 [3] 人才发展环境与保障措施 - 北京将坚持走好人才自主培养之路，在造就更多青年人才上用心用力，打造中关村学院等新型育人载体，营造有利于青年成长的环境 [3] - 北京将加强党对人才工作的全面领导，营造一流人才发展环境，深化先行先试人才体制改革，为院士学者做好服务，让其心无旁骛搞研究 [3] - 将促进创新链、产业链、资金链、人才链全面贯通，为在京创新创业提供有力保障 [2] 中国科学院与北京市的合作 - 中国科学院副院长指出，北京地区是中国科学院院士最为集中的地方，院市合作渊源深厚 [4] - 中国科学院将继续与北京市、中国工程院携手，将国家战略科技力量与北京区域创新发展需求结合，共同推进北京国际科技创新中心建设 [4] 中国工程院与北京市的合作 - 中国工程院副院长指出，该院围绕国家战略和首都高质量发展需要，与北京市开展了卓有成效的合作，组织院士专家开展战略咨询和科技创新服务 [5] - 中国工程院作为京津冀协同发展专家咨询委员会主要依托单位，持续组织院士专家为京津冀科技创新发展建言献策 [5] - 面向未来，中国工程院将继续发挥北京院士资源集聚优势，深化与北京市合作，促进科技创新与产业创新深度融合，助推北京国际科技创新中心和高水平人才高地建设 [5]

粤港澳大湾区发展规划与建设进展 - 中共广东省委发布“十五五”规划建议，明确提出要久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群 [1] - “十四五”期间，广东经济总量迈上14万亿元大台阶，粤港澳大湾区牵引作用愈发凸显 [1] 交通基础设施“硬联通”进展 - 大湾区轨道交通里程已超过3000公里，形成全国率先开展“轨道四网融合”试点的世界级城市群 [2] - 深中通道建成，让深圳到中山从2小时缩短到30分钟，黄茅海跨海通道、南沙大桥等工程陆续贯通 [2] - 2024年广州与湾区城市间（不含港澳）日均出行量达到320万人次，其中广佛通勤量超过189万人次，穗莞通勤量达到50.7万人次 [2] - 深港空港中心货物进出口规模突破400亿元，跨境航空货运效率跃升 [2] - “十五五”期间，广东将深入实施“湾区通”工程，持续推进基础设施“硬联通”，用好管好港珠澳大桥、深中通道 [3] 科技创新协同“软联通”进展 - 粤港澳已共建32家联合实验室，覆盖人工智能、生物制造、低空经济等新质生产力重点赛道 [4] - 累计立项19个联合科技攻关项目，推动科创成果在区域内共享流转 [4] - 广东推动中国散裂中子源、“天河二号”向港澳开放使用，4.6亿元科研经费实现跨境拨付 [4] - 一批港澳高校“北上入湾”，包括港科大（广州）、香港理工大学（佛山）等，科研团队、人才项目正加速向湾区集聚 [4] - 未来五年将以建设具有全球影响力的国际科技创新中心和综合性国家科学中心为牵引，打造世界级高技术产业集聚区 [4] 重大合作平台发展成效 - 横琴“四新”产业增加值已占当地GDP的60%以上 [5] - 前海吸引500多家国际金融机构，法律、金融、专业服务体系加速集聚 [6] - 南沙累计集聚1300多家高新技术企业，期货、航运、数据三大交易场所陆续落地 [6] - 河套深港科技创新合作区累计引进200余个高端科研项目，科研人员超过1.5万人 [6] - “跨境理财通”业务规模突破1200亿元，“港澳药械通”惠及患者超万人，“湾区标准”发布262项 [6] - 未来将强化平台试验示范作用，支持特色合作平台建设，谋划新的合作平台 [6]

深化改革 - 全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，深化经济和公共服务领域改革，不断优化营商环境，发展更高水平开放型经济 [1] - 坚持"两个毫不动摇"，推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [2] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [3] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [3] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策，打造全球开放创新核心枢纽 [3] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [4] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，从人的全生命周期把握新域新质教育的布局结构 [5] - 持续扩大优质教育资源供给，打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育"加法"，跨学科培养拔尖创新人才 [5] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，创新育人模式和运行机制，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [5] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业，高水平建设"数智北京" [7] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [8] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点，到"十五五"末把本市建设成为全球数字经济标杆城市 [8] - 以"六链五群"引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群，把京津冀建设成为新型工业化示范区 [8] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [9] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施"就业岗位开发专项计划"，组织开展"技能照亮前程"培训行动 [10] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围，健全社保待遇确定和调整机制 [10] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型，积极稳妥推进"双碳"工作 [11] - 以美丽北京建设为引领，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力，以多层级美丽建设为突破 [12] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系 [13] - 突出融合、织网、优化、集约、增效"五大策略"，加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系 [14] - 持续优先发展公共交通，推动多种出行方式围绕轨道优化布局，打造"鱼骨状"综合交通体系 [14] - 进一步推动物流降本增效，构建"外集内配"的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [14][15] 城乡融合 - 城乡区域发展更加均衡，统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新，推进乡村全面振兴 [16] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动 [16] - 大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，奋力打造农业强国的"首都之窗" [16] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [17] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品，深化"跟着赛事、展览、演唱会去旅游"模式 [18] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游，打造非遗工坊等体验新载体 [18] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌，做好冬季冰雪旅游 [18] 健康北京 - 加快建设健康北京 [19] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进人口高质量发展 [20] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进医疗服务能力、居民健康水平稳步提升 [20] 古都保护 - 加强历史文化保护传承 [21] - 完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局，加强历史文化遗产价值阐释与展示传播 [22] - 持续巩固北京中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快推进琉璃河遗址申遗前期工作 [22] - 大力推进"博物馆之城"建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给，加强科技赋能和人才队伍建设 [22] 花园城市 - 加快建设花园城市 [22] - 打造"春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨"的城市景观风貌，构建"一屏五带、两轴三环、九楔十五片"的市域空间格局 [22] - 推进绿化彩化立体化，营造丰富的花园城市场景，促进生产、生活、生态空间有机融合，打造自然山水相融的天然花园等五大花园 [23]